PROGRAMME D'ACTION POUR L'EGALITE D'ACCES AUX RESPONSABILITES ENTRE LES FEMMES ET HOMMES AU SEIN DES ASSOCIATIONS
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PROGRAMME D’ACTION
POUR L’EGALITE D’ACCES
AUX RESPONSABILITES
ENTRE LES FEMMES ET HOMMES
AU SEIN DES ASSOCIATIONS
rapport d’étude remis à la DIES en Juillet 2003
Projet piloté par Françoise Nallet
réalisé par Laurence Nobili, Anne Guardiola
31, rue de Buzenval, 75020 Paris
tel. : 01 43 67 09 92 / fax. : 01 43 67 30 48
info@retravailler.orgNous remercions l'ensemble des interlocuteurs
d'avoir pris le temps de nous recevoir
ainsi que la D.I.E.S. et le Service des Droits des Femmes et de l’Egalité
pour leur soutien et l'animation du Comité de pilotage,
instance d’appui de cette recherche.
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 2
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.GSOMMAIRE
1. LE PLAFOND DE VERRE DANS LES ASSOCIATIONS
a) Les enquêtes nationales
b) La méconnaissance de l'inégale représentation Femme/Homme dans la
vie associative implique la non prise en compte de cette situation par les
pouvoirs publics et les associations elles mêmes
c) Les enquêtes FNDVA confirment une inégale participation des hommes
et des femmes aux postes décisionnels
2. LES FREINS A UNE PLUS GRANDE EGALITE D'ACCES AUX
RESPONSABILITES
a) Des freins sociaux et culturels bien ancrés
• A propos de la disponibilité des femmes et de la gestion des temps
• La représentation stéréotypée des rôles et places des femmes et des
hommes, quel impact ?
• Le rapport au pouvoir et aux responsabilités
• La dévalorisation et la sous estimation des compétences et ressources
des femmes
b) Mise à jour des freins spécifiques : organisationnels et structurels
• La gestion des ressources humaines ne renforcerait-elle pas cette
inégalité homme/femme ?
• L’organisation de la vie associative remise en cause
• Le fonctionnement démocratique et ses failles
• Le projet associatif face à cette problématique : un projet structurant ou
brûlant ?
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 3
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.G3. LES LEVIERS DE CHANGEMENTS
a) Se donner les moyens d’analyser la situation comparée des femmes et
des hommes dans les associations
b) Informer et sensibiliser tous les acteurs aux inégalités de sexe
c) Agir sur les représentations stéréotypées de l’accès à l’engagement et
aux responsabilités sociales et citoyennes
d) Accompagner la reconnaissance et la validation des acquis
e) Envisager de nouvelles organisations et de nouveaux modes de
management favorables à une meilleure articulation des temps sociaux
et à un accès plus égalitaire aux postes à responsabilité
4. ANNEXES
- Présentation des associations citées dans l'étude
- Liste des personnes interviewées au cours de l’enquête complémentaire
- Instructions FNDVA
- Circulaire CPO
- Liste des études financées par le FNDVA
- Questionnaire
- Bibliographie
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 4
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.GINTRODUCTION
L’égalité professionnelle entre les femmes égal accès des femmes et des hommes
et les hommes a fait l’objet de aux responsabilités.
revendications dans les entreprises, dans Dans le cadre de ces actions, les
le monde politique mais peu dans les quelques chiffres obtenus indiquent qu’un
associations. pourcentage élevé des emplois du monde
Lors des assises nationales de la vie associatif est occupé par des femmes
associative de 1999 une réflexion s’est (71%), le plus souvent à des postes
engagée sur ce thème notamment subalternes, les bénévoles sont
concernant l’accès des femmes aux majoritairement des femmes, mais les
responsabilités. postes de présidents sont le plus souvent
Les associations se devaient, en effet, confiés à des hommes. Les sphères
d’étudier de près la place respective des dirigeantes demeurent donc très
hommes et des femmes dans leur masculines.
organisation car d’une part, celles-ci Nécessité s’impose donc aux associations
jouent un rôle fondamental dans le de favoriser l’égalité d’accès aux postes
fonctionnement de la démocratie et stratégiques, en se posant, en amont,
représentent un outil majeur de quelques questions pour analyser
développement du lien social et de la finement la situation :
participation politique. D’autre part, face à - les femmes et les hommes dans la vie
la crise de l‘engagement associatif, les associative, quelles différences avec le
associations se devaient de réagir afin de monde de l’entreprise ?
ne pas se priver des compétences - quelles places respectives occupent
respectives des hommes et des femmes. les hommes et les femmes dans les
Depuis les assises nationales, des actions associations ?
incitatives ont été initiées par l’Etat, au - dans quelle mesure existe-t-il une
sein du Fonds National pour le division des tâches et des
Développement de la Vie Associative qui a responsabilités dans les associations ?
favorisé le financement de formations et
d’études illustrées par des données Le projet proposé par Retravailler à la
statistiques sexuées et promouvant l’égal D.I.E.S (Délégation interministérielle à
accès des hommes et des femmes aux l’innovation sociale et à l’économie
responsabilités, mais aussi au moyen de sociale) cherchait à répondre à ces
conventions pluriannuelles d’objectifs, qui interrogations et visait à examiner les
engagent les associations à favoriser un freins rencontrés par les femmes pour
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 5
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.Gaccéder aux postes à responsabilités, à A partir des freins désignés par les études
obtenir des indicateurs fiables afin et notre enquête complémentaire nous
d’envisager des solutions, des travaillons sur les actions à mener pour les
préconisations pour la mise en place d’un réduire.
plan d’action.
