RAPPORT DE GESTION 2016 - Skyguide

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RAPPORT DE GESTION 2016 - Skyguide
RAPPORT DE GESTION   2016
RAPPORT DE GESTION 2016 - Skyguide
RAPPORT DE GESTION 2016 - Skyguide
Sommaire

1     Rapport annuel                                   4    3      Rapport sur l’environnement                         46
      Quinze ans d’intégration des services civils          3.1    Contrôle aérien et environnement                    46
      et militaires de la navigation aérienne          4    3.2    Participation à l’initiative
      Chronique de l’année 2016                        6           «Exemplarité énergétique de la Confédération»       48
  Indicateurs de performance
1.1                                                    9    3.3    Écobilan                                             49
  - Opérations                                                     - Domaine d’action Bâtiments et énergies renouvelables
		 - Vue générale                                                  - Domaine d’action Mobilité
		 - Évolution du trafic
		 - Ponctualité
  - Sécurité
                                                            4      Rapport social                                      52
  - Systèmes techniques
                                                            4.1    Effectifs et politique du personnel                 52
1.2   Services militaires de la navigation aérienne    16
                                                            4.2    Performance et compétences                          52
1.3   Régions – Formation – Données aéronautiques –
      Services de conseil                              19   4.3    Leadership                                          52

1.4   Position des services suisses de la navigation        4.4    Culture d’entreprise et ambiance de travail         53
      aérienne en Europe                               24   4.5    Marketing du personnel                              53
1.5   Programmes technologiques stratégiques           26   4.6    Diversité                                           53
1.6   Finances                                         29   4.7    Partenariat social                                  54
                                                            4.8    Santé et sécurité au travail                        55
                                                            4.9    Système salarial                                    55
2     Mission et organisation                          30
                                                            4.10   Formation et formation continue                     56
2.1   L’espace aérien de skyguide                      30
2.2   Vision, mission et valeurs                       30
2.3   Orientation stratégique                          32   5      Liste des abréviations                              58
2.4   Conseil d’administration                         34
2.5   Comité de direction                              36
2.6   Organisation                                     38
2.7   Systèmes de gestion                              41

                                                                                                                             3
RAPPORT DE GESTION 2016 - Skyguide
1 Rapport annuel

Quinze ans d’intégration des services civils et militaires de la navigation aérienne
En tant que High Reliability Organisation, skyguide place la sécurité au         Le but de la politique aéronautique suisse est de garantir une bonne
centre de ses priorités. Ce souci ne date d’ailleurs pas d’hier, puisqu’il y a   desserte aérienne internationale, afin de préserver l’attrait économique,
dix ans déjà, skyguide se mettait en devoir de radiographier sa culture de       politique et culturel du site helvétique. Si les aéroports internationaux
sécurité, faisant ainsi œuvre de pionnier parmi les sociétés de navigation       contribuent de façon prépondérante à la réalisation de cet objectif et si
aérienne. Et notre effort ne s‘arrête pas là: en 2016, nous avons procédé à      la gestion du trafic qui s’y déroule constitue l’un des piliers du mandat
la première analyse de l’ensemble de notre entreprise sur le modèle              de skyguide, il ne faut toutefois pas sous-estimer le rôle joué par les
international mis au point par Eurocontrol, l’organisation européenne            aérodromes régionaux dans la desserte des différentes régions du pays.
chargée du contrôle du trafic aérien. Nous en attendions des constats            Nous ne pouvons donc que nous féliciter qu’une solution se dessine
positifs sur notre performance en matière de sécurité par rapport aux            aussi pour le financement des services de la navigation aérienne sur les
autres prestataires, et les résultats ont confirmé nos attentes: notre           aérodromes de catégorie II (comme Berne, Lugano ou Saint-Gall
culture de sécurité figure parmi les meilleures en Europe.                       Altenrhein). Skyguide a ainsi signé avec tous les exploitants, à l’exception
                                                                                 de Sion, des contrats individuels qui garantissent la viabilité de ces
En 2016, skyguide et les Forces aériennes ont fêté les 15 ans de                 infrastructures indispensables. Le plan de mesures, qui s’applique
l’intégration des services civils et militaires de la navigation aérienne.       désormais par étapes, est un facteur de développement à long terme
Durant cette période, les deux organisations et leurs effectifs se sont          pour les régions, et tant les clients des aérodromes que le site
soudés, pour forger un authentique partenariat favorable à la réalisation        économique suisse en tirent profit. Signalons que les exploitants des
de missions spéciales, comme la sécurité aérienne lors du Forum                  aérodromes, l’OFAC et skyguide ont apporté leur concours aux travaux
économique mondial ou la mise en place de la disponibilité permanente            préparatoires.
de la police de l’air.
                                                                                 Lors de sa session d’hiver 2016, le Conseil national est entré en matière
La même année, le Contrôle fédéral des finances a évalué la mise en              sur la révision 1 + de la loi sur l’aviation. Pour skyguide, le maintien des
œuvre de cette intégration entamée en 2001 (projet HELCO). Au                    indemnités versées à notre entreprise pour les services qu’elle fournit
préalable, un audit avait montré que le compte des services militaires           dans les espaces aériens étrangers délégués est d’une grande
de la navigation aérienne était transparent et correctement tenu à tous          importance. Le Conseil national souhaite nous garantir la prévisibilité
les égards. Au printemps 2017, la Délégation des finances des Chambres           dont nous avons besoin pour assurer la disponibilité et la compétitivité
fédérales prendra connaissance du nouvel audit HELCO.                            des opérations aériennes sur les aéroports internationaux de Genève et
                                                                                 de Zurich et nous espérons que le Conseil des États se joindra à elle.
Fin août 2016, un avion de combat F/A-18 des Forces aériennes suisses a
été impliqué dans un accident tragique: peu de temps après avoir                 Le FABEC, le plus grand bloc d’espace aérien en Europe, qui concentre
décollé de Meiringen, l’appareil s’est écrasé dans le massif du Susten,          plus de la moitié du trafic continental, poursuit sa mise en place. De
causant la mort du pilote. Actuellement, la justice militaire instruit           la sorte, l’initiative du Ciel unique européen se précise et l’adoption
l’affaire en détail, avec l’aide de nos experts. De son côté, skyguide réalise   d’une nouvelle politique aéronautique commune, baptisée «FABEC
une enquête interne afin de supprimer dans les meilleurs délais toute            Airspace Policy 2016», est le signe que la fragmentation actuelle du ciel
éventuelle faille dans le système du contrôle aérien. Nous n’épargnons           européen est en voie de se résoudre. Cette évolution est dans notre
aucun effort pour faire toute la lumière sur cet accident.                       intérêt et dans celui de nos partenaires du FABEC (Allemagne, France et

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RAPPORT DE GESTION 2016 - Skyguide
pays du Benelux). Les quelques échecs subis n’entament en rien notre
convict­ion que la coopération internationale, synonyme de réduction de
la longueur des trajectoires de vol, est d’une grande utilité. Toujours
dans le contexte international, le Prix de la sécurité décerné par CANSO
à IntACT, l’organisation d’audit du FABEC fondée par skyguide et ses
partenaires, remplit notre entreprise de satisfaction. Mentionnons
également l’importante contribution que fournit skyguide à l‘unification
du ciel européen avec son initiative visionnaire: la création d’un centre
de contrôle aérien virtuel. Cette initiative, qui en est maintenant à sa
phase de mise en œuvre en Suisse, permet de gérer plusieurs sites sur le
plan technique et opérationnel à partir d’un seul centre. Avec cette        Walter T. Vogel   Daniel Weder
innovation, skyguide apporte une nouvelle dimension au contrôle
aérien, et suscite toujours plus d’intérêt en Europe.

