PROGRAMME DU FORUM - Forum national et foire commerciale 2020 de l'APN sur le logement et les infrastructures
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Forum national et foire commerciale 2020 de l’APN sur le logement et les infrastructures Contrôle par les Premières Nations : Changement transformateur dans le logement et les infrastructures Du 10 au 12 mars 2020 Hôtel Fairmont Royal York 100, rue Front Ouest Toronto (Ontario) PROGRAMME DU FORUM
Remerciements L’Assemblée des Premières Nations tient à remercier le commanditaire suivant du Forum national et foire commerciale 2020 sur le logement et les infrastructures :
Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Mot de bienvenue du Chef national
Perry Bellegarde
Au nom de l’Assemblée des Premières Nations (APN) et du Comité
exécutif, j’ai le plaisir de souhaiter la bienvenue à tous les participants
au Forum national et foire commerciale 2020 de l’APN sur le logement
et les infrastructures, à Toronto, en Ontario, sur le territoire commun
de la Première Nation des Mississaugas de Credit, des Haudenosaunees
et des Wendats.
Nous sommes réunis ici pour mener à bien notre objectif et notre
engagement visant à changer fondamentalement la façon dont le
logement et les infrastructures connexes sont régis, fournis et gérés
par et pour les Premières Nations. Pour cela, nous devons établir des partenariats concrets et significatifs
avec le gouvernement fédéral. La stratégie nationale décennale des Premières Nations sur le logement
et les infrastructure connexes adoptée par les Chefs est achevée. Elle constitue une étape importante
vers l’objectif de conception et d’offre de services de logements et d’infrastructures connexes par les
Premières Nations pour les Premières Nations. Nous faisons preuve de diligence dans nos travaux et
nous nous approchons du moment où nous mettrons cette stratégie de l’avant à l’aide de données
solides et d’un plan de mise en œuvre. Nous veillerons à ce que le gouvernement fédéral honore ses
promesses de transparence et de diligence en travaillant avec les Premières Nations à l’élaboration de
stratégies qui répondent à nos besoins.
Nous continuerons de travailler avec nos partenaires urbains à l’amélioration des systèmes destinés à
nos concitoyens vivant en milieu urbain afin que ceux-ci aient accès à des logements abordables et sûrs.
Pour cela, il faut améliorer les relations entre les différentes compétences administratives et établir de
nouveaux partenariats pour éliminer les lacunes et les obstacles au moyen de solutions innovantes.
Nous réaliserons la promesse formulée dans la résolution de l’APN no 79/2019, Plan d’action pour les
sans-abri des Premières Nations dans les réserves et hors réserve, qui a été adoptée lors de l’Assemblée
extraordinaire des Chefs en décembre 2019. Nous discuterons avec les Premières Nations et nous
proposerons aux fournisseurs de logements urbains autochtones de trouver des moyens — qui
répondent à nos besoins et que nous considèrerons pratiques — de s’associer avec nous pour élaborer
une stratégie pour les sans-abri qui garantira la prestation de programmes et de services et une prise de
décision éclairée. En collaboration avec nos partenaires fédéraux, nous chercherons des moyens
d’assurer l’accès au logement et la mise en place de soutiens et de services culturellement adaptés pour
nos citoyens sans-abri. Nous ne laisserons personne pour compte et nous défendrons toujours nos
citoyens les plus vulnérables.
L’APN travaille aussi à l’élaboration d’un cadre stratégique pour le fonctionnement et l’entretien qui
transformera notre façon de planifier, d’exploiter et d’entretenir nos infrastructures communautaires. Les
résultats de l’application pilote du Plan de gestion des biens menée l’an dernier dans plusieurs Premières
Nations seront présentés durant le Forum. Notre objectif est financé de façon holistique. Tout dépendra
de la façon dont nos Premières Nations utiliseront les systèmes de planification de la gestion des biens.
Nous devons unir nos efforts pour trouver des solutions innovantes permettant d’assurer
l’autodétermination des Premières Nations dans ces domaines très importants. J’espère que les
prochains jours vous seront très profitables et que vous aurez l’occasion de contribuer à la réalisation de
nos objectifs pour les générations futures en partageant votre vision et vos connaissances.
Chef national
Perry Bellegarde
Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario) 1
Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Mot de bienvenue du Chef régional
du Manitoba Kevin Hart
À titre de titulaire du portefeuille du logement, des infrastructures et des
services d’urgence de l’Assemblée des Premières Nations (APN), j’ai le plaisir
de vous souhaiter la bienvenue au Forum national et foire commerciale 2020
sur le logement et les infrastructures. Je tiens aussi à souligner que nous
sommes sur le territoire de la Première Nation des Mississaugas de Credit, des
Haudenosaunees et des Wendats. Nous sommes ici pour continuer à respecter
notre engagement de régler la crise du logement et des infrastructures
connexes à laquelle nos concitoyens sont confrontés, partout où ils vivent. Le
thème de ce Forum est approprié : Contrôle par les Premières Nations : Changement transformateur dans
le logement et les infrastructures.
Notre première rencontre, à Winnipeg, en novembre 2016, a permis de définir l’orientation pour l’élaboration
de stratégies dans le domaine de la gouvernance et de la fourniture, du financement et des finances, ainsi
que des compétences et des capacités. La stratégie nationale décennale des Premières Nations sur le
logement et les infrastructure connexes a été achevée depuis. Il s’agit d’une étape importante vers la
réalisation de l’objectif qui consiste à concevoir et à livrer des services en matière de logement et
d’infrastructures connexes pour les Premières Nations, par les Premières Nations. Nous avons bien travaillé,
et nous sommes prêts à promouvoir cette stratégie en nous appuyant sur des données crédibles et un plan
de mise en œuvre. Toutefois, nous ne devons pas oublier les personnes qui vivent en milieu urbain et celles
qui sont sans abri. Plus d’attention sera dirigée vers nos concitoyens dans ces situations afin d’améliorer les
programmes et les services et nous assurer que les besoins en matière de logement de toutes et tous soient
comblés.