La proposition d’étude retenue par la DIES Les deux premières étapes étant
s’articule autour de plusieurs étapes : finalisées, notre document présentera
- une étape d’analyse des études - en première partie, le plafond de verre
financées par le FNDVA et traitant de dans les associations
la situation comparée entre femmes et - en deuxième partie, les freins à une
hommes dans les associations plus grande égalité d’accès aux
(annexe 1) responsabilités
- une étape d’investigation - en troisième partie, les leviers de
complémentaire auprès d’acteurs clefs changements
dans les associations (annexe 2 et 6) - en quatrième partie, le calendrier
- une étape de construction d’outils prévisionnel
(moyens, démarches, fiches-actions)
- une étape d’expérimentation et de Tout au long de ce rapport des
mise en œuvre d’un guide témoignages sont repris textuellement et
d’introduction de l’égalité dans les soulignés en italique pour les distinguer de
associations l’analyse : ils proviennent des études
financées par le FNDVA et de nos
Il s’agit d’une démarche empirique qui enquêtes menées sur le terrain ; pour
s’appuie sur les analyses réalisées par les préserver l’anonymat des personnes qui
associations elles-mêmes concernant nous ont reçues, nous avons décidé de ne
l’existence en leur sein d’un inégal accès pas en préciser la source.
aux responsabilités entre les hommes et
les femmes.
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 6
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.G1. PLAFOND DE VERRE
DANS LES ASSOCIATIONS
Dans cette première partie, nous nous confrontées à l’absence de statistiques
intéressons à l’introduction de la sexuées systématiques. Néanmoins, on
problématique du plafond de verre dans le peut trouver quelques études nationales
champ associatif telle qu’elle a pu être ponctuelles. Donc, il s’agit dans cette
également définie dans le secteur première sous partie d’en faire une
professionnel ou politique. On peut synthèse et d’identifier ce qu’elles nous
reprendre la définition de l’OIT1 : image apportent en terme de connaissances sur
illustrant les barrières invisibles créées par la place respective des hommes et des
des préjugés comportementaux et femmes.
organisationnels qui empêchent les On note ainsi que :
femmes d’accéder aux plus hautes Ø les hommes sont plus fréquemment
responsabilités. On parle aussi de membres d’une association que les
plancher collant pour désigner le même femmes
phénomène. Ø une inégale répartition sexuée des
adhérent(e)s selon les champs
a) Les enquêtes nationales2 d’investissement
Pour mesurer, évaluer le phénomène dans Ø les hommes cumulent beaucoup plus
le secteur associatif, nous sommes fréquemment les adhésions
Ø la disparité est particulièrement visible
1 dans les degrés de participation
Organisation Internationale du Travail
J.Laufer, A. Fouquet. « Effets de plafonnement Ø la prédominance des hommes dans le
des carrières des femmes cadres et accès des
femmes à la décision dans la sphère monde associatif s’accentue en
économique », groupe HEC-Centre d’études et fonction de la hiérarchie des mandats
de l’emploi, Service des droits des femmes.
Novembre 1997.
2
Fourel C. et Loisel J.P., « Huit français sur
dix concernés par la vie associative », Hormis ces données assez générales, que
Consommations et modes de vie, CREDOC, nous allons développer, la dimension
n°133, février 1999.
Enquête CREDOC-DIISES sur la Vie sexuée des pratiques associatives est peu
Associative, décembre 1998 réalisée auprès
de 1 500 personnes représentatives des connue.
français de 15 ans et plus.
Héran F., « Un monde sélectif : les
associations », Economie et Statistiques,
INSEE, n°208, mars 1988. Tout d’abord, il apparaît que les hommes
Enquête « Contacts » menée de mai 1982 à
mai 1983 par l’INSEE en collaboration avec
sont plus souvent membres d’une
l’INED auprès d’un échantillon national de 5
900 ménages soit 16 400 personnes.
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 7
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.Gassociation que les femmes3. En 1996, On observe une dynamique de
49% des hommes déclarent être changement dans la mesure où un
adhérents à au moins une association renouvellement du public visé et donc des
contre 37% des femmes. Néanmoins cet adhérents potentiels évolue vers une plus
écart diminue, ces proportions étaient forte mixité. Ainsi, certains domaines tels
respectivement de 52% et de 34% en que l’humanitaire et le culturel sont
1983, l’écart est passé de 18 à 12 points devenus plus « féminins » alors qu’ils
au cours de cette période. étaient « masculins » auparavant.
