RAPPORT SUR LES DONS SUISSE - Zewo
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Numéro 4 | Décembre 2022 RAPPORT SUR LES DONS SUISSE Éditeurs: Swissfundraising et Fondation Zewo
Sommaire
1
Donner en temps de crise
2
Les dynamiques de réputation des œuvres de bienfaisance dans les médias
15
Les dons pour l’Ukraine en passe d’atteindre un niveau record
16
Le projet Familles d’accueil de l’OSAR pour les réfugiés ukrainiens
17
Les crises ne connaissent pas les frontières: la guerre en Ukraine
18
Statistiques sur les dons de la Zewo: en 2021, la solidarité s’est maintenue
24
Infographie: la Suisse, un pays de donateurs 2021
26
Moral des donatrices et donateurs en 2021: entre crise et guerre
29
Comment les canaux de dons ont changé
33
Repéré: un baromètre de la solidarité
35
Enquête 2022 de la Zewo auprès des OBNL sur les dons numériques
41
Comment la population perçoit la publicité pour les dons
44
Évaluation des rémunérations: de nouveaux instruments
46
Étude sur la rémunération Zewo 2022: les principaux résultats
48
Portraits des éditeurs Mentions légales
Éditeurs
Swissfundraising, www.swissfundraising.org, St-Gall
Fondation Zewo, zewo.ch, Zurich
© Swissfundraising et Fondation Zewo, St-Gall/Zurich, décembre 2022
Reproduction autorisée avec citation des sources – même par extraits.
Photos: màd
RAPPORT SUR LES DONS 2022 1
Donner en temps
de crise
Comme pendant la pandémie de coronavirus, la population suisse a fait
preuve d’une immense générosité face à la guerre en Ukraine. Les œuvres
de bienfaisance ont eu une nouvelle fois l’occasion de démontrer leurs com-
pétences clés. Les dons numériques ont poursuivi leur croissance, dans une
période marquée par les crises et la progression du numérique.
Quelques semaines après le début de la guerre en Ukraine, le 24 février 2022, un
nouveau record de dons se profilait déjà. Le désir spontané d’aider les personnes
qui ont quitté l’Ukraine pour se réfugier dans un pays voisin, ou en Suisse, a été
impressionnant.
Une réputation intacte pour le secteur des œuvres de bienfaisance
Lorsque les médias ont parlé des œuvres de bienfaisance, c’était généralement
pour mettre en avant leurs activités clés. Cette couverture a eu un effet particu-
lièrement positif pour les organisations qui fournissent de l’aide humanitaire ou
qui s’occupent des questions de droits humains. En revanche, des événements ré-
cents tels que la prise de pouvoir des talibans en Afghanistan ont alimenté le dé-
bat sur le sens et l’efficacité de la coopération au développement.
Des dons et une collecte de plus en plus numériques
La transformation numérique, la modification des comportements depuis la pan-
démie, les nouvelles possibilités techniques et l’immense volonté spontanée d’en-
voyer des dons après des événements inattendus se reflètent également dans la col-
lecte de fonds et la communication des œuvres de bienfaisance. Dans ce contexte,
la Zewo a étudié la manière dont la population perçoit les outils utilisés par les
œuvres de bienfaisance pour faire leur publicité et collecter des dons. Elle sou-
haite lancer le débat sur l’adaptation de ses règles de collecte de fonds à la lumière
des dernières évolutions.
Un grand engagement bénévole au sein des œuvres de bienfaisance
Bien qu’il soit depuis longtemps possible de verser des rémunérations modérées,
deux œuvres de bienfaisance sur trois choisissent de ne pas rétribuer leur comi-
té directeur ou leur conseil de fondation. Les conclusions d’une nouvelle étude de
Rapport sur la Zewo sur la rémunération montrent que l’engagement bénévole est fortement
ancré dans les œuvres de bienfaisance. De nouveaux calculateurs prévisionnels
les dons 2022 aident à objectiver le débat sur les rémunérations au niveau opérationnel des di-
rections d’œuvres de bienfaisance.
Le rapport sur les dons est
publié par Swissfundraising et Possibilité d’effectuer des comparaisons à long terme
la Fondation Zewo. Il résume Le rapport sur les dons présente également les résultats du baromètre des dons et
les principales analyses pour du baromètre d’image de Swissfundraising, ainsi que les statistiques établies par
les OBNL d’utilité publique la Zewo. Ces enquêtes sont réalisées chaque année. Elles permettent ainsi de dé-
qui collectent des dons et les gager des tendances à long terme sur les comportements en matière de dons et de
met en perspective avec des discerner les constantes et les évolutions dans la perception des œuvres de bien-
commentaires. Le rapport sur les faisance par le grand public. Ces informations sécurisent l’action des œuvres de
dons est disponible en ligne sur bienfaisance et de leurs partenaires.
zewo.ch et www.swissfundraising.
org. Il est possible de commander
des exemplaires imprimés Martina Ziegerer Roger Tinner
auprès de la Fondation Zewo. Directrice de la Zewo Directeur de Swissfundraising
2 RAPPORT SUR LES DONS 2022
Les dynamiques de réputation
des œuvres de bienfaisance
dans les médias
Dans son Moniteur de réputation 2022, commsLAB analyse,
pour le compte de Swissfundraising et de la Fondation Zewo,
l’évolution de la réputation et les principaux moteurs de ré
putation du secteur des œuvres de bienfaisance et des OBNL.