Le sondage réalisé en 2016 a confirmé que les collaborateurs et
collaboratrices restent très satisfaits et particulièrement dévoués à
skyguide. Nous sommes fiers de leur professionnalisme et de leur
engagement au service de l’aviation suisse. Aussi tenons-nous, au nom
du Conseil d’administration et du Comité de direction, à remercier
chaleureusement nos 1500 collègues pour leur implication admirable.

Walter T. Vogel			                        Daniel Weder
Président du Conseil d’administration     CEO

                                                                                                             5
RAPPORT DE GESTION 2016 - Skyguide
Chronique de l’année 2016
01.01.2016

                        01                                      03                                         04                                       05

                                                                          AVRiL
                                                                          Numérisation intégrale des systèmes de contrôle
                                                                          dans les centres régionaux
                                                                          Dans la nuit du 4 au 5 avril, la salle de contrôle de Dübendorf réussit
                                                                          le passage à la quatrième phase du projet Stripless, de sorte que les
                                                                          contrôleurs-euses de la circulation aérienne de Dübendorf et de
                                                                          Genève disposent de systèmes de contrôle et de systèmes auxiliaires
                                                                          entièrement harmonisés, qui n’emploient plus de fiches de pro­
                                                                          gression sur papier. À la même date, skyguide met en service une
                                                                          nouvelle version de TRACE (Tower Approach Coordination Equipment),
                                                                          son système électronique de coordination et de données plan de vol
                                                                          pour l’aéroport de Zurich.

 JANVIER
 Réduction de près de 8% des redevances
 d’approche à Genève et à Zurich
 Skyguide procède à une nouvelle baisse de ses rede­
 vances d’approche sur les aéroports internationaux de
 Genève et de Zurich, qui s’inscrit dans la ligne des
 mesures prises ces dernières années pour aller au-
 devant des attentes de ses clients.

 MARS                                                                           MAI
 Entrée en vigueur de la nouvelle CCT du personnel                              Feu vert du Conseil d’administration aux prochaines étapes
 administratif, opérationnel et technique (AOT)                                 du programme «Virtual Centre»
 Skyguide et le syndicat Syndicom signent la nouvelle convention                Le programme «Virtual Centre» est la pierre angulaire du futur modèle
 collective de travail pour le personnel AOT, qui entre en vigueur le           d’affaires de skyguide. Sa première tranche, qui s’occupe essentiellement
 1er mars. Parmi les nouveautés, signalons une mise à jour des conditions       de l’harmonisation des équipements et des procédures, est sur le point
 d’embauche, combinée à la sécurité de l’emploi et à des prestations            de se conclure. La deuxième tranche, en cours de réalisation, posera
 sociales attrayantes. Pour skyguide, le principal objectif de cette nouvelle   les bases de nos futures activités opérationnelles. Le Conseil d’adminis­
 CCT est de s’assurer que l’évolution des salaires reste en phase avec celle    tration en approuve l’organisation, les procédures et les ressources.
 de l’entreprise.

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RAPPORT DE GESTION 2016 - Skyguide
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AOÛT
Financement des services de la navigation aérienne
sur les aérodromes régionaux: optimisation du train
de mesures
Actuellement, les services de la navigation aérienne fournis sur
les aérodromes régionaux suisses sont de très bonne qualité. En
dépit de la suppression des subventions croisées exigée par la loi,
les partenaires souhaitent conserver le niveau de qualité que
skyguide leur assurait, tout en réduisant les coûts pour les clients,
un progrès possible à condition de mettre graduellement en place
des infrastructures de pointe et des procédures appropriées. À cette
fin, un groupe de travail composé de l’OFAC, de l’Association suisse
des aérodromes et de skyguide a signé une déclaration d’intention
et élaboré un premier train de mesures possible. Des pourparlers
seront encore nécessaires avant de parvenir au stade d’exécution.
                                                                        SEPTEMBRE
Accident aérien au Susten: priorité à la détermination
                                                                        Fiche PSIA à l’aéroport de Zurich: réduire la complexité et
des causes
                                                                        favoriser le développement à long terme
Le 29 août, un pilote des Forces aériennes suisses a perdu la vie
                                                                        L’OFAC présente la fiche du Plan sectoriel de l’infrastructure aéronau­
à bord d’un F/A-18 qui s’est écrasé dans le massif du Susten peu
                                                                        tique (PSIA) pour l’aéroport de Zurich, qui servira de cadre au dévelop­
de temps après avoir décollé de l’aérodrome de Meiringen. Comme
                                                                        pement du plus grand aéroport de Suisse. Skyguide est d’avis que
les pilotes des Forces aériennes et les contrôleurs-euses tactiques
                                                                        l’amélioration de la sécurité doit primer sur les mesures visant à
travaillent en étroite collaboration à chaque mission, la cons­
                                                                        augmenter les capacités et à réduire les nuisances sonores. Or, les
ternation et la douleur sont vives parmi les collaborateurs de
                                                                        moyens énoncés dans le projet de fiche n’exaucent que partiellement
skyguide. Notre entreprise apporte tout son concours aux autorités
                                                                        ses demandes. Si elle atténue quelques-uns des problèmes existants,
militaires chargées de l’instruction et mène en parallèle une
                                                                        cette fiche entrave cependant le développement à long terme de
enquête interne.
                                                                        l’aéroport.

                                                                                                                                              7
RAPPORT DE GESTION 2016 - Skyguide
Chronique de l’année 2016
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                               10                                                   11                             12

OCTOBRE
iStream optimise les séquences d’arrivée à l’aéroport
de Zurich
                                                                                         DÉCEMBRE
Le projet iStream, qui porte sur les séquences d’arrivée de tous les vols
en début de matinée à Zurich, permet de réduire la formation de boucles
                                                                                         Trajectoires de vols aux instruments pour
d’attente jusqu’à 96% et la longueur de l’approche de 30% en moyenne,                    les hélicoptères
ce qui diminue d’autant la consommation de kérosène. La phase d’essai                    Le réseau de routes aériennes fixes «Low flight network (LFN)»
ayant été concluante, le modèle est opérationnel à partir de 2016. Lancé                 innove en permettant aux hélicoptères de la Garde aérienne
en juin 2015, ce projet de validation de skyguide, de l’aéroport de Zurich,              suisse de sauvetage REGA d’emprunter des trajectoires IFR
de Swiss et d’autres compagnies aériennes est cofinancé par l’Union                      dans l’espace inférieur, et de réaliser des vols de sauvetage
européenne dans le cadre du programme technologique SESAR.                               même par mauvaise visibilité. C’est à skyguide qu’il incombe
                                                                                         d’autoriser l’utilisation de ces trajectoires. Ce réseau qui se
                                                                                         fonde sur la navigation satellitaire pour relier les aérodromes
                                                                                         aux hôpitaux (sur deux trajectoires, dans un premier temps)
                                                                                         est le fruit d’une collaboration entre la REGA, les Forces
                                                                                         aériennes suisses et l’OFAC.

