CENTRES DE VACANCES MODE D'EMPLOI - TOUT CE QU'IL FAUT SAVOIR SUR L'AGRÉMENT, LA SUBVENTION ET L'ORGANISATION D'UN CENTRE DE VACANCES
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www.centres-de-vacances.be CENTRES DE VACANCES Edition 2012 MODE D’EMPLOI TOUT CE QU’IL FAUT SAVOIR SUR L’AGRÉMENT, ONE.be LA SUBVENTION ET L’ORGANISATION D’UN CENTRE DE VACANCES
Sommaire Sommaire Sommaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Introduction. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Évolution du nombre de centres subventionnés entre 2004 et 2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 La législation sur les centres de vacances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1. Qu’est-ce qu’un « centre de vacances » ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2. Conditions d’agrément :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 3. La déductibilité des frais de garde. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 4. Comment s’organise la qualification des animateurs et coordinateurs des centres de vacances ? . . . 11 a. La formation d’animateur de centres de vacances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 b. La formation de coordinateur de centres de vacances. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 5. Assimilations et équivalences . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 a. Les assimilations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 b. Les équivalences. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 6. Procédure d’agrément et de subventionnement des centres de vacances . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 a. La demande d’agrément. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 b. La déclaration d’activité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 c. La demande de subsides . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 7. Calcul du subventionnement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 a. Subside de fonctionnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 b. Subvention pour les frais d’encadrement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 c. Subventions complémentaires. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 8. Le site Internet www.centres-de-vacances.be . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 9. La place des centres des vacances dans le décret Accueil Temps Libre (ATL). . . . . . . . . . . . . . . 26 a. L’Accueil Temps Libre (ATL) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 b. La Commission communale de l’Accueil (CCA). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 c. Le Programme CLE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 d. Le coordinateur/ La coordinatrice ATL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 10. Les activités que je propose rentrent-elles dans le cadre du décret Centres de vacances ?. . . 28 Un centre de vacances, ça se prépare. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 1. Quels sont les textes de référence d’un centre de vacances ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 a. Le projet pédagogique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 b. Le projet d’animation du centre de vacances, l’affaire de l’équipe ! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 c. Le règlement d’ordre intérieur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 FICHE DE TRAVAIL : construire et rédiger un projet d’accueil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 2. Composer l’équipe d’encadrement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 3. Un accueil pour chacun.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 a. L’accueil des enfants de moins de 6 ans. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 b. L’organisation des groupes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 c. L’accueil des enfants et des jeunes en situation de handicap ou ayant des besoins spécifiques. . . . . 44 d. Accessibilité des centres de vacances pour les enfants issus de familles en situation de pauvreté. . . . . . 46 e. En centres de vacances, une éducation des genres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 4. La santé et le bien-être des enfants. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 a. En route vers le bien-être ! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 b. La gestion de la santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 5. L’alimentation et l’hygiène alimentaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 a. Quelques grands principes pour une alimentation équilibrée. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 b. Quelques conditions d’hygiène élémentaires. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 6. La Sécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 a. La prévention des accidents. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 b. La sécurité des infrastructures. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 c. Espaces de jeux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 d. Équipement sanitaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 e. Incendie : mieux vaut prévenir …. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 f. La sécurité sur la route. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 2 Centres de vacances : mode d’emploi
7. Citoyenneté et respect de la nature. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Contacts et numéros utiles :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 FICHE SANTÉ ET AUTORISATION PARENTALE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Le Code de Qualité de l’Accueil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Annexes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Formulaire d’agrément ou de renouvellement d’agrément. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Formulaire de déclaration d’activité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 3 Sommaire