En tant que valeur immatérielle qui joue un rôle central dans
la création de valeur, la réputation naît de la concrétisation ou
non-concrétisation de différentes attentes qui évoluent avec
le temps. Encore plus que dans d’autres secteurs, une réputa
tion intacte est une condition indispensable à la réussite de
l’action des organisations d’utilité publique. Le Moniteur de
réputation montre que le secteur des œuvres de bienfaisance
jouit sur le fond d’une réputation intacte et renseigne sur les
Dr Mario Schranz principaux thèmes et domaines d’activité auxquels le secteur
Consultant senior du cabinet de conseil a été publiquement confronté l’année dernière.
axé sur la recherche commsLAB AG
Par Mario Schranz et Daniel Künstle
1. Introduction: la réputation comme facteur
de création de valeur
Le présent document analyse la réputa- les OBNL : là aussi, la réputation et la
tion du secteur des œuvres de bienfai- confiance sont des facteurs de création
sance et des OBNL dans les grands mé- de valeur essentiels. Encore plus que
dias suisses sur la période de juillet 2021 dans d’autres secteurs, pour les œuvres
à juin 2022. Par réputation, on entend de bienfaisance, une réputation intacte
communément la considération dont est une condition indispensable à la
Daniel Künstle bénéficient un acteur, une organisation réussite de leur action. Par exemple, une
Directeur et consultant senior du cabinet ou un secteur entier auprès des princi- bonne réputation influence les prises de
de conseil et de recherche axé sur la pales parties prenantes. La réputation décisions politiques dans le sens désiré
recherche commsLAB AG est logiquement un indicateur du de- et incite le public à faire des dons. En re-
gré de confiance manifestée par une vanche, une réputation écornée, en par-
partie prenante à l’égard d’un acteur. ticulier en raison d’un comportement
La réputation est une valeur imma- discutable sur le plan juridique ou mo-
térielle qui joue un rôle central dans la ral, nuit à la capacité d’agir de l’organisa-
création de valeur des acteurs. De nom- tion concernée. C’est pourquoi le certifi-
breuses études ont mis en évidence les cat Zewo peut être considéré comme une
effets positifs de la réputation pour mesure importante pour protéger cette
le processus de création de valeur par ressource qu’est la réputation.
les entreprises. Il en va de même pour
RAPPORT SUR LES DONS 2022 3
L’analyse distingue fondamentalement sciences de la communication affirme
deux types de réputation : alors que les que l’activité des organisations est sur-
appréciations dans la dimension répu- tout perçue et appréciée par le biais Paramètres du projet
tation sociale sont liées aux catégories des médias. C’est pourquoi la réputa-
sociales et morales (intégrité, transpa- tion des organisations et des secteurs Durée : le projet mesure la réputation du
rence et équité du secteur), la réputa- est exposée à une médiatisation ac- secteur des œuvres de bienfaisance et des
tion fonctionnelle fournit des indica- crue. Cela ne signifie pas que l’interac- OBNL dans les médias suisses entre le
tions sur les compétences du secteur tion directe avec les parties prenantes 01/07/2021 et le 30/06/2022 et détermine
(perception des performances des or- ne joue aucun rôle, elle garde son im- les principaux moteurs de l’évolution de la
ganisations et résultats). portance. Néanmoins, la médiatisation réputation (thèmes). Comme cette analyse
La réputation d’un acteur est le ré- conduit à une exposition plus forte et se concentre résolument sur la réputation,
sultat de processus de validation pu- plus rapide (jusqu’aux scandales reten- elle n’est plus directement comparable
blics dans lesquels les objets de réputa- tissants), même sans lien direct avec les avec des analyses précédentes dans le
tion sont évalués par différents groupes activités mêmes des organisations. Une cadre du rapport sur les dons qui s’intéres-
de parties prenantes. La réputation du couverture médiatique positive contri- sait aux thèmes dans le contexte des dons
secteur des œuvres de bienfaisance ré- bue à une meilleure réputation et donc et des aides.
sulte donc de l’ensemble des apprécia- à une plus grande la confiance dans le
tions formulées par les médias, la po- secteur. Une couverture médiatique Mots-clés : l’analyse s’appuie sur des ar-
litique, l’économie et d’autres acteurs négative, voire scandalisatrice, mine la ticles de médias pertinents pour la réputa-
tiers importants. Comme la réputa- confiance dans le secteur et se traduit tion qui abordent le secteur de manière gé-
tion est considérée comme le produit par des valeurs de réputation négatives. nérale (sélectionnés par un ensemble de
de processus de communication pu- mots-clés). Autrement dit, l’analyse porte
blics, les médias de masse à forte péné- sur des articles qui mentionnent explicite-
tration jouent un rôle important dans ment par exemple les «œuvres de bienfai-
cette analyse. Cette thèse de la média- sance», les «organisations environnemen-
tisation largement soutenue par les tales» ou les «groupes de défense des
droits humains». En revanche, les articles
qui s’intéressent uniquement à une orga-
nisation en particulier ou les articles qui
parlent généralement d’«activistes du cli-
Pertinence pour la réputation : seuls les Le Sedimented Reputation Index® mat», de «protecteurs de l’environne-
Indicateurs
articles de média pertinents sont codés. Un (SRI®) / résonance sédimentée mesure ment» ou de «défenseurs des droits hu-
article est considéré comme pertinent pour le rapport à long terme entre écho et appré- mains» (sans lien avec les organisations du
la réputation quand les objets d’étude sont ciation, sachant que les valeurs de la période secteur) n’ont pas été couverts par l’ana-
abordés dans le titre, dans l’en-tête, ou fi- précédente sont prises en compte en appli- lyse. Les articles traitant uniquement des
gurent en bonne place dans au moins un pa- quant un taux d’oubli. Les événements reten- acteurs étatiques ont également été exclus
ragraphe du texte. Sur 3761 articles de mé- tissants déterminent ainsi l’intérêt public et de l’analyse.
dia, 1085 ont été inclus dans l’analyse au re- la réputation plus longtemps qu’une percep-
gard de ce critère. tion volatile à court terme. Médias : l’analyse s’appuie sur un échan-
tillon des principaux grands médias
Le ton mesure l’acceptation à court terme La contribution à la réputation ou à suisses. Par grands médias, nous enten-
d’un acteur sur la base de tous les articles co- l’appréciation décompose une valeur SRI® dons des titres ayant une grande portée en
dés sur une période ou un thème. La plage de ou de ton en sous-éléments (par ex. le type Suisse (selon les indicateurs sectoriels) et
valeurs est de -100 à +100. Une valeur de de réputation), en calculant l’appréciation une grande influence dans le processus de
+100 signifie que l’acteur a été évalué uni- respective et le degré d’attention sous-jacent formation d’opinion. La mesure de la répu-
quement positivement sur la période concer- pour obtenir une mesure uniforme. tation ne se base pas sur une analyse de
née. À l’inverse, une valeur de -100 indique sentiment automatisée, mais sur la lecture
des appréciations uniquement négatives. et le codage de tous les articles potentiel-
lement pertinents pour l’analyse par des
chercheurs en communication formés (co-
Grands titres Tabloïds et médias Presse du dimanche Plateformes dage humain). Les tests d’intersubjectivi-
Échantillon de
de la presse gratuits et hebdomadaires en ligne té garantissent un processus de codage
nationale uniforme.