                                                                                         Financement des services de la navigation aérienne:
                                                                                         signature de contrats avec les aérodromes régionaux
                                                                                         À l’exception de celui de Sion, où la décision sera prise
                                                                                         prochainement, les exploitants des aérodromes régionaux
                                                                                         suisses ont signé des contrats individuels avec skyguide pour
                                                                                         régir le financement de services de navigation aérienne et
                                                                                         l’étendue des prestations que skyguide leur fournit. Il s’agit là
                                                                                         d’une condition importante pour que le futur train de mesures
                                                                                         visant à réduire les frais du contrôle aérien sur les aérodromes
                                                                                         de catégorie II puisse s’appliquer.

NOVEMBRE
Skyguide réunit le secteur de l’aviation autour du sujet
«Dealing with expectations»
Le quatrième «skyguide business day» réunit des clients et des partenaires de
skyguide, les Forces aériennes, les autorités et d’autres représentants du
monde suisse de l’aviation ainsi que des experts internationaux, qui se
penchent sur les dernières évolutions et tendances du secteur. La rencontre
est axée sur la gestion des attentes nourries par le public et par les usagers de
l’espace aérien.

8
RAPPORT DE GESTION 2016 - Skyguide
1 198 663                                                                                   + 1,8%
                                                                     Vols IFR                                               Augmentation du trafic

1.1 Indicateurs de performance
Sur mandat de la Confédération, skyguide fournit des services de la navigation aérienne sûrs, efficients et économiques, qui garantissent un usage
optimal de notre espace aérien et des infrastructures aéroportuaires tant en Suisse qu’au-delà de nos frontières. Le trafic aérien international est régi
par des règles elles aussi internationales, également en matière de mesure des prestations. Skyguide apporte son concours à la construction du Ciel
unique européen et applique le plan de performance européen. Membre du FABEC, elle présente dans un rapport distinct 1 la réalisation des objectifs
formulés dans le cadre de cette alliance.

Les pages 9 à 17 présentent l’évolution des opérations du contrôle aérien, de la gestion de la sécurité et de la fiabilité des systèmes techniques lors de
l’année de référence. Le lecteur trouvera en pages 46 et 52 respectivement le bilan écologique et la politique sociale.

Opérations                                                                       stagné en Autriche (+ 0,3%)2. Si les grèves qui ont immobilisé plusieurs
                                                                                 compagnies aériennes et services de la navigation aérienne ont
Vue générale                                                                     régulièrement pénalisé le trafic, c’est surtout la situation géopolitique
                                                                                 qui l’a marqué de son empreinte. L’aéroport de Bruxelles a ainsi été
Progression du trafic, recul des retards                                         fermé durant deux semaines en mars 2016 à la suite d’attentats
Le trafic aérien a augmenté, sous l’effet combiné de l’amélioration de la        terroristes et les vols à destination de l’Égypte, de la Tunisie, de la Turquie
conjoncture dans la zone euro et de la faiblesse du cours du pétrole (le         et de la Russie ont accusé une nette diminution, dont ont profité d’autres
baril continuait à se négocier en dessous de la barre des 50 dollars). Les       destinations, comme les Îles Canaries, le Portugal, la Grèce et Chypre.
trajets en avion ont ainsi enregistré une demande croissante, en dépit
des grèves et des attentats terroristes. En Europe, le taux d’occupation         Évolution du trafic
des sièges, qui s’est élevé à 85%, a malgré tout été inférieur à la moyenne
mondiale.                                                                        Vols aux instruments (IFR)
                                                                                 Les vols aux instruments n’ont pas connu une évolution linéaire. Par
La hausse du trafic enregistrée en 2015 s’est maintenue en 2016 (+ 1,8%)         rapport à 2015, le mois de janvier 2016 a été faible (+ 0,5%), et celui d’avril
ainsi qu‘une tendance positive à nouveau plus marquée pour les survols           a même enregistré un recul (– 1,0%, Pâques tombant en mars), tandis
(+ 1,9%, contre 2,7% en 2015) que pour les approches et décollages en            que le mois de février s’achevait sur un bond de 6,2% (effet attribuable à
Suisse (+ 0,9%, contre 0,4% en 2015). Cette nouvelle augmentation n’a            l’année bissextile). Pour les autres mois, la progression s’est inscrite
pas empêché skyguide de réduire encore les retards, dont la baisse a été         entre 1,2 et 3,0%.
de 1,4% pour les vols de transit (en route) et de 24,6% pour les approches
et décollages.                                                                   Si les statistiques STATFOR d’Eurocontrol tablaient en février sur une
                                                                                 augmentation de 2,5%, la hausse réelle n’a toutefois été que de 1,8%, soit
La hausse du trafic enregistrée en Suisse a été comparable à celle de            0,7% de moins que les prévisions.
l’Allemagne (+ 1,8%) et de l’Italie (+ 1,9%), mais inférieure à celle observée
en France (+ 4,1%), alors que les transports aériens ont pratiquement

                                                                                 1
                                                                                   Le rapport du FABEC peut être consulté sur le site www.fabec.eu à partir du mois de mai
                                                                                 de chaque exercice.
                                                                                 2
                                                                                   Toutes les données sont fournies par le NMOC d’Eurocontrol.

