Rapports en cours d'élaboration au sein des commissions de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe Document mis à jour après la 2ème ...
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3 mai 2019 AS/Inf (2019) 07 Rapports en cours d’élaboration au sein des commissions de l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe Document mis à jour après la 2ème partie de session (8-12 avril 2019) F - 67075 Strasbourg Cedex | assembly@coe.int | Tel: + 33 3 88 41 2000 | assembly.coe.int
Sommaire I. Commission des questions politiques et de la démocratie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 II. Commission des questions juridiques et des droits de l'homme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 III. Commission des questions sociales, de la santé et du développement durable . . . . . . . . . . . 23 IV. Commission des migrations, des réfugiés et des personnes déplacées . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 V. Commission de la culture, de la science, de l'éducation et des médias . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 VI. Commission sur l'égalité et la non-discrimination . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 VII. Commission pour le respect des obligations et engagements des États membres du Conseil de l'Europe (Commission de suivi) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 VIII. Commission du Règlement, des immunités et des affaires institutionnelles . . . . . . . . . . . . . . 61 Abréviations: PPE/DC: Groupe du Parti populaire européen/Démocrates chrétiens SOC: Groupe des socialistes, démocrates et verts CE: Groupe des conservateurs européens ADLE: Alliance des démocrates et des libéraux pour l'Europe GUE: Groupe pour la gauche unitaire européenne GDL: Groupe des démocrates libres NI: Non inscrit Rec.: Recommandation Rés.: Résolution Doc.: Document Réf.: Renvoi Les dates prévues de débats à l'Assemblée sont indicatives et établies sur la base des informations fournies par le secrétariat des commissions compétentes. Des informations complémentaires peuvent être obtenues auprès du: Service de la Séance de l’Assemblée parlementaire 67075 Strasbourg Cedex Tel.: (0)3 88 41 21 02 Email: tableoffice@coe.int 2
I. Commission des questions politiques et de la démocratie Titre du projet de rapport Évaluation du partenariat pour la démocratie concernant le Parlement de la République kirghize Origine Décision du Bureau Titre Évaluation du partenariat pour la démocratie concernant le Parlement de la République kirghize Rapporteur(e) COZMANCIUC, Corneliu Mugurel Pays Roumanie Groupe politique PPE/DC Désigné le 25/01/2018 Rapporteur(s) précédent(s) 24/06/2014 (KHIDASHELI, Tinatin, Géorgie, ADLE) 01/09/2015 (DESTEXHE, Alain, Belgique, ADLE) Commission pour avis Commission des questions juridiques et des droits de l'homme Rapporteur(e) GUTIÉRREZ, Antonio Pays Espagne Groupe politique SOC Désigné le 06/09/2016 Commission pour avis Commission sur l'égalité et la non-discrimination Rapporteur(e) GAFAROVA, Sahiba Pays Azerbaïdjan Groupe politique CE Désigné le 03/12/2018 Renvoi Numéro 4045 Date 11/04/2014 Prolongé le 22/01/2018 (29/01/2016, 27/01/2017) Valable jusqu’au 31/12/2019 Autres Etat d’avancement en commission Partie de session de juin 2014 – La commission a tenu un échange de vues avec M. Asilbek Jeenbekov, Président du Parlement kirghize. 04-05/09/2014 – La commission a entendu une communication de la rapporteure suivie par un échange de vues. 11-12/11/2014 – La rapporteure a effectué une visite d’information au Kirghizstan. 08/12/2014 – La commission a entendu une communication de la rapporteure sur sa visite d’information et a tenu un échange de vues avec la participation de Mme Asiya Sasykbaeva, Vice-présidente du Parlement du Kirghizstan. 07-09/09/2016 – Le rapporteur a effectué une visite d’information au Kirghizstan. 26/09/2016 – La commission a entendu une communication du rapporteur sur sa visite d’information, suivie d’un échange de vues. Partie de session d’octobre 2016 – La commission a entendu une communication de M. Saidulla Nyshanov, membre de la délégation partenaire pour la démocratie du Kirghizstan. 06/03/2017 – La commission a entendu une communication du rapporteur, suivie d’un échange de vues avec M. Serguei Kouznetsov, Chef de Division, Coopération avec les États voisins, Commission de Venise, et a examiné une note introductive. Partie de session d’avril 2017 – La commission a décidé de déclassifier la note introductive présentée par le rapporteur le 06/03/2017. Partie de session de janvier 2018 – Suite à la démission de M. Alain Destexhe, la commission a désigné M. Corneliu Cozmanciuc comme rapporteur, sous réserve d’entendre de sa part une déclaration d’absence de conflit d’intérêt. 