médias
NZZ Blick NZZ am Sonntag srf.ch
Tages-Anzeiger Le Matin Sonntagszeitung rts.ch
Le Temps 20 Minuten Sonntagsblick Watson
20 Minutes Weltwoche
Wochenzeitung
4 RAPPORT SUR LES DONS 2022
2. Vue d’ensemble: évolution de la réputation du secteur 2021/2022
© commsLAB AG /
Œuvres de bienfaisance Évolution de l’écho et de la réputation fög - University of Zurich
SRI® 01/07/2021 - 30.06.2022 (base journalière) / écho (base mensuelle)
Écho des œuvres de bienfaisance SRI® des œuvres de bienfaisance
10 250
5 200
SRI®
des œuvres de bienfaisance: +2,5
SRI® (-100 à +100)
0 150
Écho absolu
113 115 116
-5 108 10 0
94
90
81 83 81
78
74
-10 50
52
-15 0
.
3T2021 4T2021 1T2022 2T2022
Afghanistan: talibans / Aide humanitaire Changement climatique Ukraine: réfugiés / aide humanitaire Ukraine: réfugiés
Éthiopie: guerre au Tigray Afghanistan: talibans Afghanistan: talibans Associations environnementales: plaintes
Réfugiés en Méditerranée Crise des réfugiés en Biélorussie Associations environnementales: plaintes Chine: droits humains
La figure 1 montre l’évolution de la réputation sédimentée (SRI®) du secteur des œuvres de bienfaisance et des OBNL
(courbe dorée). La valeur clé SRI® du secteur des œuvres de bienfaisance au 30/06/2022 apparaît dans l’encadré. La plage de
valeurs du SRI® est de +100 à -100. Les barres grises montrent l’importance des thèmes pertinents pour la réputation par
mois. Les événements de communication les plus importants sont indiqués pour chaque trimestre.
Dans la période étudiée de juillet 2021 couverture médiatique avec l’invasion teur était généralement fortement des-
à juin 2022, l’attention publique pour russe en Ukraine et la vague de réfu- criptive et que le secteur n’était ni par-
le secteur des œuvres de bienfaisance giés consécutive. ticulièrement critiqué ni particulière-
reste relativement constante (voir Ainsi, on constate un glissement ment vanté.
figure 1), avec des pics d’estime en juil- thématique net par rapport aux an- Néanmoins, l’analyse de réputation
let et décembre 2021 ainsi qu’en mars nées précédentes: alors que les années montre depuis 2022 une évolution
et mai 2022. La perception publique du 2020 et 2021 ont été marquées par la positive pour le secteur. La couver-
secteur se concentre autour de deux pandémie de coronavirus (domaine de ture médiatique sur les réfugiés ukrai-
grands événements politiques : d’une la santé) et les débats autour de l’ini- niens en particulier a eu un impact po-
part la prise du pouvoir par les talibans tiative pour des multinationales res- sitif sur la réputation. Même si nous ne
en Afghanistan à l’été 2021 et d’autre ponsables (gouvernance), la question disposons pas de chiffres comparatifs
part la guerre en Ukraine au printemps des droits humains a clairement gagné directs par rapport à la période précé-
2022. Dans le contexte de ces deux en importance pendant la période qui dente 2020/2021, on peut dire que l’at-
événements, les organisations d’aide nous occupe. tention portée à la situation des droits
gagnent en importance dans l’opi- Globalement, le secteur des œuvres de humains a eu un impact positif sur la
nion publique. Alors que la séquence bienfaisance et OBNL ont une répu- perception du secteur.
afghane a surtout été marquée par des tation intacte qui ne présente qu’une Une vérification approfondie de la
articles sur les faits et les groupes de faible volatilité au cours du temps avec réputation (voir figure 2) révèle les prin-
défense des droits humains en Afgha- des valeurs légèrement au-dessus ou en cipaux facteurs d’influences suivants
nistan même, l’action des organisations dessous de l’axe du zéro. Cela signifie pour la perception publique du secteur
d’aide en Suisse a été au centre de la que la couverture médiatique sur le sec- des œuvres de bienfaisance :
RAPPORT SUR LES DONS 2022 5
Œuvres de bienfaisance Paramètres de contrôle de la réputation
SRI® des œuvres de bienfaisance: +2,5 © commsLAB AG /
fög - Université de Zurich
Au 30/06/2022
réputation
Fonctionnelle
Type de
3.6
Sociale -1.1
Gouvernance 0.7
Handicap 0.0
Aide au développement 0.0
Domaine d’activité
Santé 0.0
Catastrophes -0.2
Droits humains 3.4
Environnement et faune -1.3
Affaires sociales Suisse -0.1
alémanique Suisse 0.4
Arena
romande Quotidiens 2.2
Tabloïds 0.4
Type
Hebdomadaires
La figure 2 montre, pour chaque groupe, 2.4
la contribution des différents paramètres -0.2
de réputation dans la réputation totale.
0.0
Exemple de lecture : la valeur SRI® Contribution SRI® Contribution NÉGATIVE Contribution POSITIVE
du secteur des œuvres de bienfaisance
(au 30/06/2022 : +2.5) est composée d
e +3,6 points de réputation fonctionnelle
et de -1,1 point de réputation sociale.