                                                                                                                                                                        9
RAPPORT DE GESTION 2016 - Skyguide
1.1 Indicateurs de performance
L’analyse par secteur révèle des évolutions contrastées: en Suisse, le fret                                                                                                                                                                                  Les fluctuations saisonnières enregistrées dans le trafic aérien se
européen a fortement reculé (– 6,3%), alors qu’il avait progressé de 6,5%                                                                                                                                                                                    traduisent par un creux en fin d’année et un pic en juin et en septembre,
en 2015. Les compagnies low cost ont poursuivi leur expansion (+ 7,7%,                                                                                                                                                                                       un léger recul étant généralement observé en août. Le volume de trafic
contre 3,0% en 2015), tandis que la progression des compagnies                                                                                                                                                                                               varie aussi sous l’effet d’autres facteurs, comme la mise en service de
aériennes classiques a connu un ralentissement (+ 0,4% contre 1,5% en                                                                                                                                                                                        nouveaux systèmes – qui entraîne une réduction de la capacité –, ainsi
2015). Le secteur des vols charters a quelque peu freiné sa chute libre                                                                                                                                                                                      que les grèves ou les conditions météorologiques.
(– 7,8%, contre – 12,7% en 2015), alors que les vols d’affaires ont retrouvé,
de justesse, la voie de la croissance (+ 0,2%, contre – 2,5% en 2015).                                                                                                                                                                                       On constate une hausse constante du trafic durant la période allant de
                                                                                                                                                                                                                                                             1998 au premier semestre 2001. Un net recul, entamé en octobre 2001,
                                                                                                2016                                                        2015                                                             Variation                       est visible en 2002. La croissance du trafic redevient ensuite très nette
Vols IFR                                                                                    1 198 663                                                   1 177 365                                                              + 1,8%                        jusqu’au début 2008, tandis que la forte contraction perceptible dès la
dont en route                                                                                 716 159                                                     703 037                                                              + 1,9%                        fin 2008 s’accentue en 2009 sous l’effet de la crise financière. 2010 se
                                                                                                                                                                                                                                                             caractérise par une reprise hésitante, interrompue provisoirement par
                                                                                                                                                                                                                                                             de fortes baisses dues à l’éruption volcanique en Islande. Dans le premier
Évolution du trafic IFR civil                                                                                                                                                                                                                                semestre 2011, on observe une nette hausse du trafic, suivie par un
Le graphique ci-contre reflète l’évolution saisonnière du nombre de vols                                                                                                                                                                                     ralentissement qui persiste en 2012 et en 2013. Tant en 2014 qu’en 2015,
aux instruments contrôlés par skyguide de 1998 à 2016. Chaque point                                                                                                                                                                                          le trafic est morose en début et en fin d’année, alors qu’il progresse
représente le total de vols IFR contrôlés en un jour.                                                                                                                                                                                                        fortement en été, s’approchant même des résultats des années record
                                                                                                                                                                                                                                                             2007 et 2008. En 2016, le nombre de vols s’est nettement accru en février,
Vols IFR contrôlés par skyguide                                                                                                                                                                          Source: Eurocontrol NMOC                            mars, juillet, septembre et octobre, tandis que l’amélioration a oscillé
4500                                                                                                                                                                                                                                                         entre 1 et 1,5% le reste du temps. Quant au mauvais résultat du mois
4000                                                                                                                                                                                                                                                         d’avril, il s’explique par le fait que Pâques tombait en mars en 2016.
3500
3000                                                                                                                                                                                                                                                         Durant l’année écoulée, skyguide a contrôlé en moyenne 3275 vols par
2500                                                                                                                                                                                                                                                         jour (la moyenne annuelle la plus élevée date de 2008 avec 3387 vols par
2000                                                                                                                                                                                                                                                         jour). Le 1er juillet 2016, elle a guidé 4162 vols, battant ainsi l’ancien record
1500                                                                                                                                                                                                                                                         journalier, qui datait de 2008.
1000
500
                                                                                                                                                                                                                                                             Mouvements aériens
0
                                                                                                                                                                                                                                                             Skyguide gère les opérations à partir de différents centres et sur
                                                                                                                                                                                                                                                             différents sites. Le tableau ci-dessous présente leurs grandeurs relatives
      01.01.1998

                   01.01.1999

                                01.01.2000

                                             01.01.2001

                                                          01.01.2002

                                                                       01.01.2003

                                                                                    01.01.2004

                                                                                                 01.01.2005

                                                                                                              01.01.2006

                                                                                                                           01.01.2007

                                                                                                                                        01.01.2008

                                                                                                                                                     01.01.2009

                                                                                                                                                                  01.01.2010

                                                                                                                                                                               01.01.2011

                                                                                                                                                                                            01.01.2012

                                                                                                                                                                                                         01.01.2013

                                                                                                                                                                                                                      01.01.2014

                                                                                                                                                                                                                                   01.01.2015

                                                                                                                                                                                                                                                01.01.2016

                                                                                                                                                                                                                                                             et l’évolution du trafic IFR. Le trafic est calculé en mouvements de vols, et
                                                                                                                                                                                                                                                             non en vols. Un vol génère habituellement plusieurs mouvements
                                                                                                                                                                                                                                                             aériens recensés par divers centres de contrôle et un ou deux

10
3 275                                                                512 408
                                       Vols par jour                                                              Arrivées/départs

mouvements en aéroport, selon que le lieu de décollage et le lieu           Vols à vue VFR
d’atterrissage se trouvent ou non dans l’espace aérien contrôlé par
                                                                                                               2016        2015      Variation
skyguide.
                                                                            Berne Belp                        32 208      33 505        – 3,9%
                                                                            Buochs                             9 074       9 248        – 1,9%
Les centres de contrôle régional, qui surveillent principalement les vols
                                                                            Genève                             6 308       6 822        – 7,5%
en route, ont enregistré une progression de 2%.
                                                                            Granges SO                        61 694      65 964       – 6,5 %
                                                                            Les Eplatures                      9 096       8 870       + 2,5 %
                              2016              2015          Variation
                                                                            Lugano-Agno                       10 028      11 482      – 12,7 %
Centres de contrôle régional
                                                                            Sion                              30 428      33 976      – 10,4 %
Genève                      661 014           645 460            + 2.4%
                                                                            Saint-Gall Altenrhein             17 946      19 468       – 7,8 %
Zurich                      766 215           753 388            + 1.7%
                                                                            Zurich                             6 748       7 268       – 7,2 %
Total                     1 427 229         1 398 848            +2.0%
                                                                            Total DéPARTS/ARRIVéES           183 530     196 603       – 6,6 %

En 2016, les approches et les départs sur les aéroports suisses contrôlés
par skyguide ont augmenté de 0,9% au total. Seuls les sites des Eplatures   Indicateurs de l’Aeronautical Information Management (AIM)
(– 0,8%), de Lugano (– 3,0%) et de Sion (– 7,4%) font ici exception. Les    Le tableau ci-dessous retrace l’évolution dans les domaines AIM
aéroports internationaux de Genève et de Zurich ont enregistré une          Operations et AIM Data Management:
augmentation respective des départs et arrivées IFR de 0,9 et de 1,8%.
                                                                                                                 2016      2015       Variation
                                2016            2015          Variation     NOTAM traitement total           1 407 187 1 269 566      + 11,2%
Arrivées/départs IFR                                                        Publications NOTAM du
                                                                            NOTAM Office Switzerland             4 227     4 062       + 4,1%
Berne Belp                    17 197          16 893             + 1.8%
                                                                            (sans SNOWTAM)
Buochs                         2 241           1 974            + 13.5%
                                                                            Traitement de plans de vol
Donaueschingen                 1 468           1 462             + 0.4%                                         42 361    42 859       – 1,2%
                                                                            ARO Switzerland
Friedrichshafen               14 447          16 426            – 12.0%     Messages pour les services
Genève                       183 082         181 450             + 0.9%                                         77 702   79 450        – 2,2%
                                                                            de la navigation aérienne
Granges SO                     4 907           4 871             + 0.7%     Briefings par téléphone
Les Eplatures                  2 016           2 033             – 0.8%     assurés par l’AIM Service           23 293    26 108      – 10,8%
Lugano Agno                    9 918          10 230             – 3.0%     Centre Dübendorf
Sion                           5 393           5 821             – 7.4%     Zones COTSENA                        3 353     3 006      + 11,5%
Saint-Gall Altenrhein          9 210           8 687             + 6.0%     Exercices de tir coordonnés  	         372       312      + 19,2%
Zurich                       262 529         257 885             + 1.8%
Total                        512 408         507 732             + 0.9%

