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Discours du budget 2019-2020
prononcé par le
PREMIER MINISTRE
SANDY SILVER
Deuxième session de la trente-quatrième Assemblée législative du Yukon
Whitehorse (Yukon)
Le 7 mars 2019Introduction Je vous remercie, Monsieur le Président. C’est avec plaisir que je présente aujourd’hui le Budget principal des dépenses 2019-2020, le troisième de notre gouvernement. L’élaboration de ce budget nous a conduits à mener une réflexion : nous avons pu mesurer le chemin parcouru depuis notre arrivée – il n’y a pas si longtemps – au pouvoir, revoir les ressources mobilisées et repenser aux discussions que nous avons eues avec la population yukonnaise. Autrement dit, nous avons fait le point. Je suis fier des membres de notre équipe et du dévouement sincère dont chacune et chacun fait preuve dans l’exercice de ses fonctions. Ces personnes font partie intégrante de leur circonscription et ont à cœur de porter le mandat qui leur a été confié. Le présent budget est le reflet d’une vision qui met ces valeurs en avant et souligne la responsabilité que nous avons envers nos concitoyennes et nos concitoyens, et envers les générations futures. Il s’agit d’un budget stratégique qui permet de financer les programmes chers aux habitants du territoire; il permet également d’investir dans l’avenir du territoire et de définir une trajectoire financière viable. C’est un budget pensé pour les Yukonnaises et les Yukonnais. Il tient compte des besoins de toutes les filières économiques et ne laisse de côté aucune collectivité. Les choix que nous avons faits ne sont pas teintés d’opportunisme politique. Ils sont au contraire le fruit d’une réflexion approfondie et s’inscrivent dans une démarche à long terme. Notre réflexion, donc, doit pouvoir s’échelonner dans une perspective d’avenir, sur plusieurs décennies. Toute concession en la matière serait préjudiciable à la population yukonnaise. Notre gouvernement suit, par conséquent, une approche méthodique. Nos idées, nous les avons étudiées, débattues et mises à l’épreuve. Notre démarche englobe l’ensemble des services gouvernementaux et nous nous sommes rapprochés de nos partenaires autochtones et des administrations municipales. Nous nous sommes en premier lieu tournés vers les gens qui habitent ici. Nous savons que le Yukon est un terreau favorable aux bonnes idées. Sans présumer des résultats, nous avons réuni les données, écouté les différents points de vue et évalué les conséquences possibles. Nous avons pu ensuite prendre des décisions éclairées. Cette démarche, quoique simple, demande beaucoup de temps et de patience. Nous avons également réaffirmé notre volonté de nous pencher sérieusement sur des questions qui n’ont jamais été abordées par le passé. Discours du budget • Mars 2019 1
Nous avons apporté des modifications, ô combien nécessaires, aux textes législatifs encadrant l’accès à l’information et la protection de la vie privée, nous avons remanié des lois désuètes et fait avancer le projet de modernisation des lois et des politiques qui les rendront non discriminatoires et inclusives à l’égard de tous les habitants de notre territoire. Autrement dit, Monsieur le Président, notre gouvernement veille à ce que nos textes de loi traduisent la modernité de notre territoire. Certains diront qu’il est hardi de s’attaquer à des questions aussi délicates, surtout quand on sait que d’autres se seraient contentés de les éluder. Pour notre part, nous estimons qu’il est de notre devoir de prendre à bras-le-corps toutes les questions importantes aux yeux des Yukonnaises et des Yukonnais, y compris celles qu’il serait autrement plus commode d’ignorer. Aussi notre approche est-elle fort simple : bien faire notre travail. En jetant des bases solides, il nous sera possible de bâtir de grandes choses. C’est dans cet esprit que le présent budget a été élaboré. Une gestion financière saine Notre gouvernement s’inscrit dans une logique de gestion financière saine. Il s’inscrit dans une vision à long terme. Ce n’est que de cette manière que nous pouvons mettre les finances du territoire sur une trajectoire durable. Nos budgets se doivent de refléter rigoureusement les dépenses publiques engagées d’une année sur l’autre. Et c’est exactement la vocation de ce