Type de réputation Domaines d’activité Arènes médiatiques
(voir aussi chapitre 4) (voir aussi chapitre 5) (voir aussi chapitre 7)
La réputation fonctionnelle joue un rôle Le domaine d’activité des droits humains Une couverture médiatique globalement po-
central dans la perception actuelle du constitue actuellement le moteur de ré- sitive domine aussi bien en Suisse alémanique
secteur, elle vient compenser la réputa- putation le plus important et de loin le qu’en Suisse Romande. L’impact positif des
tion sociale légèrement négative et tout plus positif du secteur. Et ce, notamment médias francophones est toutefois bien plus
le mérite de la valeur de réputation glo- en raison de la connotation fortement po- important que celui des médias suisses alle-
balement positive de +2,5 à la mi-2022 lui sitive de la couverture médiatique concer- mands.
revient. Cela signifie que le secteur des nant les aides apportées dans le contexte
œuvres de bienfaisance et OBNL est sur- de la guerre en Ukraine. En revanche, le Types de médias
tout perçu de manière globalement posi- domaine de l’environnement nuit à la (voir aussi chapitre 7)
tive en raison de sa compétence au regard réputation du secteur, la couverture mé- Les tabloïds contribuent nettement plus à la
de son objectif fondamental. La réputa- diatique étant devenue plus critique sur réputation positive du secteur. En revanche,
tion sociale globalement négative, c’est- les organisations environnementales. les hebdomadaires avec des publications
à-dire la perception de l’intégrité morale orientées idéologiquement comme Welt-
et juridique du secteur, joue cependant un woche et Wochenzeitung adoptent une
rôle secondaire et tend à perdre de l’im- perspective plus critique.
portance sur l’année étudiée.
6 RAPPORT SUR LES DONS 2022
3. Thèmes principaux: moteurs de l’évolution de la réputation
Œuvres de bienfaisance Thèmes (rang 1-20)
juillet 2021 - juin 2022
Écho de réputation Appréciation (ton)
Suisse: réfugiés ukrainiens 114 20
1
Afghanistan: régime taliban Organisations 81 -2
2
environnementales: plaintes 41 -19
3
Méditerranée: crise des réfugiés 38 -1
4
5 Monde: changement climatique 33 -6
Éthiopie: guerre au Tigray 30 0
6
Biélorussie: crise des réfugiés 27 0
7
Afghanistan: aide humanitaire 26 0
8
Ukraine: aide humanitaire 20 7
20 19 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9
Syrie: guerre civile 18 -8
Chine: droits humains 17 0
Russie: ONG droits humains 17 0
Myanmar: droits humains 16 0
Ukraine: guerre 16 0
Suisse: sans-papiers 15 0
Suisse: politique d’asile 14 0
UE: protection des frontières / Frontex 14 -4
Suisse: aide au développement 14 -16
Grèce: camps de réfugiés 14 11
La figure 3 montre les principaux thèmes
Suisse: énergie / hydraulique 12 0
du secteur pour la période juillet 2021–
juin 2022. Le nombre d’articles pertinents
pour la réputation (barres grises) ainsi que
l’appréciation correspondante (barres
dorées) figurent pour chaque thème. Les
valeurs d’appréciation (ton) peuvent
s’échelonner de –100 (toutes négatives)
à +100 (toutes positives).
Un large éventail de thèmes donne faisance. Dans le même temps, la pan- sitif: «la collaboration des cantons avec
une visibilité publique au secteur des démie de coronavirus qui a dominé ces l’Organisation suisse d’aide aux réfu-
œuvres de bienfaisance et OBNL. Né- deux dernières années a beaucoup per- giés (OSAR) se déroule bien» (20 Mi-
anmoins, seuls certains thèmes génè- du en importance. nutes, 07/04/2022).
rent un écho durable dans l’opinion pu- La guerre en Ukraine et la gestion des La prise de pouvoir par les tali-
blique. La grande majorité d’entre eux réfugiés ukrainiens ne représentent bans en Afghanistan à l’été 2021 a éga-
n’atteint qu’un faible niveau de média- pas seulement le thème le plus impor- lement retenu l’attention des médias.
tisation ponctuelle (voir figure 3). tant du secteur des œuvres de bienfai- L’activité des œuvres de bienfaisance
La guerre en Ukraine ainsi que la sance sur la période étudiée, mais en- après la prise de pouvoir des talibans
couverture de la prise du pouvoir par traînent aussi des effets très positifs a fait l’objet d’articles majoritairement
les talibans en Afghanistan font par- en matière de réputation. Grâce à descriptifs, sans appréciation explicite
tie des plus puissants moteurs de l’évo- l’attention portée à l’accueil et au pla- du secteur. Les articles se concentraient
lution de la réputation pour le secteur cement des réfugiés ukrainiens dans le surtout sur les événements et l’aide ap-
des œuvres de bienfaisance. Vient en- cadre du programme des familles d’ac- portée dans la région elle-même. Les
suite le sujet du changement climatique cueil ainsi qu’à la présence rapide et ac- œuvres de bienfaisance suisses ont ce-
et de la protection de l’environnement. tive de l’Organisation suisse d’aide aux pendant joué un rôle secondaire com-
Par ailleurs, la question des réfugiés en réfugiés, l’action du secteur est saluée paré à la guerre en Ukraine. La promo-
Europe ainsi que la guerre civile en Sy- par différents acteurs. La collabora- tion de l’éducation (surtout pour les
rie continuent d’influer fortement sur tion entre les organisations privées et filles) notamment a eu un effet positif
la mise en lumière des œuvres de bien- les autorités ont aussi eu un impact po- sur la réputation du secteur. Face au re-