Introduction Introduction Merci et félicitations à tous pour votre Dans cette nouvelle édition de la bro- engagement et votre dévouement dans chure « Centres de vacances, Mode l’organisation des plaines, des camps et d’emploi », nous avons ajouté de nou- des séjours de vacances. veaux contenus qui concernent : Vous contribuez pleinement à offrir aux une définition déclinée des centres de enfants de vrais temps de vacances de vacances ; qualité depuis parfois de très longues une fiche de travail pour vous aider à années ! Chapeau et surtout, continuez ! construire votre projet d’accueil ; En effet, les enjeux du développement un point sur l’engagement de l’équipe de ce secteur sont essentiels car ils d’animation ; touchent à l’éducation et à l’épanouis- l’accessibilité des centres de va- sement des enfants et des jeunes durant cances aux familles en situation de leurs vacances. Profiter d’opportunités pauvreté ; d’accueil de qualité durant le temps libre l’égalité de genre ; est un droit selon la Convention interna- tionale des Droits de l’enfant. Par votre l’éducation à la protection de la na- investissement, vous contribuez à rendre ture et de l’environnement. possible l’exercice de ce droit. Par ces nouveaux contenus, nous souhai- tons souligner le rôle éducatif et social joué par les centres de vacances. Dans Convention internationale des Droits de leur dénomination, le mot vacances l’enfant : a tout son sens : il s’agit bien pour les Article 31 enfants de souffler, de se détendre, de 1. Les Etats parties reconnaissent à l’enfant prendre du bon temps et de s’amuser. le droit au repos et aux loisirs, de se Contrairement au temps scolaire, les ob- livrer au jeu et à des activités récréatives propres à son âge, et de participer jectifs ne sont pas orientés vers l’acqui- librement à la vie culturelle et artistique. sition de connaissances cognitives ou de 2. Les Etats parties respectent et favorisent savoirs à valider. Mais dans un contexte le droit de l’enfant de participer de centre de vacances de qualité, le po- pleinement à la vie culturelle et tentiel d’apprentissages est énorme. Les artistique, et encouragent l’organisation compétences développées sont de l’ordre à son intention de moyens appropriés de loisirs et d’activités récréatives, de l’autonomie, de la confiance en soi, artistiques et culturelles, dans des de la découverte de ses potentialités, de conditions d’égalité. l’esprit d’équipe et de la solidarité. Les centres de vacances, pour des milliers d’enfants, des souvenirs inoubliables... 4 Centres de vacances : mode d’emploi
En ce sens, les centres de vacances se démarquent d’une certaine tendance de la société à se baser sur la compétition et l’individualisme. Le temps des vacances est vraiment l’occasion rêvée d’exercer et de favoriser des relations sociales basées sur la solidarité et le vivre-ensemble. Il Service Centres de vacances de l’ONE s’agit aussi de donner aux parents à voir Chaussée de Charleroi 95 les bénéfices des objectifs pédagogiques 1060 Bruxelles des centres de vacances et de collaborer Tél : 02/542 12 40-42 avec eux pour l’épanouissement de leurs Courriel : enfants. accueil-centresdevacances@one.be Tout un défi que nous vous invitons à re- lever ensemble ! Benoît Parmentier Administrateur général Évolution du nombre de centres subventionnés entre 2004 et 2011 Nombre de centres Nombre d’enfants inscrits Nombre de journées de subventionnés au moins un jour présence d’enfants Camps 2011 886 27.385 314.543 2010 872 26.385 301.590 2009 856 25.577 288.889 2008 808 24.377 274.894 2007 778 23.192 259.853 2006 761 22.328 250.399 2005 728 21.844 241.632 2004 631 18.976 209.372 Séjours 2011 239 14.961 145.730 2010 233 15.254 150.097 2009 227 15.700 156.792 2008 216 15.243 152.562 2007 219 15.134 155.020 2006 226 16.298 166.894 2005 227 16.528 172.989 2004 240 17.705 189.080 Plaines 2011 1.140 157.752 1.294.096 2010 1.099 149.707 1.239.238 2009 1.061 147.846 1.249.437 2008 1.000 142.755 1.209.826 2007 984 139.461 1.222.425 2006 908 122.895 1.091.942 2005 852 115.395 1.056.985 2004 863 112.135 1.123.171 Total 2011 2.516 200.098 1.754.369 2010 2.185 191.346 1.690.925 2009 2.312 189.123 1.695.118 2008 2.144 182.375 1.637.282 2007 1.981 177.787 1.637.298 2006 1.895 161.521 1.509.235 2005 1.807 153.767 1.471.606 2004 1.734 148.816 1.521.623 5 1ère partie : La législation sur les centres de vacances
1ère LaPARTIE législation:sur les centres de vacances Est-ce que mes activités rentrent dans le cadre des centres de vacances ? Comment bénéficier des subsides ? Quelles sont les normes d’encadrement à respecter ?… Aucun organisateur de camps, Quelques-unes des nombreuses questions à propos de l’agrément et du subventionne- de plaines ou de séjours ne ment des centres de vacances que vous vous posez peut-être… peut porter le titre de centre L’objectif de cette première partie est de répondre à un maximum de celles-ci. de vacances ou faire référence Vous apprendrez à jongler aisément avec la législation relative aux centres de vacances ! d’une quelconque manière à la Communauté française s’il n’est pas un pouvoir Références légales : organisateur agréé. - Décret du 17 mai 1999 du Gouvernement de la Communauté française, relatif aux centres de vacances - Décret 30 avril 2009 modifiant le décret du 17 mai 1999 du Gouvernement de la Communauté française, relatif aux centres de vacances Se rajoute aussi dans cette - Arrêté du 17 mars 2004 déterminant certaines modalités d’agrément et de subventionnement des liste, l’arrêté Code de qualité centres de vacances (voir page 5 et page 52), - Arrêté du 27 mai 2009 modifiant l’arrêté