De plus, on constate une inégale Néanmoins, malgré une tendance à la
répartition sexuée des adhérents dans le diminution des écarts de participation
4
milieu associatif . Les associations les entre les sexes dans l’ensemble des
plus féminisées sont les associations de associations, la disparité est
parents d’élèves, de confession religieuse particulièrement visible dans les degrés de
et les clubs de troisième âge. Les hommes participation. On peut ainsi distinguer les
privilégient les associations en rapport " membres impliqués "5 qui consacrent
avec le monde professionnel ou leur plus de cinq heures par mois à leur
formation scolaire : syndicats, associations association. Ces derniers correspondent à
de retraités ou d’anciens élèves. On 18% des hommes et à 10% des femmes6.
constate que ces disparités reflètent une Cet ensemble représente 13% des
répartition traditionnelle de la présence français. Outre son aspect fortement
des hommes et des femmes dans la masculin, il se caractérise par une
sphère publique. La forte proportion population provenant de milieux aisés et
masculine dans les milieux indiqués peut diplômés dont la part des plus de soixante
s’expliquer par un effet mécanique ans est plus importante que la moyenne.
reproduisant leur plus forte présence dans Au cours de l’enquête, il apparaît
la population ciblée par l’association. Ceci également que le temps serait le principal
est très nettement le cas dans les frein à la participation à une association
associations d’anciens élèves recrutant (réponse de 41% des personnes
plus particulièrement dans les grandes interrogées). On peut supposer que cet
écoles. aspect pèse plus particulièrement sur la
population féminine qui assume encore
3 5
Crenner E., « Le milieu associatif de 1983 à Fourel C. et Loisel J.P., « Huit français sur
1996 », INSEE Première, n°54, septembre dix concernés par la vie associative »,
1997 / Hatchuel G. et Loisel J.P., « la vie Consommations et modes de vie, CREDOC,
associative : participer, mais pas militer », n°133, février 1999.
Liens Sociaux, 1999. 6
Enquête CREDOC-DIISES sur la Vie
4
Crenner E., « Le milieu associatif de 1983 à Associative, décembre 1998 réalisée auprès
1996 », INSEE Première, n°54, septembre de 1 500 personnes représentatives des
1997. français de 15 ans et plus.
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 8
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.Gl’essentiel des tâches familiales et également en tête mais avec un moindre
domestiques. degré de militantisme.9
Parmi les données quantitatives moins Ces données issues d’une enquête du
7
récentes , on remarque que la début des années quatre vingt posent des
prédominance des hommes dans le questions qu’il serait intéressant
monde associatif s’accentue dans la d’actualiser. Il n’existe pas à notre
hiérarchie interne des associations. connaissance d’enquêtes nationales plus
Excepté dans les associations religieuses, récentes sur ce type de données.
les dirigeants sont majoritairement des Néanmoins, il apparaît dans des enquêtes
hommes dans tous les domaines y circonscrites géographiquement ou
compris dans les associations de parents thématiquement que le déséquilibre
d’élèves et de troisième âge largement persiste notamment en ce qui concerne la
dominées par les femmes au niveau des prise de responsabilité dans les organes
adhésions. décisionnels. (Sylvette Denèfle - Nicole
Roux, Le militantisme associatif,
De plus, les hommes cumulent beaucoup
Engagements féminin et masculin dans
plus fréquemment les adhésions à
deux départements (Finistère et de l'Indre
différentes associations. Parmi les
10
et Loire) ou dans le secteur
individus ayant une seule adhésion, 55%
11
environnement par Erika Flahault ).
sont des hommes. Parmi ceux qui ont trois
Hormis ces données assez générales, la
adhésions, 64% sont des hommes. Enfin,
dimension sexuée des pratiques
parmi ceux qui en ont cinq ou plus, 72%
associatives est peu connue.
sont des hommes8.
En observant les taux d’adhésion selon les
professions exercées par les individus, on
relève que les enseignants sont les plus
présents dans le monde associatif. Ainsi,
les professeurs hommes sont en tête pour
sept catégories d’associations avec une
forte propension pour le militantisme. Les
femmes exerçant ce même métier sont 9
Héran F., « Un monde sélectif : les
associations », Economie et Statistiques,
INSEE, n°208, mars 1988, p.27.
10
Sylvette Denèfle - Nicole Roux, Le
7
Héran F., « Un monde sélectif : les militantisme associatif, Engagements féminin
associations », Economie et Statistiques, et masculin, communication au colloque
INSEE, n°208, mars 1988. Femmes et Villes, Tours, 8-9 mars 2002.
11
8
Enquête « Contacts » menée de mai 1982 à Flahault E., La composition sociale des
mai 1983 par l’INSEE en collaboration avec associations du secteur environnement,
l’INED auprès d’un échantillon national de 5 Rapport de recherche pour l’ADEME, février
900 ménages soit 16 400 personnes. 2002.
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 9
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.Gb) La méconnaissance de l’inégale inégalités telles que nous avons pu les
représentation des femmes et des identifier précédemment.
hommes dans la vie associative Ainsi, c’est sur l’initiative de l’Etat qu’une
réflexion a été développée à partir de
implique la non prise en compte de
1998-99. En effet, au cœur du débat sur la
cette situation par les pouvoirs
parité en politique et au moment de la
publics et les associations elles
préparation des Assises nationales, deux
mêmes.
ans avant le centenaire de loi 1901, l’idée
d’une réflexion sur la place des femmes
On constate, en effet, une absence de
dans la vie associative est apparue
revendication issue du champ associatif
comme un sujet d’actualité. Un atelier sur
concernant l’égalité homme - femme.
ce thème a été « ajouté »aux Assises,
Lors de la préparation des 1ères Assises
initiative qui a joué un rôle déclencheur
nationales de la vie associative en
pour la suite.
