RAPPORT SUR LA SITUATION ÉCONOMIQUE EN MAURITANIE - Le secteur privé au centre de la transformation économique et de la création d'emplois.
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RAPPORT SUR LA
SITUATION ÉCONOMIQUE
EN MAURITANIE
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Le secteur privé au centre de la transformation
économique et de la création d’emplois.
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RAPPORT SUR LA SITUATION ÉCONOMIQUE EN MAURITANIE Le secteur privé au centre de la transformation économique et de la création d’emplois.
Avant-propos
Le rapport sur la situation économique en Mauritanie (RSEM) est une publication périodique de la Banque
mondiale qui met en évidence les tendances économiques récentes et discute des questions de développement
© 2022 Banque internationale pour la reconstruction et le développement / Banque mondiale pertinentes pour le pays. Le RSEM s’appuie sur les rapports analytiques existants de la Banque mondiale pour
présenter les questions économiques et sociales actuelles. Il est destiné au grand public et sert de véhicule
1818 H Street NW, Washington DC 20433 pour lancer un débat factuel sur les choix économiques parmi les principales parties prenantes nationales,
notamment les décideurs politiques et les citoyens.
Téléphone: 202-473-1000; Internet: www.worldbank.org
Cette cinquième édition du RSEM se compose de deux parties. La première partie présente un compte rendu de
la situation économique en 2021 et les perspectives économiques pour 2022-24, ainsi qu’un aperçu des risques
et des défis et de certaines options politiques. La deuxième section examine le potentiel et les contraintes du
Certains droits réservés secteur privé pour soutenir la transformation économique et la création d’emplois.
Ce travail est un produit de l’équipe de la Banque mondiale. Les constatations, interprétations et conclusions figurantes dans Ce rapport a été préparé par une équipe multisectorielle de la Banque mondiale dirigée par Felix Oppong. Le
ce rapport ne représentent pas nécessairement l’opinion des administrateurs de la Banque mondiale ou des gouvernements chapitre 1 a été rédigé par Felix Oppong, Urbain Thierry Yogo, Maria Elkhdari et Djibril Ndoye. Le chapitre 2 a été
qu’ils représentent. La Banque mondiale ne garantit pas l’exactitude des données contenues dans ce rapport. Les frontières, rédigé par Cristina Navarrete Moreno, Sarah Zekri, Aarti Reddy, Teslem Zein et Graciella Miralles Murciego. Marcio
couleurs, dénominations et autres informations figurant sur les cartes n’impliquent aucun jugement de la part de la Banque Cruz, Kyung Min Lee, Antonio Soares Martins Neto et Santiago Reyes Ortega ont apporté un soutien important à
mondiale concernant le statut juridique d’un territoire ou l’approbation ou l’acceptation de ces frontières. la mise en œuvre de l’enquête sur l’adoption de technologies par les entreprises, notamment en fournissant des
données et des conseils analytiques pour le chapitre 2. L’équipe remercie Edouard Al-Dahdah, Ernest Sergenti,
Daniel Reyes, et Olivia-Kelly Lonkeu pour leurs commentaires et réactions. L’équipe remercie également les pairs
examinateurs Vincent Palmade, Zeljko Bogetic et Stefka Slavova. L’équipe est reconnaissante à Loana Billeux et
Droits et autorisations Khadijetou Cisse pour leur soutien pendant la préparation et la diffusion du rapport. L’équipe tient à exprimer
sa reconnaissance aux autorités mauritaniennes pour leur soutien, en particulier le Ministère des Affaires
Le contenu de cet ouvrage est protégé par le droit d’auteur. La Banque mondiale encourageant la diffusion de ses Economiques et de la Promotion des Secteurs Productifs, le Ministère des Finances, et la Banque Centrale de
connaissances, cet ouvrage peut être reproduit, en totalité ou en partie, à des fins non commerciales, à condition d’en faire Mauritanie.
dûment mention.
Le rapport a été préparé sous la direction générale de Nathan Belete, Cristina Santos, Theo Thomas et Consolate
Rusagara. L’équipe remercie Micky Ananth et Theresa Bampoe pour leur soutien administratif.
Attribution: veuillez citer le travail comme suit: “Banque mondiale. 2022. Cinquième rapport sur la situation économique Les projections macroéconomiques datent de mai 2022. Les données historiques datent de décembre 2021.
de la Mauritanie: mettre le secteur privé au service de la transformation économique et de la création d’emplois © Banque
mondiale. “Toutes les demandes concernant les droits et les licences, y compris les droits subsidiaires, doivent être adressées Des informations sur la Banque mondiale, ses activités en Mauritanie, ainsi que des copies électroniques de
au Bureau de l’éditeur, Banque mondiale, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA, fax 202-522-2422, e-mail pubrights@ cette publication sont disponibles via ce lien: www.worldbank.org/en/country/mauritania.
worldbank.org. 202-522-2625; courriel: pubrights@worldbank.org.
CHAPITRE 2: SECTEUR PRIVÉ ET TRANSFORMATION ÉCONOMIQUE POUR DES EMPLOIS DE
QUALITÉ 59
2.1. La Mauritanie fait face à une opportunité majeure pour développer le secteur productif et
accélérer la création d’emplois. 60
2.2. Un petit secteur privé formel, tiré par les plus grandes entreprises qui stimulent la croissance
et la création d’emplois. 64
2.3. Adoption limitée des technologies par les entreprises 70
2.3.1. Électricité, technologies de l’information et de la communication (TIC) et réseaux sociaux 71
2.3.2. Obstacles à l’adoption des technologies 75
2.4. Accès aux services financiers et développement des marchés financiers 76
Table des matières
2.5. Les politiques publiques ne fournissent pas le soutien nécessaire au secteur privé 84
2.6. Options de politiques publiques et actions à envisager 87
ANNEXE A. Résumé de la Stratégie pour une croissance accélérée et une prospérité partagée et du
Programme présidentiel prioritaire. 90 90
ANNEXE B. Tableaux statistiques 91 91
LISTE DES ABRÉVIATIONS 10 ANNEXE C. Informations complémentaires sur les entreprises 92
Annexe D. Sélection de recommandations parmi les récents travaux analytiques de la Banque mondiale
sur le secteur privé. 98
RÉSUMÉ EXÉCUTIF 13
L’Etat de l’économie 15 Annexe E. Analyse preliminaire de l’impact de la COVID-19 sur le secteur privé (mai 2020) 100 100
Développer le secteur privé pour une transformation structurelle créatrice d’emplois 18
Références 104
Recommandations pour renforcer la stabilité macroéconomique et dynamiser le secteur privé 20
ملخص تنفيذي 22
CHAPITRE 1: DÉVELOPPEMENTS ÉCONOMIQUES RÉCENTS ET PERSPECTIVES 27
1.1. Alors que l’activité économique reste en deçà des niveaux d’avant COVID-19, la croissance a
repris en 2021, soutenue par une demande plus forte et une amélioration de l’activité dans le
secteur tertiaire 28
1.2. Les pressions inflationnistes se sont intensifiées en 2021 due à la hausse des prix des produits
alimentaires et énergetiques. 34
1.3. Les pressions extérieures se sont accentuées en 2021 avec l’augmentation des importations
d’énergie et de denrées alimentaires. 36
1.4. La politique monétaire a été favorable à la reprise économique en 2021, tandis que le secteur
bancaire a souffert de l’effet de la crise sur la qualité des actifs. 42
1.5. La situation budgétaire est restée solide grâce à l’amélioration du recouvrement des recettes
et des revenus miniers, bien que l’exécution du budget ait rencontré des difficultés. 48
1.6. 1.6. La politique de la dette en 2021 a été axée sur la réduction de l’encours de la dette et le
maintien de la viabilité de la dette. 51
1.7. 1.7. Perspectives économiques pour 2022-24: Le cadre macroéconomique est favorable mais
soumis à des risques importants. 53