du 17 mars 2004 déterminant certaines modalités d’agrément pas spécifique aux centres et de subventionnement des centres de vacances de vacances mais dont le - Arrêté du 27 mai 2009, relatif aux formations des animateurs et des coordinateurs de centres de respect est obligatoire pour vacances, à l’habilitation des organismes de formation, à l’homologation des brevets, aux équivalences tout organisateur d’activités pour les enfants de 3 à 12 et à la commission d’avis relative à la formation. ans (arrêté du 17 décembre 2003, du Gouvernement de la Communauté française fixant 1. Qu’est-ce qu’un « centre de vacances » ? le Code de qualité de l’accueil). Les centres de vacances sont des « ser- cial habituel des enfants qui rentrent vices d’accueil » d’enfants pendant les tous les soirs chez eux. C’est de l’ex- Beaucoup plus que des vacances encadrés par des équipes ternat. garderies, les centres de d’animation qualifiées et qui ont pour vacances sont des lieux le séjour de vacances : « Service d’ac- de projets, des espaces mission de « contribuer à l’encadrement, cueil résidentiel d’enfants » Souvent dynamiques où tout doit être l’éducation et l’épanouissement des en- organisés dans un cadre dépaysant, à mis en œuvre pour garantir fants pendant les périodes de congés la mer ou à la campagne, ces initia- un espace de qualité et une scolaires » (décret du 17 mai 1999). animation épanouissante tives se déroulent en internat, à l’ini- pour l’enfant. Cela se Les centres de vacances ont notam- tiative des mutualités, d’associations traduit notamment dans ment pour objectifs de favoriser : ou d’organisation de jeunesse recon- l’obligation d’un encadrement nue. pédagogique par des Le développement physique de l’en- animateurs, des coordinateurs fant, selon ses capacités, par la pra- le camp de vacances : « Service d’ac- ou des responsables qualifiés tique des jeux, du sport ou d’activités cueil résidentiels d’enfants ». Les ainsi que dans l’exigence de plein air ; camps sont organisés par un mou- d’élaborer et de se référer à un projet d’accueil qui tient vement de jeunesse reconnu par La créativité de l’enfant, son accès et compte de l’environnement la Communauté française dans le son initiation à la culture dans ses dif- de l’enfant et fixe les objectifs cadre du décret du 26 mars 2009. Il poursuivis par le centre de férentes dimensions, par des activités s’agit principalement des camps or- vacances. variées d’animation, d’expression, de ganisés par des sections locales des création et de communication ; mouvements de Jeunesse (Fédéra- L’intégration sociale de l’enfant, dans tion nationale des Patros, les Guides le respect des différences, dans un catholiques de Belgique, Les Scouts, esprit de coopération et dans une ap- Les Scouts et Guides pluralistes, les Mon projet rentre-t-il dans le proche multiculturelle ; Faucons Rouges). décret centres de vacances ? L’apprentissage de la citoyenneté et Réponse en page 28 la participation. A la différence des séjours de vacances, les enfants inscrits dans un mouvement Il existe trois types de de jeunesse et participant à un camp se « centres de vacances » : connaissent. En effet, enfants et animateurs la plaine de vacances : « Service se côtoient toute l’année, au gré d’activités proposées plusieurs fois par mois. Cela d’accueil non résidentiel d’enfants ». explique des conditions d’agrément Notamment proposées par des com- « spécifiques » pour les « camps » par munes, mais également par des or- rapport aux « séjours » de vacances. ganisation de jeunesse reconnues et d’autres associations, ces initiatives sont organisées généralement dans l’environnement géographique et so- 6 Centres de vacances : mode d’emploi
2. Conditions d’agrément : Le Code de qualité fixe les objectifs d’une politique L’agrément est octroyé à un pouvoir or- 2. Respecter les convictions idéolo- générale de l’enfance conçue ganisateur (PO) et peut être appliqué aux giques, philosophiques ou politiques pour promouvoir le bien-être différents centres de vacances qu’il orga- des enfants et de leurs parents. de tous : l’accueil de l’enfant nise. L’agrément se donne sur base du et de sa famille s’inscrit en 3. Respecter le Code de qualité de l’accueil. effet dans une politique où la projet d’accueil de l’organisateur (projet logique éducative de chaque pédagogique et règlement d’ordre inté- 4. Définir un projet d’accueil qui contient : lieu qui accueille l’enfant est rieur) et est maintenu suite aux visites un projet pédagogique : pensée, orientée, organisée de terrain de l’ONE pendant les activités en fonction d’une recherche qui rencontre les missions dévo- de qualité pour chacun et pour du centre de vacances. L’agrément ne lues aux centres de vacances (dé- tous les enfants. Il s’agit donc concerne donc pas un site ou une in- veloppement physique, créativité, pour chaque professionnel(le), frastructure. intégration sociale, participation et pour chaque coordinateur ou animateur et pour chaque Si un PO organise des plaines et des citoyenneté) ; équipe d’animation de tenter séjours, il doit demander un agrément qui fixe les objectifs particuliers d’apporter la réponse la plus différent pour chaque type de centre poursuivis ; ajustée possible aux besoins des enfants et des familles (étant donné que l’accueil résidentiel et qui développe les méthodes et les accueillis chaque jour. Le non résidentiel requièrent chacun une moyens pour y parvenir. texte de ce code est publié organisation spécifique). en annexe, à la fin de cette un règlement d’ordre intérieur: brochure. (voir page 65) Si un organisateur agréé propose, par ail- qui détermine les modalités pra- leurs, des activités qui ne se situent pas tiques de fonctionnement, d’orga- dans le champ des centres de vacances Chaque organisateur doit