INCIDENCES SOCIO-ÉCONOMIQUES ET CULTURELLES DE LA COVID-19 SUR L'AFRIQUE : QUELLES RÉPONSES DE L'UNESCO ?
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Organisation
des Nations Unies
pour l’éducation,
la science et la culture
INCIDENCES
SOCIO-ÉCONOMIQUES
ET CULTURELLES
DE LA COVID-19 SUR L’AFRIQUE :
QUELLES RÉPONSES DE L’UNESCO ?
*AND XEEX Covid-19 : Ensemble combattons la COVID-19.
Publié en 2020 par l’Organisation des Nations Unies pour Membres de l’Équipe technique:
l’éducation, la science et la culture. 7, Place de Fontenoy, – Abdul Rahman Lamin, Spécialiste de programme, Secteur
75352 Paris 07 SP, France et les Bureaux UNESCO en Afrique. des sciences humaines et sociales, UNESCO-Paris
– Calice Olivier Pieume, Conseiller régional pour l’Enseigne-
© UNESCO 2020 ment et la Formation Technique et Professionnel, Bureau
de Dakar
ISBN: 978-92-3-200206-8 – Georges Boade, Conseiller régional principal, Antenne de
l’Institut Statistique de l’UNESCO, Bureau de Dakar
– Jaya Conhye-Soobrayen, Spécialiste de programme-
Partenariat, Priorité Afrique et des Relations extérieures,
UNESCO-Paris
– Mamadou Lamine Sow, Spécialiste de programme Éduca-
Œuvre publiée en libre accès sous la licence Attribu- tion, Bureau d’Abuja
tion-ShareAlike 3.0 IGO (CC-BY-SA 3.0 IGO) (http://creative- – Mame Mor Diarra Ndiaye, Chargé de projet principal,
commons.org/ licenses/by-sa/3.0/igo/). Les utilisateurs du Bureau de Nairobi
contenu de la présente publication acceptent les termes d’uti- – Oulimata Ndiaye, Économiste de développement, Bureau
lisation de l’Archive ouverte de libre accès UNESCO (www. de Dakar
unesco.org/open-access/terms-use-ccbysa-fr). – Théodore Somda, Chargé de la communication, Bureau
de Dakar
Les désignations employées dans cette publication et la pré-
sentation des données qui y figurent n’impliquent aucune prise L’équipe a bénéficié des apports techniques des directeurs,
de position de la part de l’UNESCO quant au statut juridique chefs de bureaux ainsi que des professionnels et chefs des dif-
des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorités, ni férents secteurs des bureaux hors-siège en Afrique et au siège.
quant au tracé de leurs frontières ou limites. Les idées et les L’Équipe tient à exprimer sa reconnaissance à Madame Lalla
opinions exprimées dans cette publication sont celles des Ben Barka et Prof. George Abungu pour avoir servi d’examina-
auteurs ; elles ne reflètent pas nécessairement les points de vue teurs externes à cette publication.
de l’UNESCO et n’engagent en aucune façon l’Organisation.
Coordination de l’étude :
M. Firmin E. Matoko, Sous-directeur général, Priorité Afrique et
des Relations extérieures, UNESCO-Paris
Bureaux UNESCO en Afrique : Abuja, Accra, Abidjan, Addis
Ababa, Bamako, Brazzaville, Caire, Dakar, Dar-es-Salaam,
Harare, Juba, Khartoum, Kinshasa, Libreville, Maputo, Nairobi,
Rabat, Windhoek, Yaoundé.
Équipe de rédaction :
Direction : Dimitri Sanga, Directeur du Bureau Multisectoriel
Régional pour l’Afrique de l’Ouest-Sahel
Crédits photos :
UNESCO, Théodore Somda, Aurelia Rusek, Hervé Huot-Mar-
chand, Sidy Mohamed Kandji, Papa Cheikh Saadbu Sakho
Jimbira, RBS Crew.
Photo de couverture : Papa Cheikh Saadbu Sakho Jimbira
Couverture originale de Phoenix Design Aid
Organisation
des Nations Unies
pour l’éducation,
la science et la culture
Message de la Directrice
générale de l’UNESCO
L’épidémie de COVID-19 est une crise de santé publique
mondiale. Elle résonne profondément aussi au cœur de la
mission de l’UNESCO. COVID-19 nous dit que la coopéra-
tion scientifique est essentielle lorsqu’il s’agit de traiter un
problème de santé publique mondial. Elle nous dit qu’il faut
assurer une éducation continue alors que tant d’enfants au-
jourd’hui ne peuvent pas aller à l’école. Elle nous rappelle bru-
talement l’importance d’une information de qualité et fiable, à
une époque où les rumeurs sont florissantes. Elle nous parle
du pouvoir de la culture et de la connaissance pour renforcer
le tissu humain et la solidarité, à une époque où tant de per-
sonnes dans le monde doivent garder une distance sociale
et rester à la maison. L’UNESCO s’est pleinement engagée
à soutenir les gouvernements en promouvant la continuité
de l’apprentissage à distance équitable et inclusif, la science
en libre accès, le partage des connaissances ancrées dans
des principes et normes éthiques , le respect des droits et la
dignité humaine, et de la culture, en tant que moyens fonda-
mentaux pour se tenir ensemble et resserrer les liens de notre
humanité commune.