Liste des figures Figure 32: Accès au compte financier par catégorie
Figure 33: Politique de concurrence et de lutte contre les monopoles basée sur le marché 2020,
82
1-10 (10 = meilleur) 82
Figure 34: Concurrence nationale 2019, 1-100 (100 = meilleur) 83
Figure 1: La reprise de la croissance a été tirée par l’assouplissement des mesures de confinement et la Figure 35: Risques pour les entreprises mauritaniennes liés à la faiblesse des politiques de concurrence,
hausse des prix des produits de base 31 0-4 (4 = Risques les plus élevés) 83
Figure 2: L’industrie et les services ont soutenu la croissance du côté de l’offre 32 Figure 36: Evolution du cadre de la politique du secteur privé en Mauritanie 85
Figure 3: Du côté de la demande, la croissance a été impulsée par la reprise des investissements et de la Figure 37: Acteurs mauritaniens du soutien aux écosystèmes 86
consommation 32 Figure C1: Répartition de l’âge, de la localisation et de la taille des entreprises formelles (basé sur le nombre
Figure 4: La production de poisson a maintenu une tendance à la baisse 33 d’employés) 93
Figure 5: Le trafic aérien a repris en 2021 mais reste inférieur à son niveau avant la pandemie 33 Figure C2: Part de l’emploi et du chiffre d’affaires par secteur, grandes entreprises et autres services 93
Figure 6: Diminution significative des cas du COVID-19 33 Figure C3: Score Doing Business 2020 (Min = 0 et Max = 100) 94
Figure 7: Augmentation du taux de vaccination 33 Figure C4: Score global de l’indice mondial de l’entrepreneuriat pour la Mauritanie, l’Afrique de l’Ouest et la
moyenne mondiale 95
Figure B1: Évolution trimestrielle de l’indice des prix à la consommation 38
Figure C5: Indice de compétitivité globale 2017-18 95
Figure B2: Évolution trimestrielle de l’indice des prix à la consommation par composante 39
Figure C6: Les fonctions générales de l’entreprise et leurs technologies 96
Figure B3: Ménages confrontés à des hausses de prix alimentaires 39
Figure C7: Indice d’insécurité alimentaire (approche FIES) 96
Figure B4: Évolution de l’inflation alimentaire et de la pauvreté 39
Figure C8: La Mauritanie prend du retard sur ses pairs en matière de gestion de la dette publique et de
Figure 8: Les exportations ont connu une diminution due à la baisse de la production d’or et de cuivre 40
transparences pratiques 97
Figure 9: Les importations ont augmenté tirées par la hausse des prix du pétrole et des denrées alimentaires 40
Figure C9: Les marges extensive et intensive varient pour les fonds d’entreprises 97
Figure 10: La diversification des exportations a diminué en Mauritanie au cours de la dernière décennie 41
Figure 11: La pandémie et les prix sur les marchés internationaux ont entraîné un changement de partenaires
commerciaux au cours des deux dernières années 41
Figure 12: La croissance du crédit s’est accélérée en 2021, impulsée par les secteurs de la pêche et des services 46
Figure 13: Les prêts à court terme ont fortement contribué à la croissance des crédits en 2021 46
Figure 14: Le niveau des prêts non productifs (PNP) a augmenté depuis le début de la pandémie
Figure 15: Les prêts non productifs sont plus élevés en Mauritanie que dans les pays pairs
46
47
Liste des tableaux
Figure 16: La Mauritanie reste en dessous de ses pairs structurels en termes d’inclusion financière 47
Figure 17: La solde budgétaire est restée excédentaire en 2021. 49 Tableau1: Évolution de la structure du système financier (2014-20) 80
Figure 18: Augmentation des recettes minières et fiscales 50 Tableau 2: Sélection d’indicateurs macroéconomiques (variation en %, sauf indication contraire) 91
Figure 19: Augmentation des dépenses, compensée par les recettes 50 Tableau 3: Répartition sectorielle d’entreprises de différentes tailles 92
Figure 20: Le ratio dette/produit intérieur brut a diminué en 2021 avec la reprise de la croissance 52 Tableau 4: Distribution des entreprises par taille et par secteur (Enquête 2022 sur l’adoption de
Figure 21: La croissance augmentera encore en 2022 mais restera inférieure au niveau pré-pandémique 57 technologies par les entreprises) 94
Figure 22: Indicateurs de la dette extérieure publique et garantie par l’État par rapport au PIB (a) et du service
de la dette par rapport aux recettes (b) en cas de choc extrême, 2021-31 57
Figure 23: Taux d’occupation avant, pendant et après le COVID-19 (en pourcentage) 63
Figure 24: Cadre pour l’emploi et transformation économique 63
Figure 25: Création d’entreprises formelles 2015-21 68
Figure 26: Densité des nouvelles entreprises par rapport au produit intérieur brut par habitant
Figure 27: Répartition sectorielle des entreprises mauritaniennes
68
69
Liste des encadrés
Figure 28: Répartition du nombre d’entreprises, de l’emploi et des revenus 69
Figure 29: Les marges extensive et intensive varient selon les fonctions commerciales 74 Encadré 1: Impact de l’inflation sur la pauvreté monétaire 38
Figure 30: Part des entreprises disposant d’internet, d’un site web propre et de médias sociaux 74 Encadré 2: Sources des données sur les entreprises 66
Figure 31: Obstacles perçus à l’adoption de la technologie 75
Liste des abréviations
AVD Évaluation de la viabilité de la dette
BCM Banque centrale de Mauritanie (Banque centrale de Mauritanie)
CAR Ratio d'adéquation des fonds propres
DPO Opération de politique de développement
DTS Droit de tirage spécial
ENESI Enquête nationale sur l'emploi et le secteur informel en Mauritanie
FADES Fonds arabe pour le développement économique et social
FMI Fonds monétaire international
G/A En glissement annuel
GRAS Enquête sur l'adoption de la technologie au niveau des entreprises
GTA Grande tortue/Ahmeyim
IDE Investissement direct étranger
ISSD Initiative de suspension du service de la dette
JET Emplois et transformation économique
LCR Ratio de couverture des liquidités
MPME Micro, petite et moyenne entreprise
NFNCPRS Système national de prévention et de réponse aux crises alimentaires et nutritionnelles
ONU Organisations des Nations Unies
PIB Produit intérieur brut
PME Petites et moyennes entreprises
PNP Prêt non productifs
PROPEP Programme de priorités présidentielles
RSEM Rapport sur la situation économique en Mauritanie
Stratégie de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée
SCAPP
(Strategy for Accelerated Growth and Shared Prosperity)
SNIM Société Nationale Industrielle et Minière
SOE Entreprise d'État
TIC Technologies de l'information et des communications
UN-GSDSTF Enquête mondiale de l'ONU sur la facilitation du commerce numérique et durable
Résumé
R
exécutifL’Etat de l’économie
Selon les estimations, la croissance est remontée à 2,4% (-0,3% par habitant) La reprise de l’activité économique
en 2021, après une contraction de 0,9% en 2020 (-3,6% par habitant), a été forte en 2021, mais en
alimentée par une hausse de la consommation privée et de l’investissement, dessous de sa moyenne historique
ainsi que par une meilleure performance du secteur des services due en et de son potentiel de croissance.
partie à l’assouplissement des mesures de confinement. La croissance a
été affectée par la baisse de la production d’or de la mine de Taziast, celle-
ci ayant toutefois été partiellement compensée par l’augmentation de la
production artisanale d’or et de fer, qui a réagi positivement à la hausse des
prix mondiaux des produits de base. L’impact négatif de la pandémie sur les
activités humaines, économiques et sociales a nettement diminué en 2021,
reflétant la reprise de la croissance et l’efficacité des mesures d’atténuation
mises en œuvre par le gouvernement. Le nombre de personnes tombant
dans l’extrême pauvreté a diminué et est estimé à 7 200 contre 38 000 en
2020.