RAPPORT SUR LES DONS 2022 7 tour au pouvoir des talibans, l’exemple core s’amplifier avec l’aggravation de la vent des acteurs actifs qui condamnent de l’Afghanistan a également suscité un crise énergétique durant l’hiver 2022. les conditions dans les pays concer- débat de fond critique sur le sens et l’ob- Ce début de perte de réputation du sec- nés sans être exposées elles-mêmes à jectif de l’aide au développement: «Avec teur risque de délégitimer les instru- des évaluations plus tranchées. En re- le recul, contribuer par des fonds et de ments politiques tels que le droit de re- vanche, la médiatisation a eu des effets l’expertise à un programme internatio- cours des organisations. positifs dans le contexte des camps de nal de changement de la société a été Le débat sur les réfugiés de la Médi- réfugiés en Grèce où les organisations une erreur» (critique de l’ancien colla- terranée compte encore parmi les su- obtiennent des résultats positifs mal- borateur du DFAE Toni Stadler dans le jets importants pour le secteur, même gré des conditions de travail difficiles Tages-Anzeiger, 21/08/2022) si la question a fortement perdu en im- (renforcement des mesures contre les Le débat sur les plaintes des orga- portance par rapport aux années pré- ONG). Le changement climatique conti- nisations environnementales contre cédentes. Le reproche ponctuel fait aux nue d’être une question importante les projets d’infrastructure en Suisse organisations d’aide de collaborer avec pour le secteur, même si elle a perdu du compte parmi les moteurs de réputa- les bandes de passeurs pèse sur la ré- terrain par rapport aux années précé- tion les plus négatifs actuellement pour putation du secteur: «La Méditerranée dentes. La couverture médiatique s’est le secteur des œuvres de bienfaisance est devenue une fosse commune pour notamment concentrée sur le commen- et OBNL. Cette problématisation crois- les personnes qui veulent émigrer vers taire des différentes mesures contre le sante menace de changer fondamenta- l’Europe. Cela n’empêche toutefois pas changement climatique par les orga- lement la perception publique des or- certaines organisations de coopérer nisations environnementales, surtout ganisations. Si jusqu’à présent les or- avec les passeurs» (Tages-Anzeiger, dans le contexte de la COP26, la confé- ganisations environnementales étaient 02/01/2022). Le fait que de nombreux rence sur le climat qui s’est tenue à l’au- considérées majoritairement comme réfugiés et naufragés ont ainsi pu être tomne 2021 à Glasgow. des forces progressistes en faveur de la sauvés n’a pas suffi à compenser ce re- protection de l’environnement et d’une proche sévère. énergie plus durable (transition éner- D’autres thèmes qui ont eu un écho gétique), l’image d’«empêcheurs» en- important en matière de droits humains tretenue jusqu’à présent surtout par et/ou d’aide humanitaire sont la situa- la droite bourgeoise prend une impor- tion des droits humains en Chine (trai- tance toujours plus grande: «Des blo- tement de la minorité ouïghoure) et le cages jusqu’au black-out» (NZZ, le Myanmar. La catastrophe humanitaire 26/11/2021). La raison majeure de ce qui menace et la situation précaire des changement de perception s’explique droits humains en Syrie restent un su- par la sensibilisation du public face jet important dans l’opinion publique. aux difficultés d’approvisionnement La crise des réfugiés à la frontière entre en électricité accélérées par la guerre la Pologne et la Biélorussie a elle aussi en Ukraine et l’arrêt des livraisons de été très médiatisée. Là, les œuvres de gaz russe. Une critique qui devrait en- bienfaisance et OBNL sont le plus sou-
8 RAPPORT SUR LES DONS 2022
4. Réputation fonctionnelle et sociale
Œuvres de bienfaisance Œuvres de bienfaisance Thèmes principaux par
Type de réputation dimension juillet 2021 - juin 2022
Écho de réputation Appréciation (ton)
2.7% Suisse: réfugiés ukrainiens 114 20
Afghanistan: régime taliban 80 -2
Organisations environnementales:… 38 -17
Méditerranée: crise des réfugiés 33 10
Fonctionnelle
Monde: changement climatique 33 -6
Éthiopie: guerre au Tigray 29 0
Biélorussie: crise des réfugiés 27 0
Afghanistan: aide humanitaire 25 0
Ukraine: aide humanitaire 20 7
97.3%
Syrie: guerre civile 18 -8
Méditerranée: crise des réfugiés 5 -80
Œuvres de bienfaisance: pratiques de… 3 -43
Œuvres de bienfaisance: organisations… 3 -67
Fonctionnelle Sociale
Organisations environnementales:… 3 -33
Cyberattaques ciblant les œuvres de…
Sociale
2 0
Suisse: énergie / hydraulique
La figure 4 montre, pour le secteur des 2 -100
œuvres de bienfaisance, la répartition de Afghanistan: aide humanitaire 1 0
l’écho sédimenté par type de réputation Afghanistan: régime taliban 1 0
arrêtée au 30/06/2022. Monde: débat sur l’égalité 1 -100
Suisse: sécurité de l’Axenstrasse 1 -100
La figure 5 montre les valeurs d’écho et de ton – réparties selon les deux
types de réputation – des plus grands événements de communication du
secteur des œuvres de bienfaisance entre juillet 2021 et juin 2022.
Le secteur des œuvres de bienfaisance pour l’ensemble de la société revêt une ristes a atteint la réputation du secteur.
et OBNL est globalement perçu en pre- importance secondaire. Dans cette di- Comparé aux deux années précéden-
mier lieu selon la dimension de la ré- mension, la réputation devient un indi- tes, l’importance de la réputation so-
putation fonctionnelle (voir figure cateur de bon comportement du point ciale pour la perception du secteur a
4). La réputation fonctionnelle est un de vue juridique et moral. Plusieurs dé- clairement reculé. La votation concer-
indicateur de compétence au regard bats de faible ampleur nuisent actuel- nant l’initiative pour des multinationa-
de l’objectif de l’organisation. Actuel- lement à la réputation sociale (voir fi- les responsables fin 2020 en particulier
lement, c’est surtout l’action du secteur gure 5). Le secteur a été critiqué sur a exposé le secteur des œuvres de bien-
en faveur des droits humains (majori- le plan moral; par exemple, on lui re- faisance de manière beaucoup plus im-
tairement positive) et de la protection proche occasionnellement de «coopé- portante sur le volet social. Politisées
de l’environnement (critique envers les rer» avec les bandes de passeurs dans en amont de la votation, les organisati-
conditions qui prévalent et les aides le contexte de la crise des réfugiés en ons elles-mêmes et non plus leur enga-
apportées) qui influent sur la percep- Méditerranée. Certaines pratiques de gement pour les droits humains et l’en-
tion publique en Suisse. Les œuvres de collecte de dons des œuvres de bienfai- vironnement se sont trouvées au cœur
bienfaisance et OBNL se manifestent sance ont fait l’objet de critiques à bas du débat.