                                                                                                                                              11
97,2%                                                                  – 1,4%
                                            Vols ponctuels                                                            Retards en route

1.1 Indicateurs de performance
Les «Notice to Airmen» (NOTAM) sont des instructions et des infor­            décollage sont faibles, plus la prévisibilité augmente pour les exploitants
mations brèves indispensables à la sécurité et à la fluidité du trafic, qui   d’aéronefs, de sorte que ces retards exercent un effet considérable sur la
complètent l’Aeronautical Information Publication. Quant aux zones            rentabilité des clients des services de la navigation aérienne. Un vol est
COTSENA, il s’agit de secteurs interdits ou dont l’usage est limité           qualifié de ponctuel lorsqu’il ne souffre d’aucun retard, de quelque
pendant une certaine période. Elles comprennent des zones régle­              nature que ce soit.
mentées, des zones dangereuses et des zones de tir (y compris les tirs
coordonnés). Skyguide publie quotidiennement ces zones dans le Daily          Causes des retards
Airspace Bulletin Switzerland disponible gratuitement en ligne sur le         Skyguide doit atteindre des objectifs clairs et ambitieux en matière de
site www.skybriefing.com.                                                     ponctualité, tant pour les survols que pour les aéroports. Les statistiques
                                                                              présentées ci-dessus ne distinguent pas les différentes causes des
Le secteur AIM Data Management a publié en 2016 38 modifications              retards, mais uniquement le lieu où ceux-ci sont constatés. Or, la
de l’AIP et un total de 86 publications relatives à l’AIP et au manuel VFR    performance d’un fournisseur de services de la navigation aérienne est
(en hausse de 1,6% par rapport à 2015), qu’il a envoyées aux 520 abonnés      mieux établie si on étudie une à une les causes des retards. Les retards
AIP et aux 5800 abonnés VFR (sans abonnements skybriefing); 75% des           ATFM au décollage ont plusieurs causes, tant internes qu’externes.
premiers et 5% des seconds reçoivent la version sur CD-ROM. Par ailleurs,     Harmonisée sur le plan européen, la liste des causes des retards
skyguide a produit 16 AIC et distribué 11 000 exemplaires tant de la carte    comprend les facteurs suivants:
TMA que de la carte OACI, ainsi que 600 cartes de vol à voile.

Ponctualité                                                                   Facteurs dépendants                Facteurs indépendants
                                                                              du contrôle aérien                 du contrôle aérien
Statistiques de la ponctualité (Air Traffic Flow Management)                  – Activités militaires             – Accident/incident
Un indicateur important pour l’évaluation de la performance des               – Capacités ATC                    – Conditions météorologiques
fournisseurs de services de la navigation aérienne réside dans la durée       – Événements particuliers          – Équipement (non ATC)
des retards ATFM (Air Traffic Flow Management) au décollage. De tels          – Trajectoires ATC                 – Capacité de l’aérodrome
retards surviennent chaque fois que le centre européen de gestion des         – Pénurie de personnel ATC         – Conflits du travail (ATC et non ATC)
flux (Network Management Operations Centre, NMOC) prévoit un                  – Équipement ATC                   – Problèmes écologiques
dépassement de capacité dans un secteur en raison du nombre de plans                                             – Dégivrage
de vol annoncés. La capacité d’un secteur est définie comme le nombre
de vols pouvant être contrôlés dans celui-ci sur une période donnée.
Lorsqu’il prédit un dépassement de cette capacité, le NMOC attribue à
chaque vol des créneaux de décollage (ou slots). Plus les retards ATFM au

12
25,8 secondes
                                                   4,2
                                                   en route

                                                       21,6                                                                         Retard ATFM en route/aéroport
                                                       aéroport

Gestion dynamique des capacités                                             Retard ATFM moyen par vol - aéroport/en route
                                                                            (espace aérien de skyguide)
Comme lors des exercices précédents, skyguide a réduit les retards en
                                                                                                                                                                 Source: Eurocontrol NMOC

route (– 1,4% par rapport à 2015).                                                                    3,0
                                                                             Retard (en minutes)

                                                                                                      2,5
Cette amélioration de la performance opérationnelle jusqu’en septem­
                                                                                                      2,0
bre 2016 est la conséquence de l’adoption de plusieurs mesures
d’accroissement de la capacité:                                                                       1,5
– skyguide a mis en place un nouveau système de contrôle dans les
                                                                                                      1,0
   centres régionaux de Genève et de Dübendorf, dans le cadre du projet
   de numérisation intégrale des systèmes de contrôle «Stripless CH»;                                 0,5

– les opérations disposent d’un nouveau système très efficace de
                                                                                                      0,0
   prévision du volume et de la complexité du trafic;                                                       2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
– les contrôleurs-euses de la circulation aérienne ont acquis de                   Total    1,40 1,34 1,35 1,41 1,64 1,09 0,74 0,80 0,52 0,52 0,59 0,52 0,56 0,43
   nouvelles capacités d’intervention et possèdent pratiquement tous la            En route 0,89 0,70 0,84 1,13 1,12 0,76 0,51 0,48 0,20 0,13 0,13 0,09 0,07 0,07
                                                                                   Aéroport 0,51 0,65 0,51 0,29 0,52 0,34 0,23 0,32 0,33 0,39 0,47 0,44 0,48 0,36
   licence requise pour surveiller tant l’espace aérien supérieur que
   l’espace aérien inférieur;
– skyguide a mis au point de nouvelles procédures de régulation du          Retard ATFM moyen par vol retardé
                                                                            (Europe et espace aérien de skyguide)
   trafic (STAM: Short-Term ATFCM Measures);
                                                                                                                                                                 Source: Eurocontrol NMOC

– skyguide a aussi conçu une méthode de détection des intrus. Le but
                                                                                                      25
                                                                                Retard (en minutes)

   est ici d’améliorer le respect des plans de vol et l’utilisation de la                             20
   capacité existante.
                                                                                                      15
Excellente ponctualité de 97,2 %
Avec 97,2% de vols sans retard, skyguide signe un nouveau record de                                   10

ponctualité.
                                                                                                      5

Dans les survols, le retard moyen s’est élevé à 0,07 minute seulement,                                0
soit l’équivalent de 4,2 secondes.                                                        2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
                                                                             Variation (en %)
                                                                              Europe      −5,1 −1,6 +5,4 +0,1 +0,2 +2,6 +3,3 +22,9 –18,0 –3,4 –1,4 –2,4 +6,8 –8,1
Les retards enregistrés ont été occasionnés principalement par le             skyguide +10,5 +6,2 −5,3 +0,8 +7,1 –5,4 –2,4 +9,4 –11,8 +1,8 +3,5 –5,7 +6,5 –9,6

manque de capacité à court terme (41%), les absences ou la pénurie de
personnel (29%), les mauvaises conditions météorologiques (25%) et les
travaux de maintenance (3%)

                                                                                                                                                                                      13
2003: 263 vols retardés par jour
                                                                   2007