L’inflation globale est passée de 1,4% en glissement annuel (g/a) en octobre L’inflation a poursuivi sa tendance
2020 à 8,2% (g/a) en avril 2022, principalement en raison de la hausse des haussière tout au long de 2021 et au
prix des denrées alimentaires. L’inflation moyenne annuelle est passée de premier trimestre 2022, catalysée
2,4% en 2020 à 3,5% en 2021, sous l’effet de la hausse des prix des denrées par un rebond de la demande,
la persistance des contraintes
alimentaires, contribuant à hauteur de 2,9 points de pourcentage à l’indice en
La Mauritanie mise sur le Ce cinquième rapport sur la situation économique de la Mauritanie s’inscrit d’approvisionnement liées au
2021. La réponse du gouvernement à la pandémie a contribué à faire baisser
développement du secteur privé en droite ligne des objectifs de développement définis dans le cadre de COVID-19 et de la hausse des prix
pour accélérer la diversification les prix des services de santé, diminuant de 5,5 points de pourcentage entre des produits de base due au conflit
la Stratégie de Croissance Accélérée et de Prospérité Partagée (SCAPP) et
de son économie et promouvoir 2020 et 2021. en Ukraine.
propose une analyse des contraintes et opportunités du secteur privé comme
une croissance forte, durable et
moteur de transformation économique et de création d’emplois. La première
inclusive.
partie du rapport analyse les développements économiques récents et les Les autorités ont continué à maintenir une marge de fluctuation étroite En 2021, la politique monétaire a
perspectives pour 2022-24, tout en soulignant quelques facteurs de risque, avec le dollar américain, les réformes visant à accroître la flexibilité du taux visé à garantir la stabilité du taux
notamment la résurgence des cas de COVID-19 et les retombées du conflit de change, à approfondir le marché interbancaire de change et à mettre en de change par des interventions sur
en Ukraine. La deuxième partie examine les principaux moteurs et obstacles œuvre un autre cadre de politique monétaire ayant été retardées en raison le marché des changes.
au développement du secteur privé. Enfin, le rapport propose des options de de la pandémie. Le taux de change s’est apprécié de 3% en glissement annuel
politique pour promouvoir une croissance durable et inclusive afin de réduire par rapport au dollar américain en 2021.1 La Banque centrale de Mauritanie
la pauvreté et promouvoir une prospérité partagée. Le rapport utilise les (BCM) a fourni des devises sur le marché officiel pour les transactions
données macroéconomiques disponibles auprès du gouvernement à fin mai en compte courant au début de 2021, tout en maintenant des réserves
2022 et intègre une première évaluation de l’impact du conflit en Ukraine. adéquates.
Rapport sur la situation économique en Mauritanie 14 15 Rapport sur la situation économique en MauritanieLa situation budgétaire est restée Le solde budgétaire global a enregistré un excédent de 2,1% du produit Une pandémie de COVID-19 plus longue, une persistance du conflit en Ukraine Les perspectives
excédentaire en 2021, grâce à intérieur brut (PIB) en 2021, au même niveau qu’en 2020. Les dépenses et la volatilitéé des prix des produits de base pourraient se traduire par une macroéconomiques sont soumises
de solides recettes minières et totales ont augmenté pour atteindre 19,2% du PIB en 2021, contre 18,2% baisse des activités économiques, des revenus, des réserves extérieures, à des incertitudes et à des
fiscales. en 2020, grâce à l’augmentation des dépenses d’investissement financées catalyser des pressions inflationnistes et augmenter la pauvreté. En outre, risques qui pourraient affecter
négativement la croissance et
sur ressources propres et des transferts courants. Toutefois, l’exécution une mise en œuvre insuffisante ou lente des réformes de l’environnement
d’autres agrégats.
n’a atteint que 85% du budget révisé, en raison d’une sous-exécution des affaires pourrait compromettre les perspectives de croissance non
des dépenses en biens et services, des transferts ainsi que des difficultés extractive. En outre, bien que la construction de la première phase du projet
de mise en œuvre des projets d’investissement. Les recettes totales ont gazier offshore Grand Tortue - Ahmeyim (GTA) soit en cours, les deuxième
augmenté, passant de 20,4% du PIB en 2020 à 21,4% en 2021, sous l’effet de et troisième phases pourraient connaître des retards, ce qui ralentirait les
la hausse des impôts directs, notamment ceux sur les biens et services, et entrées d’investissements directs étrangers (IDE) et pèserait négativement
des taxes sur le commerce international, reflétant l’amélioration de l’activité sur la croissance et les perspectives budgétaires à moyen terme. Les risques
économique et le renforcement de la demande intérieure. Les recettes non d’insécurité régionale au Sahel restent une préoccupation, qui, s’ils se
fiscales ont augmenté en raison des paiements élevés de dividendes par les matérialisent, pourraient avoir un impact négatif sur l’économie et entraîner
Etablissements et Entreprises publics (EEP) résultant de la hausse des prix une augmentation des dépenses militaires. La Mauritanie est également
internationaux. Les subventions ont légèrement augmenté, passant de 2% exposée à des cycles récurrents de sécheresse qui ont un impact sur la
du PIB en 2020 à 2,1% en 2021. production agricole et les revenus des ménages.
Le ratio dette/PIB a diminué en La dette publique totale par rapport au PIB a diminué, passant de 55,8% en
2021 en raison de la reprise de la 2020 à 51,7% en 2021. La majeure partie de la dette publique mauritanienne Malgré un taux de croissance moyen de 3,7% au cours de la dernière Une croissance tirée par le
croissance et d’un solde budgétaire est concessionnelle, les paiements d’intérêts ne représentant que 3,7% des décennie, la croissance n’a pas été inclusive. Ni l’économie traditionnelle secteur privé est essentielle pour
excédentaire. de subsistance, basée sur l’élevage, l’agriculture et le petit commerce, réduire la pauvreté par la création
recettes totales en 2021. Cependant, avec 85% de la dette publique libellés
ni l’économie orientée vers l’exportation, reposant sur les abondantes d’emplois tout en garantissant une
en devises étrangères, la vulnérabilité du profil de la dette à la volatilité des soutenabilité budgétaire à moyen
taux de change reste élevée. En août 2021, la Mauritanie a conclu un accord ressources naturelles du pays, n’ont été en mesure de créer des emplois plus
et long terme.