Le Forum de cette année mettra l’accent sur le fonctionnement et l’entretien (F et E), la gestion des biens et
la planification de la gestion des biens. Cela reflète nos travaux avec Services aux Autochtones Canada
relativement à l’élaboration conjointe d’une nouvelle ébauche de politique de F et E en ce qui concerne nos
biens. L’ébauche de politique sera présentée ici au cours des prochains jours, avec les résultats des projets
pilotes en gestion des biens menés au cours de la dernière année au sein de plusieurs Premières Nations
partout au Canada.
Le Comité des Chefs sur le logement et les infrastructures et le Groupe de travail technique se sont engagés
à nous faire progresser sur la voie de l’autonomie et de la durabilité en matière de logement et d’infrastructures.
Au moyen de partenariats et de collaborations avec les Secteurs de la santé, du développement social, et
de l’environnement, nous pouvons nous assurer que nos concitoyens disposent non seulement d’un
logement, mais aussi d’un foyer qui répond à tous leurs besoins.
Ce Forum vous donnera l’occasion de nous donner votre avis au sujet du plan de mise en œuvre qui mettra
en action la stratégie nationale décennale des Premières Nations sur le logement et définira nos buts, nos
objectifs et nos résultats. Nous en apprendrons plus sur les infrastructures, notamment en ce qui concerne
le fonctionnement et l’entretien, ainsi que la gestion des biens, des domaines essentiels pour le soutien de
nos systèmes de logement actuels et futurs.
Au nom du Comité des Chefs sur le logement et les infrastructures, de mon coprésident, le Chef Lance
Haymond, et de la Chef régionale RoseAnne Archibald, coprésidente chargée du dossier de l’eau, je me
réjouis à l’idée de recueillir vos commentaires dans le cadre de ce Forum.
Kevin Hart
Chef régional du Manitoba
2 Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario)
Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Mot de bienvenue de RoseAnne Archibald,
Chef régionale de l’Ontario
Je souhaite la bienvenue à tous les délégués présents au Forum national et
foire commerciale 2020 de l’Assemblée des Premières Nations (APN) sur le
logement et les infrastructures. Je salue le Créateur, le monde qui nous entoure
et notre place en son sein. Je rends hommage et respecte les nombreuses
nations qui ont foulé ce territoire dans le passé ainsi que celles qui le
parcourent aujourd’hui, et je remercie les Mississaugas de Credit Anishnaabe,
les Haudenosaunee et les Wendat de nous accueillir sur leurs terres et leur
territoire visés par un traité.
Le Forum est placé sous le thème Contrôle par les Premières Nations : Changement transformateur dans
le logement et les infrastructures. Cet évènement constitue une occasion importante d’examiner en détail
le logement et les infrastructures des Premières Nations, ainsi que les besoins en matière de logement des
citoyens des Premières Nations vivant en milieu urbain ou sans-abri. Le Forum abordera également des
questions telles que la gestion des biens, à laquelle toutes les régions accordent une priorité et une
importance fondamentales. La gestion des biens est un outil administratif qui ouvre la voie à une approche
holistique favorisant l’emploi de mécanismes de financement pour les immobilisations et le fonctionnement.
La stratégie nationale décennale des Premières Nations sur le logement et les infrastructures connexes
donne aux régions les bases nécessaires pour élaborer leurs propres stratégies fondées sur leurs aspirations
particulières. Depuis de nombreuses décennies, les infrastructures de nos communautés sont financées et
construites en fonction de coûts le moins élevés possibles. Le financement inadéquat de la gestion de
l’entretien de nos infrastructures a abouti à un résultat prévisible — et d’autant plus évitable —, à savoir la
dégradation de nos biens communautaires essentiels. Les Premières Nations savent qu’il existe une
meilleure façon d’aller de l’avant.
Nos travaux visant à obtenir le contrôle et l’entretien des logements et des infrastructures connexes, y
compris le fonctionnement et l’entretien et la planification de la gestion des biens, viennent à peine de
commencer — et il reste beaucoup de travail à accomplir. Nous continuons d’élaborer nos stratégies et de
mettre en œuvre nos plans en nous fondant sur nos traditions et l’avis de nos citoyens pour nous assurer
que les logements et les infrastructures sont sûrs et sains et qu’ils répondent aux divers besoins des
Premières Nations. Nous y parviendrons par la mobilisation et la discussion parmi les Premières Nations.
Nous apprendrons les uns des autres et tirerons des enseignements des projets en cours et des nouvelles
approches et solutions en matière de gouvernance du logement.
Le domaine du logement et des infrastructures connexes, y compris le fonctionnement et l’entretien des
systèmes de gestion des biens, nécessite un changement transformateur pour nous permettre de reprendre
possession des infrastructures dont nous disposons et en construire de nouvelles. Nous devons chercher
ensemble des solutions innovantes pour assurer un contrôle et un entretien propres aux Premières Nations
en matière de gouvernance et de fourniture des logements. N’hésitez pas cette semaine à partager vos
expériences et à donner votre avis sur la manière de mettre la stratégie en œuvre.
Ninanaskamon
Je vous souhaite la paix au-delà de tout.