1999, des forums départementaux ont été
On peut d’ailleurs souligner que ce sujet
organisés afin de faire émerger les thèmes
n’avait jamais été traité par le CNVA
de réflexions et des propositions. 16 000
(Conseil National de la Vie associative)
associations ont été représentées par 25
puisque en 2002 il fait l’objet d’un chapitre
000 participants. En analysant la
pour la première fois dans son bilan.
fréquence d’évocation des thèmes pour
l’ensemble des forums, on note que
Un rapport sur les femmes et les
l'essentiel des préoccupations se regroupe
associations12 a été rédigé par E.
sur deux thèmes : l’amélioration des
Dieblolt pour le Service des Droits des
relations avec les pouvoirs publics, Etat et
Femmes et de l’Egalité à partir des
collectivités territoriales (70% pour un
données d’archives des conseils
développement de contrats d’objectifs,
d’administration du siège d’une vingtaine
une transparence de critères de
d’associations nationales et montre
financements, 56% pour une mission
effectivement la moindre représentation
d’accueil et d’information en Préfecture,
des femmes. Mais elle montre aussi qu’au
40% pour l’amélioration de la participation
cours du vingtième siècle, pour certaines
des jeunes) ; et la valorisation de la vie
associations, la part des femmes a parfois
associative (60% pour un statut du
été nettement plus élevée qu’aujourd’hui13.
bénévole). La représentation équilibrée
des hommes et des femmes n’est 12
Diebolt Evelyne, Les femmes et les
évoquée que dans 2% des débats. associations : la prise de décision, Etude n°61
On constate donc une faible voire une au service des droits des femmes, décembre
1999.
13
absence de prise de conscience des UNIOPSS : Union Inter fédérale des Œuvres
et Organismes Privés Sanitaires et Sociaux.
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 10
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.GLa proportion des femmes atteint son point améliorer l’équilibre entre femmes et
culminant à la création : 40% en 1949. Elle hommes dans l’exercice des
diminue, jusqu'à atteindre un minimum en responsabilités ". Cet élément est mis en
1979, où l'on ne compte que 2,2% de œuvre par quelques outils incitatifs par
femmes. Il faut attendre 1998 pour avoir exemple dans les contrats d’objectifs au
30%, maximum de la décennie. En 1949, niveau des financements et des
à la création, il existe 10 URIOPSS dont agréments ministériels. (voir circulaire
quatre dirigées par des femmes. Il est CPO).
concevable que dans un secteur où le
travail des femmes est prédominant, des De plus, afin de poursuivre la réflexion et
URIOPSS soient dirigées par des femmes. sa diffusion, un comité de pilotage
Si le nombre de femmes diminue ensuite, Femmes et vie associative, a été créé à
ce n'est pas que les femmes partent. Au l’initiative de la DIES (Délégation
contraire, ces femmes restent entre vingt Interministérielle à l’innovation sociale et à
et trente ans à la tête de leur URIOPSS. l’économie sociale) en partenariat avec le
Mais quand de nouvelles URIOPSS se Service des Droits des Femmes et de
créent, des hommes sont nommés à leur l’Egalité. Ce comité de pilotage a organisé
tête. Quand les URIOPSS nomment un deux séminaires : en avril 2001, « Les
président, c'est presque toujours un enjeux de la participation des femmes à la
homme. Donc, proportionnellement, le vie associative », en juin 2002 « pouvoir et
nombre de femmes diminue. vie associative ».Il coordonne aujourd’hui
la recherche-action menée par
A l’occasion du centenaire du vote de la Retravailler, programme d’action pour
loi, l’État et le monde associatif ont signé l’égal accès aux responsabilités entre
une Charte d’engagements réciproques femmes et hommes au sein des
le 1er juillet 2001. L’interlocuteur du associations.
gouvernement était représenté par la
CPCA (Conférence Permanente des Enfin, un fonds FNDVA, a incité les
Coordinations Associatives). Cette charte associations à mener des recherches ou
répond aux préoccupations exprimées par des actions visant l’égalité des chances
les associations au moment des Assises des hommes et des femmes dans le
deux ans plus tôt. champ associatif. (liste des études et des
Elle reconnaît le rôle de la vie associative instructions, annexe 2 et 5)
en tant qu’acteur social, citoyen et
économique. Et pour ce qui nous intéresse
aujourd’hui, l’un " des engagements
conjoints pour la démocratie, consiste à
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 11
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.Gc) Les enquêtes FNDVA confirment entrepris un travail sur ce thème : le
une inégale répartition des hommes recueil fut fastidieux et le bilan fait état de
et des femmes aux postes cinq études finalisées, d’autres sont en
cours de réalisation comme celle de la
décisionnels
FUAJ-UFJT, initiées pour la plupart par
des fédérations nationales :
Pour mener à bien un travail de réflexion
Les CEMEA, CULTURE ET PROMOTION,
sur le sujet de la place respective des
la FNARS, la FNFR, le MJF, ont réalisé
femmes et des hommes dans les
des études de nature très différente : leur
associations, compléter et actualiser le
croisement permet cependant de
recueil de données chiffrées auprès des
comparer certains indicateurs pour
associations s’imposait comme un
obtenir un panorama plus global de la
préalable.
situation des femmes dans les
Les informations extraites du bilan social
associations.
annuel constituent une source de
Ces études sont très hétérogènes par le
renseignements sur l’évolution des
mode d'enquête, il a donc été difficile de
effectifs salariés, celles apportées par les
les comparer directement car certaines
statuts de l’association, les rapports
disposaient de données sur l'ensemble de
d’activités et les compte-rendus de CA
leur réseau, d'autres n'avaient pu enquêter
contribuent, certes, à mieux connaître les
que par sondage sur des parties ou
bénévoles, mais ces outils ne sont pas
avaient réalisé une étude plus qualitative.