Audrey Azoulay
Directrice générale
i
Avant-propos
Depuis Décembre 2019, le monde entier fait face à paludisme a aussi augmenté de façon exponen-
une crise sanitaire sans précédent due à l’infection tielle à cause, entre autres, de la crise sanitaire.
au coronavirus qui s’est très rapide- ment muée en Dans la même veine, alors que tous les efforts
pandémie. Bien que l’Afrique soit pour le moment sont concentrés sur la COVID-19, la faim, la mal-
l’une des régions les moins touchées, les expé- nutrition, la pneumonie et d’autres maladies non
riences passées et récentes de pandémies sur le transmissibles continuent de sévir, exacerbant par
continent africain militent dans le sens de porter la même occasion la vulnérabilité au virus, contri-
une attention toute particulière aux causes pro- buant ainsi à un cercle vicieux de maladie, de dé-
fondes, la propagation de ce virus et les incidences nuement et de mortalité et allant à contre-courant
de cette maladie sur le la population et la société des efforts des pays vers l’atteinte des Objectifs
dans son ensemble. de développement durable (ODD). Le phénomène
de la violence basée sur le genre en général et de
Le rapport mondial de la Plateforme intergouverne- la violence domestique contre les femmes en par-
mentale sur la biodiversité et les services écosys- ticulier, risque d’être fortement accentué dans la
témiques sur l’évaluation de la Biodiversité et les crise actuelle en raison des mesures d’isolement et
Services de l’Écosystème publié en 2019 a démon- du manque de lieux sûrs pour les femmes victimes
tré pour la première fois que l’activité humaine était de violences. Les enfants qui ne vont pas à l’école
responsable de l’érosion de 75% des écosystèmes courent également un risque accru d’exploitation
terrestres. Depuis des décennies, les lancent des sexuelle, y compris sur la toile.
avertissements sur le risque accru de la propaga-
tion des maladies de la faune aux populations hu- Par ailleurs, les mesures de distanciation sociale
maines, à cause de la fragmentation de l’habitat et visant à freiner la propagation du virus, la peur
le contact humain avec les animaux sauvages. Le de le contracter, les rumeurs et autres nouvelles
rapprochement entre les espèces favorise l’émer- entourant sa propagation, ont des incidences qui
gence de zoonoses comme la COVID-19 ou la vont bien au-delà des considérations sanitaires. Ils
fièvre Ebola pour laquelle l’Afrique a payé un lourd ont des effets économiques, sociaux et culturels
tribut. Afin d’éviter une récurrence accrue de ces indéniables.
pandémies, il est plus que jamais nécessaire de re-
penser notre lien avec la nature. La relance au sortir En particulier, de nombreux pays africains sont
de la COVID 19 nécessitera des mesures écono- aujourd’hui confrontés à de multiples crises – une
miques, sociales et environnementales. crise sanitaire, une crise financière et une réces-
sion économique, qui interagissent de manière
Au-delà de la mortalité et de la morbidité, les effets complexe. À l’heure actuelle, il existe une incerti-
collatéraux de la COVID-19 sur les systèmes sani- tude considérable quant à ce à quoi ressemblera le
taires, économiques et les sociétés sont suscep- paysage socio-économique lorsque nous sortirons
tibles de faire plus de victimes que la maladie elle- de cette crise.
même à moins qu’il n’y ait une intensification des
interventions publiques effectives, immédiatement Dans ce contexte, l’UNESCO, dans le cadre de
après l’épidémie.. Sur ce point, le monde a encore son mandat de laboratoire d’idées, conseil en
en mémoire que le succès de l’Afrique dans la
lutte contre Ebola a été éclipsé par le fait que,
pendant ce combat, des centaines d’enfants sont
morts d’autres maladies récurrentes mais évitables
comme la rougeole alors que le nombre de cas de
ii Incidences socio-économiques et culturelles de la COVID-19 sur l’Afrique : Quelles réponses de l’UNESCO ?
politique et sa mission de développement de ca- concertation avec les autres partenaires au déve-
pacités entre autres, propose, des réflexions sur loppement et en combinaison avec des solutions
comment accompagner les États Africains de spécifiques à chaque pays. Comme pour la lutte
façon stratégique et opérationnelle. Ces réflexions contre la pandémie elle-même, aucun pays ne
ne se limitent pas seulement à leur accompagne- saurait trouver des solutions propres sans concer-
ment pour mieux faire face aux défis actuels liés à tation avec les autres pays de la région et les par-
la pandémie, mais aussi à être plus résilients dans tenaires internationaux.
le futur et dans le cadre des ODD et de l’Agenda
2063 de l’Union Africaine. Nous proposons des réponses et suggestions qui
ne sont donc pas exclusives à l’UNESCO même si
L’UNESCO a déjà adopté une approche multipar- elles sont du reste rattachées aux différents sec-
tite dans le domaine de l’éducation – la Coalition teurs qui relèvent de son champ de compétence.
mondiale pour l’éducation avec plus de 100 par- Elles doivent être vues comme un condensé de la
tenaires d’organisations multilatérales, le secteur contribution de l’UNESCO à l’effort global pour la
privé; médias et société civile, a été lancée par recherche de solutions tant immédiates que pé-
l’UNESCO afin de faciliter les synergies, d’éviter rennes lors de l’après COVID-19 dans la marche
des interventions redondantes et de tirer parti des vers l’atteinte des ODD.
capacités des partenaires dans la riposte mondiale
à l’éducation. La Coalition met en commun les in- Ensemble, nous traverserons cette crise, comme
terventions et les investissements pour permettre l’ont reconnu de nombreuses institutions à travers
à la fois une réponse rapide à grande échelle, et le monde, notamment la famille des Nations Unies,
à moyen et long termes pour assurer la continuité dont l’UNESCO est membre à part entière. Les
de l’apprentissage pendant les phases de crise, de leçons apprises au cours de cette situation d’ur-
reprise et de renforcement de la résilience. Alors gence nous permettront de mieux nous préparer
que les actions ciblent tous les États membres, aux événements futurs et d’éclairer la voie du dé-
plusieurs des initiatives soutiennent les pays afri- veloppement durable.
cains dans toutes les communautés économiques
régionales.