budget-ci. Cette année, les dépenses de fonctionnement et d’entretien s’élèveront à 1,2 milliard de dollars, ce qui représente une hausse de 1,9 pour cent par rapport aux prévisions pour 2018-2019. Ce chiffre se situe bien en deçà de la croissance moyenne de 6,3 pour cent observée au cours des deux dernières décennies. Nos dépenses en projets d’immobilisations sont appelées à rester stables (288 millions) par rapport au dernier exercice. En marge de ce budget, nous déposons donc une nouvelle fois cette année un plan d’immobilisations quinquennal. Nous avons souhaité instaurer cette nouvelle façon de faire l’an dernier par souci de transparence vis-à-vis des Yukonnais, afin de leur indiquer les projets d’immobilisations prévus pour les prochaines années. De cette manière, les gouvernements disposent de plus de temps pour planifier des projets qui répondent aux besoins de la population partout dans le territoire. Le secteur privé peut ainsi préparer ses activités davantage en amont, compte tenu de la brièveté de la saison de construction sous nos latitudes. 2 Discours du budget • Mars 2019
Bien planifier, c’est, d’une part, apporter des solutions fiables adaptées à notre environnement nordique et, d’autre part, construire des infrastructures qui fonctionnent. Cette année, le plan d’immobilisations a subi quelques ajustements de sorte à permettre une lecture plus fine des projets d’immobilisations en matière d’éducation, de santé et de logement, qui sont autant de dossiers prioritaires dans le présent budget. En tout, le montant total de nos dépenses est estimé à 1,5 milliard de dollars, ce qui constitue une légère hausse par rapport au 1,48 milliard prévu en 2018-2019. Les recettes attendues totalisent 1,43 milliard de dollars, somme qui tient compte des dépenses recouvrables. C’est donc là une hausse de 65 millions (5,5 pour cent) par rapport aux prévisions de l’exercice budgétaire précédent. Avec la hausse du revenu moyen des ménages yukonnais, nous devrions observer une hausse de 4,5 pour cent des recettes provenant de l’impôt sur le revenu, par rapport aux prévisions pour 2018-2019. Dans l’ensemble, les recettes de l’impôt sur le revenu devraient atteindre 89,8 millions de dollars cette année. Cette année, le budget fait également état pour la première fois de la taxe fédérale sur le carbone. Toutes les recettes seront redistribuées aux ménages, aux entreprises, ainsi qu’aux gouvernements municipaux et autochtones. Les premiers remboursements aux particuliers seront effectués en octobre. Une économie saine Monsieur le Président, fidèles à l’engagement du gouvernement, nous publions les perspectives budgétaires et financières en même temps que notre budget. En les consultant, on peut constater que notre économie se porte bien. Nous avons une main-d’œuvre forte qui continue à s’épanouir. L’emploi est au plus haut et le chômage est au plus bas. Les salaires ont augmenté et les dépenses de consommation sont à la hausse. Les perspectives pour le secteur minier au Yukon sont optimistes. Nous prévoyons une entrée en production de la mine Eagle Gold (de la société Victoria Gold Corp) pour cet automne. Deux autres projets miniers (le projet Kudz Ze Kayah, mené par BMC Minerals au sud de Ross River et le projet Coffee de Goldcorp dans la région de Dawson) sont en cours d’obtention de permis. Monsieur le Président, le Yukon est un endroit sûr et propice pour accueillir les activités du secteur minier. Afin d’assurer la promotion efficace du secteur, nous avons conclu une nouvelle entente pluriannuelle avec la Yukon Mining Alliance, avec à la clé une enveloppe supplémentaire de 1,2 million de dollars sur trois ans. Le secteur touristique du Yukon se porte bien, lui aussi. Discours du budget • Mars 2019 3