suffisants et ne permettent pas d’éclairer
C'est pourquoi, nous avons réalisé une
la situation.
petite enquête complémentaire afin de
Par conséquent, nous avons pris le parti
tenter d'homogénéiser les informations.
de nous appuyer sur des études et
Nous avons remarqué que les résultats de
enquêtes menées sur la situation
ces recherches ont eu impact différent
comparée entre hommes et femmes au
dans les associations. Ils donnent parfois
sein d’associations.
lieu à des programmes d'action ou au
Force est de constater que peu
contraire ne sont pas appropriés par
d’associations et de fédérations ont
l'organisation.
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 12
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.GLa répartition femmes/hommes :
Nous obtenons donc des données disparates, lesquelles nous ont cependant permis dans
un premier temps d’élaborer un cadre d’analyse.
pourcentage de femmes présentes à l'échelon régional
13%
Ligue de l'enseignemnt 7%
21%
5,60%
CNOSF 13%
17% présidents
bureau
0% C.A.
FNFR 19%
30%
19%
FNARS 26%
27%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
pourcentage des femmes membres des conseils d'administrations nationaux (siège)
peules et culture 32%
Ligue de l'enseignemnt 30%
familles rurales 47%
FNARS 28%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 13
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.GSi les femmes sont bien présentes dans ou " plancher collant " mis à jour dans les
ces associations, l’état des lieux réalisé entreprises.
fait apparaître une situation sensiblement
identique à celle des femmes en
entreprises en ce qui concerne l’accès aux
postes à responsabilité, il démontre aussi D’où vient le si faible nombre de femmes
les mêmes difficultés pour obtenir des dans les instances de décision et aux
indicateurs chiffrés que dans le secteur postes de responsables dans le champ
privé. Prenons pour exemple l’étude des associatif ?
CEMEA, qui n’obtenant pas les chiffres Comment interpréter ces résultats, quels
nationaux souhaités, a exploité des en sont les déterminants, quels sont les
données régionales recueillies en stéréotypes sous-jacents à cette réalité ?
Languedoc- Roussillon. Les femmes privilégieraient-elles la
disponibilité familiale aux responsabilités
De façon générale, les femmes sont élues professionnelles, devons nous y voir le
en moins grand nombre au bureau des CA poids de nos traditions culturelles ?
que les hommes : elles assument plus Les femmes seraient-elles moins
rarement que les hommes les fonctions de motivées, moins attirées par le pouvoir
président et de trésorier (le taux le plus que les hommes, ou manqueraient-elles
élevé est de 19 % pour les présidentes) et de confiance en elles ?
du côté des salarié(e)s des inégalités
persistent dans les attributions des
fonctions. Les enquêtes FNDVA ont tenté de
Comme ailleurs, plus on monte dans la répondre à ces questions, nous faisons la
hiérarchie, moins on trouve de femmes synthèse dans le chapitre suivant de ces
aux postes de décisions, sauf dans analyses ainsi que des entretiens
certaines associations oeuvrant dans le complémentaires réalisés en 2003.
secteur sanitaire et social.
Les femmes en activité dans les
associations seraient, elles aussi,
confrontées au même " plafond de verre "
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 14
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.G2. LES FREINS A UNE PLUS
GRANDE EGALITE D’ACCES
AUX RESPONSABILITES.
Dans cette partie, nous nous appuyons actuelle des fonctions de responsable et
sur les études financées par le FNDVA et de décideur (salarié ou bénévole).
sur les interviews d’acteurs(trices) A un premier niveau, la maternité apparaît
rencontré(e)s sur le terrain. Il ne s’agit pas comme un frein majeur pour progresser au
d’un échantillon représentatif des sein de l’association puisqu’elle est
associations en France mais d’une réputée éloigner les femmes de la
analyse qualitative de situations à structure, à un moment où les profils de
observer dans leur contexte et qui carrière peuvent s’élaborer.
expriment les difficultés rencontrées par Extrait :
les acteurs(trices) des associations. " Les naissances c’est une coupure dans la
carrière professionnelle, puis la femme
revient, doit se relancer. ".
1. Des freins sociaux et culturels
Une rupture s’opère, les centres d’intérêt
bien ancrés
évoluent, on les imagine moins impliquées
et de fait, elles bénéficient moins
Ø A propos de la disponibilité des
facilement de promotions qui les
femmes et de la gestion des temps :
amèneraient à exercer peut être plus de
responsabilités, voire même, elles
La disponibilité des femmes est un des
subissent ou choisissent des régressions
premiers freins cité par elles-mêmes mais
de poste.
aussi par les responsables d’associations
Extrait :
pour expliquer, voire justifier leur moindre
Nous pouvons illustrer ce fait par le
représentation aux postes à témoignage d’une femme qui occupait un
responsabilités. poste de chargée de mission dans une
On ne peut pas dire que les femmes ne association et qui à son retour de congé
sont pas disponibles puisque les chiffres maternité s’est vue confier un autre poste,
cités dans les différentes études plus statique et plus administratif.
