Présentation du sous secteur de la - OUAGADOUGOU - Décembre 2006 Responsable de la Formation Initiale - World Bank Group

République du Sénégal
           Un Peuple – Un But – Une Foi
           Ministère de l’Agriculture
 des Bio Carburants et de la Sécurité Alimentaire
                    ----------- * ----------

 Bureau de la Formation Professionnelle Agricole
       OUAGADOUGOU – Décembre 2006
              Souleymane SARR
       Responsable    de    la   Formation
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                                           Initiale
   Présentation du sous secteur de la
formation agricole et rurale au Sénégal

La Formation Agricole et Rurale
          au Sénégal

I / Généralités sur le Sénégal
Superficie                                 Population
 Avec 196 722 km² le Sénégal est le          10 millions d’habitants composés
pays le plus à l’ouest du continent           de plusieurs ethnies
africain                                      Wolof, sérères, peulhs,
                                             mandingues, diolas
 2 saisons : hivernage et saison sèche              densités faibles
 Faiblesse de la pluviométrie surtout au           urbanisation galopante
 nord                                         surtout avec Dakar
Activités économiques principales :
      Agriculture (arachide)
      Pêche
      mines (phosphates)

II / HISTORIQUE DE LA FAR
Avant la 2 ème Guerre Mondiale                  Après la 2 ème Guerre Mondiale
 Un système éducatif fédéral qui forme :           extension de la citoyenneté
   des auxiliaires (services agricoles)           abolition de l`indigenât
   (instituteurs ruraux, surveillants …         Autres approches du milieu rural
….d`agriculture…                                 apparition de concepts nouveaux
                         A partir de 1960 :                   Animation.
1er plan national de dévt économique et social :             Vulgarisation.
 Animation - mouvement coopératif - vulgarisation            Contractualisation.
 s’intensifient ( SRDR et Projets)

 Apparition   du concept de «tâche d`huile».

Création de CF et d’écoles
 ( BIT, Coop. française jusqu’en 1975, puis suisse)

Années 80 :
  Ajustement structurel - démantèlement des structures de développement
     Les Sciences Humaines et la valorisation des savoir paysans ;

     vulgarisation et conseil (Bénor), Diagnostic (R/D),
      professionnalisation (société civile) et participation,
     genre (féminin), développement durable
En 1991 : des tentatives de réforme pour s’adapter au nouveau contexte:

           • Arrêt du recrutement automatique dans la Fonction Publique
           • Orientation vers les besoins des producteurs ruraux
           • Politique de génération de ressources propres

 Qui remettent en cause les missions des écoles, les contenus de formation.

1997        Conception du PSAOP…
                … Mais les écoles restent en marge de la réflexion
 la coopération suisse souhaite alors repositionner son intervention :
                  dans une logique d’accompagnement
                   pour laisser l’initiative aux acteurs locaux.
Janvier 98 – juillet 1999 : Réflexion conduite par un groupe de travail
  analyses et conclusions discutées / amendées au cours d’un atelier national

 Dans un contexte favorable :
            Diagnostic du système éducatif PDEF (98)
            Déclaration de Dakar développement et formation des RH (99)
            Forum Mondial pour l’Education  Education Pour Tous (2000)

- TROIS DOCUMENTS DE REFERENCE
     1- La Lettre de Politique de Développement Institutionnel
REFORMES : restructuration des ministères (agriculture – élevage)
activités relevant du secteur privé :: transférées (opérateurs privés, OP privilégiées)
collaboration Etat-OPA et opérateurs privés :: cas du conseil agricole et rural
Activités exclusivement de service public :: assurées par l’Administration
                                                 •Orientation, analyse et prévision
Vision institutionnelle sur 10 ans :            • Suivi - coordination et évaluation
Le conseil agricole répond aux besoins des •Réglementation et de contrôle
producteurs; il est comptable devant eux
- Les OP décident concernant les programmes de CAR.                      Productivité
- Des OP dotées d’une gestion transparente et efficace capables :        production
ii) de fournir (ou faire fournir) des services à leurs membres :
iii) d’exprimer et de soutenir leurs options/ opinions :       Génération, transfert
                                                               de technologies

2- La Loi d’Orientation Agro Sylvo Pastorale
   Elle consacre cinq articles à la formation de l’ensemble des acteurs ruraux :

A.55: Installation   des jeunes agriculteurs ayant reçu une formation professionnelle

     Définition et mise en œuvre d’une Stratégie Nationale FAR (SNFAR) ;
A.62 :
……….Création de CF aux métiers de l’agriculture (département ). Il évoque aussi
……..l’assurance d’une alphabétisation de tous les ruraux .