2017 fut une année record pour ce secteur et selon les indicateurs, 2018 devrait elle aussi être une année exceptionnelle, avec une progression des nuitées, des arrivées à l’Aéroport international Erik-Nielsen et des passages à la frontière internationale vers le Yukon. Cette tendance à la hausse devrait se confirmer sur les trois prochaines années. La nouvelle Stratégie de développement touristique du Yukon élaborée grâce aux efforts de centaines de Yukonnaises et de Yukonnais partout dans le territoire nous permet de fixer un objectif ambitieux pour la prochaine décennie : doubler les recettes des entreprises yukonnaises grâce au tourisme (de 262,9 millions en 2016 à 525 millions en 2028). Cette année, notre gouvernement lance l’élaboration d’une stratégie pour les industries créatives et culturelles. Ces secteurs, qui regroupent artistes, acteurs, écrivains, réalisateurs, musiciens, danseurs, créateurs de mode, artisans, etc., constituent un pan à la fois important et distinct de la culture du territoire et contribuent directement à notre économie. Dès lors, l’adoption d’une action unitaire en direction de ces secteurs permet de faire des avancées concrètes et mesurables en matière de développement économique et social – une démarche qui s’inscrit dans le droit fil de notre engagement, soit contribuer à la bonne santé, au dynamisme et à la viabilité de nos collectivités. Lorsque l’économie est prospère, c’est le bon moment de réfléchir à la diversification. C’est pourquoi notre gouvernement a travaillé en partenariat pour créer NorthLight Innovation, le premier pôle d’innovation à voir le jour au nord du 60e parallèle. NorthLight Innovation porte notre vision de ce qu’est une économie novatrice et collaborative, où l’échange d’idées et de savoirs encourage la réussite individuelle et favorise la cohésion. Cet établissement se pose d’ores et déjà en vecteur clé de notre économie numérique. Nous nous attendons à ce que notre économie reste solide au cours des prochaines années, alors que nos industries existantes montent en puissance et que nous intensifions nos actions de diversification. Monsieur le Président, notre territoire est en pleine croissance. Notre population vient de franchir la barre des 40 000 habitants. Les gens viennent chercher dans notre territoire une qualité de vie, des emplois, un accès exceptionnel aux services et une nature sauvage à nulle autre pareille. Et ils y restent ou y reviennent après leurs études pour profiter d’une économie florissante et d’un mode de vie tourné vers l’avenir. Les partenariats forts que nous mettons en place dans l’ensemble du territoire et la détermination que démontrent les Yukonnaises et les Yukonnais à opérer des changements salutaires sont autant d’éléments qui laissent entrevoir un avenir prometteur. Mais parallèlement, nous devons nous préparer aux contraintes engendrées par une population croissante. La tendance est à la poursuite de la croissance dans notre territoire. Il nous faut par conséquent nous munir de moyens pour répondre aux sollicitations qu’exerce une population plus importante sur nos systèmes et nos services. 4 Discours du budget • Mars 2019
Nous sommes à pied d’œuvre pour relever ce défi en investissant dans des services essentiels pour la population du Yukon. Investir dans le logement abordable Je ne vous apprendrai rien en vous disant que notre territoire est l’un des endroits les plus attrayants au pays. Le Yukon offre une qualité de vie extraordinaire. Notre croissance démographique a cependant fait croître la demande de terrains résidentiels et de logements. Nous connaissons probablement tous un jeune couple cherchant à acheter une première maison, un professionnel qui vient d’arriver au Yukon pour un nouvel emploi et qui doit trouver un logement, ou une personne ayant besoin d’un nouveau domicile sans pour autant en avoir les moyens. Notre gouvernement travaille sans relâche pour trouver des solutions. Nous mettons tout en œuvre pour augmenter l’offre de terrains résidentiels sur le marché. Dix-neuf millions de dollars par année seront consacrés à l’aménagement de parcelles à Whitehorse et dans les collectivités rurales, et ce, pour les cinq prochaines années. Cette année, nous commencerons par 240 nouvelles parcelles dans le quartier Whistle Bend de Whitehorse, dont 19 parcelles pour des immeubles à logements multifamiliaux. Ailleurs dans le territoire, une vingtaine de nouvelles parcelles seront mises en vente. Dans certains cas, de petits lotissements seront créés; dans d’autres cas, il s’agira de terrains individuels. Depuis plusieurs décennies, le gouvernement du Yukon est le principal promoteur foncier du territoire. Nous souhaitons désormais transférer une plus grande part du marché au secteur privé. Nous mettrons d’abord plusieurs parcelles en vente à