Au regard de l’ampleur de la situation, les inci-
dences observées ne peuvent être atténuées qu’à
travers une approche globale, multisectorielle et en
iii
Sommaire
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1. Mesures adoptées par les pays africains et effets socio-économiques . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.1 Situation épidémiologique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
1.2 Principaux effets des mesures adoptées par les pays africains . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.3 Analyse approfondie des incidences socio-économiques des mesures adoptées . . . . . . . . . 9
2. Analyse des incidences de la pandémie au regard des champs d’actions de l’UNESCO . . 11
2.1 Une remise en question des normes et équilibres sociaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
2.2 Un recours sans précédent aux médias et les journalistes pour communiquer
et s’informer, mais des menaces à la liberté de la presse et la liberté d’expression . . . . . . . . 12
2.3 La culture comme secteur porteur de l’innovation mais… encore assez fragile . . . . . . . . . . 14
2.4 La communauté scientifique au centre du questionnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.5 Des pertes substantielles en termes d’éducation et de formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.6 Impact de la COVID-19 les Filles et les Femmes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3. Réponses de l’UNESCO aux conséquences de la COVID-19 en Afrique . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.1 Le recours aux outils et approches issues des sciences humaines et sociales est inévitable . . 20
3.2 La question de la communication et de l’information est indispensable . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3.3 La culture fait entièrement partie de la réponse en Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3.4 La promotion des STEM pour éviter à moyen et long terme les situations désastreuses
liées au manque de matériels et personnels qualifiés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.5 Promotion de l’apprentissage en ligne pour assurer la continuité pédagogique . . . . . . . . . . . 26
3.5.1 Assurer la continuité pédagogique à distance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.5.2 Renforcer la résilience et les capacités des systèmes éducatifs pour les défis futurs 27
4. Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Annexes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Annexe 1 : Liste des directeurs et chefs de bureaux hors-siège en Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Annexe 2 : Liste des responsables ayant coordonné les inputs par secteur . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
1
Liste des tableaux Tableau 1 : Effets directs des mesures adoptées dans le cadre de la lutte contre la COVID-19 . . . . . . . 8 Tableau 2 : Estimation du nombre d’élèves inscrits et affectés par la fermeture des établissements scolaires, par niveau d’éducation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Liste des graphiques Graphique 1 : Incidence de la COVID-19 par région . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Graphique 2 : Apprentissage traditionnel vs apprentissage par problème . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Annexes Annexe 1 : Liste des directeurs et chefs de bureaux hors-siège en Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Annexe 2 : Liste des responsables ayant coordonné les inputs par secteur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 2 Incidences socio-économiques et culturelles de la COVID-19 sur l’Afrique : Quelles réponses de l’UNESCO ?
Liste des sigles et abréviations
APD Aides Publiques au Développement ISU Institut de Statistique de l’UNESCO
CERs Communautés Economiques OCDE Organisation de Coopération et de
Régionales Développement Économique
CESA Stratégie Continentale pour ODD Objectifs de Développement Durable
l’Education en Afrique
OIM Organisation Internationale pour les
CIB Comité International de Bioéthique Migrations
de l’UNESCO
OMS Organisation Mondiale de la Santé
COMEST Commission Mondiale d’Ethique des
Connaissances Scientifiques et des ONG Organisation Non Gouvernementale
Technologies de l’UNESCO
ONU Organisation des Nations Unies
COVID-19 Coronavirus Disease 2019
OSC Organisations de la Société Civile
ECA Economic Commission for Africa
PCI Patrimoine Culturel Immatériel
EPI Equipements de Protection
PIB Produit Intérieur Brut
Individuelle
PME Petite ou Moyenne Entreprise
ESD Education for Sustainable
Development
SNU Système des Nations Unies
FMI Fonds Monétaire International
STEM Science, Technology, Engineering,
and Mathematics
GCED Global Citizenship Education
TICS Technologies de l’Information et de
IDE Investissements Directs Etrangers
la Communication
IICBA Institut Africain de Renforcement
UA Union Africaine
des Capacités
UNESCO Organisation des Nations Unies pour
IIPE Institut International de Planification
l’Education, la Science et la Culture
de l’Éducation
VBG Violences Basées sur le Genre
ITIE UNESCO Institute for Information
Technologies in Education
3
Introduction
La propagation rapide de la pandémie au coronavirus disease
(COVID-19) dans le monde exige une réponse globale coor-
donnée pour mettre fin à cette dernière, et pour pallier à ses
effets dévastateurs. L’UNESCO a un rôle particulier à jouer
pour soutenir les pays africains dans la réponse à cette crise
d’une ampleur inédite sur le continent.
L’Afrique est l’une des priorités de l’UNESCO, ce qui justifie
à suffisance un déploiement de l’Organisation en appui aux
efforts des pays africains pour lutter contre la COVID-19 à
court, moyen et long termes. De plus, en tant qu’agence
spécialisée de l’ONU, ayant, des fonctions fondamentales in-
cluant entre autres l’établissement de normes, la fonction de
laboratoire d’idées et le renforcement des capacités, l’exper-
tise multidisciplinaire de l’UNESCO est plus que nécessaire
en ce moment critique pour contribuer à la pleine compré-
hension des dimensions socioculturelles et à la reconstruc-
tion de la société post pandémie en Afrique.
Les effets immédiats et l’impact à long terme de la COVID-
19 sur l’Afrique transcendent de loin la recherche scientifique
sur les origines du nouveau coronavirus, et le développement
final des thérapies de traitement, y compris des vaccins. Les
conséquences à long terme de la pandémie pourraient at-
teindre le cœur du tissu des sociétés africaines telles que
nous les connaissons aujourd’hui, conduisant à la fragilisa-
tion des familles et des communautés, fracturant davantage
la relation et la confiance entre les États et leurs citoyens.
Il est donc crucial d’élaborer une réponse multidimension-
nelle, sur la base des résultats d’enquêtes et des analyses
sur les conséquences de la pandémie, en vue de contribuer
à une solution à long terme et anticiper l’avenir. Compte tenu
de tout ce qui précède, le moment est plus que venu pour
l’UNESCO de prendre les mesures nécessaires pour soutenir
les pays africains confrontés à des défis majeurs aujourd’hui,
et dans l’avenir. C’est l’angle d’analyse qui a été utilisée pour
produire les résultats élaborés dans le présent document.