A.63: Dispenser
              une formation générale, technique et professionnelle dans
……les métiers de l’agriculture,… et à tous les ruraux ( soutien de l’Etat )
A.64 : Création   d’établissements de formation supérieure (sciences & techniques ASP)

Art.67 : Définition et mise en œuvre d’un programme de renforct des capacités
         des agents de l’Etat et des représentants des Collectivités Locales ;

3- La Stratégie Nationale
   « Former les acteurs d’une nouvelle économie agricole et rurale
      Orientations et stratégies de formation à l’horizon 2015 »
                       Des analyses :
    Historique     mise en valeur coloniale développent administré après 1960
    Diagnostique     crise de l’Etat – PAS - crise de la formation
    Prospective    Oui à la modernisation de l’agriculture paysanne
                   Non à la tentation d’une agriculture sans paysans
                    Politique de formation inexistante
et des constats:    Désarticulation entre l’offre et la demande
                    Insuffisance des organes de régulation, etc…
             Pour proposer des orientations et stratégies

STRATEGIE NATIONALE DE LA FORMATION AGRICOLE ET RURALE
                                    SNFAR

                      4 ORIENTATIONS
                                               ...
                                               ..

           ..   Réguler l'ensemble des institutions publiques et privées de FAR
                                               ..

                                    Renforcer/adapter/articuler...
                   .. les institutions de formation secondaire et supérieures

                         entre elles,..et avec celles destinées aux ruraux
                                               ..

                                               ...
  Répondre aux besoins de formation professlle des ruraux dans tous les domaines
                                               ...
                                               ...

                                               ...
Généraliser l'éducation de base en milieu rural, et l'accès des ruraux à l'alphabétisation
                                               ...
                                               ...

SNFAR

                      LES STRATEGIES IDENTIFIEES
                                                                 ..,

                                    ..   .Créer un mécanisme interministériel de régulation
                                  et y associer l'ensemble des acteurs publics et privés
                                                                 ...

                          * Créer 5 pôles régionaux de formation
                          * Diversifier les formations professionnelles proposées
                                                                  ..

                                                                 ...

                          * Appuyer la formulation de la demande des ruraux
                                                                 ...

                          * Appuyer les offres de formation répondant aux demandes des ruraux
                                                                 ...

                          * Concéder le service public de la formation professionnelle des ruraux
                                                                 ...

                          * Assurer le financement durable du système national de FAR...

                          * Adapter le contenu de l'éducation de base
                          à l'environnement et aux préoccupations des ruraux

Point02.ico Point04.ico

III- LA FAR EN 2006
        Etat des connaissances du sous secteur
                                          Deux éléments d’information récents
      1°- Diagnostic participatif sur la construction de la demande et
      de l’offre de FAR
     Dans les régions de Ziguinchor (05/04), du Fleuve (Delta) (07/04) et de
     Mboro (Zone maraîchère) (04/05).
     Ensuite dans la région de Kaolack avec en sus la capitalisation des
     expériences de formation autour du CIH et des CFA de la Caritas

2°- Etude sur le Développemt du capital humain du secteur agricole
                                             ENJEUX
    A partir des tendances démographiques – Horizon 2025

LES CONSTATS
         Du point de vue de la demande des producteurs et des familles rurales
 Les agriculteurs souhaitent comprendre ce qui se passe
…
 L’accès à la formation est une nécessité pour ne pas subir les changements en cours
 Ils souhaitent développer leurs capacités d’expérimentation pour innover
 Ils souhaitent se faire connaître et reconnaître.
 La pluri activité est omniprésente, mais rarement prise en compte par les appuis
 L’orientation professionnelle vers les métiers de l’agriculture se fait par défaut…

                      Du point de vue de l’offre de service
  Les contenus témoignent d’une vision trop restrictive de la finalité des formations :
   ( finalité de transfert et non d’aide à la recherche de solutions )
  Un trop grand nombre de formations se résume à des recettes
  Il existe beaucoup d’offres de formation, c’est devenu « une activité de projet »
  Les formations s’adressent à un public de responsables d’OP qui se renouvellent peu
     Depuis 1992, les CNFT vivent une contradiction, car officiellement ils s’orientent vers des formations de producteurs,
     « d’entrepreneurs dynamiques », avec une inflation des années de formation académiques
  Ce sont des projets, des ONG ou des centres interprofessionnels comme le CIFA qui assurent des formations sur les
  méthodes d’analyse du milieu rural et l’appui-conseil, afin de combler les lacunes des formations initiales dans ces
  domaines