final avec le Koweït concernant la restructuration d’une dette passive de nombreux et de meilleure qualité pour satisfaire la demande croissante. Le
longue date, estimée à 12,4% du PIB à la fin de 2020. L’accord comprend: degré de réussite de la Mauritanie en termes de réduction de la pauvreté
(i) l’annulation de 95% des intérêts dus cumulés; et (ii) l’étalement du et de croissance dépendra intrinsèquement de sa capacité à faciliter la
remboursement du principal sur 20 ans, y compris un délai de grâce de deux transformation économique, à élargir la base économique au-delà de la
ans, avec un taux d’intérêt de 0,5%. L’évaluation conjointe Banque mondiale- croissance des secteurs public et extractif, à atténuer les incertitudes et à
Fonds monétaire international (FMI) de la viabilité de la dette (AVD), réalisée partager les impacts positifs de la croissance économique avec la majorité
en décembre 2021, a conclu que la dette de la Mauritanie est viable mais des citoyens. La dépendance excessive à l’égard des ressources naturelles
qu’elle reste exposée à un risque élevé de surendettement extérieur. Toutefois, a laissé l’économie peu diversifiée et vulnérable aux chocs mondiaux, tels
l’accord de restructuration de la dette avec le Royaume d’Arabie saoudite que les chocs du COVID-19 et du conflit ukrainien. Un secteur privé bien
annoncé en avril 2022, convertissant un dépôt non concessionnel de 300 développé et compétitif est essentiel à la création d’emplois et à la réduction
millions de dollars américains à la Banque centrale en un prêt concessionnel, de la pauvreté, surtout si le gouvernement s’associe au secteur privé pour
devrait passer l’évaluation du risque de viabilité de la dette, qui passera alors réaliser des investissements publics traditionnels, canalisant ainsi les rentes
d’élevé à modéré. du secteur extractif vers d’autres secteurs productifs de l’économie. Ceci
permettrait de créer la résilience nécessaire pour atténuer les incertitudes
mondiales grâce aux exportations de produits de base et de créer davantage
À moyen terme, la croissance La croissance économique devrait poursuivre sa reprise en 2022 pour
d’emplois.
devrait s’établir à 5,8% en moyenne atteindre 4,5%, grâce au renforcement de la production du secteur
du fait d’une expansion du secteur extractif, au succès du déploiement des vaccins et à l’augmentation des
extractif et des services. investissements du secteur public. Les secteurs extractif et tertiaire resteront
les principaux contributeurs de la croissance, dans l’hypothèse d’une forte
augmentation de la production minière entre 2022 et 2025. Le secteur des
services continuera d’afficher une bonne reprise, avec une croissance de
5,8% en 2022, grâce à une nouvelle expansion du secteur des transports et
du commerce brut et de détail. La politique budgétaire devrait s’assouplir
à moyen terme, sous l’effet de la hausse des dépenses d’investissement,
mais le ratio dette/PIB devrait suivre une tendance à la baisse, soutenue
par une augmentation progressive du PIB nominal. La politique de la dette
devrait rester axée sur le recours à des financements concessionnels et sur
l’allongement du profil de la dette afin de garantir que le risque de détresse
extérieure se stabilise à un niveau modéré à moyen terme.
1 La BCM applique un régime de change géré mais prévoit d’introduire des enchères compétitives
régulières et une plus grande flexibilité des taux de change sur le marché des changes.
Rapport sur la situation économique en Mauritanie 16 17 Rapport sur la situation économique en MauritanieOn observe les gains de la transformation économique lorsque la main- L’amélioration de la qualité
d’œuvre et les ressources passent d’activités à faible productivité à des emplois par l’adoption des
des activités à plus forte productivité. Des emplois de meilleure qualité technologies reste une question
permettraient d’augmenter le revenu et le niveau de vie des ménages afin essentielle que le gouvernement
doit aborder parallèlement aux
Développer le secteur privé pour de réduire la pauvreté et de redistribuer les gains provenant des secteurs
extractifs. Pour améliorer la qualité des emplois, il faut mettre davantage
réformes de croissance inclusive.
une transformation structurelle l’accent sur le développement du capital humain afin de créer une plus
grande flexibilité de mouvement entre les entreprises et les secteurs. En
créatrice d’emplois adoptant de meilleures technologies et en améliorant leurs capacités, les
travailleurs restant dans les entreprises existantes pourraient également
bénéficier de la croissance de la productivité au sein de l’entreprise. La
faiblesse de la transformation économique en Mauritanie s’explique en
Le secteur privé mauritanien est La plupart des entreprises en Mauritanie sont de petite taille, essentiellement partie par des investissements insuffisants dans le capital humain et la
de taille modeste, entravé par la informelles, et concentrées dans les secteurs du commerce et des services. protection sociale, ainsi que par l’incapacité à mobiliser le soutien du secteur
taille des entreprises et un secteur Le pays se caractérise par des niveaux élevés d’informalité parmi les emplois privé pour le développement.
informel prépondérant. principalement indépendants et salariés (84% de l’emploi total). Le secteur
privé formel reste relativement faible en comparaison avec les pays pairs
Le manque d’accès au financement est dû à un système d’infrastructure de Le problème de l’accès au
(2021). Le taux de création d’entreprises et la part des entreprises formelles
crédit imparfait,2 qui rend plus difficile l’évaluation de la solvabilité des PME financement des PME reste
qui paient des impôts sont faibles comptes tenus du statut de revenu structurel et profondément
par les intermédiaires financiers. De même, le secteur privé est limité par un
intermédiaire inférieur. Selon les données de l’administration fiscale (2019), il y enraciné.
environnement juridique et judiciaire faible, ainsi que par une faible exécution
a environ 30 000 entreprises formelles actives dans le pays, mais seulement
des contrats. L’accès au financement est difficile pour la vaste économie
environ 1 400 (4,7%) sont enregistrées dans le système de paiement des
informelle, qui ne dispose pas de bilans financiers et fiscaux fiables, rendant
impôts et paient des impôts. Parmi ces dernières, la plupart des entreprises
difficile pour les banques l’évaluation du risque d’accorder un financement.
formelles sont concentrées à Nouakchott (près de 90%), sont jeunes (près
Enfin, l’absence de délégation de crédit et les différents processus
de 60% ont entre 6 et 10 ans), de petite taille (50% ont moins de 5 employés
décisionnels entre les grandes et les petites entreprises augmentent le coût
et 70% ont moins de 10 employés) et opèrent dans le commerce général et
et le temps nécessaire pour obtenir un crédit. Ces contraintes structurelles
les services (respectivement 53% et 33%).
continuent d’empêcher un financement opportun, moins coûteux et à long
terme des projets des PME.
Le développement d’entreprises En 2020, environ 57% de la population mauritanienne (15-64 ans) était en
formelles de grande taille dans les age de travailler et avait besoin d’emplois bien rémunérés pour assurer leurs
secteurs autres que l’extractif et la Les prêts bancaires et les lignes de crédit sont les principales sources de Les contraintes d’accès au
moyens de subsistance. La plupart des emplois privés formels sont fournis par
pêche est essentiel pour stimuler la financement du secteur privé en Mauritanie. Selon l’enquête Firm-Level financement du secteur privé
quelques grandes entreprises, notamment dans les secteurs de l’extraction freinent la croissance inclusive et la
création d’emplois et la génération Adoption of Technology (FAT) de la Banque mondiale en 2022, seulement 15%
et de la pêche. La valeur ajoutée aux exportations étant minime, le pays n’est productivité.
de revenus. des entreprises ont déclaré avoir eu recours à un prêt au cours des années
pas en mesure de créer dans le secteur privé les emplois nécessaires dans
précédentes, tandis que 12% ont déclaré avoir eu besoin d’un prêt pour
l’agriculture, le textile et la transformation du cuir. Les recettes sont générées
accroître leur production sans pour autant y avoir eu accès. Les contraintes
principalement par le commerce et les autres services (60%) ainsi que par
d’accès au financement affectent surtout les petites entreprises, qui
l’exploitation minière (20%). Ce dernier secteur a récemment connu une
pourraient se développer plus rapidement si elles étaient soutenues par un
croissance importante en raison des activités d’exploitation artisanale de
environnement approprié. En 2018, la BCM a noté que les PME ne recevaient
l’or. La participation des femmes à la main-d’œuvre et à la gestion dans le
que 12% des prêts aux entreprises, les 88% restants allant aux grandes
secteur privé formel est limitée.
entreprises. Les PME qui déclarent avoir besoin d’un prêt s’abstiennent de
s’adresser aux banques car elles ne disposent pas des garanties (sûretés) et
Le développement du secteur Dans le secteur privé formel, les défis à la croissance comprennent le des informations comptables exigées.
privé, particulièrement des manque d’accès au financement, l’accès inadéquat à l’information sur
PME, est également freiné par la les opportunités technologiques et les faibles niveaux d’innovation et
faible adoption et utilisation des d’adoption des technologies. L’adoption des technologies par les PME est
technologies.
restée faible en 2021, en particulier en ce qui concerne l’utilisation des
technologies soutenant les fonctions commerciales principales, telles que
les ventes, l’approvisionnement, le contrôle de la qualité et le marketing.