En s’engageant dès à présent dans l’action et dans la ré-
flexion sur les conséquences présentes et futures de la pan-
démie, l’UNESCO entend ainsi contribuer de manière subs-
tantielle aux débats en cours en Afrique, sur l’efficacité et la
pertinence du paradigme actuel de développement, et qui
pourraient aboutir à repenser les hypothèses qui lui sont as-
sociées, dans l’ère post-pandémie.
4
La première partie du document donne un bref moyen et long termes. La dernière partie fait une
aperçu sur la situation épidémiologique globale de synthèse de l’ensemble de l’analyse en mettant en
la pandémie avec un regard particulier sur l’Afrique. lumière la nécessité pour les pays africains, d’in-
Elle passe en revue les principales mesures adop- vestir dans les systèmes d’informations pérennes
tées par les pays africains pour faire face à la crise indispensables pour éclairer et suivre les décisions
et leurs effets, en mettant un accent particulier immédiates sur la crise, ainsi qu‘élaborer et mettre
sur les incidences socio-économiques. La deu- en place des politiques économiques, sociales et
xième partie met l’accent sur les problématiques culturelles appropriée en mesure de également de
liées à la pandémie qui touchent directe- ment au préparer à d’autres crises futures. Celles-ci sont
mandat de l’UNESCO. La troisième partie se fo- adressées non seulement aux États Africains mais
calise sur des propositions de solutions aux États aussi aux communautés économiques régionales
membres, aux organisations sous régionales et (CERs) et autres entités sous régionales et conti-
continentales en rapport avec les champs de com- nentales ainsi qu’aux partenaires techniques et
pétence de l’UNESCO, en vue de faire face aux financiers accompagnant ces États dans la lutte
effets et conséquences de la COVID-19, à court, contre cette pandémie.
51. Mesures adoptées par les pays
africains et effets socio-économiques
Dans la lutte contre l’expansion de cette pandé- officiellement nommée nouvelle maladie à coro-
mie, l’OMS, la communauté des professionnels navirus (COVID-19). En Afrique, les premiers cas
de la santé publique et d’autres parties prenantes de la COVID-19, tous importés, ont été enregis-
des systèmes de santé ont proposé des mesures trés au cours de la deuxième moitié du mois de
de prévention qui ont été aussi – tôt adoptées par février, et depuis lors le nombre de cas a aug-
l’ensemble des États africains. Comme cela a été menté assez rapidement au point de couvrir tous
le cas dans les autres régions du monde, l’adop- les pays sur le continent ont été affectés. Selon
tion de ces mesures a eu des conséquences im- le graphique 1, au 05 Juin 2020, le nombre de
médiates sur les économies africaines et sur les cas confirmés en Afrique est de 168 592 contre
modes de vie des populations. 4 758 décès. Bien que ces chiffres soient faibles
par rapport aux autres régions, les observateurs
restent prudents quant à l’incidence probable
1.1 Situation épidémiologique de cette pandémie, car la pratique basée sur les
porteurs potentiels qui se déclarent à l’autorité
C’est le 31 décembre 2019 que le Bureau de médicale cache malheureusement la réalité. En
l’OMS en Chine avait été informé de cas de effet beaucoup de porteurs sains continuent de
pneumonie dont l’étiologie était inconnue, dans vivre au contact quotidien avec d’autres per-
la ville de Wuhan en Chine. Ce nombre était sonnes les exposant ainsi au risque de contami-
passé à 44 au 03 janvier 2020. L’OMS a par la nation. Cette probable contamination intracom-
suite confirmé que les infections étaient causées munautaire constituerait par conséquent une
par une nouvelle souche de coronavirus et l’a sorte de bombe à retardement.
6 Incidences socio-économiques et culturelles de la COVID-19 sur l’Afrique : Quelles réponses de l’UNESCO ?GRAPHIQUE 1 :
Incidence de la COVID-19 par région
4 758
Afrique 168 592
7 081
Ouest Pacifique
188 393
8 942
Asie du Sud-Est
322 863
11 894
Est Mediterranéen*
536 005
182 165
Europe
2 230 706
172 276
Amériques
3 084 517
0 500 000 1 000 000 1 500 000 2 000 000 2 500 000 3 000 000 3 500 000
Décès Infections confirmées
Source: Coronavirus disease 2019 (COVID-19): Situation report-137, WHO
*: Les données de l’Est Méditerranéen excluent les pays du continent Africain
1.2 Principaux effets des mesures majorité de cette population citadine exerçant des
adoptées par les pays africains activités économiques relevant du secteur infor-
mel, l’appli- cation des mesures de distanciation
La reconnaissance de la COVID-19 par l’Or- sociale et de confinement ainsi que la précarité
ganisation Mondiale de la Santé (OMS) au titre des systèmes de protection sociale sont difficile-
de pandémie mondiale a levé tout doute sur la ment conciliables avec ces activités, en l’absence
menace que le virus faisait peser sur tous les pays de mesures économiques incitatives à même de
du monde. Pour y faire face, des mesures ont été garantir la survie au quotidien des familles et com-
adoptées par la quasi-totalité des pays touchés. penser le manque à gagner dans une certaine
Le tableau 1 présente les mesures les plus popu- mesure. Les effets collatéraux de la COVID-19
laires qui ont été adoptées graduellement par les sur le système de santé en Afrique feront proba-
pays africains, et quelques effets directs mais de blement plus de victimes que la COVID-19 lui-
façon non exhaustive. même si rien n’est fait. Pour preuve, le succès de
l’Afrique dans la lutte contre Ébola a été éclipsé
Bien que l’Afrique soit pour le moment l’une des par le fait que, pendant ce combat, des centaines
régions les moins touchées, les expériences d’enfants sont morts d’une épidémie de rougeole
passées et récentes de la pandémie sur le conti- évitable alors que le nombre de cas de palu-
nent africain constituent une source d’inquiétude disme a aussi augmenté de façon exponentielle à
qui porte essentiellement sur le fait que le contexte cause de la crise sanitaire. Dans la même veine,
et les réalités des pays Africains pourraient jouer la famine, la malnutrition, la pneumonie et d’autres
en faveur d’une avancée galopante de la pan- maladies très courantes en Afrique aggravent la
démie et par conséquent être à l’origine d’un vulnérabilité au virus et contribuent à un cercle
nombre important de décès et des traumatismes vicieux de maladie, de dénuement et de mortalité.