LES ENJEUX
     Démographie : ( 17 M d’habitants en 2025)
     Insertion professionnelle des jeunes : 62 000 jeunes quittent l’école après le
                                             CM²
     Pression foncière (110 habitants / Km² en  2020) - marchandisation du foncier
     Dégradation de la fertilité (sols, parcours, etc…) SAU : < 25 % du territoire
     Ratio urbains – ruraux : en 1930, 1 urbain pour 7.75 ruraux
                               en 2020, 1 urbain pour 0.8 ruraux
     Dépendance alimentaire : des importations céréalières qui grimpent en flèche
                                      proches d’1 million de tonnes

Formation (de masse) des producteurs : 5 à 8000 des 450 000 exploitations agricoles
                                              familiales changent de main chaque année
 Les sortants du système éducatif              Notre capacité annuelle d’accueil est < 400

  Les besoins en personnels d’appui technique, et leur form. permanente
Conseillers (CAR) - animateurs (ONG) – départs en retraite (CSS, SODEFITEX, MAH)

III- LA FAR EN 2006
  Etat des réalisations dans le sous secteur
- Diagnostic participatif sur la construction de la demande et de l’offre
de FAR sous forme de formation action
- Etude sur le développement des RH du secteur
- Atelier de partage des travaux réalisés avec l’ensemble des acteurs
 - Rénovation du dispositif de formation sous tutelle
- Capitalisation d’expériences originales de formation
- Production d’informations sur l’économie de la FAR
- Capitalisation des travaux réalisations et sur les prochaines étapes à
décliner pour mettre en œuvre la SNFAR
- Institutionnalisation d’une Lettre d’Information mensuelle sur la FAR,
diffusée depuis mai 2004 sous forme de bulletin électronique F@R INFO

III- LA FAR EN 2006
                     C’est aussi
  - Légitimité acquise auprès des principaux acteurs régionaux, nationaux,
  et à l’international
 - connaissance plus fine des réalités de terrain, qui lui a permis de
 développer un point de vue sensiblement éloigné des convictions et discours
 caractérisant de nombreux services centraux

 - Reconnaissance de l’importance du BFPA, par sa désignation comme
 chef de file de la thématique Renforcement de Capacités, dans le cadre de
 la méthodologie de mise en œuvre de la Loi d’Orientation agro sylvo
 pastorale

- Mise en ligne de nos travaux sur le site internet du Bureau d’Appui (Coop.
Suisse), accessible à tous (www.senswiss-far.org)

IV : LES PERSPECTIVES                                quelle agriculture ?
       Dans un nouveau cadre : la LOASP

 Une Loi d’Orientation, c’est …
                                                   quel équilibre urbain / rural ?
un cadre, pour définir
une politique agricole volontariste,
matérialisée par les choix
                                      quelle société sénégalaise pour demain ?
et les priorités du Sénégal

                                       … Nécessaire pour bâtir une
                         politique de formation des ressources humaines
                                            du secteur agricole

Une politique de formation professionnelle agricole
Qui devrait résulter d’un consensus entre 3 niveaux : •L’Etat Nation
                                                   •Les exploitants agricoles
                                               •La Région et les Coll. locales

           Pour faire face à des enjeux considérables

En visant (et en re-calibrant) tous les niveaux d’intervention

Du producteur (masse critique, effet levier) …   Aux formations supérieures

IV : LES PERSPECTIVES (suite)
Aux plans :          • Mise en place et appui aux cadres stratégiques de
                       réflexion
 institutionnel     • mécanismes de coordination des politiques / stratégies
                       élaborées par tous les acteurs (niveau national & régional
                     • Orientation plus rationnelle des multiples financements

 renforcement des capacités des producteurs et des OP
  ENJEU : la validité de l’analyse de la « demande de formation »
                     Pour sortir des sentiers battus
     ----Appui à la construction sociale de la demande de formation
          (OP et opérateurs de formation)
 Réponse territorialisée à la demande, et qualité de la réponse
  Régionalisation – Appui contractuel aux opérateurs – Formations de masse

IV : LES PERSPECTIVES
                   Avec la mise en œuvre du PACD
 de la Filière
Horticole
          • Composante n°1 : Renforcement des capacités nationales à
            s’adapter aux marchés
              • Amélioration de la qualité des produits horticoles sénégalais d’exportation
              • Appui aux recherches sur les filières agricoles

          • Composante n°2 : renforcement des capacités des acteurs du
            monde rural
              • Mise en œuvre de la Stratégie de Formation Agricole et Rurale
              • Appui aux Organisations de Producteurs en tant qu'acteurs institutionnels pour le
                renforcement des filières

Merci de votre attention

                  FIN