Cependant, l’adoption des technologies à des fins d’exécution de fonctions
telles que l’administration, le traitement des paiements et la planification de
la production, est relativement répandue, bien que l’utilisation reste limitée.
L’adoption et l’utilisation des technologies sont plus faibles dans les petites
2 Le registre de crédit est distinct des fonctions du bureau dínformations sur le crédit, qui sont
entreprises que dans les grandes entreprises comptant plus de 10 employés. gérées par la BCM.
Rapport sur la situation économique en Mauritanie 18 19 Rapport sur la situation économique en MauritanieRecommandations pour renforcer
la stabilité macroéconomique et
dynamiser le secteur privé
Les mesures politiques clés Rechercher la viabilité budgétaire, en mettant l’accent sur l’amélioration du
suivantes peuvent être envisagées. recouvrement des recettes non extractives en élargissant l’assiette fiscale
pour inclure les groupes ou les entreprises qui échappent à l’impôt en raison
de l’informalité et des exonérations fiscales. Le vaste secteur informel et
les entreprises formelles qui ne paient pas d’impôts pourraient être atteints
en renforçant l’administration fiscale pour qu’elle soit plus efficace dans
la collecte des recettes, en rendant la déclaration électronique obligatoire
pour les gros et moyens contribuables et en promouvant les paiements
électroniques et mobiles, fournissant des données d’informations fiscales
secondaires pour les contrôles fiscaux. En outre, le gouvernement devrait
surveiller et publier chaque année les exonérations fiscales accordées aux
entreprises afin de minimiser ces dépenses dans le temps.
Se concentrer sur la réalisation de la transformation économique et des
emplois de qualité en facilitant l’adoption et l’utilisation des technologies
par les entreprises. Pour cela, le gouvernement doit mettre en œuvre des
réformes permettant un partenariat avec le secteur privé, intégrer la culture
de l’adoption et de l’utilisation des technologies, ainsi que le développement
continu des compétences dans l’application des technologies de
l’information et de la communication (TIC) et l’adoption des technologies par
les entreprises. À court terme, le gouvernement pourrait soutenir des projets
qui intègrent la technologie dans les entreprises, automatisent les processus
commerciaux et influencent les entreprises homologues pour qu’elles
adoptent ces technologies. À moyen terme, le gouvernement pourrait
soutenir les programmes de vulgarisation des technologies numériques
qui favorisent une plus grande sensibilisation aux types et aux utilisations
potentielles des technologies et l’adoption des technologies numériques, en
particulier celles appliquées aux fonctions générales des entreprises, tels que
l’administration des affaires, la planification de la production, le commerce
électronique, les paiements numériques et le contrôle de la qualité.
Renforcer l’accès au financement pour les PME tout en réformant la
politique de concurrence qui permettrait aux entreprises de développer leur
production, leur croissance et leur productivité. Le gouvernement a besoin
d’une stratégie visant à résoudre le niveau élevé de prêts non performants
Créer un système de sauvegarde de données qui recueille, surveille et publie
(PNP) dans le secteur bancaire, pour permettre aux banques de fournir des
des informations fiables et actualisées sur les entreprises. La sauvegarde
financements aux PME qui sont perçues comme étant à haut risque. Le
de données des entreprises triangule les données des entreprises, tels
gouvernement pourrait rendre opérationnel le Fonds de garantie du crédit aux
que leurs importations, leurs prêts, leurs achats et leurs bénéfices, ce qui
PME soutenu par la Banque mondiale par le biais de l’opération de politique
pourrait constituer un atout pour les agents des impôts. Cela réduirait les
de développement (DPO) d’urgence. Le gouvernement pourrait également
asymétries d’information, montrerait la reconnaissance des entreprises par
soutenir les PME en créant un registre du crédit exhaustif et en offrant aux
l’État, réduirait les risques de prêter à ces entreprises et rendrait les données
petites entreprises des formations qualifiantes, tels que la tenue de livres, la
du secteur privé facilement accessibles. À moyen terme, cela inciterait
comptabilité, l’audit et les cadres de suivi. En outre, le gouvernement pourrait
également les entreprises à déposer leurs comptes annuels au registre du
soutenir le développement d’institutions spécialisées, telles que des sociétés
commerce et réduirait les coûts de conformité liés à l’application du Code
de crédit-bail ou d’affacturage et des institutions de crédit spécialisées dans
général des impôts.
les prêts aux PME et aux jeunes entreprises locales.
Rapport sur la situation économique en Mauritanie 20 21 Rapport sur la situation économique en Mauritanieاستمرت السلطات يف الحفاظ عىل هامش تقلب ضيق مع الدوالر األمرييك ،ألن اإلصالحات الرامية إىل زيادة مرونة سعر .4يف ،2021ركزت السياسة النقدية عىل ضامن استقرار سعر
الرصف وتعميق سوق الرصف بني البنوك وتنفيذ إطار سياسة نقدية آخر تأخرت بسبب الجائحة .وارتفع سعر الرصف بنسبة الرصف من خالل تدخالت يف سوق الرصف.
3%عىل أساس سنوي مقارنة بالدوالر األمرييك بني 2020و .2021لقد وفر البنك املركزي املوريتاين عمالت صعبة يف السوق
الرسمية ملعامالت الحساب الجاري يف بداية 2021مع االحتفاظ باحتياطات النقد األجنبي مناسبة.
وسجل رصيد امليزانية العام فائضا قدره 2,1%من إجاميل الناتج املحيل يف ،2021عند املستوى نفسه يف .2020وزادت .5ظلت وضعية امليزانية يف فائض يف 2021بفضل إيرادات
النفقات اإلجاملية لتبلغ 18,2%من إجاميل الناتج املحيل يف 2021مقابل 19,1%يف 2020بفضل زيادة نفقات االستثامر معدنية ورضيبية قوية.
املمولة من املوارد الذاتية والتحويالت الجارية .ومع ذلك ،مل يبلغ التنفيذ إال 85%من امليزانية املراجعة بسبب نقص تنفيذ
النفقات من السلع والخدمات والتحويالت وكذا مصاعب تنفيذ مشاريع االستثامر .وزادت اإليرادات اإلجاملية فارتفعت
من 20,3%من إجاميل الناتج املحيل يف 2020إىل 21,2%يف 2021تحت تأثري ارتفاع الرضائب املبارشة ،خاصة الرضائب
عىل السلع والخدمات والرسوم عىل التجارة الدولية ،ما يعكس تحسن النشاط االقتصادي وتعزيز الطلب الداخيل .وزادت
اإليرادات غري الرضيبية بسبب املدفوعات املرتفعة لألرباح من طرف املؤسسات والرشكات العمومية الناجمة عن ارتفاع
األسعار العاملية .وزادت اإلعانات بشكل طفيف فارتفعت من 2%من إجاميل الناتج املحيل يف 2020إىل 2,1%يف .2021
لقد انخفضت نسبة الدين العام اإلجاميل من إجاميل الناتج املحيل فهبطت من 55,8%يف 2020إىل 51,7%يف .2021وميثل .6تراجعت نسبة الدين من إجاميل الناتج املحيل يف 2021
الجزء األكرب من الدين العام املوريتاين دينا ميرسا ،حيث أن مدفوعات الفائدة ال متثل سوى 3,7%من اإليرادات اإلجاملية يف بسبب انتعاش النمو والفائض يف رصيد امليزانية.