nisation, de gestion des ressources veiller à développer les (exemple un stage sportif spécialisé), il humaines, de collaboration avec mécanismes de solidarité ne peut les considérer au titre « de centre les différents partenaires et les permettant à un maximum de vacances agréé par la Communauté parents ; d’enfants de participer aux française ». activités qu’il propose. Le qui explique le dispositif mis en dispositif d’accès pour tous Les subsides sont octroyés pour chaque place pour que l’accès et la parti- s’élabore dans les limites du centre ou chaque activité. Il est donc pos- cipation des enfants soient garantis raisonnable et du possible, limites qui dépendront des sible que, pour un même pouvoir organi- et non empêchés par le montant de moyens humains, matériels sateur, certaines de ses activités soient la participation financière éventuel- et financiers dont dispose subventionnées dans le cadre du décret lement due par les parents ; chaque structure. Les voies centres de vacances, car en conformité à explorer sont multiples : qui sera communiqué aux parents. étalement du paiement dans avec les conditions de subventionnement, le temps, tarifs spéciaux, et d’autres pas. 5. S’engager à proposer et à organiser avantage famille nombreuse, des activités variées favorisant la par- convention avec des CPAS ou Pour être agréé, un organisateur doit : ticipation de tous, dans une optique avec des services d’aide à la Jeunesse, partenariat avec 1. Au niveau de son statut : d’Education permanente et/ou non des associations proches d’un • Soit être un pouvoir public (une formelle, exclusive de toute forme public précarisé,… commune, par exemple) ; d’offre d’animation spécialisée. • Soit être constitué en asbl ; Au sein des centres de vacances, les Les cours de langue, les • Soit être constitué sous une autre activités constituent des moyens pour stages de perfectionnement forme associative « exclusive de la atteindre les objectifs fixés. Elles ne sportif ou musical, les stages poursuite d’un gain matériel » (une peuvent être considérées comme des d’apprentissage de techniques section locale d’un mouvement de fins en soi dans le but d’une recherche artistiques, la remédiation scolaire,… ces activités se jeunesse reconnu par la Commu- d’acquisition de savoirs ou de perfor- situent en dehors du champ nauté française, par exemple). mances. des centres de vacances car les objectifs poursuivis s’évaluent en termes de Les structures qui poursuivent un but résultats obtenus dans commercial ou de lucre sont exclues de l’acquisition ou la progression l’agrément et du subventionnement comme de compétences spécifiques centre de vacances. chez les participants. Le fait que ces activités n’entrent pas dans le cadre et les missions des centres de vacances ne remet pas en cause la qualité de l’accueil ou des prestations de l’équipe d’encadrement. L’organisateur se doit de garantir pour tous, sans discrimination, la possibilité d’accès au centre de vacances. 7 1ère partie : La législation sur les centres de vacances
Ces garanties sont appréciées 6. Disposer d’une infrastructure (fixe 9. Garantir une durée minimale en tenant compte de la ou mobile), adaptée et offrant des de fonctionnement : dimension ludique et de garanties suffisantes d’hygiène et de l’esprit d’aventure propres Pour les plaines de vacances : sécurité. aux centres de vacances. Au moins trois périodes de 5 jours Cela n’exonère en aucun cas 7. Avoir des polices d’assurance cou- par an, dont 2 consécutives pendant un organisateur de centre vrant : l’été, avec sept heures minimum de vacances de précautions minimales en matière • sa responsabilité (civile). Cette po- d’ouverture par jour. d’hygiène et de sécurité. lice doit couvrir les dommages cau- Pour les séjours et camps de va- (voir pages 56 à 58) sés par le fait personnel de l’organi- cances : sateur ainsi que par les personnes et biens dont il doit répondre ; 8 jours consécutifs (soit 6 jours pleins et 7 nuitées) pendant les va- • la responsabilité civile person- cances scolaires d’été ; nelle des enfants et des jeunes participant aux activités du centre 6 jours consécutifs (soit 4 jours de vacances ; pleins et 5 nuitées) pendant les autres périodes de congés sco- • le dommage corporel causé aux laires ; enfants pris en charge, soit par le fait d’autres enfants participant aux La période de 8 jours consécutifs activités du centre de vacances, soit peut être réduite à 6 jours consécu- par l’effet d’un événement ne don- tifs (soit 4 jours pleins et 5 nuitées) nant pas lieu à responsabilité dans si les enfants sont âgés de moins son chef. On parlera aussi «d’assu- de 8 ans. rance individuelle accidents». La dérogation de durée pour les enfants 8. Se soumettre à l’inspection organisée plus jeunes tient évidemment compte par les services de l’ONE. des pratiques de terrain et de la difficulté pour les enfants de cet âge de rester Les coordinatrices et Le suivi de l’ONE s’inscrit dans une plus longtemps éloignés de leur famille. coordinateurs accueil perspective générale d’accompagne- Elle permet notamment d’accorder une peuvent également, sous réserve de leur disponibilité, ment pédagogique des différents opé- reconnaissance et une subvention aux initiatives mises en oeuvre dans les conseiller les opérateurs dans rateurs. sections ouvertes aux plus petits par les l’élaboration, l’évaluation ou la révision de leur projet Les coordinatrices et coordinateurs de mouvements de jeunesse (baladins, nutons, l’accueil ont pour mission de promou- poussins, faucons du nid, …). d’accueil et les accompagner dans la mise en œuvre de voir des pratiques d’accueil de qualité ces pratiques. Une liste de dans les différents milieux d’accueil de tous les coordinateurs et coordinatrices est consultable l’enfant (crèches, maisons