Whitehorse pour avoir une meilleure idée de l’intérêt et de la capacité des investisseurs privés à aménager les parcelles pour le marché immobilier. Parallèlement, nous poursuivrons notre collaboration avec les gouvernements des Premières nations et les administrations municipales pour que l’aménagement des parcelles soit réalisé en respectant leurs intérêts et leurs priorités. Pour tenir compte des besoins yukonnais dans le secteur du logement, il est essentiel de tisser un maillage de partenariats avec les Premières nations, les municipalités, les entreprises privées et les organismes à but non lucratif. L’année dernière, nous avons lancé le Fonds pour les initiatives en matière de logement qui a pour vocation de soutenir des initiatives immobilières innovantes afin de répondre aux besoins locaux. Grâce à l’appel de projets de 2018, dix initiatives sont en cours d’exécution. Au total, 110 nouveaux logements abordables seront créés pour augmenter le parc disponible à Whitehorse, Carcross, Pelly Crossing, Haines Junction, Teslin et Carmacks. Le budget de l’exercice à venir compte un investissement de 3,6 millions de dollars pour la deuxième année du Fonds pour les initiatives en matière de logement – un programme échelonné sur cinq ans. Discours du budget • Mars 2019 5
L’appel de projets, émis en janvier, s’adresse aux administrations autochtones, aux sociétés de développement économique des Premières nations, aux promoteurs immobiliers, aux entrepreneurs, aux organismes communautaires et aux particuliers. Le budget de cette année prévoit 1,5 million de dollars pour aider les gouvernements et les sociétés de développement économique des Premières nations à construire ou à rénover des logements en 2019-2020. Cette enveloppe permettra de combler l’écart entre la Stratégie nationale sur le logement, déjà en cours, et la stratégie nationale sur le logement autochtone, qui n’a pas encore vu le jour, afin d’éviter que des projets soient mis en attente. Nous coordonnerons aussi le Programme d’écoénergie pour les Premières nations du Yukon. Cette initiative nous aidera à mieux prévoir le financement disponible dans le cadre du Fonds pour une économie à faibles émissions de carbone d’Environnement Canada, afin d’encourager les constructions et les rénovations écoénergétiques chez les Premières nations. Cette année, nous octroierons 4 millions de dollars au Challenge Disability Resource Group pour la concrétisation du projet de logements Cornerstone, à Whitehorse. Ce projet immobilier fournira des logements à prix abordable et des logements avec services de soutien à des personnes handicapées, à des personnes à faible revenu et à d’autres qui se heurtent à des obstacles pour obtenir un logement à long terme. L’immeuble comptera 53 logements, dont 46 appartements d’une chambre et sept autres en copropriété, tous à prix abordable, ainsi que des locaux commerciaux au rez-de-chaussée. Ces fonds s’ajoutent aux 750 000 $ alloués pour l’achat du terrain et au 1,15 million de dollars consacré au développement du projet accordé l’année dernière. Nous proposons aussi d’injecter 300 000 $ dans la planification de logements communautaires à Old Crow et 300 000 $ dans la planification et la conception de deux nouveaux immeubles de 24 logements à l’intersection de la 4e Avenue et de la rue Jeckell, à Whitehorse. Cette année, 800 000 $ seront investis pour mener à bien un premier projet Logement d’abord, et 1,4 million de dollars pour convertir en duplex des logements unifamiliaux appartenant à la Société d’habitation du Yukon. Ce type de conversion permet d’utiliser plus efficacement le parc immobilier du gouvernement tout en augmentant l’offre de logements au Yukon. Notre gouvernement est heureux du travail accompli au pays dans l’élaboration de la toute première Stratégie nationale du logement. Nous nous félicitons d’avoir su valoriser notre collaboration avec la Société canadienne d’hypothèques et de logement. Nous avons signé une entente de financement d’une durée de 10 ans afin de créer un climat de stabilité à long terme pour les projets immobiliers au Yukon. Les efforts déployés à l’échelle nationale dans le secteur de l’habitation nous procurent la flexibilité voulue pour concevoir des logements adaptés aux besoins yukonnais. Nous croyons fermement que les solutions locales sont les mieux adaptées aux défis locaux. 6 Discours du budget • Mars 2019