sur le continent. Par ailleurs, les mesures de dis- Le manque de moyens médicaux et de protection
tanciation sociale visant à freiner la propagation sociale, couplé à une forte présence de comorbi-
du virus sont particulièrement difficiles à respec- dité de la COVID-19 sur le continent (VIH/SIDA,
ter en Afrique à cause non seulement des réalités diabète, tuberculose, maladies cardio-vasculaires
culturelles mais aussi économiques et sociales. La etc.) font craindre même le pire.
7TABLEAU 1 :
Effets directs des mesures adoptées dans le cadre de la lutte contre la COVID-19
MESURE CONSÉQUENCES IMMÉDIATES
Test systématique des – Pression sur les capacités d’accueil et d’encadrement des structures de
personnes venant d’un santé due à l’augmentation soudaine du nombre de prises en charges
pays étranger via un – Identification et affectation des ressources budgétaires supplémentaires
aéroport
Le port recommandé – Stimulation et adaptation des capacités locales de production du masque et
du masque de protec- gel hydro alcoolique
tion et instauration de – Augmentation des dépenses courantes des ménages et des structures
la distanciation sociale décentralisées
Fermeture des – Restriction du nombre de touristes et visiteurs
frontières nationales – Réduction des voyages d’affaires
et confinement des
– Pression sur les capacités d’accueil des structures hospitalière et d’héberge-
cas positifs et des
ment
voyageurs venant de
l’étranger pendant 14 – Augmentation des dépenses de l’état
jours au frais de l’état
Fermeture des institu- – Discontinuité pédagogique des apprenants
tions scolaires et ins- – Mise au chômage des enseignants et autres personnels administratifs et
tauration (mitigée) de d’encadrement
l’éducation à distance;
– Fermeture/disfonctionnement des institutions scolaires non pédagogiques
Appels publics aux
– Pression sur les ressources du ménage en vue de satisfaire aux besoins de
dons, à la solidarité et
l’école à distance, avec un défi supplémentaire pour les parents dans leur
la générosité
capacité d’encadrement, de possession de la logistique adaptée en substitu-
tion des enseignants
– Abandon précipité des enfants et des jeunes à risque de quitter les classes
– Détérioration accrue des infrastructures et équipements scolaires par manque
de fréquentation et d’entretien réguliers
– Forte déperdition d’enseignants du privé, communautaire et religieux
Interdiction des – Distanciation sociale et ébranlement des pratiques culturelles des commu-
rassemblements de nautés
plus de cinquante – Isolement des personnes âgées car plus fragiles
personnes, fermeture
– Baisse des activités économiques des entreprises de divertissement en parti-
des lieux de culte et
culier celles opérants la nuit
les lieux de divertisse-
ments et régulation des – Chute de la consommation des produits pétroliers
transports – Limitation de la pollution atmosphérique
L’instauration du travail – Limitation des interactions et augmentation des dépenses pour la communi-
à distance cation à distance
– Pression familiale des travailleurs
– Chute de la consommation des produits pétroliers
– Limitation de la pollution atmosphérique
– Interactions plus fréquentes entre les membres de la famille
– Réduction de personnels/mise en congés technique/séparation d’avec le
personnel dit non-essentiel
– Autres sollicitations
L’instauration d’un – Limitation des mouvements des personnes
couvre-feu le soir – Fermeture des entreprises de nuit
8 Incidences socio-économiques et culturelles de la COVID-19 sur l’Afrique : Quelles réponses de l’UNESCO ?1.3 Analyse approfondie des Une diminution certaine du pouvoir d’achat
incidences socio-économiques des des ménages en 2020
mesures adoptées Les conséquences des mesures prises auront aussi
un grand impact sur le revenu des ménages. En
L’Organisation de Coopération et de Développe- effet, près de vingt millions d’emplois, à la fois dans
ment Économique (OCDE) a affirmé que la stabi- les secteurs formel et informel, sont menacés de
lisation en cours de la situation économique en destruction sur le continent si la situation persiste.
début 2020 est remise en cause par la COVID-19 Le secteur du tourisme à lui seul risquant de perdre
et que désormais, l’économie mondiale fait face à 2 millions d’emplois directs et indirects (UA, 2020).
son plus grand danger depuis la crise financière L’OIM s’attend aussi à ce que les envois de fonds
de 2008 (OCDE, 2020). En Afrique également mondiaux diminuent largement du fait de la pandé-
et comme illustré ci-dessous, plusieurs études mie, avec une prédiction selon laquelle les envois de
montrent que la crise pourrait avoir des impacts fonds des États-Unis diminueront de 7%, ou 6 mil-
considérables sur le moyen et long termes. liards de dollars, en 20201. Les ménages africains
verront baisser drastiquement les flux des transferts
Un taux de croissance négatif sur le des migrants vivant aux USA, en Europe et autres
continent en 2020 pays nantis touchés par la pandémie. Dans le scé-
L’Union Africaine (UA, 2020) prévoit pour l’en- nario optimiste, les pertes de bien-être en 2020
semble du continent une croissance négative, s’élèveraient à 7 % par rapport au scénario sans
avec un taux de croissance qui oscillera entre – COVID-19, mais pourraient atteindre 10 % si la crise
0,8 % et – 1,1 %. Les prévisions sont plus alar- devait se prolonger (Calderon et al, 2020).