RoseAnne Archibald
Chef régionale de l’Ontario
Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario) 3
Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Information sur le forum
Foire commerciale
Une foire commerciale aura lieu dans le cadre de ce Forum dans la salle de bal, le salon A et le foyer de
la salle de bal au niveau Convention. Venez visiter les kiosques des exposants qui présentent des
innovations en matière de logement, des processus de gestion des biens et des services d’infrastructures.
Faites signer votre Passeport pour des prix par les exposants et courez la chance de gagner un prix à la
clôture du Forum! Les participants doivent être présents le dernier jour pour gagner!
Activités sociales dans le cadre du forum
L’Assemblée des Premières Nations (APN) sera l’hôte d’une réception de bienvenue le soir du 9 mars
2020, de 18 h à 21 h, dans la salle Ontario, niveau Convention, près du foyer et du comptoir des inscriptions
au Forum. Inscrivez vous au Forum et joignez vous à vos collègues de partout au Canada pour élargir vos
réseaux et pour écouter la magnifique musique de Lacey Hill et de son trio. Des rafraîchissements seront
offerts.
Musicienne, chanteuse et compositrice pleine de sensibilité, Lacey Hill crée ses pièces dans le sud de
l’Ontario, sur le Territoire des Six Nations de la rivière Grand. Elle a grandi dans la réserve où sa passion
pour la chanson est née alors qu’elle était très jeune. Pendant plus d’une décennie, Lacey a peaufiné ses
talents comme choriste et en chantant des reprises avec des groupes locaux. Mais elle voulait faire plus
et, depuis 2013, elle occupe le devant de la scène et présente des pièces acoustiques originales qui sont
un mélange de folk et de blues. Actuellement, Lacey est disponible pour des représentations et elle fait
la promotion de son deuxième album « M » (lancé en février 2017 et disponible sur iTunes!). Elle élargit
aussi sa base d’admirateurs sur le territoire des Six Nations, à Hamilton, Toronto et ailleurs en présentant
environ six concerts par mois.
Formulaire d’évaluation du forum
L’APN aimerait recueillir votre avis concernant le Forum national et foire commerciale 2020 sur le
logement et les infrastructures. Veuillez remplir le formulaire d’évaluation du Forum qui se trouve dans
votre trousse. Remettez-le au comptoir des inscriptions pour courir la chance de gagner un superbe prix
à la clôture du Forum. N’oubliez pas que vous devez être présent(e) en salle plénière à la fin du Forum
pour gagner!
Interprétation simultanée en français
Veuillez prendre note qu’un service d’interprétation simultanée en français est offert dans la salle
Canadian (salle plénière principale). De plus, au cours de chaque période d’ateliers, l’un d’eux sera
interprété en français. Consultez l’ordre du jour du Forum pour connaître les séances qui se tiendront
dans la salle plénière principale. Des écouteurs seront disponibles dans la salle Canadian.
4 Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario)
Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Ordre du jour du forum
Le Forum national sur le logement et les infrastructures 2020 sera l’occasion pour les délégués d’en apprendre davantage
sur le changement transformateur qui s’annonce en ce qui concerne le logement et les infrastructures des Premières
Nations avec la mise en œuvre de la Stratégie nationale décennale sur le logement et les infrastructures connexes des
Premières Nations (la Stratégie). Les commentaires des participants contribueront à l’élaboration du plan de mise en
œuvre de la Stratégie. L’accent sera également placé sur les infrastructures en ce qui concerne le fonctionnement et
l’entretien (F et E), ainsi que la planification de la gestion des biens. Une ébauche révisée de la politique de F et E sera
présentée pour discussion et commentaires. Des informations sur les activités de planification de la gestion des biens
par les Premières Nations, les fournisseurs de services et l’industrie feront l’objet de présentations et seront proposées
par les exposants.
Lundi 9 mars 2020
Heure Activité Endroit
16 h – 21 h Inscription au Forum Foyer de la salle de bal,
niveau Convention
Salle Ontario,
18 h – 21 h Réception de bienvenue
niveau Convention
Jour 1 – Mardi 10 mars 2020
Heure Activité Endroit
7 h 30 Inscription Foyer de la salle de bal,
niveau Convention
Salle Ontario,
7 h 30 – 9 h Petit déjeuner chaud
niveau Convention
Salle de bal/salon A,
8 h 30 Foire commerciale
foyer du niveau Convention
9h Cérémonies d’ouverture / Allocutions de bienvenue Salle Canadian,
Groupe de tambours : Red Spirit niveau Convention
• Prière d’ouverture
• Chef R. Stacey Laforme, Première Nation des
Mississaugas de Credit
• Chef Shining Turtle, Première Nation de Whitefish River,
au nom de la Chef régionale de l’Ontario,
RoseAnne Archibald
• Mike Mitchell, gardien du savoir de l’Assemblée des
Premières Nations
9 h 30 Discours du Chef national Perry Bellegarde
Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario) 5
Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Jour 1 – Mardi 10 mars 2020
Heure Activité Endroit
9 h 50 Allocutions d’ouverture
• Kevin Hart, Chef régional du Manitoba, titulaire du
portefeuille du logement et des infrastructures de l’APN
10 h 15 Définir le contexte du Forum :
• Irving Leblanc, P. Eng., Directeur du logement, des
infrastructures et des services d’urgence, Assemblée
des Premières Nations
10 h 30 Discours-programme :
• Fran Hunt-Jinnouchi, Aboriginal Coalition to End
Homelessness Society
11 h Réseautage à la foire commerciale Salle de bal/Salon A et foyer
• Prenez un moment pour rencontrer les exposants à du niveau Convention
la foire commerciale
Salle Ontario,
12 h Repas servi
niveau Convention
13 h 30 Activités de mise en œuvre de la Stratégie des Premières Salle Canadian,