Investir dans la qualité de l’éducation Monsieur le Président, notre territoire regorge de ressources. La plus précieuse d’entre elles, ce sont nos jeunes. Les jeunes Yukonnaises et Yukonnais, aux quatre coins du territoire, seront un jour des scientifiques, des artistes, des ingénieurs, des travailleurs spécialisés et des dirigeants. Certains occuperont aussi des emplois que nous ne pouvons même pas encore imaginer. Ils choisiront eux-mêmes leur parcours professionnel. Notre rôle d’appui consistera à mettre en valeur leurs perspectives d’avenir. Investir dans notre système éducatif, c’est investir dans le devenir de nos jeunes pour favoriser leur succès. L’objectif est simple : améliorer les résultats scolaires de nos jeunes. Pour y arriver, nous devons moderniser nos moyens avec de nouvelles installations, un nouveau programme d’études et de nouvelles formations postsecondaires. Notre plan d’immobilisations quinquennal comprend plusieurs projets, dont deux nouvelles écoles. Ce printemps marquera le début de la construction de la nouvelle école secondaire francophone, à Whitehorse. Dix-neuf millions de dollars seront consacrés à la réalisation de ce projet en 2019-2020. Nous sommes enthousiastes à l’idée de poursuivre notre travail de collaboration avec la Commission scolaire francophone du Yukon et la communauté francophone pour promouvoir le succès de nos élèves. Nous avons aussi prévu 1,6 million de dollars pour amorcer l’étape de planification d’une nouvelle école à Whistle Bend. Avec une population étudiante en pleine croissance, cette nouvelle institution nous procurera plus d’espace et de souplesse pour revoir les projets de remplacement des autres écoles de Whitehorse. Notre planification des immobilisations et de l’entretien, en collaboration avec les communautés scolaires, vise à satisfaire les besoins actuels et futurs de nos élèves. Cette démarche consiste à administrer et à réorganiser nos lieux d’apprentissage actuels, à effectuer des rénovations afin de créer des espaces plus modernes, et à utiliser des classes modulaires. Le budget prévoit 2 millions de dollars sur deux ans pour la construction de salles de classe mobiles. Cette année, dans les collectivités, nous dépenserons 50 000 $ pour relocaliser l’École Kluane Lake de Destruction Bay à Burwash Landing, en partenariat avec la Première nation de Kluane. Il s’agit d’un projet que la communauté attend depuis plus d’un siècle. À Ross River, 1,4 million de dollars sera consacré aux travaux de stabilisation pour l’école communautaire. Mais nous sommes conscients que notre investissement en éducation ne doit pas se limiter à des travaux de construction. Les méthodes d’apprentissage sont tout aussi importantes que les lieux d’apprentissage. Discours du budget • Mars 2019 7
La mise en œuvre du nouveau programme d’études axé sur les élèves et la communication des résultats scolaires se poursuit. Nos élèves disposeront ainsi des compétences et des connaissances dont ils ont besoin tout au long de leur carrière et de leur vie, que ce soit au Yukon ou ailleurs. Notre système d’éducation doit être à l’image du Yukon. Les apprentissages de nos élèves, tant dans les méthodes que dans le contenu, doivent intégrer les langues, les cultures, les histoires et les savoirs des Premières nations, et ce, à tous les niveaux scolaires et dans toutes les matières. Notre Groupe de travail sur les programmes d’études des Premières nations du Yukon collabore avec les gouvernements des Premières nations et les Aînés afin que le programme d’études soit encore plus pertinent pour les jeunes du territoire. Notre gouvernement travaille aussi avec les Premières nations et les collectivités pour enrichir les possibilités présentées aux élèves en milieu rural. Nous voulons leur offrir plus de choix de cours et de formations professionnelles, une meilleure bande passante pour les cours en ligne, des formations pratiques et des crédits pour les expériences culturelles. Nous nous engageons aussi à augmenter l’offre de formations postsecondaires afin que les étudiants aient davantage de choix de programmes sans avoir à s’exiler. Nous continuerons à travailler de pair avec le