mantes pour les pays d’Afrique subsaharienne
puisque les prévisions fixent le taux de croissance L’insécurité alimentaire est à craindre
entre -2,1% et -5,1 %, ce qui serait «la première L’expérience des crises antérieures laisse planer le
dans la région depuis 25 ans ». Les pays dépen- risque d’une insécurité alimentaire en Afrique. En
dants des exportations minières et pétrolières effet, si la pandémie perdure, on assistera simul-
connaitront une chute de la croissance qui pourrait tanément à une augmentation des prix de denrées
atteindre jusqu’à 7 points de pourcentage dans les de base (tel que le blé et le riz) et à une dépréciation
pays exportateurs de pétrole et jusqu’à 8 points des monnaies de plusieurs pays. Cette combinai-
de pourcentage dans les pays exportateurs de son aurait pour conséquence la flambée des prix
métaux (Calderon et al, 2020). L’Union africaine aux consommateurs et contribuerait à accroître
(UA, 2020) dans la même veine a publié une étude le risque de l’insécurité alimentaire dans les pays
selon la- quelle près de 20 millions d’emplois, à tributaires des productions extérieures. La baisse
la fois dans les secteurs formel et informel, sont de revenus des ménages couplée avec la flambée
menacés de destruction sur le continent si la situa- des prix des denrées de base entraîneront une ré-
tion persiste. Le top 5 des économies africaines duction de la demande des ménages, conduisant
(Nigeria, Afrique du Sud, Égypte, Algérie et Maroc) inéluctablement à la crise alimentaire dont souffri-
qui représentent plus de 60% du PIB de l’Afrique raient en particulier les ménages vulnérables parmi
seront très impactées car le tourisme et le secteur lesquels les pauvres, les réfugiés et les déplacés
pétrolier représentent en moyenne un quart (25 %) internes.
de l’économie de ces pays. Ils perdront jusqu’à 65
milliards de dollars US de revenus pétroliers (CEA, Un surendettement de la majorité des pays
2020). africains à anticiper
Les implications financières des politiques de
relances et de mitigation de la crise pourraient
1
https://www.iom.int/sites/default/files/documents/covid-19_analytical_snapshot_16_-_international_remittances.pdf
9en- trainer un accroissement significatif du niveau Inégalités basée sur le genre et violence
d’endettement des pays Africains. Les pertes po- domestique
tentielles de recettes fiscales dues à la perturba- L’impact socio-économique de la crise actuelle
tion des activités économiques limiteront les ca- peut frapper de manière sévère et disproportion-
pacités des pays africains à financer les actions née les femmes et les filles en Afrique4. Les femmes
de lutte contre la propagation du virus et les trai- sur le marché du travail informel risquent de perdre
tements médicaux qui devraient entraîner une leurs moyens de subsistance; les femmes confi-
augmentation des dépenses publiques, estimée à nées risquent d’être exposées à des cas de vio-
130 milliards d’euros au moins (UA, 2020). Le ratio lence domestique sans possibilité de demander
des recettes publiques par rapport au Produit in- de l’aide. Les femmes migrantes, les femmes han-
térieur brut (PIB) dans les pays africains est de dicapées, les femmes appartenant à des groupes
19% en moyenne contre 30% au Brésil et 37% au minoritaires sont confrontées à de multiples formes
Royaume-Uni, alors que le service de la dette à lui de discrimination. Les filles risquent d’abandon-
seul absorbe déjà 22 %2. Les gouvernements afri- ner l’école et de quitter définitivement le système
cains ont donc une marge de manœuvre limitée éducatif, sur un continent qui n’a encore atteint la
pour financer les plans de relance économique. parité entre les sexes à aucun niveau d’enseigne-
Étant donné la baisse inévitable des aides pu- ment5. En outre, les filles et les jeunes femmes qui
bliques au développement (APD) et celle des in- sont exclues de l’éducation formelle en présen-
vestissements directs étrangers (IDE) du fait du tielle, même temporairement, courent un risque
ralentissement des économies des pays dévelop- accru d’exploitation sexuelle de toute forme.
pés, les gouvernements africains n’auront d’autre
choix que les marchés financiers internationaux La section suivante approfondira certaines
pour s’endetter malgré le fardeau de la dette cou- questions clés en se concentrant sur les effets
rante dont l’allègement est indispensable pour qui touchent les domaines de compétence de
certains pays3. l’UNESCO.
2
https://www.oecd.org/fr/fiscalite/politiques-fiscales/statistiques-recettes-publiques-afrique-senegal.pdf
3
Indeed, the most recent pandemic that left painful memories is that of Ebola, which raged across the world and mainly in Africa
between 2013 and 2016, with more than 20,000 deaths according to WHO (ECA, 2015).
4
http://www.iiep.unesco.org/en/covid-19-school-closures-why-girls-are-more-risk-13406
5
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000368753
10 Incidences socio-économiques et culturelles de la COVID-19 sur l’Afrique : Quelles réponses de l’UNESCO ?2. Analyse des incidences de la pandémie au
regard des champs d’actions de l’UNESCO
Les organismes des Nations unies au rang des- le champ sanitaire, et touchent les domaines
quels l’UNESCO, accompagnent les États et les connexes : fermeture des lieux de culte, interdic-
populations à la fois dans leur quête de passer à tion de rassemblement (mariages, enterrements,
travers cette crise sanitaire, mais aussi dans la ré- baptêmes etc.); fermeture de marchés (sachant
flexion pour l’après COVID-19. C’est également l’es- que les ménages vivent de revenus du secteur
prit de l’Agenda 2030 et des ODD qui s’inscrivent, à informel limités et sporadiques etc.). La psychose
travers le partenariat international, notamment plus collective s’installe donc puisque les liens sociaux
que jamais dans la recherche, la réflexion pour la sont perturbés, les rituels et rites funéraires sont
mutualisation des efforts afin de maximiser l’impact escamotés, la solidarité générationnelle et intergé-
des interventions au profit des bénéficiaires. Les nérationnelle est mise à l’épreuve.