11/12/2018 – Partie de session de janvier 2019 – La commission a entendu une communication du rapporteur suivie d’un échange de vues avec M. Nyshanov, membre de la délégation partenaire pour la démocratie kirghize, et a convenu de demander au Bureau une autorisation pour le rapporteur d’effectuer une visite d’information au Kirghizstan en 2019, dans le cadre de la préparation de son rapport (sous réserve de la disponibilité de fonds). Partie de session de janvier 2019 – La commission a entendu une communication du rapporteur suivie d’un échange de vues avec M. Nyshanov, membre de la délégation partenaire pour la démocratie kirghize, et a convenu de demander au Bureau une autorisation pour le rapporteur d’effectuer une visite d’information au Kirghizstan en 2019, dans le cadre de la préparation de son rapport (sous réserve de la disponibilité de fonds). 3 AS/Inf (2019) 07
Commission des questions politiques et de la démocratie Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat 2019 - Commission permanente de novembre Titre du projet de rapport Fixation de normes minimales pour les systèmes électoraux afin de créer une base pour des élections libres et équitables Origine Proposition Titre Fixation de normes minimales pour les systèmes électoraux afin de créer une base pour des élections libres et équitables Numéro 14072 Rapporteur(e) DAEMS, Hendrik Pays Belgique Groupe politique ADLE Désigné le 11/09/2018 Rapporteur(s) précédent(s) 13/10/2016 (CENTEMERO, Elena, Italie, PPE/DC) Commission pour avis Commission du Règlement, des immunités et des affaires institutionnelles Rapporteur(e) KIRAL, Serhii Pays Ukraine Groupe politique CE Désigné le 11/10/2018 Commission pour avis Commission des questions juridiques et des droits de l'homme Rapporteur(e) FRIDEZ, Pierre-Alain Pays Suisse Groupe politique SOC Désigné le 23/01/2017 Renvoi Numéro 4222 Date 24/06/2016 Prolongé le 21/01/2019 (27/04/2018) Valable jusqu’au 31/12/2019 Autres Etat d’avancement en commission 15/12/2016 – La commission a entendu une communication de la rapporteure, a approuvé sa demande de participer à une prochaine réunion du Conseil des élections démocratiques, d’organiser des réunions à Rome et de demander un avis de la Commission de Venise sur ce sujet. Partie de session de janvier 2017 – La commission a tenu un échange de vues avec la participation de M. Gianni Buquicchio, Président de la Commission de Venise. 06/03/2017 – La commission a pris note du schéma de rapport et a reporté la discussion sur ce point. Partie de session d’avril 2017 – La commission a tenu une audition jointe avec la commission sur l’égalité et la non-discrimination, avec la participation de M. Florian Grotz, Chaire de Politique comparée, Institut des sciences politiques, Université Helmut Schmidt de Hambourg ; Mme Marilisa D’Amico, Professeur de droit constitutionnel, Université de Milan ; et Mme Ana Rusu, Conseillère électorale principale, Département des élections, OSCE, Bureau des institutions démocratiques et des droits de l'homme (BIDDH), suivie d’un échange de vues. Partie de session de juin 2018 – La commission a remercié la rapporteure pour son travail et a tenu un échange de vues sur la base d’une note introductive préparée par la Présidente. 11/09/2018 – La commission a désigné M. Hendrik Daems comme rapporteur. 11/12/2018 – La commission a entendu une communication du rapporteur, y compris une déclaration d’absence de conflit d’intérêt, et, sur sa proposition, a décidé de demander au Bureau de l’Assemblée, une prolongation du renvoi jusqu’au 31/12/2019. Partie de session d’avril 2019 – La commission a entendu une communication du rapporteur, a accepté sa proposition d’organiser une audition sur la question et a autorisé le rapporteur à participer à une réunion de la Commission de Venise dans le cadre de la préparation de son rapport (sous réserve de la disponibilité de fonds). Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat 2020 - Première partie de session AS/Inf (2019) 07 4