Collège du Yukon dans sa transition pour obtenir le statut d’université. Nous atteindrons ainsi notre objectif commun d’offrir des programmes qui répondent aux divers besoins de nos collectivités. Cet automne, nous comptons déposer un projet de loi pour créer l’Université du Yukon : la toute première université du Nord canadien. Investir dans un système de santé fiable Les soins de santé sont importants pour nous tous. Ils sont au cœur de l’approche participative du mieux-être portée par notre gouvernement. Les fonds alloués à la santé sont essentiels pour assurer la bonne santé, le dynamisme et la viabilité de nos collectivités. Dans le secteur de la santé et des services sociaux, les dépenses de fonctionnement et d’entretien ont augmenté de 25 millions de dollars, dépassant ainsi de 6,2 % les prévisions de 2018-2019. Il s’agit clairement du poste de dépense le plus important de notre budget. Avec la croissance de notre population, la demande de services ne fera qu’augmenter. Nous devons réagir à cette hausse des coûts en l’harmonisant à notre capacité de paiement, tout en améliorant les résultats et la qualité dans la prestation des services. C’est pourquoi nous avons entrepris un examen en profondeur des programmes, des services et de leur mode de prestation, comme l’avait suggéré le Groupe consultatif financier du Yukon. La démarche est simple : analyser nos services et nos méthodes afin de déterminer les mesures à prendre pour que les Yukonnaises et les Yukonnais jouissent d’un meilleur accès au système de santé. 8 Discours du budget • Mars 2019
Nous devons investir de façon stratégique afin d’optimiser notre utilisation des deniers publics.
Grâce à un examen interne qu’il a réalisé à l’échelle du ministère de la Santé et des Services sociaux,
le gouvernement a d’ores et déjà pu repérer plusieurs gains d’efficacité possibles.
Diverses mesures seront mises en œuvre au cours de l’année à venir.
Même si certaines modifications apportées aux processus seront invisibles aux yeux du public, il s’agira
néanmoins de facteurs d’efficience qui viendront améliorer les services que nous fournissons.
En voici quelques exemples :
• la coordination plus efficace de l’approvisionnement en médicaments et en fournitures
médicales à l’échelle du ministère de la Santé et des Services sociaux;
• la modernisation des modes de paiement et des modèles de service à la clientèle, comme
le dépôt direct pour les personnes qui reçoivent une aide sociale et les paiements
préautorisés pour les bénéficiaires des établissements de soins prolongés;
• l’amélioration des services de soutien en ligne.
Nous souhaitons aussi réfléchir à notre capacité à faire les choses autrement. Le gouvernement du Yukon, de
par sa modeste taille, peut plus facilement innover dans la prestation de ses programmes et de ses services.
Ce printemps, dans le cadre de notre examen global de la santé et des services sociaux, nous inviterons
la population à participer à une vaste consultation afin de dégager les meilleurs axes d’amélioration de
nos services.
Nous sommes persuadés que ces discussions avec le public permettront de recueillir de nouvelles idées pour
améliorer notre système.
Nous parlerons notamment de soins collaboratifs.
C’est avec un système décloisonné que nous arriverons à offrir les meilleurs soins et le meilleur soutien à
nos concitoyens et concitoyennes. Plutôt que d’isoler les services, nous devons les combiner. La santé,
les services sociaux et les soins prolongés doivent fonctionner en synergie afin d’adapter les services
aux besoins.
Pour ce faire, nous devons améliorer la communication entre les fournisseurs de soins.
C’est dans cette optique que nous avons investi 1,2 million de dollars en 2018-2019 pour mettre à jour
Meditech Expanse, le système de gestion de dossiers de la Régie des hôpitaux du Yukon.
Le budget de l’exercice à venir prévoit 3 millions de dollars pour ce projet échelonné sur 3 ans.
Nous favoriserons ainsi la collaboration entre les fournisseurs de soins, en permettant aux personnes
autorisées de consulter les dossiers des patients – une pratique efficace qui était jusqu’ici impossible
au Yukon.
Les patients tireront avantage de cette nouvelle approche de prestation de soins, où qu’ils se trouvent et
quels que soient leurs besoins.