différents secteurs d’expertise de l’UNESCO no-
tamment la culture, l’éducation, la communication Pour trouver des solutions à la pandémie, des
et information, les sciences naturelles, les sciences principes d’éthique relégués au second rang
sociales et humaines, ont un rôle important à jouer En situation d’urgence comme c’est le cas avec
pour juguler les effets actuels de la crise et favoriser la COVID-19, certaines pratiques qui devraient
une transition apaisée vers l’après pandémie. C’est être punies sont malheureusement tolérées sous
dans cette perspective que la présente section contrainte du temps et la pression pour la préserva-
analyse les incidences socio-économiques de la tion des vies et de la société. Un certain nombre de
COVID-19 en Afrique au regard des missions et défis éthiques qui portent atteinte aux valeurs, les
champs d’actions de l’UNESCO. droits de l’homme et la dignité humaine, en particu-
lier la protection des plus vulnérables, notamment
les femmes, les jeunes, les personnes handica-
2.1 Une remise en question des pées, les migrants et les réfugiés, sont désormais
normes et équilibres sociaux menacés au nom de la lutte contre la pandémie.
La cohésion sociale et les modes de vie des Les gains engrangés sur le terrain de la
communautés sont mis à l’épreuve réduction de la pauvreté annihilés
Les mesures draconiennes et nécessaires mises en Les mesures mises sur pied par les gouvernements
place par les États africains perturbent la cohésion africains en réponse à la pandémie contribueront
sociale. En réalité, les conséquences dé- passent directement à aggraver des inégalités sociales
11dans les secteurs entre autres en santé, éducation Le niveau d’alphabétisation couplé à
et plus généralement l’économie . Ceci aggravera l’absence de compétences minimales
encore la pauvreté et la marginalisation et pour- pour rechercher, évaluer et consommer
rait par conséquent déclencher la migration, entre l’information font de la population une victime
autres impacts sociaux, en particulier chez les passive de la désinformation à travers les
jeunes, dans la période post-pandémique. médias et en particulier les réseaux sociaux
Certaines études récentes6 relèvent des augmen-
tations d’audience pouvant atteindre 40 % pour la
2.2 Un recours sans précédent aux télévision en direct, les médias sociaux, et les jour-
médias et les journalistes pour naux en ligne, et il semble que l’Afrique ne soit pas
communiquer et s’informer, mais des en resté en marge de cette tendance. Cependant,
cette course vers l’information sur la pandémie de
menaces à la liberté de la presse et la
la COVID-19 a aussi donné lieu à une épidémie
liberté d’expression de fausses informations ou désinformation, qua-
Un paysage diversifié avec les différents lifiée par l’OMS d’«infodémie ». Cette infodémie
types de médias pour communiquer avec les est probablement, en matière de communication,
populations et les informer le défi majeur auquel la population et les autorités
La lutte contre la propagation de la COVID-19 sanitaires doivent faire face. L’information crédible,
a conduit les États à développer des plans de précise et exacte est tout autant critique que les
réponse dans lesquels une place importante a été mesures médicales de protection. Les messages
réservée à l’information et à la sensibilisation inclu- de désinformation qui, dans la plupart de cas, ont
sives de la population. Les médias traditionnels, les un caractère viral, trouvent un terreau fertile là où
sites-web, les applications mobiles et les réseaux la population ne dispose pas des compétences,
sociaux sont autant de canaux abondamment uti- telles l’analyse critique, la vérification de l’informa-
lisés pour entre autres, informer, communiquer et tion, etc. que confère l’éducation aux médias et
partager les messages. à l’information. De même, lorsque les autorités ne
6
https://www.weforum.org/agenda/2020/04/covid19-media-consumption-generation-pandemic-entertainment/
12 Incidences socio-économiques et culturelles de la COVID-19 sur l’Afrique : Quelles réponses de l’UNESCO ?divulguent pas des informations opportunes, de la maladie fait courir de nombreux risques sur la
qualité et complètes, les rumeurs et les spécula- liberté des médias en général et celle des journa-
tions comblent ce vide. Par essence, la désinfor- listes en parti- culier. En effet, la COVID-19 semble
mation favorise la vulnérabilité de ses consomma- favoriser l’augmentation de l’insécurité des journa-
teurs, elle devrait être contrecarrée dans le cadre listes.
de la réponse collective et globale de l’Afrique
contre la pandémie, à travers l’alphabétisation aux Déjà, suivant les issues du monitoring du respect
médias et l’information sur tous les fronts (exemple de la liberté d’expression dans le contexte de la
media, scolarisation, transport) et l’amélioration de COVID-19, l’International Press Institute fait re-
l’accès à l’information officielle. marquer que du début de la pandémie au 19 Mai,
quarante et deux attaques contre les journalistes
Médias crédibles et journalisme dans l’exercice de leur profession7 ont été enre-
professionnel – un rempart contre la gistrées sur le continent. Lorsque les médias d’in-
désinformation formation sont intimidés ou réprimés, ou lorsque
L’exposition d à la désinformation dans le contexte le public est victime de coupures d’Internet, il se
de la COVID-19 est devenue, à contrario, le meil- trouve ainsi laissé dans l’ignorance ou est induit en
leur argument en faveur du journalisme. Si la po- erreur par des messages des réseaux sociaux ou
pulation se tourne vers les médias, c’est essentiel- des rumeurs non fondées.