établissent leur présence et leur L’employeur a présenté ce changement
comme la prise en compte de la nouvelle
engagement dans le bénévolat et dans le
situation familiale de la salariée et a mis
salariat : mais leur statut d’épouse et de
en avant l’amélioration des conditions de
mère est vécu et désigné comme
travail de celle-ci, qui, « avec un enfant ne
difficilement conciliable avec l’organisation pouvait plus », selon lui, assurer les
déplacements prévus dans le cadre de cette
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 15
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.Gactivité. Or, cette décision a été prise sans En effet, occuper des responsabilités dans
consulter la salariée, qui souhaitait une association nécessite une disponibilité
réintégrer son poste initial et avait pris
que les femmes parviennent difficilement à
pour cela les mesures d’organisation
concilier ou pensent inconciliable avec les
nécessaires pour répondre aux exigences
autres temps de vie. Il faut préciser sur ce
de sa fonction.
point qu’il s’agit de responsabilités
institutionnelles, car les femmes insistent
A un deuxième niveau, nous constatons
sur les responsabilités opérationnelles
qu’à leur retour de maternité, les femmes
voire décisionnelles qu’elles savent
vont devoir mener de front activités
prendre de façon quotidienne sur le terrain
professionnelles et/ou bénévoles et
et assument « naturellement » semble t-il.
activités domestiques et maternelles.
Les responsabilités institutionnelles
A ce sujet, les études apportent une
entraînent des réunions tardives aux
précision et une distinction intéressante
durées incertaines et exigent une
puisqu’elles démontrent que le temps
disponibilité et une mobilité extensibles.
accordé par les femmes au bénévolat " de
Ces facteurs de disponibilité, nous le
terrain " local semble mieux se gérer que
savons, pèsent considérablement dans le
celui des responsabilités bénévoles ou
mécanisme d’accès aux postes de
professionnelles à l'échelon territorial
responsable. Pour les femmes cette
supérieur. Les femmes bénévoles
situation nous a été illustrée lors des
interviewées ont réfléchi à leur
entretiens avec la FNARS, Coordination
engagement et l’ont organisé de façon à
SUD, Peuple et Culture : néanmoins une
respecter l’équilibre des sphères
évolution apparaît puisque le problème de
familiales, professionnelles et
l’articulation entre vie familiale et vie
associatives. A l'échelon local, elles
professionnelle semble désormais se
peuvent ajuster leurs contraintes sans
poser comme critère de choix
ajouter celles des temps de trajet.
professionnel pour les salariés hommes
Ainsi, elles s’arrangent pour réaliser leurs
des jeunes générations. Ce changement
activités en prenant en compte les
constitue peut-être une opportunité pour
horaires de l’école, des repas, de l’aide
plus d’égalité, dans le futur, dans le
aux devoirs et harmonisent leurs journées
traitement des candidatures.
de manière à équilibrer le temps réservé à
Aujourd'hui, ces pratiques discriminantes
la sphère familiale et à la sphère
pénalisent encore majoritairement les
associative.
femmes auxquelles incombent le plus
En revanche, il en est tout autrement pour
souvent les charges familiales et les
les femmes occupant ou visant un poste
activités domestiques. Le problème de
de "responsable" salariée ou bénévole.
la " double journée ", voire de la triple
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 16
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.Gjournée quand il y a volonté de concilier obligations familiales et/ou allégées des
vie professionnelle, vie familiale, vie contraintes domestiques.
militante est posé par les enquêtes, car le Extraits :
partage des activités domestiques, même " Les femmes engagées sont des femmes
d’un certain âge (jeunes retraitées ou
si les mentalités évoluent, est encore
femmes ayant des enfants majeurs) ou
exceptionnel. Les femmes réalisent 80 %
vivant dans un couple engagé dans le
des tâches liées à la production
même réseau "
domestique et aux soins des enfants14, en
" Je pense que c’était un moment où avec
conséquence face à cette double activité,
des enfants de cet âge là (10 ans) on est
elles doivent souvent opérer un choix plus libre, on peut les laisser par exemple
crucial entre vie professionnelle et vie une heure pour aller à une réunion, et puis
familiale ou tout du moins opter pour un cela correspondait au moment où j’étais
compromis, autrement dit choisir un poste plus libre au niveau du travail… j’étais un
moins impliquant. peu plus dégagée de l’exploitation
A la recherche d’une impossible agricole. " Propos d’une présidente
conciliation et pour calmer un sentiment
de culpabilité quand elles ont de jeunes Cette logique " temps " qui porte
enfants, elles décident, bien souvent de essentiellement sur la présence constitue
mettre en veille « (euse) » leur carrière un critère principal, parfois exclusif du
professionnelle. Elles privilégient alors des recrutement des dirigeants qui instaure
postes opérationnels qui admettent le une discrimination à l’égard des femmes
temps partiel, attendent de retrouver une et contribue largement à les exclure de
certaine disponibilité : une fois que les l’accès aux postes à responsabilités.
enfants sont considérés plus autonomes, Cependant, la disponibilité, pour
elles s’autorisent une participation à la essentielle qu’elle soit, n’est pas le seul
prise de décision et s’engagent dans des facteur explicatif. Comment justifier, alors,
fonctions décisionnelles et que les femmes soient si peu
institutionnelles. représentées dans certaines fonctions ?