d’enfants, Les périodes concernées sont : sur le site www.centres-de- centres de vacances…) et d’évaluer la Toutes activités organisées par un vacances.be. conformité de ces structures par rap- organisateur agréé se déroulant pendant port aux réglementations. les vacances scolaires d’une semaine au moins peuvent être considérées au titre de Une vérification administrative et centres de vacances. comptable peut également être réa- Seules les périodes de vacances de deux lisée par l’ONE sur le terrain afin de semaines consécutives au moins ouvriront s’assurer de la bonne gestion des le droit à une subvention (périodes de centres de vacances. La visite consiste «Noël», «Pâques», et «Été»). d’abord à apporter un accompagne- ment aux organisateurs. • Pour les centres spécialisés dans l’accueil d’enfants en situation de handicap, la durée minimale est ré- duite à 5 jours. Les structures à objectif commercial ne peuvent être subventionnées comme centre de vacances 8 Centres de vacances : mode d’emploi
10. S’engager à accueillir au moins 15 Pour la coordination enfants âgés de 30 mois à 15 ans. Chaque centre de vacances est coordon- Mais pour bénéficier des subsides, il né par un « responsable pédagogique ». faut avoir accueilli, en moyenne par Il doit être physiquement présent sur semaine, au moins 13 enfants. place lors de toute la durée du centre de vacances. L’âge de 30 mois est celui de l’inscription possible dans l’enseignement maternel. Pour les plaines et les séjours, la fonc- L’accueil d’enfants de cette tranche d’âge tion de « responsable pédagogique » est correspond à une réalité des centres de assurée par un coordinateur (voir pages vacances (plus précisément des « plaines 11 à 14). de vacances ») et à une demande accrue des parents. Pour les camps, la fonction de « respon- sable pédagogique » est assurée soit par un coordinateur, soit par un « respon- Accueillir de très jeunes enfants nécessite sable qualifié », c’est-à-dire : une attention particulière. Différentes caractéristiques et besoins spécifiques • un animateur breveté, aux enfants de cet âge sont à prendre en âgé de 18 ans, au moins, compte. (voir page 41) • désigné par les instances d’une or- ganisation de jeunesse reconnue Pour l’accueil des enfants en situa- par la Communauté française, tion de handicap, le nombre minimal • avec une expérience d’au moins un d’enfants est de 10 et l’âge pris en an, postérieure à l’acquisition du compte est de 30 mois à 21 ans. titre d’animateur breveté, • physiquement présent lors de toute Accueillir des enfants et des jeunes moins la durée du camp. valides nécessite une organisation et une préparation particulières. Des pistes pour Il est permis que le « responsable péda- réussir un tel accueil sont détaillées en gogique » soit un animateur breveté en pages 44 à 46. cours de deuxième année de formation de coordinateur. Il ne peut cependant Des jeunes de plus de 15 ans peuvent pas dans ce cas ouvrir le droit à une sub- être accueillis dans les centres de vention d’encadrement comme coordina- vacances mais ils ne seront pas pris teur et doit transmettre la preuve de la en compte dans le calcul de la sub- formation en cours. vention. 11. S’engager à assurer des normes minimales d’encadrement : Les normes d’encadrement sont à la fois : quantitatives, car proportionnelles au nombre d’enfants accueillis dans le centre de vacances ; qualitatives, car répondent à des conditions particulières de formation pour l’équipe d’encadrement. Pour les plus petits, la durée minimale obligatoire d’un centre de vacances est ramenée à 6 jours 9 1ère partie : La législation sur les centres de vacances
Face à l’importance du Le rôle de ce « responsable pédago- Dans les centres intégrant des enfants rôle du responsable gique » est essentiel au bon fonction- moins valides, il est recommandé de pédagogique, il convient de nement d’un centre de vacances, no- suivre les normes suivantes : le choisir avec soin, de le tamment par rapport aux différentes désigner le plus tôt possible un animateur par tranche entamée de dimensions de l’animation comme : avant le début du centre 3 enfants en situation de handicap. de vacances, de l’associer la mise en oeuvre, avec l’équipe d’ani- étroitement à la définition des projets du centres de mation, du projet pédagogique du L’accueil d’enfants moins valides est vacances et de lui donner centre de vacances ; passionnant sur le plan humain mais il les moyens de rassembler ne s’improvise pas. Il nécessite un projet la gestion quotidienne de l’équipe autour de lui une équipe pédagogique particulier, un encadrement compétente et soucieuse d’animation ; suffisant par rapport au degré d’autonomie d’une préparation poussée les rapports avec l’environnement de ces enfants, de façon à pouvoir des activités proposées. C’est rencontrer leurs besoins particuliers sur particulièrement important du centre de vacances (autorités, pa- le plan psychomoteur, affectif, nutritionnel pour les initiatives de plaines rents, …). voire médical. et de séjours de vacances où les membres de l’équipe Pour l’animation L’agrément peut être retiré à un pou- d’encadrement n’ont parfois Chaque centre de vacances est encadré voir organisateur qui ne remplit plus les jamais collaboré ensemble. par des animateurs en nombre suffisant conditions d’agrément requises ou qui Tout membre du personnel et de qualification suffisante : ne se soumet plus aux obligations qui lui d’encadrement doit être un animateur par groupe de 8 en- incombent. de bonnes vie et moeurs et doit pouvoir en attester fants, si un ou plusieurs des enfants Les avantages de l’agrément : s’il est âgé de 18 ans et sont âgés de moins de 6 ans ; plus. Cette disposition vise - détention du titre de Centre de vacances agréé; un animateur par groupe de 12 en- à permettre