lement pour rechercher l’information crédible que
produit le journalisme professionnel- ce qui est Viabilité, diversité et résilience des médias
encourageant Les médias opèrent dans l’arène mises à rude épreuve
publique, avec une responsabilité assumée de leur La pandémie de la COVID-19 fait peser un sérieux
contenu, contrairement au domaine de la messa- doute sur l’avenir des entreprises dans tous les
gerie privée où la désinformation se propage sans secteurs de l’économie, y compris celui des
contrôle. Le contexte actuel est une opportunité médias qui est affecté à ses fondements. En effet,
pour les médias d’information d’améliorer leur pro- le modèle économique des médias est fortement
fessionnalisme, ainsi que leur rôle dans l’éducation dépendant de la publicité. En effet, la viabilité éco-
de la population, la promotion de la participation nomique de la plupart des maisons de presse du
du public dans l’élaboration des politiques et dans continent dépend fortement des ventes de rue
le contrôle de la destination de l’argent alloué pour dans le cas de la presse imprimée, et en général
atténuer les effets de la pandémie. L’UNESCO tra- des publicités pour tous les médias. Avec le ra-
vaille à travers deux de ses bureaux régionaux en lentissement et l’arrêt des activités dans plusieurs
Afrique, ainsi que cinq autres bureaux hors Siège secteurs, y compris l’annulation des grands évé-
dans la région, et avec le soutien de l’Union euro- nements culturels, sportifs, etc. le marché de la
péenne, pour soutenir les médias de manière pro- publicité est en perte de vitesse entraînant une
fessionnelle et efficace, partager des informations chute vertigineuse de revenus pour les entreprises
vitales et démystifier la désinformation sur Covid- médiatiques. Les médias les plus à risques sont
19, et pour garantir que les citoyens sont outillés surtout ceux à faibles capitaux, notamment les
pour distinguer les faits et empêcher la propaga- médias communautaires et les journaux qui en
tion de mensonges et de rumeurs. cette période, sont fortement concurrencés par
les médias en ligne et les réseaux sociaux dans
Entorse à la liberté des médias et des abus lesquels les normes d’information professionnelle
sur des journalistes et éthique sont moins répandues. Une cessation
L’instauration de l’état d’urgence comme l’une de l’activité des médias communautaires signifie-
des stratégies pour contenir la progression de rait non seulement le rétrécissement des espaces
7
www.weforum.org/agenda/2020/04/covid19-media-consumption-generation-pandemic-entertainment/
13de liberté, mais aussi la réduction de la diversité sèche de revenus due à leur annulation ou report,
des médias, sans oublier qu’elle priverait de voix à l’exemple de la Biennale de Dakar prévue en
et d’information accessible, les populations rurales Mai 2020, la Semaine Nationale de la Culture au
et en particulier les femmes. La pandémie de la Burkina Faso à quoi s’ajoutent en grand nombre
COVID-19 contribue également à accroître le des concerts festivals, expositions et shows, la
risque de dégradation des conditions de travail des fermeture des lieux et les occasions de la culture«
journalistes et l’augmentation du taux de chômage quotidienne » comme les maquis, l’interdiction des
dans ce secteur. Il en va de même du risque de mariages et baptêmes.
voir le secteur monopolisé par des officiels ou des
propriétaires privés qui peuvent alors instrumenta- Les lieux de production et de diffusion sont fermés
liser les nouvelles pour servir un intérêt politique (musées, sites de patrimoine, cinémas, salle de
plutôt que le public plus large. Les programmes représentations, galeries d’art, studios d’enre-
de soutien aux institutions de médias africains, ad- gistrement, librairies…) et l’impact sur le secteur
ministrés avec transparence et équité, pourraient du tourisme affecte également le secteur culturel.
faire partie des mesures de relance adoptées par Enfin, les pratiques et rituels culturels propres au
les autorités et les donateurs. patrimoine vivant sont annulés ou reportés.
Déstructuration du secteur à moyen terme
2.3 La culture comme secteur Les gains en croissance de ces dernières années
porteur de l’innovation mais… seront presque balayés pour les structures qui ne
encore assez fragile pourront pas se remettre de la récession (en par-
ticulier les entreprises informelles les PME et en-
Pendant la crise, les individus, les entreprises trepreneurs indépendants des secteurs culturels
et organismes du secteur des arts et de la et créatifs). D’autres naîtront cependant, mais les
culture dans la région sont privés des revenus conséquences socio-économiques et la précarité
Le secteur culturel en Afrique souffre d’une fai- de ces travailleurs seront importantes. C’est pour-
blesse structurelle connue, notamment dans les quoi les associations d’artistes, de créateurs, ap-
structures publiques. Les budgets étatiques sont pellent les États à l’aide.
faibles, les professionnels de la culture manquent
dans de nombreux domaines. Le secteur est très Propulsion du numérique pour trouver de
dépendant de l’aide internationale. Ces canaux nouvelles sources de revenus
de financement sont stoppés ou au moins ralentis Une nouvelle génération d’entrepreneurs de la
pour le moment. Les projets culturels financés et culture résiste bien à cette crise, voire y gagne pa-
mis en œuvre dans le cadre des coopérations in- radoxalement (community manager, influenceur,
ternationales bilatérales ou multilatérales sont pra- graphic designer, videomakers…). Le secteur du
tiquement à l’arrêt et une récession économique numérique restera en plein boom pendant des
globale conduira inéluctablement à la disparition années. Il permet à la fois la création et la diffusion
des financements jusque- là insuffisants pour faire dans des modalités encore mal maîtrisées. Les
face aux besoins réels du développement de ce réseaux sociaux changent la donne du secteur
secteur. Les sites culturels tels que les sites du culturel cependant. La création n’a peut-être
patrimoine mondial ont été partiellement ou tota- jamais été aussi foisonnante, mais se posent les
lement fermés, ce qui a obligé les gestionnaires questions de la course à la visibilité, à la rentabilité
de sites et les communautés locales à rechercher et à la vente de son contenu à des sponsors par
d’autres sources de revenus et de moyens de sub- exemple. Mais la rémunération ne va pas de soi sur
sistance. internet, et beaucoup de cette diffusion et de cette
information culturelle et artistique devient gratuite
Des activités liées à l’évènementiel et à des pres- et ouverte à toutes et tous. Cela pose également la
tations de services en direct enregistrent une perte question du statut des créateurs et des créatrices.
14 Incidences socio-économiques et culturelles de la COVID-19 sur l’Afrique : Quelles réponses de l’UNESCO ?Vous pouvez aussi lire