.2021ومع ذلك ،ونظرا لكون 85%من الدين العام مقوم بالعمالت الصعبة األجنبية ،فإن تأثر شكل الدين بتقلبات أسعار
الرصف يظل كبريا .ويف أغسطس ،2021أبرمت موريتانيا اتفاقا نهائيا مع الكويت يتعلق بإعادة هيكلة دينيقدر ب 12,4%
من إجاميل الناتج املحيل يف نهاية .2020ويتضمن االتفاق )3( :إلغاء 95%من الفوائد املرتاكمة؛ و( )4إعادة جدولة تسديد
األصل عىل 20سنة ،مبا يف ذلك فرتة سامح من سنتني ،مع نسبة فائدة قدرها .0,5%وقد خلص التقييم املشرتك من طرف
البنك الدويل وصندوق النقد الدويل لقدرة تحمل الدين املنجز يف ديسمرب 2021إىل أن موريتانيا قادرة عىل تحمل دينها
ولكنها تظل معرضة ملخاطر مرتفعة لرتاكم املديونية الخارجية .ومع ذلك ،من املتوقع أن يؤدي اتفاق إعادة هيكلة الدين مع
ملخص تنفيذي
اململكة العربية السعودية املعلن عنه يف ابريل 2022والذي يحول وديعة غري ميرسة ل 300مليون دوالر أمرييك يف البنك
املركزي إىل قرض ميرس إىل تحسني تقييم مخاطر القدرة عىل تحمل الدين التي ستنتقل من مرتفعة إىل متوسطة.
ومن املتوقع أن يواصل النمو االقتصادي انتعاشه يف 2022ليبلغ 4,5%بفضل تعزيز إنتاج القطاع االستخراجي ونجاح نرش .7عىل املدى املتوسط ،ينتظر أن يستقر النمو عند متوسط
اللقاحات وزيادة استثامرات القطاع العام .وسيظل قطاع االستخراج وقطاع الخدمات املساهمني الرئيسيني يف النمو يف ظل 5,8%بسبب توسع يف قطاع االستخراج والخدمات.
فرضية زيادة كبرية لإلنتاج املعدين بني 2022و .2025وسيواصل قطاع الخدمات إظهار انتعاش جيد ،مع منو قدره 5,8%يف
2022بفضل توسع جديد لقطاع النقل ولتجارة الجملة والتقسيط .ومن املتوقع أن تشهد السياسة امليزانية مرونة عىل املدى
ينسجم هذا التقرير الخامس حول الوضعية االقتصادية ملوريتانيا مع أهداف التنمية املحددة يف إطار إسرتاتيجية النمو .1تعول موريتانيا عىل تنمية القطاع الخاص لترسيع تنوع املتوسط تحت تأثري ارتفاع نفقات االستثامر ،ولكن نسبة الدين من إجاميل الناتج املحيل ستسلك اتجاها نحو الهبوط يدعمه
املتسارع والرفاه املشرتك ويقرتح تحليال إلكراهات وفرص القطاع الخاص كمحرك للتحول االقتصادي وخلق الوظائف .ويحلل اقتصادها وترقية منو قوي ومستدام وشامل. تزايد تدريجي إلجاميل الناتج املحيل االسمي .ومن املنتظر أن تظل سياسة الدين مركزة عىل اللجوء إىل متويالت ميرسة ومتديد
الجزء األول من التقرير التطورات االقتصادية الحديثة واآلفاق بالنسبة ل ،2024 – 2022مع إبراز بعض عوامل املخاطر، شكل الدين من أجل ضامن استقرار مخاطر ضائقة خارجية عند مستوى متوسط عىل املدى املتوسط.
خاصة عودة ظهور حاالت كوفيد – 19وتأثريات النزاع يف أوكرانيا .ويدرس الجزء الثاين محركات وعوائق تطوير القطاع
الخاص .ويقرتح التقرير يف األخري خيارات سياسة لرتقية منو مستدام وشامل من أجل تقليص الفقر وترقية رفاه مشرتك.
وقد تؤدي جائحة كوفيد – 19أكرث طوال واستمرار للنزاع يف أوكرانيا وتقلب أسعار املواد األساسية إىل هبوط يف النشاطات .8تخضع اآلفاق االقتصادية لشكوك ومخاطر قد تؤثر سلبا عىل
ويستخدم التقرير بيانات االقتصاد الكيل املتوفرة لدى الحكومة يف نهاية مايو 2022ويدمج تقييام أول لتأثري النزاع يف
االقتصادية واإليرادات واالحتياطات الخارجية وتحفيز ضغوط تضخمية وزيادة الفقر .وفضال عن هذا ،قد يؤدي تنفيذ ناقص النمو وعىل مؤرشات أخرى.
أوكرانيا.
أو بطيء إلصالحات مناخ األعامل إىل تعريض آفاق النمو غري االستخراجي إىل الخطر .وإىل جانب هذا ،ورغم أن بناء املرحلة
األوىل من مرشوع الغاز املسال البحري “غران توريت – آحميم ( ”)GTAهو قيد التنفيذ ،فقد تشهد املرحلتان الثانية والثالثة
بعض التأخر ،ما قد يبطئ دخول االستثامرات املبارشة األجنبية ويؤثر سلبا عىل النمو وعىل آفاق امليزانية عىل املدى املتوسط.
وتظل مخاطر انعدام األمن اإلقليمي يف الساحل محل اهتامم ،ألن هذه املخاطر ،إذا تجسدت ،قد يكون لها أثر سلبي عىل
وضعية االقتصاد
االقتصاد وتقود إىل زيادة يف النفقات العسكرية .كام أن موريتانيا معرضة لدورات متكررة من الجفاف تؤثر عىل اإلنتاج
الزراعي وإيرادات األرس.
وحسب التقديرات ،فقد ارتفع النمو إىل -0,3%( 2,4%منو لكل رأس) يف ،2021بعد انكامش بنسبة 0,9%يف -3,6( 2020 .2كان االنتعاش االقتصادي قويا يف .2021 رغم متوسط معدل منو قدره 3,7%خالل العقد األخري ،إال أن النمو مل يكن شامال .فال اقتصاد سبل العيش التقليدي املعتمد .9منو يحفزه القطاع الخاص أسايس لتقليص الفقر من خالل
%منو لكل رأس) ،يغذيه ارتفاع يف االستهالك الخصويص واالستثامر وكذا أداء أفضل لقطاع الخدمات ناجم جزئيا عن تخفيف عىل التنمية الحيوانية والزراعة والتجارة الصغرية وال االقتصاد املوجه نحو التصدير واملعتمد عىل املوارد الطبيعية الوافرة خلق الوظائف مع ضامن ميزانية مستقرة عىل املدى املتوسط
إجراءات الحجر .وتأثر النمو بهبوط إنتاج ذهب منجم تازيازت ،رغم أن هذا االنخفاض تم تعويضه جزئيا بزيادة اإلنتاج للبلد مل يتمكنا من خلق وظائف أكرب عددا وأكرث جودة لتلبية الطلب املتزايد .وستعتمد درجة نجاح موريتانيا يف مجال والطويل.