Nations sur le logement et les infrastructures connexes : niveau Convention
Conférenciers : M. Dan Gaspé, Assemblée des Premières Nations et
Mme Amy Nahwegahbow, Centre de gouvernance de l’information
des Premières Nations
• Période de questions et réponses
Salle de bal/Salon A et foyer
14 h 30 Pause santé à la foire commerciale
du niveau Convention
15 h Comptes rendus régionaux – État de l’entretien et du contrôle Salle Canadian,
du logement des Premières Nations au Canada niveau Convention
14 h 30 Résumé du 1er jour
16 h 45 Clôture du 1er jour
6 Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario)
Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Jour 2 – Mercredi 11 mars 2020
Heure Activité Endroit
Foyer de la salle de bal,
8h Inscription
niveau Convention
Salle Ontario,
8h Petit déjeuner chaud
niveau Convention
Salle de bal/salon A,
8 h 30 Foire commerciale
foyer du niveau Convention
Salle Canadian,
8 h 30 Aperçu de la journée en salle plénière
niveau Convention
8 h 40 Discours-programme :
M. Henry Lickers, commissaire canadien, Commission mixte
internationale
M. Lickers attire l’attention sur son expérience de travail avec les
gouvernements des Premières Nations, le gouvernement fédéral
et sa formation scientifique en matière d’environnement. Le
changement climatique occupe une place très importante dans
la ou les phases de planification et de conception des infrastruc-
tures cruciales. M. Lickers a également participé au Code national
du bâtiment pour les logements construits au Canada. La
nouvelle approche en matière de la planification de
la gestion des biens intègre le climat dans le processus.
9h Planification de la gestion des biens/Politique de fonc-
tionnement et d’entretien – Ébauche de la politique de fonc-
tionnement et d’entretien (F et E), le rapport d’engagement
sur la F et E et les résultats du projet-pilote
Introduction par Irving Leblanc, P. Eng., Directeur du logement, des
infrastructures et des services d’urgence, Assemblée des Premières
Nations
Conférencier : Craig Baker, P.Eng, First Nations Engineering
Services Ltd.
Salle de bal/Salon A et foyer
10 h Pause santé à la foire commerciale
du niveau Convention
Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario) 7
Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Jour 2 – Mercredi 11 mars 2020
Heure Activité Endroit
10 h 30 Ateliers simultanés
1. Comité sur le logement et les infrastructures de la Salle Canadian - Plénière
Colombie-Britannique (BC-HIC) Interprétation simultanée
Conférenciers : Chef Dan George, bande de Burns Lake, et
Chef Mark Point, Première Nation Skowkale
Depuis sa création en 2017, le Comité sur le logement et les
infrastructures de la Colombie-Britannique se situe à la pointe
de la gestion et du contrôle du logement et des infrastructures
connexes. La création d’une autorité est facilitée par l’existence
de solides relations avec les communautés et le gouvernement,
y compris par la signature d’un nouveau protocole d’entente
(janvier 2019) qui décrit en détail la collaboration nécessaire
pour transférer le contrôle du logement et des infrastructures
connexes à l’autorité. Le Comité veillera à définir une vision, de
nouvelles relations et des directives par l’intermédiaire de
mobilisations communautaires qui sont indispensables pour
s’orienter vers un nouveau système de fourniture de logements.
2. Programme de gestion des biens du Conseil tribal Salle Manitoba
Ogemawahj
Conférencier : Aaron Genereux, Conseil tribal Ogemawahj
Le Conseil Tribal Ogemawahj (CTO) administre un programme
de gestion des biens destiné à sensibiliser et à informer ses six
Premières Nations membres. Le projet a pour objectif de
susciter l’adhésion et l’engagement des dirigeants communau-
taires et du personnel administratif, financier et technique pour
favoriser un changement opérationnel durable axé sur la
gestion des biens. Il vise aussi à assurer une information et une
sensibilisation consacrées au processus de planification de la
gestion des biens (PGB), qui sera adapté à l’entente et à la
place actuelle de chaque Première Nation dans le processus de
PGB, tout en mettant l’accent sur le rôle et les responsabilités
de tous les intervenants. Le CTO prévoit organiser deux séances
de mobilisation régionale de deux jours pour les six Premières
Nations membres, en plus de tenir une séance de mobilisation
dans chaque communauté, afin de présenter un Plan de mise en
œuvre de la gestion des biens de haut niveau. Enfin, le
CTO élaborera une trousse à outils de PGB propre à chaque
Première Nation membre. Ces efforts sont destinés à guider
les Premières Nations membres du CTO dans les prochaines
étapes du processus de PGB.
8 Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario)Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Jour 2 – Mercredi 11 mars 2020
Heure Activité Endroit
3. Synthèse d’évaluation des besoins en infrastructures Salle Territories
scolaires de la nation nishnawbe aski
Conférenciers : Jamie Saunders, Nation nishnawbe aski et Naomi
Williams, First Nations Engineering Services Ltd.
L’évaluation des besoins en infrastructures scolaires de la Nation
nishnawbe aski a été effectuée au début de 2019 par First
Nations Engineering Services Limited et un rapport a été remis
aux Chefs de la NNA aux fins d’examen. Ce dernier décrit les
besoins à court, moyen et long terme concernant les immobilisa-
tions scolaires de la Nation nishnawbe aski en fonction des
renseignements disponibles. À la suite d’un examen détaillé du
fonctionnement et de l’entretien, des incohérences ont été
constatées dans l’allocation des fonds pour ces activités. Un
modèle de fonctionnement et d’entretien a été élaboré et
étalonné pour une école d’une Première Nation éloignée du
Nord et pour l’école d’une réserve du Sud de l’Ontario.