                                      2005          2006
                         2004
                                                                                   2008

                                                                                                  2009           2010
                                                                                                                             2011       2012       2013        2014        2015

                                                                                                                              2016: 91 vols retardés par jour

1.1 Indicateurs de performance
Trafic retardé moyen par jour                                                                                    À l’aéroport de Genève, les retards se sont réduits de 39,2%. Ils étaient
(espace aérien de skyguide)                                                           Source: Eurocontrol NMOC
                                                                                                                 dus aux causes suivantes: mauvaises conditions météorologiques (76%),
                  350                                                                                            manque de capacité sur piste (12%), pénurie de personnel (10%) et
 Nombre de vols

                  300                                                                                            manque de capacité en approche (2%).
                  250
                                                                                                                 À l’aéroport de Zurich, les retards ont reculé de 20%. Ils étaient dus aux
                  200
                                                                                                                 conditions météorologiques défavorables (43%), au manque de capacité
                                                                                                                 des pistes (35%), aux exigences en matière de respect de l’environnement
                  150

                  100                                                                                            (16%) et au manque de capacité en approche (6%).
                  50

                  0
                         2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016                   Sécurité
 Variation
 (en %)                  −7,7 −4,8 +4,5 +2,5 +18,3 −31,9 −32,5 −4,9 −25,4 +3,2 +4,6 −6,1 −0,7 −12,4
                                                                                                                 Un système de sécurité de pointe
                                                                                                                 Skyguide dispose d’un système de gestion de la sécurité qui lui permet
Trafic retardé moyen par jour                                                                                    de contrôler, d’analyser et d’améliorer celle-ci dans toutes les unités de
(Europe)                                                                              Source: Eurocontrol NMOC
                                                                                                                 l’entreprise. Différents paramètres indiquent que la sécurité est de très
                  4000                                                                                           haut niveau chez skyguide. Chaque année, Eurocontrol, l’Agence euro­
 Nombre de vols

                                                                                                                 péenne de sécurité aérienne (EASA) et l’OFAC examinent le degré de
                  3000                                                                                           maturité du système de gestion de la sécurité et de la «just culture» qui
                                                                                                                 en est la base. Le plan de prestation européen, que skyguide est tenue
                  2000                                                                                           d’appliquer, définit des objectifs spécifiques en matière de sécurité, qui
                                                                                                                 doivent être atteints au plus tard en 2019. Aujourd’hui déjà, skyguide est
                  1000
                                                                                                                 en passe d’y parvenir.

                                                                                                                 Audits de sécurité et mesures d’amélioration
                  0
                         2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016                   En 2016, skyguide a réalisé l’ensemble des audits prévus et mis en œuvre
 Variation                                                                                                       la plupart des mesures d’amélioration qui en ont découlé. À l’aéroport de
 (en %)                  −13,3 +2,4 +11,9 +2,8 +17,4 +8,3 −38,2 +54,5 −26,5 –36,6 –20,3 +19,2 +33,3 +19,3
                                                                                                                 Zurich, le cadre politique exerce une grande influence sur les procédures
                                                                                                                 de vol.

14
100 %                                            Disponibilité ILS CAT III

Non-respect des distances minimales d’espacement                               Ambient Voice Recording Equipment (AVRE)
Tout rapprochement entre deux aéronefs qui est inférieur à la distance         Dans le cockpit d’un avion, toutes les conversations et tous les bruits
radar minimale (non-respect de l’espacement réglementaire) est                 sont depuis longtemps enregistrés en permanence, une procédure qui
automatiquement enregistré et, si nécessaire, fait l’objet d’une enquête.      s’étendra désormais aux salles de contrôle des services de la navigation
En 2016, skyguide a recensé 173 infractions aux normes d’espacement            aérienne, après l’adoption en 2016 des bases légales nécessaires. Les
pour 1,2 million de vols IFR contrôlés, un nombre trop faible pour qu’il       conversations ayant lieu dans nos locaux opérationnels seront ainsi
soit possible de dégager des tendances statistiques.                           enregistrées, à l’exception de Granges SO et de Buochs.

Enquête sur les accidents et incidents
C’est en général le Service suisse d’enquête de sécurité (SESE) qui instruit   Systèmes techniques
les accidents d’avion. Après le tragique accident d’un avion de combat
des Forces aériennes suisses qui s’est produit le 29 août 2016, c’est          Disponibilité des systèmes de contrôle aérien et d’atterrissage
toutefois la justice militaire qui a ouvert une enquête. Nous ne pouvons       aux instruments (ILS)
fournir ici d’informations sur le déroulement de celle-ci, car son rapport     La disponibilité des ILS exerce une influence directe sur la sécurité et la
final n’a pas encore été publié au moment de mettre sous presse.               capacité de l’exploitation. À cet égard, la durée cumulée maximale des
Chaque fois que les distances minimales d’espacement ne sont pas               dérangements ayant une incidence sur l’exploitation ne doit pas
respectées, les instances concernées (skyguide, les pilotes en cause, les      dépasser 80 heures sur une période de deux ans. En 2016, skyguide a
compagnies aériennes ou les Forces aériennes) avertissent le SESE. S’il        réduit la capacité en raison de dérangements des systèmes techniques
s’agit d’un incident grave 1, le SESE instruit le dossier, mène l’enquête et   ou de travaux de maintenance pendant 21 heures en tout (contre
publie un rapport.                                                             6 heures lors de l’exercice précédent). Nous avons pu résoudre les autres
En complément des enquêtes du SESE ou de la justice militaire, l’unité         dérangements d’ordre technique sans limiter le trafic. Les systèmes
de gestion de la sécurité de skyguide réalise elle aussi une analyse           d’atterrissage aux instruments ILS ont été disponibles à 100% en mode
fouillée de ces accidents et incidents et adopte, le cas échéant, des          CAT III sans restriction lors de la durée d’exploitation prévue.
mesures d’amélioration. Le but de ces enquêtes est d’identifier les points
faibles à bord et à terre, de tirer les enseignements voulus et d’améliorer
la sécurité aérienne.

Nouvelles enquêtes en 2016
Outre l’enquête mentionnée ci-dessus, menée par la justice militaire, le
SESE a ouvert en 2016 une enquête sur d’autres incidents, dont huit
pourraient, selon l’appréciation de skyguide, avoir un lien avec les
services de la navigation aérienne. Le nombre d’incidents étant très
faible par rapport au nombre de vols contrôlés (8 sur 1,2 million), il est
impossible d’en dégager une tendance statistique significative. Puisque        1
                                                                                 La gravité d’un incident est déterminée selon plusieurs critères définis par l’OACI et
l’enquête peut durer plusieurs mois, voire des années, nous ne disposions      Eurocontrol à l’aide d’un système de points. Divers facteurs jouent un rôle, notamment
                                                                               l’inobservation des distances minimales ou l’angle d’approche. Le document «Eurocontrol
pas de conclusions définitives sur l’implication des services de la
                                                                               ESARR 2 Guidance to ATM Safety Regulators» établit les catégories suivantes: A- incident
navigation aérienne et sur le niveau de risque au moment de mettre             sérieux, B- incident majeur, C- incident significatif, D- non déterminé et E- pas d’effet sur
sous presse. Le SESE publie tous les rapports des enquêtes closes sur le       la sécurité.
site www.sust.admin.ch.