un contrôle - r econnaissance d’une qualité d’accueil ; éventuel des personnes fants de 6 ans et plus ; assurant l’encadrement un animateur sur trois doit être bre- - v alorisation d’activités destinées à tous les des centres de vacances. enfants / les jeunes ; veté (ou avoir une équivalence au bre- En tout état de cause, il est vet), assimilé ou en deuxième stage - poursuite d’objectifs éducatifs favorisant de la responsabilité des l’épanouissement et l’autonomisation des organisateurs de s’assurer, pratique dans son cursus de forma- enfants et des jeunes dans un esprit de par les moyens qu’ils jugent tion en vue de l’obtention du brevet solidarité ; utiles, que le personnel d’animateur (voir pages 9 à 12) ; d’encadrement présente les - accompagnement et soutien de l’ONE ; conditions requises, le rendant Toute personne participant à l’enca- apte à exercer une fonction - possibilité de subventionnement ; drement d’un centre de vacances doit d’animation d’enfants. - délivrance d’attestations fiscales. être âgé de 16 ans accomplis et être de bonnes vie et mœurs. Attention, il n’y a pas que les centres de vacances qui peuvent délivrer des Normes d’encadrement particulières : attestations fiscales. Plus d’information sur le site www.one.be Dans les centres de vacances accueillant Pour attester des ses bonnes exclusivement des enfants en situation vie et mœurs, l’animateur de handicap, il doit y avoir: ou le coordinateur doit se rendre à son administration deux animateurs pour trois enfants communale et demander un « extrait de casier judiciaire » « handicapés lourds » ; Le décret détermine le nombre minimum datant de moins de six un animateur par tranche entamée de d’animateurs et parmi ceux-ci, le nombre mois. En connaissance des minimum d’animateurs qualifiés qui 3 enfants « handicapés légers » ; doivent encadrer les groupes d’enfants ou éventuelles infractions visibles sur l’extrait de casier, un animateur sur quatre doit disposer de jeunes. au pouvoir organisateur de d’une spécialisation pour l’animation Ce dernier dépend du nombre d’enfants considérer si le candidat est des enfants handicapés. et de jeunes présents durant le centre de « de bonnes vie et mœurs ». vacances et du nombre total d’animateurs Pour information, dans le requis pour les encadrer. cadre de la réglementation des milieux d’accueil des enfants Par exemple, si vous accueillez 30 enfants de moins de 6 ans, l’exigence de plus de 6 ans, 3 animateurs minimum à l’égard des accueillant(e)s sont requis pour les encadrer et un des porte sur un certificat de trois au moins devra être qualifié. Si bonnes vie et mœurs exempt l’équipe d’animation désignée par le PO de condamnation ou de mesure est composée de 6 personnes pour ces d’internement pour faits de 30 enfants, la norme exigée par le décret mœurs ou de violence à l’égard reste d’un animateur qualifié au moins. de mineurs. Des jeunes de plus de 15 ans peuvent être accueillis, mais sans subventions ! 10 Centres de vacances : mode d’emploi
3. La déductibilité des frais de garde Depuis l’exercice d’imposition 2006, la Chaque année, les organisateurs re- déductibilité fiscale des frais de garde est çoivent, lors de chaque déclaration d’ac- Pour plus de renseignements à propos de la déductibilité étendue aux enfants de moins de douze tivité, une attestation à compléter pour fiscale des frais de garde, ans. Les dépenses payées, entre autres, chaque participant et à transmettre aux consultez le site web du à des opérateurs reconnus par la Com- parents. Service public fédéral des munauté française ou par l’ONE peuvent finances : http://www.minfin.fgov.be faire l’objet d’une déductibilité fiscale. 4. Comment s’organise la qualification des animateurs et coordinateurs des centres de vacances ? Afin de garantir la qualité de l’accueil s’associer à d’autres communes pour des enfants, le décret sur les centres de rassembler un plus grand nombre vacances prévoit l’obligation d’encadre- d’animateurs à former et conclure ment des activités par des animateurs et un partenariat avec un organisme de coordinateurs détenteurs d’un brevet ho- formation habilité pour qu’il organise mologué par la Communauté française. une formation délocalisée ; Ces brevets d’animateur et de coordi- encourager les personnes intéres- nateur s’obtiennent à l’issue d’une for- sées à suivre la formation dans un mation adaptée à leur réalité d’anima- des organismes habilités et prendre tion, qui alterne théorie (dans le cadre en charge une partie des frais de par- de sessions de formation résidentielles) ticipation en déterminant les condi- et pratique (dans le cadre de centres de tions de cette prise en charge (stage vacances) et doit être dispensée par un au sein du pouvoir organisateur, par organisme de formation habilité par la exemple) ; Communauté française. conclure un partenariat avec un orga- nisme habilité pour qu’il accueille les Pour les organisateurs de centres de jeunes de la commune, en fonction vacances, disposer d’animateurs bre- des besoins de formation et permettre vetés constitue évidemment un atout aux stagiaires de cet organisme de indéniable. réaliser les stages pratiques au sein Pour encourager les jeunes à la for- des centres de vacances du pouvoir mation qui mène au brevet, différents organisateur. moyens existent. On pensera par Pour connaître les organismes de for- exemple à : mation habilités, rendez-vous sur le site www.centres-de-vacances.be. Une fois acquis les concepts théoriques nécessaires à l’animation d’enfants en centres de vacances, l’animateur en formation peut, par la formation pratique, « se tester » en situation concrète. Pour les personnes qui se lancent dans la formation, il s’agit d’une expérience particulièrement enrichissante sur le plan humain comme en matière de développement personnel. La première chose à faire pour quelqu’un qui veut débuter l’animation est de trouver l’organisme auprès duquel il va se former, soit l’organisation de jeunesse dont il est ou a été membre, soit un autre organisme de formation habilité par la Communauté française (la liste de ceux-ci figure sur le site www.centres-de-vacances.be et est régulièrement actualisée). Différents critères pourront intervenir dans son choix, comme le projet pédagogique de l’organisme de formation, le calendrier de la formation, les possibilités de stages pratiques, … Dans chaque centre de vacances, il faut des animateurs de qualification suffisante 11 1ère partie : La législation sur les centres de vacances