4. YC Homes : Le logement par l’éducation — Construire une Salle Quebec
très petite maison dans le cadre d’un programme d’études
secondaires
Conférenciers : Jayson Noel et Jason Leonzio, YC Homes
La visite de plusieurs nations a permis de noter l’absence de
programmes d’arts pratiques et de solutions de logements pour
adultes célibataires. Certaines écoles offrent des ateliers, mais ne
possèdent pas d’enseignants certifiés. La plupart des services du
logement des communautés ont investi leurs ressources dans de
grandes habitations familiales, obligeant ainsi les célibataires à
demeurer au sein des familles. En outre, de nombreux hommes
d’un certain âge (40 à 60 ans) n’ayant pas d’abri doivent aussi
loger dans les maisons familiales, causant un surpeuplement. La
solution parfaite serait de construire de très petites maisons
dans le cadre d’un programme d’études secondaires, qui enseign-
erait les mêmes étapes de construction et les mêmes métiers
que les programmes d’études en construction traditionnels. Le
programme pourrait être offert par une unité mobile. Les
Premières Nations ont besoin de logements. Cette solution
constitue une excellente stratégie pour l’emploi des jeunes et
un moyen de renforcer les capacités.
Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario) 9Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Jour 2 – Mercredi 11 mars 2020
Heure Activité Endroit
5. Du SRCB au SRCB élargi — Orientation vers des infrastructures Salle British Columbia
durables dans les communautés des Premières Nations de la
Colombie-Britannique
Conférencier : Danny Higashitani, Services aux Autochtones Canada
Le système de rapports sur la condition des biens (SRCB) est un pro-
gramme national de Services aux Autochtones Canada pour évaluer l’état
général des habitations et des infrastructures dans les réserves qui reçoi-
vent une subvention de fonctionnement et d’entretien de SAC. Le pro-
gramme du SRCB élargi a été créé en raison de l’entrée en vigueur (janvier
2009) de l’obligation de présenter des rapports sur les immobilisations
tangibles et de la volonté des Premières Nations de la Colombie-Britan-
nique d’améliorer leurs prévisions financières en matière de coûts de
recapitalisation des biens et d’obtenir des informations pertinentes pour
établir l’ordre de priorité des projets d’entretien en fonction de l’état actuel
et du caractère essentiel de leurs biens. Les rapports du SRCB élargi livrent
de nombreux renseignements qui serviront à améliorer la fourniture de
services d’infrastructures, tout en mettant l’accent sur la protection de la
communauté en matière de santé et de sécurité.
Salle Ontario,
12 h Repas servi
niveau Convention
13 h 30 Ateliers simultanés
6. Le changement transformateur « Ne laisser personne pour compte » Salle Canadian - Plénière
promet des foyers heureux et des solutions d’infrastructures innovantes Interprétation
Conférencières : Chef Jessica Hill, Oneida de la Thames; Marsha Ireland; simultanée
Dominique Ireland; Grace Elijah; et, Marie Frawley-Henry, Assemblée des
Premières Nations
Le changement transformateur consiste à réfléchir de nouveau à la valeur
des approches en matière de logement et d’infrastructures issues d’une
approche holistique de sept générations des Premières Nations dans le but
de mieux connaître les besoins collectifs en logement et infrastructures —
Ne laisser personne pour compte. Cette séance interactive invite les
dirigeants, les enfants, les personnes handicapées, les jeunes, les Kokums
et les Mishomisinonnig à donner leurs avis pour contribuer à la construc-
tion de logements et d’infrastructures agréables, durables et accessibles
dès le départ. Assurer dès le début la participation significative des utilisa-
teurs finaux à la conception signifie qu’ensemble nous pouvons construire
des habitations, des écoles, des infrastructures et des communautés
agréables dans lesquelles nous voulons tous vivre!
10 Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario)Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Jour 2 – Mercredi 11 mars 2020
Heure Activité Endroit
7. Chippewas de Nawash — Contrôle par les Premières Nations : Salle Manitoba
Changement transformateur dans le domaine du logement
Conférenciers : Shane Chegahno, Chippewas de Nawash, et Greg Fryer,
Habitat pour l’humanité
Le Chef et le Conseil des Chippewas de Nawash ont signé un contrat avec Grey
Bruce, Habitat pour l’humanité, en vue de la construction d’un lotissement de 18 lots
à Neyaashiinigmiing. Pour Habitat pour l’humanité, ce contrat constitue un change-
ment sans précédent par rapport à son modèle d’hypothèque et d’accession à la
propriété. Ainsi, la bande conclut un contrat de location avec option d’achat avec des
familles sélectionnées, dirige le projet et paie directement Habitat pour l’humanité
conformément au contrat de construction. Le changement sera positif : en 2021, à la
fin de ce projet de quatre phases, environ 54 % des enfants de la réserve vivront dans
de nouveaux logements sains.
8. Une approche communautaire en matière de logement et d’infrastructures Salle Territories
Conférencier : Roy Weistche, nation crie de Waskaganish
Le conférencier présentera un exposé sur le rôle du planificateur communautaire
dans une communauté autochtone et insistera sur la nécessité absolue d’adopter
une approche communautaire axée sur des projets au moment de discuter de
questions complexes concernant le logement et les infrastructures. Il parlera de la
préparation et de la planification quotidienne communautaire des Premières Nations
ainsi que de l’utilité de se doter d’un plan directeur communautaire et d’un plan de
zonage. Roy Weistche demandera à des membres de la communauté de concevoir et
mettre en œuvre une vision à long terme pour leur communauté.