régulièrement par le biais de leurs bruit («Les bons donateurs sont spam-
compétences clés, ce qui correspond à més sans merci»). En outre, la classifi-
leur profil et est donc souhaitable. cation par Israël de six organisations
La dimension de réputation socia- palestiniennes de défense des droits
le soumise à des critères d’appréciation humains comme organisations terro-RAPPORT SUR LES DONS 2022 9
5. Domaines d’activité Zewo: influence sur la réputation du secteur
Œuvres de bienfaisance Œuvres de bienfaisance Thèmes principaux par
Domaines d’activité domaine d’activité juillet 2021 - juin 2022
Écho sédimenté au 30/06/2022 Écho de réputation Appréciation (ton)
Suisse: réfugiés ukrainiens 108 21
Droits humains 46.9% Afghanistan: régime taliban
1
81 -2
1
Méditerranée: crise des réfugiés 38 -1
Environnement et faune 22.8% Organisations environnementales:… 41 -19
2
Monde: changement climatique 33 -6
2
Aide au développement 10.6% Suisse: énergie / hydraulique 12 0
3
Afghanistan: aide humanitaire 24 0
Ukraine: aide humanitaire 17 7
Gouvernance du secteur
3
9.6%
4
Suisse: Aide au développement 14 -16
Russie: ONG droits humains 17 0
Affaires sociales 3.4%
5
Évolution des dons 9 55
4
Monde: cyberattaques ciblant les… 7 0
Santé 3.3%
Aide sociale sans-papiers
6
15 0
Aide coronavirus 3 0
5
Catastrophes 2.1% Journée de la bonne action
7
3 20
Covid-19: triage médical 5 0
Handicap 1.3% Suisse: lutte contre la Covid
8
5 0
6
Initiative contre la publicité pour le tabac 5 0
Madagascar: aide cyclones 9 0
La figure 6 montre la répartition de l’écho sédimenté Allemagne: inondations 2021 6 0
7
pour le secteur des œuvres de bienfaisance, selon les Afghanistan: séisme (05/22) 5 0
domaines d’activité définis par la Zewo, arrêtée au Droits des handicapés 3 0
30/06/2022. Réforme de l’AI 3 0
8
Covid-19: situation des handicapés 1 0
La figure 7 montre, pour chaque domaine de réputation, les valeurs d’écho et
de ton des plus grands événements de communication du secteur des œuvres
de bienfaisance entre juillet 2021 et juin 2022.
Quels sont les domaines d’activité Sur la période étudiée, c’est le do- tales) ont généré un écho positif pour
Zewo qui actuellement exercent maine des droits humains qui a eu le secteur.
la plus grande influence sur la la plus grande importance (voir figures La grande attention portée au do-
réputation des œuvres de bien 6/7). La médiatisation de la prise de maine des droits humains s’est vue éga-
faisance et OBNL? pouvoirs des talibans en Afghanistan lement renforcée par des événements
à l’été 2021 ainsi que le débat sur les très médiatisés comme la guerre au
réfugiés dans le contexte de la guerre Tigray, la crise des réfugiés à la fron-
en Ukraine ont mis en avant le rôle tière entre la Pologne et la Biélorussie
des œuvres de bienfaisance dans la ou le sort des réfugiés dans la guerre
défense des droits humains et ont eu civile en Syrie. La problématisation des
un impact globalement positif sur la questions de droits humains en Chine
réputation du secteur. En particulier (traitement de la minorité ouïghoure),
les activités autour de l’accueil des ré- au Myanmar et en Israël fait de ce do-
fugiés ukrainiens en Suisse a produit maine d’activité l’un des plus impor-
des effets réputationnels positifs. La tants pour le secteur.
forte présence d’acteurs comme l’Or- Le domaine de l’environnement re-
ganisation suisse d’aide aux réfugiés vêt lui aussi une importance significa-
en particulier, et l’action rapide, ciblée tive. La problématisation de la transi-
et coopérative (y compris en collabora- tion énergétique et la pénurie d’électri-
tion avec des instances gouvernemen- cité ont attiré l’attention du public sur10 RAPPORT SUR LES DONS 2022 le droit de recours des organisations objet de réflexion, ne sont que peu dans le domaine environnemental. Cela médiatisés sur la période étudiée. Ce- a eu des conséquences négatives pour le la contribue à une amélioration de la secteur, car les associations environne- réputation du secteur, car par le pas- mentales sont de plus en plus perçues sé les questions de gouvernance ont gé- comme des freins à la transition éner- néralement été marquées très négati- gétique écologique dans le contexte de vement (par ex. le scandale Oxfam en la crise énergétique. Grande-Bretagne, le scandale WWF en Le domaine de l’aide au développe- Afrique). L’intégrité morale du secteur ment et de l’aide humanitaire reste est donc bien moins sujette aux contro- un sujet de premier plan dans le dé- verses publiques que ce n’était encore bat public. La plupart du temps, l’at- le cas l’année précédente (notamment tention ne se porte pas sur les organi- en raison des critiques à l’époque sur le sations privées, ce sont surtout les ac- rôle des œuvres de bienfaisance dans la teurs étatiques dont il est question, car campagne de votation relative à l’initia- les aides sont décrétées par les pouvoirs tive pour des multinationales respon- publics. La prépondérance des grands sables). événements politiques en Afghanistan Les domaines Zewo des affaires so- et en Ukraine explique pourquoi la cou- ciales (par ex. l’aide sociale aux sans-pa- verture médiatique de l’aide humani- piers), de la santé (par ex. le corona- taire a été très fortement axée sur ces virus), l’aide en cas de catastrophe (par régions, ce qui a eu un impact globale- ex. le cyclone à Madagascar, les inon- ment positif sur la réputation du sec- dations en Allemagne) ainsi que l’aide teur. En revanche, les discussions gé- aux personnes handicapées (par ex. la nérales et les réflexions sur le sens et réforme de l’AI, les droits des handica- l’effet de la politique de développement pés) ont eu très peu d’écho l’année der- menée jusqu’à présent ont eu tendance nière. Le domaine de la santé en parti- à se solder par des retombées négatives. culier a beaucoup perdu en importance Les thèmes de gouvernance, c’est- avec le recul de la couverture média- à-dire les thèmes qui font du secteur tique sur la pandémie. même des œuvres de bienfaisance un
RAPPORT SUR LES DONS 2022 11
6. Lieux de formation de la réputation
Œuvres de bienfaisance Effets géographiques
Écho sédimenté en % / SRI®
Écho sédimenté au 30/06/2022 SRI® au 30/06/2022
Suisse 52.3% 3.7
1
.