Un portail en ligne sécurisé sera également mis à la disposition des habitants du territoire, ceci pour leur
permettre de consulter leur dossier de santé et ainsi de mieux comprendre leur parcours de soins.
Discours du budget • Mars 2019 9Un million de dollars sera consacré à l’agrandissement de l’unité de santé mentale à sécurité renforcée de l’Hôpital général de Whitehorse, tandis que 750 000 $ sont prévus pour commencer les travaux de remplacement du centre de santé d’Old Crow. À Whitehorse, deux autres investissements en immobilisations seront réalisés dans le domaine des soins de santé : 2,6 millions de dollars seront injectés dans les rénovations du Centre Copper Ridge et 2,7 millions de dollars seront alloués à la finalisation du Centre Whistle Bend. Investir dans les infrastructures de proximité Les investissements stratégiques dans les infrastructures permettent d’assurer la bonne santé, le dynamisme et la viabilité de nos collectivités. Notre gouvernement travaille main dans la main avec les Premières nations et les municipalités en vue d’améliorer les infrastructures dans l’ensemble du territoire. En s’impliquant avec nous, ces partenaires ont joué un rôle crucial pour déterminer les besoins prioritaires. C’est ce qui nous a permis de mettre en chantier des projets rassembleurs pour la population yukonnaise. Dans plusieurs collectivités, les travaux de remplacement des réseaux d’égouts et d’alimentation en eau sont terminés, tout comme ceux réalisés pour améliorer les installations de traitement de l’eau et des eaux usées. D’autres travaux seront effectués cette année pour assurer la qualité des services offerts aux résidents. Investir dans les infrastructures locales génère également des emplois, en particulier en milieu rural. Citons par exemple le remplacement du pont de la rivière Nares, à Carcross. Ce projet est le premier à avoir été mis en chantier dans le cadre de notre nouveau processus d’approvisionnement fondé sur des critères de valeur, notamment la participation des Premières nations et les connaissances et l’expérience du Nord. Dans cet exemple, le contrat de marché public garantissait des retombées économiques pour la Première nation de Carcross/Tagish. Par le passé, ces critères n’étaient pas pris en compte dans le processus d’attribution des contrats d’approvisionnement, mais ils sont aujourd’hui systématiquement intégrés. Cette démarche s’inscrit dans l’objectif général d’améliorer le mécanisme d’approvisionnement, objectif que nous nous étions fixé à notre arrivée au pouvoir. Nous mettons en place une nouvelle politique d’approvisionnement dans le cadre d’une réforme en profondeur de la manière dont le gouvernement se procure des biens et des services. Notre but est de faciliter l’accès des entreprises aux appels d’offres, tout en améliorant l’uniformité du processus et en rendant l’acquisition de biens et de services plus souple. La nouvelle politique revoit la définition de ce qu’est une entreprise yukonnaise, de sorte à apporter davantage de clarté pour les firmes locales. Elle établit de nouveaux échéanciers en prévision du lancement des appels d’offres, hausse les seuils applicables aux appels d’offres concurrentiels et établit de nouvelles exceptions qui tiennent compte des accords commerciaux. 10 Discours du budget • Mars 2019
Grâce à ces modifications, le gouvernement territorial pourra mieux faire profiter l’économie locale des sommes qu’il dépense et, du même coup, contribuer davantage au développement économique régional au Yukon. C’est là une action d’envergure qui était attendue depuis longtemps. D’autres projets, comme le pavage de la piste à l’aéroport de Dawson et les travaux de réfection à l’aérodrome de Mayo, seront lancés en appliquant cette nouvelle politique. Il en sera de même de la phase 1 du projet d’accès aux ressources du Yukon, qui débutera cette année avec la mise en chantier de la voie de contournement à Carmacks. Lorsque nous planifions des projets d’infrastructures, nous voulons que les entreprises puissent tirer parti au maximum de la saison de construction. Cette année, des appels d’offres d’une valeur totale de 58 millions de dollars pour des projets tributaires des saisons seront lancés à l’avance de façon à laisser une période amplement suffisante avant le début des travaux. Construire et entretenir les infrastructures est une chose, mais il faut