Comme le démontrent toutes ces études,
le temps de l’engagement associatif et de Ø La représentation stéréotypée des
la prise de responsabilités est rôles et places des femmes et des
fréquemment corrélé aux autres temps de hommes : quel impact ?
vie et devient envisageable quand les
femmes se sentent libérées des Pour avancer dans leurs fonctions et
accéder aux postes à responsabilité, les
14 femmes sont confrontées à des
Dominique Méda, Le temps des femmes,
pour un nouveau partage des rôles, représentations sociales stéréotypées.
Flammarion, Paris, 2001.
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 17
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.GCes représentations concernent tout le entre les sexes s’étaient estompées car,
monde, les femmes et les hommes, les d’une part les femmes aspirent à d’autres
acteurs de la sphère professionnelle ou fonctions et d’autre part, elles sont
publique (salariés, bénévoles, élus) mais statistiquement plus formées et qualifiées
aussi ceux de la sphère personnelle (mari, que les hommes15.
famille, amis …) et produisent des Extrait :
blocages. " Malgré toutes les évolutions, être femme
et jeune ça n’est pas facile"
Ainsi, pour beaucoup, les femmes
possèdent des capacités pour exercer Ce type de témoignage démontre que les
certaines professions et tenir certains schémas en place dans le champ
rôles différents de ceux des hommes. Ces associatif reproduisent inéluctablement
représentations restent influencées par les cette division des rôles et la répartition des
conceptions traditionnelles et culturelles postes qui apparaît dans les différents
de la maternité et de la paternité, ce qui organigrammes des fédérations prouve
pourrait expliquer et légitimer les choix que la hiérarchie des fonctions dans les
professionnels des femmes et des associations fonctionne sur le modèle de
hommes qui s’apparentent étrangement la division sexuée du travail.
aux rôles et places qui leur sont
traditionnellement et culturellement Nous livrons quelques exemples issus des
dévolus, pour les femmes (l’éducation, le contextes associatifs observés et illustrant
service aux personnes, la santé, le social, nos propos :
la communication), pour les
Au CNOSF : Le comité national compte
hommes (l’encadrement, la
représentation, la stratégie, la décision). 21 hommes pour 29 femmes. Les postes
Cette division sexuée des rôles, fortement administratifs occupés par les femmes : 18
ancrée dans les esprits et dans les faits se secrétaires, 6 cadres, 5 assistantes
retrouve aussi dans les systèmes contrairement aux hommes généralement
d’organisation des associations et semble cadres ou chargés de mission.
expliquer voire légitimer les inégalités Au niveau des fédérations, 4 femmes sont
entre hommes et femmes au niveau du dirigeantes sur 99 dirigeants au total.
travail et de l’accès à la décision. Aux CEMEA :
Extrait : " La direction générale du mouvement
" On dit on va embaucher UNE secrétaire, comporte, outre le directeur général et le
mais on dit LE futur chargé de mission " directeur adjoint, 8 directeurs, directeurs
Pourtant, nous aurions pu penser que ce adjoints et responsables de département,
clivage lié à la domination masculine était
15
aujourd’hui dépassé, et que les disparités Allez les filles ! Christian Baudelot et Roger
Establet.Paris : Seuil, 1992
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 18
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.Gtous hommes, 8 chargés de mission dont 22,5 % des présidents sont des femmes
2 femmes et fidèles à la logique sexuée du A la CPCA (Conférence permanente des
dévouement, des attachées de direction, coordinations associatives) :
chargées d’administration, assistantes de 3 présidentes pour 16 présidents
direction et secrétaires."
A la F.F.R / (Fédération des Familles Cette division sexuée des rôles au travail
Rurales) organise les inégalités : les femmes se
Une enquête a été menée sur la retrouvent concentrées dans des secteurs
répartition en fonction des activités, au ou des fonctions où elles sont "attendues",
niveau des commissions : elle révèle une postes généralement moins reconnus
division sexuée des thèmes socialement et moins rémunérés mais
d’investissement : aussi moins favorables à des progressions
- Les femmes s’inscrivent de façon de carrière et en conséquence elles
massive dans les champs traitant de la accèdent très difficilement à la sphère
famille, du social, de l’éducation, de la décisionnelle.
santé.
- Les hommes, participent à
l’aménagement du territoire, à Ø Le rapport au pouvoir et aux
l’économie, à la politique familiale, à la responsabilités :
proximité des habitants.
A la F.N.F.R (Fédération Nationale des Les stéréotypes culturels puissants que
Foyers Ruraux) : nous venons de voir à l’œuvre et les
Sur le terrain, les femmes occupent des discriminations qui en découlent agissent
postes proches des activités de la sphère sur la représentation qu’ont les femmes du
domestique : logistique, intendance, pouvoir et semblent insidieusement nuire
activités socio-éducatives, culturelles, à leur engagement dans les sphères
manuelles. En revanche, la participation décisionnelles.
aux postes à responsabilité est très faible. De nombreuses personnes interviewées
nous ont présenté les spécificités du
En ce qui concerne le bénévolat, management exercé par les femmes les
illustration de cette division sexuée à opposant "naturellement" aux
travers quelques pourcentages : caractéristiques du management des
Dans le réseau express jeunes : hommes. Mais pouvons-nous
54 % des secrétaires sont des femmes véritablement parler d'un management
33 % des vices-présidents sont des propre à chaque sexe ?
femmes Nous reprenons ici la synthèse des
27 % des trésoriers sont des femmes discours recueillis au cours de l'enquête
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 19
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.Gmais dans le cadre de la conception des concluent par des réalisations
outils et en particulier du guide de l'égalité concrètes.
dans la vie associative, nous nous - elles privilégient le travail en équipe,
attacherons à montrer l'intérêt de diffuser elles favorisent la synergie du collectif,
l'approche par le genre. En effet, le genre elles délèguent, elles impliquent,
en refusant le déterminisme et le recherchent un consensus, valorisent
naturalisme tente de montrer au contraire les personnes.
que les rapports entre les femmes et les
hommes s'inscrivent dans un ensemble Ce sont autant de motifs de satisfactions
complexe de rapports sociaux. qu’elles pensent ne pas retrouver dans
des postes à hautes responsabilités en
Leur représentation du pouvoir : particulier nationaux ou intermédiaires.