                                                                                                                                                                         15
86 518                                                                           99,2%
                                     Mouvements militaires                                  Réalisation des objectifs trafic militaire vols IFR

1.2 Services militaires de la navigation aérienne
Les services militaires de la navigation aérienne font partie du cœur de        Le projet «Remote Tower» ne s’appliquera pas au service de la police de
métier de skyguide, dont le mode opératoire se caractérise par une              l’air, car l’analyse de la principale base des Forces aériennes concernée,
approche totalement intégrée. Nous pouvons ainsi garantir la meilleure          Payerne, a montré qu’il n’aurait apporté aucun avantage. Les ensei­
conciliation possible entre la nécessité pour les Forces aériennes d’avoir      gnements tirés de ce projet seront utiles pour évaluer son application à
accès sans restriction à l’espace aérien et les besoins de l’aviation civile.   l’espace aérien civil.
De cette façon, skyguide contribue de manière déterminante à la
sauvegarde de la souveraineté sur l’espace aérien suisse et fournit aux         Le niveau des prestations fixé par convention
Forces aériennes les services de la navigation aérienne que celles-ci lui       Les diverses prestations que Skyguide fournit aux Forces aériennes font
commandent. Depuis la Centrale d’engagement militaire, elle assure au           l’objet d’une convention qui a été revue en 2016 et approuvée pour les
quotidien le service de police de l’air et la conduite des avions de chasse     quatre prochaines années.
lors des exercices.
                                                                                La priorité au recrutement et à la formation
Skyguide se charge des services militaires de la navigation aérienne            Depuis plusieurs années, skyguide adopte des mesures ciblées pour
pour le compte des Forces aériennes suisses. Depuis la Centrale                 s’attaquer à la pénurie de personnel, principal obstacle à l’accom­plis­
d’engagement militaire, elle assure notamment le service de police de           sement de son mandat.
l’air et la conduite des avions de chasse lors des exercices. L’intégration
complète des services militaires et civils de la navigation aérienne            Puisque le projet PA24 exige une extension des heures de service,
remonte à 2001, date à laquelle le Conseil fédéral a posé les bases d’une       skyguide consent de gros efforts pour recruter et former les effectifs
gestion optimale de notre espace aérien exigu. Dans la foulée, les retards      requis, qui seront affectés à la Centrale d’engagement militaire de
dus au contrôle aérien ont reculé de plus de 80%. Quant aux missions            Dübendorf et aux bases aériennes (surtout à celle de Payerne). Cet
militaires, elles peuvent depuis se réaliser dans d’excellentes conditions.     effort restera ces prochaines années une des priorités de l’entreprise qui,
                                                                                en 2016, a de nouveau utilisé à 100% ses capacités de formation.
Une police de l’air opérationnelle sept jours sur sept
D’ici 2020, les Forces aériennes mettront en place, avec le soutien de          La flexibilisation des modèles de formation et d’obtention des licences
skyguide, une capacité d’intervention permanente pour surveiller                a accru les domaines d’affectation du personnel, skyguide ayant tenu
l’espace aérien suisse (projet PA24). Ce mandat a pour origine une              compte de la diversité et de l’évolution des besoins. L’entreprise a
motion déposée en 2009 par l’ancien conseiller national Hans Hess.              atteint l’objectif de prestations convenu avec les Forces aériennes.
Skyguide a entièrement répondu aux attentes pour la première phase
du projet PA24, qui s’est conclue en 2016. La deuxième phase a eu lieu en
janvier 2017, de sorte que la capacité d’intervention est désormais
garantie tous les jours. La troisième phase est agendée pour 2019.

16
99,9%                                                              2 403
Réalisation effective des objectifs centrale d‘engagement militaire                                                    Hot Missions

Vols militaires                                                              Remise des premiers systèmes aux Forces aériennes
Le trafic aérien militaire a légèrement diminué par rapport à l’exercice     En 2016, armasuisse a remis aux Forces aériennes les premiers systèmes
précédent.                                                                   conçus pour l’aérodrome de Payerne, que skyguide utilise pour le compte
                                                                             de l’Armée de l’air: le radiogoniomètre et le radar d’approche de précision.
                                     2016          2015        Variation
                                                                             Skyguide seconde armasuisse dans la mise en place d’autres systèmes
 Mouvements de vol militaires       86 518        86 948         – 0,5%
                                                                             et éléments sur les sites d’Emmen, de Meiringen, de Locarno et de Sion.

Missions tactiques                                                           Locarno: la multilatération à l’étude
Le nombre total de missions a augmenté. En 2016, skyguide a réalisé          Nouvelle technologie de surveillance, la multilatération a atteint un
363 missions live/hot (contre 309 en 2015) et 2403 missions tactiques        degré de maturité suffisant pour passer au stade opérationnel. C’est
(contre 2315 en 2015) pour le compte des Forces aériennes. Le nombre         cette nouveauté que les Forces aériennes envisagent d’utiliser pour
relativement élevé de missions s’explique par le fait que les unités         assurer la surveillance des alentours de l’aérodrome de Locarno. Elles ont
opérationnelles de skyguide ont, à la demande des Forces aériennes,          confié à skyguide la réalisation d’une étude de faisabilité que nous
signalé toutes les infractions aux règles de l’aviation.                     réalisons grâce à notre maîtrise des technologies avancées de simulation
                                                                             et de réseau.
Amélioration de l’affectation du personnel
L’affectation annuelle du personnel est un processus réalisé en              Rénovation des postes de travail de la tour de Sion
collaboration avec les Forces aériennes, qui ne cesse de se perfectionner.   En novembre, skyguide a achevé dans les délais prévus la rénovation
Le planning hebdomadaire détaillé introduit en 2015 a fait ses preuves.      de la tour de contrôle à l’aérodrome de Sion. Ces travaux ont permis
Skyguide continue d’améliorer cet instrument où sont consignées les          notamment de supprimer des dysfonctionnements techniques impor­
commandes des Forces aériennes et les exigences qui en découlent pour        tants et d’appliquer des recommandations formulées dans divers audits
les unités opérationnelles sur les aérodromes.                               et rapports.

Assistance technique pour «MALS Plus» et pour les systèmes de                Procédures de vol novatrices
communication                                                                La mise au point de procédures d’approche assistées par satellite ne
Skyguide est un partenaire important des Forces aériennes pour la mise       cesse de gagner en importance et fait l’objet d’une collaboration
au point et l’entretien des infrastructures techniques. Le programme         fructueuse entre skyguide et les Forces aériennes. L’approche par
«MALS Plus» vise à remplacer les systèmes de guidage d’approche              segments courbes (curved approach) à Dübendorf est un prototype
obsolètes sur les aérodromes militaires suisses (tant sur les sites 100%     réussi de ce genre d’approche. Par rapport à une approche classique, la
militaires que sur les sites mixtes). Armasuisse a confié à skyguide         trajectoire se réduit de 10%, ce qui se traduit par une économie de temps
le soutien et le suivi du programme, un mandat qui comprend la               et d’argent. Skyguide a par ailleurs conçu et introduit des procédures
validation technique des radiogoniomètres et des systèmes de                 de navigation satellitaire sur les aérodromes militaires d’Emmen, de
surveillance d’aérodrome (aerodrome surveillance radar, ASR), la réa­        Meiringen et d’Alpnach également, dans le cadre du programme
lisation d’analyses de sécurité et la coordination des aspects juridiques    d’innovation CHIPS.
et institutionnels.
De surcroît, skyguide fournit à Armasuisse les connaissances spécialisées
dont elle a besoin pour faire l’acquisition du système de communication
«Voice Communication System Air Base» (VCS AB).