التقليدي للذهب والحديد الذي تفاعل إيجابيا مع صعود األسعار العاملية للمواد األساسية .وتراجع التأثري السلبي للجائحة تقليص الفقر والنمو بشكل جوهري عىل تسهيل التحول االقتصادي وتوسيع القاعدة االقتصادية إىل أبعد من منو القطاعني
بشكل ملموس عىل النشاطات البرشية واالقتصادية واالجتامعية يف ،2021عاكسا انتعاش النمو وفعالية إجراءات التخفيف العام واالستخراجي وتخفيف الشكوك وتقاسم اآلثار اإليجابية للنمو االقتصادي مع غالبية املواطنني .إن االعتامد املفرط عىل
املنفذة من طرف الحكومة .وانخفض عدد األشخاص الذين نزلوا إىل الفقر املدقع ويقدر ب 7200مقابل 38000يف .2020 املوارد الطبيعية جعل االقتصاد قليل التنوع وعرضة للصدمات العاملية مثل صدمتي كوفيد – 19والنزاع يف أوكرانيا .ويعد
وجود قطاع خاص متطور وتنافيس أمرا أساسيا لخلق الوظائف وتقليص الفقر ،خاصة إذا اشرتكت الحكومة مع القطاع الخاص
لتحقيق استثامرات عامة تقليدية ،موجهة إيرادات القطاع االستخراجي نحو قطاعات إنتاجية أخرى من االقتصاد .وقد يسمح
وارتفع التضخم العام من 1,4%عىل أساس سنوي يف أكتوبر 2020إىل 8,2%يف إبريل ،2022أساسا بسبب ارتفاع أسعار .3واصل التضخم اتجاهه يف الصعود عىل طول 2021والفصل
هذا بخلق الصمود الرضوري لتخفيف الشكوك العاملية بفضل صادرات املواد األساسية وخلق املزيد من الوظائف.
املواد الغذائية .وارتفع متوسط التضخم السنوي من 2,4%يف 2020إىل 3,5%يف 2021تحت تأثري ارتفاع أسعار املواد األول من ،2022محفزا من طرف انتعاش الطلب وتواصل
الغذائية ،ما ساهم ب 2,9نقاط نسبة مئوية يف املؤرش يف .2021وساهمت استجابة الحكومة للجائحة يف هبوط أسعار إكراهات التموين املرتبطة بكوفيد – 19وارتفاع أسعار املواد
الخدمات الصحية ،حيث انخفضت ب 5,5نقاط نسبة مئوية بني 2020و.2021 األساسية بسبب النزاع يف أوكرانيا.
يطبق البنك املركزي نظام رصف مسري ولكنه ينص عىل إدخال مناقصات تنافسية منتظمة ومرونة أكرب لسعر الرصف يف سوق الرصف. 3
سجل القرض منفصل عن وظائف مكتب القرض التي يسريها البنك املركزي املوريتاين. 4
23 Rapport sur la situation économique en Mauritanieتطوير القطاع الخاص من أجل تحول هيكيل توصيات وخيارات سياسة لتعزيز استقرار
خالق للوظائف االقتصاد الكيل وتنشيط القطاع الخاص
إن معظم املؤسسات يف موريتانيا ذات حجم صغري ،وهي أساسا غري مصنفة ويرتكز نشاطها عىل قطاعي التجارة والخدمات. .10القطاع الخاص املوريتاين حجمه متواضع ،يعيقه حجم وميكن بلوغ القطاع غري املصنف الواسع واملؤسسات املصنفة التي ال تدفع رضائب من خالل تعزيز اإلدارة الرضيبية حتى .16البحث عن االستدامة امليزانية من خالل الرتكيز عىل تحسني
ويتميز البلد مبستويات عالية من عدم التصنيف يف الوظائف املستقلة واملأجورة أساسا ( 84%من إجاميل الوظائف) .فمعدل املؤسسات وقطاع غري مصنف طاغ. تكون أكرث فعالية يف جمع اإليرادات وجعل الترصيح االلكرتوين إلزاميا لدافعي الرضائب الكبار واملتوسطني وترقية الدفع تحصيل اإليرادات غري االستخراجية عن طريق توسيع الوعاء
إنشاء مؤسسات وحصة املؤسسات املصنفة التي تدفع رضائب ضعيفان نظرا لوضع الدخل املتوسط األدىن يف البلد .وبحسب االلكرتوين واملتنقل وتوفري بيانات معلومات رضيبية ثانوية ملصالح الرقابة الرضيبية .وفضال عن هذا ،يجب عىل الحكومة الرضيبي ليشمل املجموعات أو املؤسسات التي تتهرب من
بيانات اإلدارة الرضيبية ( ،)2019هناك نحو 30000مؤسسة مصنفة نشطة يف البلد ،لكن فقط نحو )4,7%( 1400مسجلة يف القيام مبتابعة منتظمة ونرش اإلعفاءات الرضيبية املمنوحة للمؤسسات يف كل سنة من أجل تقليل هذه النفقات يف الوقت. الرضيبة بسبب عدم التصنيف واإلعفاءات الرضيبية.
نظام دفع الرضائب وتدفع رضائب .ومن بني هذه األخرية ،تركز معظم املؤسسات املصنفة نشاطها يف نواكشوط (قرابة ،)90%
وحديثة النشأة (قرابة 60%عمرها ما بني 6و 10سنوات) ،وصغرية الحجم ( 50%لديها أقل من 5عامل و 70%لديها أقل ومن أجل هذا ،يجب عىل الحكومة تنفيذ إصالحات تسمح برشاكة مع القطاع الخاص ودمج ثقافة تبني واستخدام التقنيات .17الرتكيز عىل إنجاز التحول االقتصادي والوظائف ذات
من 10عامل) ،وتعمل يف التجارة العامة والخدمات (عىل التوايل 53%و.)33% وكذا التطوير املستمر للكفاءات يف التحكم يف تقنيات اإلعالم واالتصال وتبني التقنيات من طرف املؤسسات .وعىل املدى الجودة من خالل تسهيل تبني واستخدام التقنيات من طرف
القصري ،ميكن للحكومة دعم مشاريع تدمج التقنيات يف املؤسسات وتؤمتت العمليات التجارية وتؤثر عىل املؤسسات النظرية املؤسسات.
يف ،2020كان حوايل 57%من السكان املوريتانيني ( 64 – 15سنة) من ضمن الطبقة العاملة وكانوا يحتاجون وظائف .11تطوير مؤسسات مصنفة كبرية الحجم يف القطاعات األخرى ليك تتبنى هذه التقنيات .وعىل املدى املتوسط ،ميكن للحكومة أن تدعم برامج التعريف بالتقنيات الرقمية التي تشجع
ذات تعوض جيد لتأمني وسائل عيشهم .وتوفر بعض كربيات املؤسسات معظم الوظائف الحرة املصنفة ،خاصة يف قطاعي غري القطاع االستخراجي والصيد أمر أسايس لتحفيز خلق توعية أكرب حول أنواع التقنيات واستخداماتها املحتملة وتبني التقنيات الرقمية ،خاصة تلك املطبقة عىل الوظائف العامة
االستخراج والصيد .ومبا أن القيمة املضافة للصادرات ضعيفة ،فليس البلد قادرا عىل خلق الوظائف الحرة الرضورية يف الزراعة الوظائف وإدرار الدخل. للمؤسسات مثل إدارة األعامل وتخطيط اإلنتاج والتجارة االلكرتونية والدفع الرقمي ومراقبة الجودة.