De manière générale et par construction Parallèlement, elles décrivent les hommes
culturelle et sociale, de nombreuses qui occupent des fonctions décisionnelles
femmes disent rencontrer des difficultés à comme « des personnes ambitieuses qui
se projeter dans des rôles de ont besoin de prouver quelque chose,
responsables, de politiques, puisqu’elles d’asseoir une autorité, travaillant seul, à la
en ont été écartées pendant des siècles. 16
recherche d’une position dans la structure,
Les études et les témoignages recueillis d’un rôle de représentation sociale », cet
sur le terrain apportent un éclairage à ce enjeu de représentation étant
sujet : particulièrement exacerbé dans les milieux
- des femmes éprouvent le sentiment de où les hommes sont majoritaires.
ne pas être " faites " pour occuper ces
postes et s’en défendent en définissant Bref, certaines femmes pensent que le
des motivations se situant à l’opposé pouvoir ne leur ressemble pas et ce
des pré-requis nécessaires pour manque de congruence le rend donc non
atteindre les postes décisionnels. attractif pour elles.
- elles se décrivent comme cherchant à Extraits de deux interviewés, une femme
créer du lien social, à développer puis un homme :
l’autonomie des personnes, à analyser " pour une femme, le pouvoir, c'est le
pouvoir d'agir alors que pour les hommes,
les situations. Elles souhaitent agir sur
ici, c'est le pouvoir de s'asseoir sur un
le terrain, toucher de près ce qui se
fauteuil où il y a écrit Président "
passe, produire des réponses qui se
"alors que les hommes ont une confiance
16
surexprimée, surévaluée, les femmes ne
Perrot Michelle « Les femmes ou les
silences de l’histoire » Paris : Flammarion recherchent pas les responsabilités en soi
1998. mais pour aller au bout d'un projet
Mossuz-Lavau Janine » Femmes/hommes
pour la parité : Presse de sciences Po, 1998. collectif. "
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 20
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.GAutrement dit, les femmes semblent sont décrits comme difficiles à aborder et
renoncer au pouvoir prétextant qu’elles quand les femmes les atteignent, elles
accordent plus d’importance à la évoquent toutes les difficultés rencontrées
substance de la fonction qu’à la pour prendre la parole et travailler
reconnaissance sociale qui s’y attache. collectivement.
D’ailleurs, le champ lexical lié à l’univers
Certes, l’image qu’elles possèdent du guerrier a été à plusieurs reprises
pouvoir résulte du déterminisme culturel. emprunté par les hommes mais aussi par
De même, certains hommes ont construit les femmes pour évoquer le pouvoir avec
leur "chasse gardée" en protégeant leur des mots tels que : lutte, combat, tactique,
monopole et leur univers masculin en conquête, stratégie, prise de position,
bloquant ou du moins en ne favorisant pas conflit, rivalité ….
l’intégration des femmes et en Des propos d’élus qui nous ont été
réfléchissant une image excluante. rapportés : " On va au pouvoir comme on
Mais la représentation qu’elles ont de la se rend au combat ", confirment cette
fonction de président, de trésorier, des ambiance belliciste, laquelle définit les
postes de dirigeants et de leurs réalités comportements attendus des
quotidiennes, les incite-t-elles à responsables : " ils doivent donc être des
s’engager ? " costauds "…. Avoir les épaules larges".
Certaines études démontrent que non, Il est clair que ce type de propos et
notamment celle des CEMEA qui fait état réactions peuvent avoir des effets
de comportements machistes, d’actes de dissuasifs pour les femmes et induire des
dominations verbales, de paillardises qui procédures de recrutement
portent atteinte à l'idéal de mixité. Face à discriminatoires. Cependant, ils ne sont
ces comportements « machistes » les pas systématiquement repérés par les
femmes se sentent isolées et associations étudiées et nous verrons à
reconnaissent ne pas en parler ni entre travers les outils comment déconstruire les
elles, ni dans l'association. Les stéréotypes de sexe.
gauloiseries apparaissent ainsi comme un
frein non négligeable à la participation
militante et une forme de brimade qui Leur vécu du pouvoir :
marque les frontières d'un territoire Enfin, pour conclure sur les rapports au
d’homme. pouvoir, il fallait aussi expliciter la relation
Les lieux du pouvoir réservent parfois des que les femmes qui occupent une
surprises aux femmes car ils sont régis fonction décisionnelle entretiennent au
par des codes qu’elles méconnaissent car pouvoir.
initiés par les hommes : ainsi certains lieux
Programme d’action pour l’égal accès aux responsabilités entre femmes et hommes au sein des associations 21
Juillet-2003 - Retravailler L.N /A.GVous pouvez aussi lire