                                                                                                                                                      17
Contrôleur de
                                                                                                                                      la circulation
                                                                                                                                      aérienne:
                                                                                                                                      une mission
                                                                                                                                      à haute
                                                                                                                                      responsabilité

Avec plus de deux millions de mouvements par an, l’espace aérien confié à                 En parallèle, chacun adopte des méthodes qui lui conviennent comme pratiquer
skyguide est le plus dense et le plus complexe d’Europe. Assurer le transport de          un sport, s’accorder des moments de détente ou avoir une bonne hygiène de vie.
personnes et de biens 24 heures sur 24 en toute sécurité implique de grandes              Pour ce qui est des horaires irréguliers, personnellement, je ne vois pas ça comme
responsabilités pour les contrôleurs aériens. Pour ce faire, ils doivent acquérir des     une contrainte. C’est une question d’habitude.
compétences bien spécifiques et veiller à les maintenir au niveau requis pour
garantir la sécurité de la navigation aérienne. Petar Rasic, Deputy Supervisor et         Quels moyens les contrôleurs mettent-ils en œuvre pour éviter qu’un incident ou
ATCO Investigator, nous présente différents aspects qui interviennent dans la             un risque ne se reproduise?
gestion des responsabilités d’un contrôleur.                                              Les contrôleurs aériens réduisent le risque d’incident en maintenant leurs
                                                                                          compétences et leur professionnalisme à un très haut niveau. Il est par exemple de
         Selon-vous, quelles sont les prédispositions nécessaires pour devenir            la responsabilité de chacun de se tenir au courant des nouvelles réglementations
         contrôleur aérien?                                                               à appliquer. Nous suivons également des formations continues pour maintenir
         Devenir contrôleur de la navigation aérienne requiert certaines                  nos capacités au niveau requis et ainsi réduire le risque d’incident. Skyguide a
         prédispositions. Il faut, certes, avoir un penchant pour l’aviation, mais        également mis en place deux types de rapports qui permettent aux contrôleurs
aussi posséder une très bonne capacité de concentration et de gestion du stress,          aériens d’indiquer les différents accidents et les procédures à améliorer. Il s’agit
être capable d’accomplir et de suivre plusieurs tâches à la fois et savoir prendre        de l’Operational Internal Report (OIR) et du Safety Improvement Report (SIR) 3.
des décisions très rapidement. A cela s’ajoute une compétence primordiale, à              Chaque incident et accident y est analysé et les mesures nécessaires sont prises
savoir être capable de visualiser en trois dimensions l’espace bidimensionnel             pour qu’il ne se reproduise pas. Les recommandations qui en ressortent sont
représenté sur les écrans de contrôle. Evidemment, certaines aptitudes, comme             adressées aux usagers ainsi qu’aux contrôleurs et sont conçues de manière à ne
la gestion du stress, sont exercées au cours de la formation et elles continuent de       pas rejeter la faute sur un individu en particulier.
s’améliorer avec l’expérience. Par ailleurs, il faut savoir que le monde de l’aviation
est en constante évolution et progression. Les aiguilleurs du ciel doivent donc se        En quoi la Just Culture permet-elle aux contrôleurs aériens impliqués dans une
former tout au long de leur carrière afin de suivre ce développement.                     enquête de se montrer coopératifs et ainsi de contribuer à l’amélioration de la
                                                                                          sécurité?
Le contrôle aérien implique des vies humaines. Travailler en binôme et donc               La Just Culture est très importante pour mon travail de contrôleur aérien et d’ATCO
partager cette responsabilité aide-t-il à gérer le stress lié au risque d’accident?       Investigator. Depuis le début de mon engagement dans le département Safety
Le risque d’incident ou d’accident est toujours présent dans notre travail quotidien,     and Reporting, j’ai essayé de gagner la confiance de mes collègues. Ils savent que
mais le professionnalisme des contrôleurs aériens permet de réduire ce risque au          chaque cas rapporté est traité avec une confidentialité absolue. Chaque enquête,
minimum. Si cette responsabilité incombe à chaque contrôleur individuellement,            analyse ou partage d’expérience a pour but d’améliorer notre travail et de corriger
elle est également partagée, d’une part, entre les deux contrôleurs chargés du            les problèmes découverts dans nos systèmes. En aucun cas ces enquêtes ne sont
même secteur, d’autre part, entre tous les contrôleurs présents au même moment            et ne seront utilisées à l’encontre de celles et ceux qui établissent des
dans la salle de contrôle. Le travail d’un aiguilleur du ciel dépend donc beaucoup        rapports. C’est ce climat de confiance et de confidentialité qui permet aux
de celles et ceux qui les entourent. Le travail en équipe permet notamment de             collaborateurs de se montrer très ouverts et coopératifs lorsque je réalise
s’aider et de se corriger lorsque cela s’avère nécessaire. Ce partage de responsabilité   une enquête.
permet ainsi de réduire le niveau de stress et d’améliorer la sécurité.
                                                                                          1
                                                                                            Manuel de référence qui établit les procédures opérationnelles à suivre dans les activités de gestion du trafic aérien.
                                                                                          2
                                                                                            Accord conclu entre deux unités ATC qui définit les dispositions relatives à la coordination de leurs responsabilités
Comment maintenez-vous vos capacités au niveau requis pour exercer et ainsi               respectives en matière de contrôle aérien.
                                                                                          3
                                                                                            L’OIR et le SIR sont deux méthodes de signalement des questions de sécurité pouvant aller de la simple observation
éviter que le stress, la fatigue ou d’autres facteurs ne nuisent à la sécurité?           au grave accident.
L’aviation est un monde en évolution permanente. Les aiguilleurs du ciel doivent
donc se tenir au courant de tous les changements et connaitre toutes les
                                                                                                                      Contrôleur aérien, Deputy Supervisor et ATCO Investigator, Petar Rasic
procédures mises en place afin de pouvoir faire leur travail de manière sûre.
                                                                                                                      est un acteur polyvalent du monde du contrôle aérien dans lequel il
Dans cette optique, nous suivons régulièrement des cours de mise à niveau                                             est engagé depuis 27 ans déjà. La formation de contrôleur aérien lui a
et, sur le plan individuel, nous consultons fréquemment des documents de                                              notamment permis de suivre sa vocation pour l’aviation civile.
référence comme l’Air Traffic Management Manual 1 et les Letters of Agreement 2.

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