Europe 14.5% 3.9
EMEA
Afrique 5.5% 0.5
2
Moyen-Orient 4.6% -3.0
Asie du Sud 7.6% 0.5
Asie orientale 2.9% 0.0
APAC
3
Sud-est asiatique 1.8% -2.7
Océanie 0.5% 0.0
Monde 7.3% -2.8
4
.
Amérique du Nord 1.9% -2.7
AMER
5
Amérique du Sud 1.1% 0.0
La figure 8 montre la répartition géographique
de l’estime (écho sédimenté) arrêtée au
30/06/2022. Aide à la lecture: dans plus de
50 % des cas, la perception publique du secteur
est marquée par une médiatisation des
événements en Suisse.
La différenciation de l’estime publique prestations sont en lien (parfois direct)
du secteur en fonction du lieu révèle avec le lieu de vie de la population locale
une conclusion intéressante: la couver- et sont souvent directement tangibles,
ture médiatique tend à donner un éclai- comme l’aide à une famille ukrainienne
rage plus positif aux œuvres de bien- qui a emménagé dans le quartier, ou
faisance lorsque leur action se situe en l’amélioration des conditions insoute-
Suisse ou en Europe (voir figures 8/9). nables régnant dans les camps de réfu-
La proximité géographique des thèmes giés grecs à proximité de destinations
avec la Suisse semble donc avoir une in- de vacances très prisées.
fluence non négligeable sur la manière
dont l’opinion publique suisse juge le La deuxième raison est liée à des in-
secteur des œuvres de bienfaisance. quiétudes (latentes) quant à l’utilisa-
tion efficace des moyens financiers (li-
Comment expliquer cette mités). Ces préoccupations sont certes
corrélation? récurrentes en ce qui concerne les
aides dépensées en Suisse, mais elles
Premièrement: la proximité géogra- semblent s’accentuer quand il s’agit de
phique favorise aussi à certains égards régions hors de l’Europe qui présentent
une proximité émotionnelle. Les acti- de fortes différences culturelles et so-
vités des œuvres de bienfaisance sont ciales par rapport à la Suisse. Enfin,
évaluées positivement plus elles sont l’expérience des régimes politiques
proches géographiquement, car leurs corrompus alimente cette perspec-12 RAPPORT SUR LES DONS 2022
Œuvres de bienfaisance Thèmes principaux par
grande région juillet 2021 - juin 2022
Écho de réputation Appréciation (ton)
Suisse: réfugiés ukrainiens 109 19
Suisse
Organisations environnementales:… 41 -19
Suisse: politique d’asile 14 0
Suisse: sans-papiers 14 0
Éthiopie: guerre au Tigray 29 0
Méditerranée: crise des réfugiés
EMEA
28 -2
Biélorussie: crise des réfugiés Syrie: 26 0
guerre civile 18 -8
Afghanistan: régime taliban 66 -1
Afghanistan: aide humanitaire
APAC
25 0
Chine: droits humains 16 0
Myanmar: droits humains 16 0
Monde: changement climatique 16 -14
Méditerranée: crise des réfugiés
Monde
9 0
Monde: famine 5 0
Activistes environnementaux: décès 4 0
Brésil: droits humains 7 0
Haïti: séisme
AMER
5 -22
Monde: changement climatique 3 0
La figure 9 montre la répartition
Mexique: crime organisé 3 0
géographique des valeurs d’écho et de ton
des plus grands événements de
communication du secteur des œuvres de
bienfaisance entre juillet 2021 et juin 2022.
tive:«L’aide au développement pour des crises et des catastrophes à l’aide
l’Afrique produit l’effet inverse de ce au développement américaine et euro-
dont le continent a besoin» (NZZ, péenne et conclut par un appel à «re-
31/08/2022) penser l’aide au développement inter-
nationale» (TA, 20/08/2021).
Troisièmement, la réputation du sec-
teur des œuvres de bienfaisance locales
ne dépend pas seulement des activités
et organisations suisses, mais souffre
parfois du fait que les comportements
fautifs en dehors de leur propre zone
d’influence rejaillissent sur l’ensemble
du secteur. Ce risque semble être par-
ticulièrement élevé dans les régions
hors de l’Europe en proie à des crises
complexes où un grand nombre d’or-
ganisations internationales œuvrent en
même temps. Un exemple en la matière
est la couverture médiatique en Haïti
qui attribue en bloc la responsabilitéRAPPORT SUR LES DONS 2022 13
7. Effets des régions linguistiques et des types de médias
Œuvres de bienfaisance
de bienfaisance Œuvres de bienfaisance Thèmes principaux par
Région linguistique
Œuvres Région linguistique
de bienfaisance effets médiatiques juillet 2021 - juin 2022
Écho de réputation Appréciation (ton)
Région
Suisse alémanique linguistique
Suisse alémanique
Suisse: réfugiés ukrainiens 73 13
alémanique
40.2% Suisse alémanique
Su isse
Afghanistan: régime taliban 69 -2
Suisse romande Suisse romande
40.2% Organisations environnementales:… 36 -19
59.8% 59.8% Suisse romande
Méditerranée: crise des réfugiés 18 -13
59.8%
Suisse: réfugiés ukrainiens 38 35
romande
Monde: changement climatique
Su isse
27 0
Afghanistan: aide humanitaire 24 0
Méditerranée: crise des réfugiés 20 10
La figure 10 montre, pour le secteur des œuvres de Suisse: réfugiés ukrainiens 61 14
bienfaisance, la répartition de l’écho sédimenté en
Quotidiens
Afghanistan: régime taliban 59 0
fonction de la région linguistique et du type de média Organisations environnementales:… 27 -17
Éthiopie: guerre au Tigray 18 0
Suisse: réfugiés ukrainiens 38 32
Tabloïds
Méditerranée: crise des réfugiés 22 11
s de bienfaisance
Œuvres de bienfaisance Monde: changement climatique 18 0
Type de média
Œuvres Type de média
de bienfaisance Afghanistan: régime taliban 16 0
9.0% 9.0%
Quotidiens Type de Quotidiens
média
Hebdomadaires
Suisse: réfugiés ukrainiens 15 14
9.0%
Tabloïds Quotidiens
Tabloïds Organisations environnementales:… 11 -28
Afghanistan: régime taliban 6 -23
33.5% Hebdomadaires Tabloïds
Hebdomadaires
57.5% 57.5% Suisse: aide au développement 3 -60
33.5% Hebdomadaires
57.5%
La figure 12 montre la répartition – selon les différents effets médiatiques –
des valeurs d’écho et de ton des plus grands événements de communication du
La figure 11 arrêtée au 30/06/2022. secteur des œuvres de bienfaisance entre juillet 2021 et juin 2022.