a. La formation d’animateur La formation pratique de centres de vacances La formation pratique est en fait une Les personnes intéressées par l’anima- formation « sur le terrain », qui se tion et l’encadrement d’enfants peuvent déroule dans le cadre d’un centre de suivre une formation à l’animation. vacances agréé, en situation de res- ponsabilité effective. Conditions de participation Pour pouvoir entamer leur formation, La formation pratique se déroule soit les (futurs) animateurs doivent être en 150 heures en une période continue, âgés de 16 ans révolus au premier jour soit en deux fois 75 heures minimum, du début de leur formation. en deux périodes continues. Dans les séjours et les camps, la formation pra- La formation complète peut s’étaler tique a lieu en « résidentiel ». sur une durée maximum de 36 mois (sauf dérogation du service de la jeu- b. L a formation de coordinateur nesse de la Communauté française). de centres de vacances Une fois son brevet acquis ou l’assimila- La formation théorique tion au brevet acquise, l’animateur peut La durée totale de la formation théo- poursuivre son parcours de formation au rique est de 150 heures au moins. gré de diverses spécialisations ou devenir Celle-ci se déroule dans un cadre ré- « coordinateur » de centres de vacances, sidentiel. Ces 150 heures peuvent être en suivant une nouvelle formation. réparties en 2 à 6 périodes. Conditions de participation à la for- Contenus : mation de coordinateur Dans le courant de la formation Pour pouvoir participer à la formation, théorique d’animateur, sont abor- le futur coordinateur doit : dés divers contenus essentiels pour assumer les fonctions d’animateur : être âgé de 18 ans révolus le pre- mier jour de la formation théorique ; L’analyse critique du projet péda- gogique de l’organisme de centre posséder le brevet d’animateur ou de vacances ; avoir obtenu l’équivalence au bre- vet, ou être assimilé à l’animateur L’évaluation, les objectifs, proces- qualifié et justifier d’une expé- sus et techniques ; rience de 100 heures d’animation L’éducation à la liberté, l’autonomie en plaines ou séjours de vacances et la responsabilité ; ultérieure à l’obtention du brevet ; Les droits de l’enfant ; entamer sa formation de coordi- La connaissance de soi ; nateur au plus tard 24 mois après La connaissance des enfants et la fin de cette expérience de 100 des jeunes (besoins, spécificités heures. psychologiques, physiologiques, La formation complète s’étale sur une sociales et culturelles) ; durée de minimum un an et de maxi- La vie collective, les relations dans mum trois ans. un groupe et sa gestion ; La formation théorique Le jeu, l’expression et la créativité, La durée totale de la formation théo- l’éveil culturel ; rique de coordinateur de centres de La sécurité, l’hygiène, les premiers vacances est de 150 heures au moins, soins ; dont 120 heures minimum en résiden- Le bien-être des enfants et des tiel. La formation théorique est entre- jeunes ; coupée d’au moins deux périodes de formation pratique. Les rôles et fonctions, la déonto- logie et la responsabilité de l’ani- mateur ; le travail d’équipe. 12 Centres de vacances : mode d’emploi
Contenus : Les missions d’un centre de va- Les contenus de la Les contenus de la formation théo- cances ; formation d’animateur ou du rique sont adaptés aux types de La philosophie de l’Éducation per- coordinateur sont aussi très utiles dans la vie de tous les responsabilités que doivent assu- manente ; jours comme dans la vie future mer les coordinateurs de centres Les droits de l’enfant. qu’elle soit professionnelle ou de vacances. parentale. La formation pratique On y aborde notamment les dimen- La formation théorique est entrecou- sions suivantes : pée de formations pratiques réparties La fonction pédagogique du coor- en deux périodes d’au moins 75 heures dinateur (gestion et accompagne- chacune. Pendant la première période ment de l’équipe d’animateurs, de formation pratique, le futur coor- projet pédagogique, attitudes, rôle, dinateur se trouve en situation de res- statut et fonctions du coordinateur) ; ponsabilité, sous la supervision d’un coordinateur déjà breveté. Pendant la La fonction d’administrateur et de seconde période, le coordinateur est gestionnaire du coordinateur (sé- en situation de coordination. curité et hygiène, réglementations extérieures, gestion et administra- tion d’un centre de vacances) ; Le rôle du coordinateur dans les re- lations avec l’extérieur et les pou- voirs publics (relations avec le lieu d’accueil, les parents, les autorités communales, les représentants des pouvoirs publics, les médias, …). 