également tenir davantage compte des effets du changement climatique. Nous intégrons donc une évaluation des risques liés aux changements climatiques dans les projets de développement du gouvernement, et nous évaluons ces risques sur les infrastructures physiques. Le changement climatique augmente aussi les risques de feux de forêt. Pour être mieux en mesure de faire face à ces risques, le budget prévoit des fonds pour des travaux préliminaires en vue de construire une nouvelle base d’avion-citerne à Whitehorse. Nous sommes aussi en train d’élaborer une nouvelle stratégie sur les changements climatiques, l’énergie et l’économie verte. Le but étant d’accroître la résilience des collectivités, de réduire les émissions de gaz à effet de serre et de planifier les besoins énergétiques et l’avenir économique du Yukon. Le nouveau Fonds pour l’énergie dans l’Arctique, d’une valeur de 50 millions de dollars sur dix ans, servira à financer des projets d’énergie renouvelable au Yukon. Ce fonds viendra s’ajouter à des programmes d’aide financière déjà en place pour rendre le territoire moins dépendant des combustibles fossiles. Conclusion Monsieur le Président, je viens donc de vous présenter les grands axes de notre budget. Nous sommes à l’écoute de tous les habitants de notre territoire : ceux qui veulent avoir accès à des logements abordables et à un système de santé et de services sociaux fiable; ceux qui exigent un système éducatif de qualité pour assurer le meilleur avenir possible à leurs enfants et ceux, en région rurale, qui réclament l’entretien du réseau routier et des infrastructures collectives adaptées à leurs besoins. Ce budget est à la hauteur de ces aspirations. Discours du budget • Mars 2019 11
Nous avons consacré temps et effort à recenser les besoins, à planifier nos actions et à baliser la voie à suivre. Et cette volonté trouve une traduction dans le présent budget. Sans donner dans l’extravagance, il met de l’avant une vision claire : agir dans l’intérêt de la population. Ce principe, c’est notre fil d’Ariane. Cette démarche budgétaire n’aurait pu être effectuée sans l’excellent travail de tous les employés du gouvernement du Yukon. Je tiens par conséquent à saluer chacune et chacun d’entre vous. Toutes les questions que j’ai abordées dans ce discours sont le fruit des efforts constants de tous nos fonctionnaires – ils ont fait preuve d’une grande rigueur en travaillant de longues heures pour mettre en place de nouvelles initiatives. Nombreux, par ailleurs, sont les employés qui ont proposé des solutions pour améliorer le fonctionnement de leur ministère et la prestation des services au public. Cette collaboration entre ministères a donné lieu à des réalisations importantes. La légalisation du cannabis, par exemple, exigeait qu’un certain nombre de ministères conjuguent leurs efforts pour mener à bien ce dossier complexe dans des délais serrés. Un travail méritoire qui figure parmi les plus remarquables réalisés dans ce domaine au pays. En menant des actions concertées, nous envisageons des solutions, mettons sur pied des initiatives et engageons des discussions qui profitent à l’ensemble de la population yukonnaise. Le dynamisme et le dévouement des membres de la fonction publique n’ont d’égal que la passion et l’enthousiasme des gens qui habitent ici, au Yukon. D’ailleurs, les Yukonnais et les Yukonnaises font preuve d’une solidarité indéfectible et démontrent une volonté inébranlable de faire du territoire un meilleur endroit où vivre. Je tiens à les remercier de nous avoir fait connaître leurs idées et leurs opinions, et aussi pour avoir participé aux consultations publiques, car ce sont des outils qui nous permettent de progresser ensemble en vue d’exploiter le plein potentiel du territoire. Mes chères concitoyennes et mes chers concitoyens, nous sommes sur la bonne voie. La route du succès peut être longue et pavée d’embûches : les essoufflements de l’économie mondiale peuvent parfois plomber notre croissance. Nous pouvons toutefois avoir confiance dans la réalisation de notre plan méthodique, mesuré et visionnaire qui nous permettra de concrétiser notre ambition : faire du Yukon un territoire prospère, solidaire et aux possibilités infinies. Je vous remercie, Monsieur le Président. Thank you. Mahsi’ cho. Gunałchîsh. 12 Discours du budget • Mars 2019
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