9. Intégrer la gestion des risques liés aux changements climatiques dans la Salle Quebec
gestion des biens
Conférenciers : Elmer Lickers, Ontario First Nations Technical Services Corporation
(OFNTSC), et Guy Félio, Stantec Consulting Ltd
L’OFNTSC, avec le soutien du Programme d’adaptation aux changements climatiques
des Premières Nations de Services aux Autochtones Canada, du Centre ontarien de
ressources sur les impacts climatiques et l’adaptation et de Stantec Consulting, a
récemment mis au point un programme de résilience climatique des infrastructures des
Premières Nations pour évaluer la vulnérabilité des infrastructures communautaires
face aux impacts des changements climatiques et pour donner des conseils sur
l’élaboration de plans de gestion des biens. L’atelier décrira comment fonctionne
l’évaluation de la vulnérabilité des infrastructures des Premières Nations à la suite de
phénomènes météorologiques extrêmes et en fonction de l’incertitude climatique
grandissante, ainsi que la façon dont le programme prend en compte les processus
de gestion des biens pour un large éventail de risques climatiques.
Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario) 11Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Jour 2 – Mercredi 11 mars 2020
Heure Activité Endroit
10. Stratégie sur le logement de la nation nishnawbe aski Salle British Columbia
Conférenciers : Mike McKay, Nation nishnawbe aski, et Shelagh McCartney,
Université de Ryerson
La stratégie sur le logement de la nation nishnawbe aski (NNA) est un
projet de trois ans qui consiste à créer des évaluations des besoins en
logements axées sur les occupants, à déterminer les besoins en habita-
tions localisées et à élaborer des solutions de logement aux niveaux
communautaire et régional. L’exposé sur la stratégie donnera un aperçu
des objectifs du projet, des enseignements tirés à l’issue de la première
année du projet et des pratiques exemplaires qui ont orienté les ateliers
sur le logement organisés lors d’événements de la NNA, à Thunder Bay, et
dans des communautés des Premières Nations.
Salle de bal/Salon A et foyer
15 h Pause santé à la foire commerciale
du niveau Convention
15 h 30 Groupe d’experts sur les risques et impacts des Salle Canadian,
changements climatiques niveau Convention
Ce groupe d’experts discutera des risques et des impacts des changements
climatiques observés par des Premières Nations et dans le monde entier.
Les Premières Nations sont gravement touchées par des impacts envi-
ronnementaux, par exemple des feux de forêt, des inondations, une
élévation de la température et des vents d’été violents. Tous ces impacts
sont de plus en plus fréquents. Sommes-nous bien préparés? Est-ce que
nos infrastructures peuvent y faire face? Pouvons-nous, si nécessaire,
reconstruire ou remplacer les infrastructures endommagées ou détruites?
Experts :
• Henry Lickers, commissaire canadien, Commission
mixte internationale
• Elmer Lickers, Ontario First Nations Technical
Services Corporation
• Guy Félio, Stantec Consulting Ltd
• Rosalie Labillois, coprésidente, Conseil des jeunes
de l’Assemblée des Premières Nations
Période de questions et réponses
16 h 15 Résumé du 2e jour
16 h 30 Clôture du 2e jour
12 Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario)Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Jour 3 – jeudi 12 mars 2020
Heure Activité Endroit
Salle Ontario,
8h Petit déjeuner chaud servi
niveau Convention
Salle de bal/salon A,
8 h 30 – 13 h Foire commerciale – Ouverte jusqu’à 13 h
foyer du niveau Convention
Salle Canadian,
8 h 45 Aperçu de la journée
niveau Convention
9h Ateliers simultanés
11.A Programmes de logement des Premières Nations du Salle Canadian - Plénière
gouvernement fédéral Interprétation simultanée
Conférenciers : Vince Klyne et Lindsay Neeley, Société
canadienne d’hypothèques et de logement (SCHL), et Nelson
Ferguson, Services aux Autochtones Canada
L’amélioration des conditions de logement des Autochtones
constitue une priorité du gouvernement du Canada et de la
Stratégie nationale sur le logement. L’équipe des Solutions de
logement pour les Autochtones et le Nord de la SCHL donnera
un aperçu de son travail auprès des communautés des Premières
Nations, dont les programmes et le financement pour créer et
entretenir des logements à l’intérieur et à l’extérieur des
réserves. Les projets comprennent un éventail d’options de
logement, allant des refuges aux logements communautaires en
passant par l’accession à la propriété. Les participants à l’atelier
découvriront comment les spécialistes des solutions de loge-
ment de la SCHL permettent à des personnes d’atteindre leur
objectif en matière de logement avec l’aide de programmes et
de partenaires. Ils recevront également un aperçu des pro-
grammes et du financement de Services aux Autochtones
Canada (SAC) destinés à soutenir le logement dans les réserves.
En plus de fournir des informations sur les programmes perma-
nents, l’équipe de SAC chargée du logement des Premières
Nations expliquera les investissements ciblés supplémentaires
fournis par les budgets de 2016 et de 2018 pour soutenir des
projets de construction, de rénovation, de viabilisation de
terrains et de renforcement des capacités dans les réserves, ainsi
que la répartition de ces fonds dans les régions. Elle soulignera
également certains succès récents : le Programme de santé
environnementale et publique et l’Initiative d’innovation pour la
construction de logements dans les communautés autochtones.
Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario) 13Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Jour 3 – jeudi 12 mars 2020
Heure Activité Endroit
11.B A Une approche élargie pour la création de logements sains Salle Canadian - Plénière
Conférencière : Linda Pillsworth, Direction générale de la santé des Premières Interprétation simultanée
Nations et des Inuits (DGSPNI), Services aux Autochtones Canada
Cet atelier présentera les principes de planification de logements sains fondés
sur des données probantes qui ont illustré l’existence de liens importants avec
les résultats en matière de santé. Il expliquera également comment la DGSPNI
et d’autres organisations peuvent aller au-delà du simple fait de protéger des
personnes contre les risques sanitaires, c’est-à-dire savoir aménager des
milieux favorisant un bon état de santé en adoptant une approche élargie
pour la création de logements sains.
12. Aboriginal Housing Management Association (AHMA) Salle Manitoba
Conférencière : Margaret Pfoh, Aboriginal Housing Management Association
(AHMA)
Mme Pfoh décrira l’évolution du logement autochtone en Colombie-Britan-
nique, depuis les premiers travaux de l’AHMA au niveau local jusqu’à la
création historique du Indigenous Housing Fund (Fonds pour le logement
autochtone) et du processus important d’inclusion de tous les peuples
autochtones, quel que soit leur lieu de résidence. Parmi les sujets abordés,
l’atelier décrira les efforts de l’AHMA’s pour établir des partenariats entre le
Chef et conseil et des municipalités dans le but de créer des synergies et des
stratégies de logement culturellement adaptées, ainsi que les derniers projets
de l’AHMA’s qui consistent à utiliser des données pour orienter la prise de
décision et répondre aux besoins particuliers des communautés autochtones.
13. Association nationale des centres d’amitié : Services de logement Salle Territories
pour les Autochtones en milieu urbain
Conférenciers : Jocelyn Formsma, directeur exécutif, Association nationale
des centres d’amitié
L’Association nationale des centres d’amitié (ANCA) et son réseau de 107
centres d’amitié et associations provinciales/territoriales membres, offrent un
certain nombre de programmes et de services aux populations autochtones
résidant dans les zones urbaines de tout le Canada. Joignez-vous à nous pour
examiner de plus près certaines des aides au logement urbain que les centres
d’amitié proposent. Les centres d’amitié constituent la plus importante
infrastructure de prestation de services aux autochtones hors réserve au
Canada et sont les principaux fournisseurs de programmes et de services
culturellement améliorés aux résidents autochtones urbains. Depuis plus
d’un demi-siècle, les centres d’amitié facilitent la transition des populations
autochtones des zones rurales, isolées et des réserves vers un
environnement urbain.
14 Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario)Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Jour 3 – jeudi 12 mars 2020
Heure Activité Endroit
14. Arrêtez de jouer avec mes biens : Une vue d’ensemble de la Salle Quebec
gestion des biens
Conférenciers : Owen James, M.Sc., CEnv, CWEM, MIAM, et Freda Leong, ing.,
Associated Engineering
La planification de la gestion des biens (PGB) devient rapidement une exigence
et un outil essentiel pour comprendre et gérer les biens et les infrastructures
des communautés. L’atelier portera sur les questions suivantes : Comment les
collectivités canadiennes font-elles progresser leur planification de la gestion
des biens? En quoi la PGB diffère-t-elle des méthodes déjà employées par les
collectivités? Comment définir un large éventail de biens, dont les infrastruc-
tures, les biens naturels et d’autres biens auxquels la collectivité accorde de
l’importance? Comment la PGB reflète-t-elle l’évolution de votre envi-
ronnement et permet-elle d’établir une collectivité plus résiliente, notamment
dans les domaines des changements climatiques, des infrastructures et de la
résilience financière et sociale? Comment la PGB peut-elle vous aider à
acquérir et à recenser des connaissances, des capacités et des compétences
dans votre collectivité? Comment la PGB peut-elle vous aider à expliquer et à
communiquer vos besoins en matière de dépenses, quelle que soit la source de
financement? L’atelier comprendra des séances en petits groupes où les
participants acquerront une meilleure idée du rôle du Chef et du Conseil, du
personnel et des membres de la communauté dans les décisions relatives à la
gestion des biens.
15. Renforcer les capacités par la recherche : Formation d’inspecteurs Salle British Columbia
du logement et de chercheurs communautaires pour l’Étude sur
l’alimentation, la santé environnementale et la nutrition chez les enfants
et les jeunes des Premières Nations
Conférencière : Lynn Barwin, Université d’Ottawa
L’Étude sur l’alimentation, la santé environnementale et la nutrition chez
les enfants et les jeunes des Premières Nations est un projet national de
recherche communautaire qui examinera le lien existant entre la qualité des
environnements bâtis, sociaux et naturels et la nutrition et la santé des
enfants et des jeunes des Premières Nations dans les réserves. De 2020 à
2030, l’Étude sera menée dans une région différente chaque année et ses
responsables choisiront six communautés des Premières Nations au hasard.
Des inspecteurs du logement recrutés localement inspecteront des loge-
ments à l’aide d’un outil modifié de la Société canadienne d’hypothèques et
de logement et procèderont à un questionnaire dans 100 foyers choisis au
hasard. Les chercheurs communautaires installeront des dispositifs de
surveillance de la qualité de l’air intérieur et des détecteurs de radon et
recueilleront des échantillons de poussière pour dépister l’éventuelle
présence de composés organiques volatils dans les habitations. Les données
sur le logement et la qualité de l’air intérieur seront examinées en même
temps que des données sur la santé recueillies dans la clinique mobile de
l’équipe de l’Étude en vue de déterminer s’il existe un lien entre le milieu
de vie de l’enfant et divers problèmes de santé.
Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario) 15Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Jour 3 – jeudi 12 mars 2020
Heure Activité Endroit
10 h 30 Pause santé à la foire commerciale Salle de bal/Salon A et foyer
du niveau Convention
10 h 45 Ateliers simultanés
16. Planification de la gestion des biens : une voie à suivre Salle Canadian - Plénière
Conférencier : Kevin Debassige, Chefs et conseils unis Interprétation simultanée
de l’île Manitoulin
Les Chefs et conseils unis de l’île Manitoulin (Conseil tribal des CCUIM)
décriront leurs efforts actuels pour moderniser leurs activités de
fonctionnement et d’entretien. La présentation portera notamment sur
l’adoption d’une base de données d’informations géographiques pour
gérer les infrastructures, la mise en place d’un système de rapports sur la
condition des biens (SRCB élargi), l’élaboration d’un modèle de centre de
gestion de l’eau et des eaux usées pour les Premières Nations membres
et l’utilisation de systèmes de gestion de l’entretien pour les systèmes
d’eau et d’eaux usées. L’utilisation d’un SRCB élargi, au sein de toutes les
Premières Nations membres a permis aux communautés de prévoir les
fonds nécessaires pour remplacer des composantes de biens et d’obtenir
des renseignements plus précis sur l’état des infrastructures existantes.
17. Alignement des plans de gestion des infrastructures Salle Manitoba
grâce à la nouvelle ère du numérique
Conférencier : Vivek Nemani, M.Sc., ing., Arcadis Canada Inc.
Les principales composantes de la gestion des biens sont l’inventaire des
biens, l’évaluation de l’état des biens et la capacité de cerner les biens
essentiels afin de permettre aux intervenants de déterminer et choisir
l’approche de gestion des risques la plus rentable. La présentation
montrera comment incorporer et appliquer des outils numériques
modulables dans différentes phases de la gestion des biens fondée sur
le risque.
18. Construire des logements sains et renforcer les capacités dans les Salle Territories
communautés de Premières Nations éloignées
Conférenciers : Shirley Thompson, Université du Manitoba, Larry Harper et
Olivia McDougall, Première Nation de Wasagamack
Financer l’enseignement des métiers, qui permet d’acquérir des compé-
tences et de construire des logements adaptés sur le plan culturel, peut
résoudre la crise du logement dans les réserves. Mino Bimaadiziwin
Partnership finance les activités de 15 étudiants des Premières Nations
locales de Wasagamack et de Garden Hill, au Manitoba. Ces étudiants
conçoivent et construisent des maisons, tout en apprenant aux côtés
d’une équipe de constructeurs, d’architectes et d’ingénieurs.
(…suite)
16 Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario)Forum national et foire
commerciale 2020 de l’APN sur
le logement et les infrastructures
Du 10 au 12 mars 2020
Jour 3 – jeudi 12 mars 2020
Heure Activité Endroit
18. Construire des logements sains et renforcer les capacités dans Salle Territories
les communautés de Premières Nations éloignées
Ils utilisent des ressources et une main-d’œuvre locales et s’appuient sur une
scierie et une société de logement locales pour construire trois maisons
durables et culturellement adaptées. Il s’agit d’un moyen pratique d’apprendre
aux jeunes l’exploitation du bois, l’entretien des petits moteurs, les consignes
de sécurité liées à l’utilisation d’une tronçonneuse, la foresterie, le sciage du
bois d’œuvre, la menuiserie, la plomberie et la conception de maisons durables.
En outre, Wasagamack a créé une société de sciage et de logement, Mitik 299
Corps, avec des plans et un permis de coupe pour optimiser l’utilisation du bois
local pour différents usages, dont le revêtement, le plancher, la charpente, les
panneaux et la toiture.
19. A Soutenir l’acquisition de compétences dans le domaine du logement Salle Quebec
Conférencière : Roxanne Harper, Association des professionnels de l’habitation
des Premières Nations
La mise en œuvre d’une stratégie sur le logement et les infrastructures
connexes des Premières Nations nécessite l’aide de professionnels de
l’habitation des Premières Nations. Ces professionnels jouent un rôle de
soutien essentiel dans la mise en œuvre des stratégies et politiques actuelles et
futures de fonctionnement et d’entretien et dans l’application de nouvelles
méthodes de fourniture et de financement de services de logement et
d’infrastructures. L’Association des professionnels de l’habitation des Premières
Nations est une entité nationale qui offre des possibilités de développement et
d’apprentissage aux professionnels du logement des Premières Nations et aux
personnes qui aspirent à occuper des postes dans ce domaine au sein
d’organisations des Premières Nations.
19.B Programme de certificat de gestionnaire de logement
Conférenciers : Sylvia Olsen et Sharon McKay, Université de l’île de Vancouver,
Guy Latouche, Assemblée des Premières Nations—Québec et Labrador, et
Edward Gabriel, Conseil des Mohawks de Kanesatake
On dit que le changement est le résultat final de tout véritable apprentissage.
Quels sont les avantages d’offrir une formation aux responsables du logement?
L’atelier présente les programmes de certificat de gestionnaire de logement
offerts en ligne par l’Université de l’île de Vancouver (C.-B.) et le Conseil
scolaire des Premières Nations en éducation des adultes (Québec). Des
étudiants présenteront un compte rendu de première main des changements
qu’ils ont apporté à leur pratique de gestion en fonction des connaissances
qu’ils ont acquises. Les conférenciers décriront les retombées parmi les
administrations, les services du logement et les membres des communautés
des Premières Nations.
Hôtel Fairmont Royal York, Toronto (Ontario) 17Vous pouvez aussi lire