5. Assimilations et équivalences Pour être reconnu comme « qualifié » Pour être assimilé au titre d’animateur pour encadrer des enfants en centres de breveté, deux conditions doivent impé- vacances, d’autres parcours de formation rativement être remplies : accompagnés d’expériences de terrain être porteur d’un des titres suivants : peuvent être pris en compte. • diplôme ou certificat de fin d’études a. Les assimilations à orientation sociale ou pédago- Certains diplômes couplés d’expérience gique au moins du niveau de l’en- utile en centres de vacances, peuvent seignement technique secondaire déboucher sur une assimilation au bre- supérieur ; vet d’animateur ou de coordinateur en • diplôme ou certificat de fin d’études centres de vacances. du niveau de l’enseignement su- C’est le service Centres de vacances périeur social, pédagogique ou en de l’ONE qui, sur base des documents éducation physique au moins de et preuves fournies par le pouvoir or- type court, de plein exercice ou de ganisateur, s’assure de la validité des promotion sociale ; demandes d’assimilation. Le formulaire • certificat de qualification « auxi- qui doit être utilisé pour introduire un liaire de l’enfance » spécifique à demande est téléchargeable sur le site l’enseignement secondaire supé- www.centres-de-vacances.be. Ce formu- rieur de promotion sociale; laire doit toujours être accompagné d’une • brevet d’instructeur en édu- copie du/des diplômes utiles. cation physique, sport et vie en plein air délivré par la direc- tion centrale des organisations de Contrairement aux équivalences, les « assimilations » ne débouchent pas jeunesse et des organisations sur l’octroi d’un document officiel de la d’adultes selon l’arrêté ministé- Communauté française. Par contre, elles riel du 20 mai 1976. ouvrent le droit au bénéfice de la subvention d’encadrement (voir page 24). Les centres de vacances sont encadrés par du personnel qualifié 13 1ère partie : La législation sur les centres de vacances
Le porteur d’une assimilation ET ET est comptabilisé dans justifier d’une expérience utile de 150 justifier d’une expérience utile de 250 le nombre d’animateurs « brevetés » nécessaires heures de prestation au sein d’un heures de prestation au sein d’un à l’agrément du centre de centre de vacances dans une fonction centre de vacances (dans une fonction vacances et ouvre le droit au d’animation. d’animation pour 100h et dans une bénéfice d’une subvention pour fonction de coordination pour 150h). frais d’encadrement. Les personnes qui possèdent un di- plôme de puériculture peuvent être Il est prévu que, pour être assimilables, assimilées au titre d’animateur pour les candidats à l’assimilation doivent jus- l’encadrement des enfants de 6 ans et tifier d’une formation complémentaire de moins, pour autant qu’elles justifient 40 heures maximum. Toutes les informa- également d’une expérience utile de tions relatives à cette nouvelle condition INTRODUCTION D’UNE 150 heures de prestation en centres d’assimilation seront transmises aux DEMANDE D’ÉQUIVALENCE : de vacances. pouvoirs organisateurs agréés et visibles Les demandes relatives à un sur le site www.centres-de-vacances.be, parcours individuel doivent Pour être assimilé au titre de coordina- en temps utiles. être envoyées au service de la teur breveté, deux conditions sont aussi Jeunesse sur papier libre soit à remplir : par l’organisme qui a délivré le titre, soit par l’animateur être porteur d’un titre suivant : concerné. La demande doit comprendre tous les éléments • diplôme ou certificat de fin d’études que le demandeur estime utile du niveau de l’enseignement su- pour justifier son parcours périeur social ou pédagogique au personnel et au moins: moins Le formulaire type ; Un curriculum vitae reprenant au minimum toutes les for- mations suivies, les études et expériences utiles qui peuvent être mises en lien avec les centres de vacances et/ou la fonction d’animateur ou de coordinateur ; La copie des diplômes ou certificats obtenus dans l’En- seignement de la Fédération Wallonie-Bruxelles ou de tout autre titre scolaire si la scola- rité a été menée à l’étranger ; La description des objectifs et des contenus des formations suivies en dehors de l’ensei- gnement ainsi que les attesta- Des puéricultrices peuvent être assimilées à des animateurs brevetés tions y afférentes ; pour l’encadrement des moins de 6 ans ! La description des tâches as- surées et le nombre d’heures prestées lors de l’expérience b. Les équivalences utile menée dans le domaine de l’animation et/ou de la Les organisations de jeunesse et les de la Communauté française. Dans tous coordination, dans le secteur opérateurs de centres de vacances n’ont ces cas, une demande d’équivalence au des centres de vacances et en pas attendu qu’il existe un décret Centres brevet d’animateur ou de coordinateur dehors ainsi que les attesta- de vacances (en application depuis 2001) peut être introduite auprès du Service tions y afférentes. pour proposer des formations aux jeunes Jeunesse de la Communauté française Le dossier complet doit être envoyé à cette adresse : qui s’investissent dans l’animation. Il qui examine les demandes et les soumet Fédération Wallonie-Bruxelles convient de reconnaître la formation et à une Commission d’avis. Les proposi- Service de la Jeunesse- l’expérience acquise en situation d’ani- tions d’octroi ou de refus d’équivalence Equivalence en centres de mation par les nombreux animateurs qui sont ensuite envoyées au Ministre de la vacances ont suivi, avant 2001, de tels parcours. Jeunesse pour décision. Boulevard Léopold II, 44 1080 Bruxelles Aussi, certaines personnes ne détiennent Si elle aboutit positivement, cette de- Plus d’information sur pas un diplôme assimilable mais elles mande débouche sur la délivrance d’une www.servicejeunesse.cfwb. be (Formation> Foire aux ont suivi d’autres types de formation et attestation d’équivalence au brevet d’ani- questions > Les équivalences possèdent une très large expérience mateur ou de coordinateur homologuée en centres de vacances) ou dans l’animation. D’autres ont suivi des par la Communauté française. 02.413.34.40. formations en dehors de l’enseignement 14 Centres de vacances : mode d’emploi
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