Enfin, les effets de résonance et de ré- La couverture médiatique plus favo- média, friand de scandales, est généra-
putation agrégés se différencient en rable aux œuvres de bienfaisance en lement bien plus volatile que dans les
fonction des différents types et arènes Suisse romande semble coïncider avec quotidiens classiques.
médiatiques (voir figures 10, 11, 12). l’observation politique générale se-
La répartition de la couverture mé- lon laquelle les régions francophones
diatique sur les deux principales ré- tendent à manifester plus d’affinité
gions linguistiques suisses montre que pour les questions sociales.
les effets réputationnels pour le secteur Le même constat que pour la Suisse
des œuvres de bienfaisance ont ten- romande se retrouve au niveau des
dance à être plus positifs en Suisse ro- tabloïds: les tabloïds alimentent la ré-
mande qu’en Suisse alémanique. Deux putation du secteur de manière plus po-
facteurs majeurs expliquent ce phéno- sitive que la moyenne. En revanche, la
mène: premièrement, les activités en couverture médiatique dans les hebdo-
faveur des réfugiés ukrainiens sont ju- madaires plus marqués politiquement,
gées plus positivement en Suisse ro- poussée notamment par la désappro-
mande; deuxièmement, les facteurs de bation de la Weltwoche vis-à-vis de la
négativité à forte résonance tels qu’on politique de développement, est net-
trouve par exemple sur le thème de l’en- tement plus critique. Les valeurs posi-
vironnement en Suisse alémanique ne tives dans les tabloïds ne vont toutefois
sont pas présents en Suisse romande. pas de soi et l’évolution dans ce type de14 RAPPORT SUR LES DONS 2022
8. Bilan
La réputation naît de la concrétisation vent être constamment réaffirmées, ce suisse d’aide aux réfugiés ont été parti-
ou non-concrétisation de différentes qui est souvent très difficile à accom- culièrement salués.
attentes qui évoluent avec le temps. plir dans l’opinion publique compte te- Même si l’activité des œuvres de
Dans le même temps, la réputation est nu des facteurs sur lesquels le secteur bienfaisance après la prise de pouvoir
principalement indexée sur la com- n’a qu’une influence limitée. des talibans a fait l’objet d’une couver-
munication (médiatique) qui doit être La perception publique du sec- ture médiatique principalement des-
maintenue et entretenue en permanen- teur des œuvres de bienfaisance s’est criptive, c’est-à-dire sans apprécia-
ce. Le moniteur de réputation a mon- concentrée autour de deux grands tion explicite du secteur, les plaintes
tré que le secteur des œuvres de bien- événements politiques durant la pé- déposées par les organisations envi-
faisance et OBNL jouit d’une réputation riode étudiée, c’est-à-dire entre juillet ronnementales contre des projets d’in-
intacte, c’est-à-dire qu’il remplit globa- 2021 et juin 2022: d’une part la prise frastructures ont eu un effet majori-
lement les attentes qu’il suscite. Le fait de pouvoir des talibans en Afghanis- tairement négatif. Si jusqu’à présent
que les valeurs de réputation du secteur tan à l’été 2021 et d’autre part la guerre les organisations environnementales
des œuvres de bienfaisance se situent en Ukraine qui a éclaté au printemps étaient considérées comme des forces
régulièrement autour de l’axe du zé- 2022. La gestion des réfugiés ukrai- progressistes en faveur de la protection
ro, autrement dit que la perception pu- niens en particulier s’est révélée être de l’environnement et d’une énergie
blique prédominante soit globalement un moteur de réputation positif pour plus durable (transition énergétique),
équilibrée, doit absolument être consi- le secteur. L’accueil et le placement des l’image d’«empêcheurs» entretenue
déré positivement compte tenu du cli- réfugiés dans le cadre du programme jusqu’à présent surtout par la droite
mat critique ambiant. Les valeurs de de familles d’accueil ainsi que la pré- bourgeoise entraîne des effets de répu-
réputation élevées ou très élevées doi- sence rapide et active de l’Organisation tation de plus en plus négatifs.
En résumé, on retiendra les régularités suivantes de la constitu-
tion de la réputation pour le secteur des œuvres de bienfaisance:
• Les effets de réputation positifs se ma- • Les organisations recueillent aussi Les œuvres de bienfaisance sont égale-
nifestent la plupart du temps quand le un écho positif lorsque leurs activités ment exposées à une forte politisation
secteur peut prouver concrètement ses peuvent être mises en lien avec la tradi- sur les questions du Moyen-Orient ou
capacités à résoudre les problèmes: plus tion humanitaire de la Suisse. La réputa- de la politique énergétique et environ-
les problèmes sociaux (le plus souvent tion du secteur profite de l’image histo- nementale
dans un contexte de crises politiques) rique d’une Suisse humanitaire.
sont au centre de l’attention publique, • Enfin, les activités dont l’impact se dé-
plus il apparaît clairement que les orga- ploie principalement en Suisse contri-
nisations d’aide privées (en plus de l’aide buent à promouvoir la réputation et aug-
publique) jouent un rôle important dans menter la visibilité.
l’autorégulation sociale. Non seulement • En revanche, la politisation du débat pu-
le montant des dons collectés dépend de blic comporte régulièrement d’impor-
cette capacité à résoudre les problèmes, tants risques en termes de réputation,
mais la légitimité des œuvres de bienfai- car les questions de gouvernance des
sance y est liée de manière centrale. L’ac- œuvres de bienfaisance peuvent aussi
cueil des réfugiés ukrainiens, mais aus- être problématisées. Le débat autour de
si les aides apportées pendant la pandé- l’initiative pour des multinationales res-
mie en sont des exemples. ponsables en est un exemple frappant.Vous pouvez aussi lire