واملنسوجات ومعالجة الجلود .وتدر اإليرادات أساسا من طرف التجارة والخدمات األخرى ( )60%وكذا من طرف االستغالل
املعدين ( .)20%وقد شهد هذا القطاع األخري مؤخرا منوا مهام بفضل نشاطات االستغالل التقليدي للذهب .وتعد مشاركة
فالحكومة بحاجة إىل إسرتاتيجية قادرة عىل تخفيض املستوى املرتفع من القروض املتعرثة يف القطاع املرصيف للسامح للبنوك .18تعزيز الولوج إىل التمويل بالنسبة للمؤسسات الصغرى
النساء محدودة يف اليد العاملة ويف التسيري يف القطاع الخاص املصنف.
مبنح متويالت للمؤسسات الصغرى واملتوسطة التي ينظر إليها عىل أنها ذات مخاطر مرتفعة .وميكن للحكومة تفعيل صندوق واملتوسطة مع إصالح سياسة املنافسة التي قد تسمح
ضامن القرض للمؤسسات الصغرى واملتوسطة الذي يدعمه البنك الدويل بواسطة عملية سياسة التنمية للطوارئ .وميكن للمؤسسات بتطوير إنتاجها ومنوها وإنتاجيتها.
يف القطاع الخاص املصنف ،تتضمن التحديات يف وجه النمو نقص الولوج إىل التمويل والولوج غري املالئم إىل املعلومة .12كام أن تطوير القطاع الخاص ،وخاصة املؤسسات الصغرى للحكومة أيضا أن تدعم املؤسسات الصغرى واملتوسطة من خالل إنشاء سجل متكامل للقروض وتوفري تكوينات مؤهلة
حول الفرص التقنية واملستويات الضعيفة لالبتكار وتبني التقنيات .لقد ظل تبني التقنيات من طرف املؤسسات الصغرى واملتوسطة ،يعرقله ضعف تبني واستخدام التقنيات. للمؤسسات الصغرى مثل ضبط السجالت واملحاسبة والتدقيق وأطر املتابعة .وإىل جانب هذا ،ميكن للحكومة أن تدعم تطور
واملتوسطة ضعيفا يف ،2021وخاصة فيام يتعلق باستخدام التقنيات لدعم الوظائف التجارية الرئيسية مثل املبيعات مؤسسات متخصصة مثل رشكات للقرض-إيجار أو للتخصيم ومؤسسات قرض متخصصة يف القروض للمؤسسات الصغرى
والتموين ومراقبة الجودة والتسويق .ومع ذلك ،يعترب تبني التقنيات ألغراض تنفيذ وظائف مثل اإلدارة ومعالجة املدفوعات واملتوسطة وللمقاوالت املحلية حديثة النشأة.
وتخطيط اإلنتاج منترشا نسبيا رغم أن االستخدام يظل محدودا .ويعد تبني واستخدام التقنيات أكرث ضعفا يف املؤسسات
الصغرية مقارنة باملؤسسات الكبرية التي تضم أكرث من 10عامل. يقيس حفظ بيانات املؤسسات البيانات مثل الواردات والقروض واملشرتيات واألرباح ،وهو ما ميكن أن يشكل رصيدا لوكالء .19إنشاء نظام لحفظ البيانات يجمع ويراقب وينرش معلومات
الرضائب .وسيسمح هذا بتقليص عدم تناسق املعلومة وإظهار االعرتاف باملؤسسات من طرف الدولة وتقليل مخاطر القرض موثوقة ومحينة حول املؤسسات.
تربز فوائد التحول االقتصادي عندما تنتقل اليد العاملة واملوارد من نشاطات ضعيفة اإلنتاجية إىل نشاطات أكرث إنتاجية .فقد .13يظل تحسني جودة الوظائف من خالل تبني التقنيات لهذه املؤسسات وتسهيل الولوج إىل بيانات القطاع الخاص .وعىل املدى املتوسط ،سيشجع هذا أيضا املؤسسات عىل إيداع
تسمح وظائف ذات جودة أعىل بزيادة دخل ومستوى معيشة األرس من أجل تقليص الفقر وإعادة توزيع الفوائد املرتتبة مسألة أساسية يتعني عىل الحكومة معالجتها موازاة مع حساباتها السنوية يف السجل التجاري ويخفض تكاليف االمتثال املرتبطة بتطبيق املدونة العامة للرضائب.
من القطاعات االستخراجية .ومن أجل تحسني جودة الوظائف ،يجب الرتكيز بشكل أكرب عىل تنمية رأس املال البرشي بهدف إصالحات النمو الشامل.
خلق مرونة أكرب للتحرك بني املؤسسات والقطاعات .فبتبني تقنيات أفضل وتحسني قدراتهم ،قد يتمكن العامل الباقون يف
املؤسسات املوجودة أيضا من االستفادة من منو اإلنتاجية داخل املؤسسة .وميكن تفسري غياب التحول االقتصادي يف موريتانيا
جزئيا باالستثامرات الضعيفة يف رأس املال البرشي والحامية االجتامعية وكذا عدم القدرة عىل حشد دعم القطاع الخاص من
أجل التنمية.
يكمن سبب الولوج املحدود إىل التمويل يف نظام بنى تحتية للقرض ناقص يزيد صعوبة تقييم مصداقية املؤسسات الصغرى .14يشكل الولوج الناقص للمؤسسات الصغرى واملتوسطة إىل
واملتوسطة من طرف الوسطاء املاليني .كام أن القطاع الخاص مقيد مبناخ قانوين وقضايئ ضعيف وبتنفيذ ضعيف للعقود. التمويل إكراها هيكليا يف موريتانيا.
ويعد الولوج إىل التمويل أمرا صعبا بالنسبة لالقتصاد غري املصنف الواسع الذي ال يتوفر عىل حسابات مالية ورضيبية موثوقة،
ما يصعب عىل البنوك تقييم مخاطر منح التمويل .ويف األخري ،يزيد غياب تفويض االئتامن ومختلف عمليات القرار بني
املؤسسات الكربى والصغرى التكلفة والوقت الكايف للحصول عىل قرض .وتواصل هذه اإلكراهات الهيكلية الحيلولة دون قرض
مالئم وأقل كلفة وعىل املدى الطويل ملشاريع املؤسسات الصغرى واملتوسطة:
القروض املرصفية وخطوط االئتامن هي مصادر التمويل الرئيسية للقطاع الخاص يف موريتانيا .فبحسب دراسة العتامد .15تعيق إكراهات ولوج القطاع الخاص إىل التمويل النمو
التكنولوجيا عىل مستوى الرشكة - )Firm-Level Adoption of Technology (FAT -للبنك الدويل يف ،2022فقط 15% الشامل واإلنتاجية.
من املؤسسات رصحت بحصولها عىل قرض خالل السنوات األخرية يف حني رصحت 12%بأنها كانت تحتاج إىل قرض لزيادة
إنتاجها دون أن تحصل عليه .وتؤثر إكراهات الولوج إىل التمويل بشكل خاص املؤسسات الصغرى التي كان بإمكانها التطور
بشكل أرسع لو أنها حصلت عىل الدعم من طرف مناخ سيايس مالئم .ويف ،2018سجل البنك املركزي املوريتاين أن املؤسسات
الصغرى واملتوسطة التي ترصح بحاجتها إىل قرض متتنع عن التوجه إىل البنوك بسبب نقص يف الضامنات واملعلومات
املحاسبية التجارية املالمئة.
25 Rapport sur la situation économique en MauritanieVous pouvez aussi lire