Commission des questions politiques et de la démocratie Titre du projet de rapport Évaluation du partenariat pour la démocratie concernant le Parlement du Maroc Origine Décision du Bureau Titre L’évaluation du partenariat pour la démocratie concernant le Parlement du Maroc Date 14/10/2016 Rapporteur(e) KLICH, Bogdan Pays Pologne Groupe politique PPE/DC Désigné le 07/11/2016 Commission pour avis Commission sur l'égalité et la non-discrimination Rapporteur(e) ESTRELA, Edite Pays Portugal Groupe politique SOC Désigné le 19/09/2018 Commission pour avis Commission des questions juridiques et des droits de l'homme Rapporteur(e) VALLINI, André Pays France Groupe politique SOC Désigné le 22/01/2019 Renvoi Numéro 4246 Date 14/10/2016 Valable jusqu’au 14/10/2018 Autres Etat d’avancement en commission 05-08/02/2018 – Le rapporteur a effectué une visite d’information au Maroc. 12/03/2018 – La commission a entendu une communication du rapporteur sur sa visite d’information. 11/09/2018 – La commission a examiné un projet de rapport et a adopté à l’unanimité un projet de résolution. Partie de session de janvier 2019 – La commission a tenu une audition avec la participation de l’Ambassadrice Katrin Kivi, Représentante permanente de l’Estonie auprès du Conseil de l’Europe et Présidente du Groupe de rapporteurs sur les relations extérieures du Comité des Ministres (GR-EXT), Mme Amina Bouayach, Présidente du Conseil national des droits de l’homme marocain, et M. Driss Guerraoui, Président du Conseil marocain de la concurrence, ancien Secrétaire général du Conseil économique, social et environnemental marocain, en présence de Mme Gabriella Battaini-Dragoni, Secrétaire Générale adjointe du Conseil de l’Europe ; a convenu qu’un addendum au rapport sera préparé par le rapporteur, en vue d’un débat à l’Assemblée durant la partie de session d’avril 2019. Partie de session d’avril 2019 – La commission a examiné, à huis clos, une lettre de Mme Liliane Maury Pasquier, Présidente de l’Assemblée parlementaire, et une lettre de M. Bogdan Klich, rapporteur, a tenu un échange de vues, a décidé qu’aucune autre mesure n’était nécessaire et a pris note que la présidente en informerait la présidente de l’Assemblée ; a approuvé un addendum au rapport, tel qu’amendé. Adopté en commission le 11/09/2018 N° Doc. du rapport 14659 Date prévue de débat 2019 - Commission permanente de mai Titre du projet de rapport La situation en Syrie: des perspectives de solution politique? Origine Décision du Bureau Titre La situation en Syrie et ses effets sur les pays voisins Rapporteur(e) BAKOYANNIS, Theodora Pays Grèce Groupe politique PPE/DC Désigné le 25/01/2018 Rapporteur(s) précédent(s) 27/04/2017 (ZECH, Tobias, Allemagne, PPE/DC) Renvoi Numéro 4275 Date 27/01/2017 Prolongé le 21/01/2019 5 AS/Inf (2019) 07
Commission des questions politiques et de la démocratie Valable jusqu’au 30/06/2019 Autres Etat d’avancement en commission Partie de session de juin 2017 – La commission a entendu une communication du rapporteur. Partie de session d’octobre 2017 – La commission a entendu une communication du rapporteur et a tenu un échange de vues avec la participation de M. Christian Springer, fondateur de l’association à but non lucratif Orienthelfer. 14/11/2017 – La commission a tenu une audition avec la participation de M. Tarek Mitri, directeur de l’université américaine de Beyrouth, ancien ministre libanais et ancien représentant spécial du Secrétaire Général de l’ONU ; M. Julien Barnes-Dacey, expert politique principal, programme Proche-Orient et Afrique du Nord, Conseil européen des relations extérieures, Londres ; et M. Haid Haid, Chercheur consultant à Chatham House, Londres. Partie de session de janvier 2018 – Suite au départ de M. Tobias Zech, la commission a désigné Mme Theodora Bakoyannis comme rapporteure. 12/03/2018 – La commission a entendu une communication de la rapporteure et tenu une audition avec la participation de M. Eugenio Dacrema, Chercheur, spécialiste du Proche-Orient et de l’Afrique du Nord, Institut italien d’études politiques internationales (ISPI). 22/05/2018 – La commission a entendu une déclaration d’absence de conflit d’intérêt de la part de la rapporteure, a tenu un échange de vues avec la participation de M. Sotirios Roussos, Professeur associé, Université du Péloponnèse, Grèce, et a examiné une note introductive. Partie de session de juin 2018 – La commission a tenu un échange de vues avec la participation de Mme Rajaa Altalli, co-fondatrice et co-directrice du Centre pour la société civile et la démocratie en Syrie et membre du Conseil consultatif des femmes syriennes créé par les Nations Unies. 24/10/2018 – La rapporteure a effectué une visite d’information à Amman. Partie de session de janvier 2019 – La commission a pris note de la communication écrite de la rapporteure ainsi que de son intention de présenter un projet de rapport à la réunion de la commission le 5 mars 2019, en vue d’un débat à l’Assemblée pendant la partie de session d’avril 2019. 05/03/2019 – La commission a tenu un échange de vues avec la participation de M. Salam Kawakibi, Directeur du Centre Arabe des recherches et d’études politiques à Paris, a approuvé la proposition de la rapporteure de changer le titre du rapport comme suit: «La situation en Syrie: des perspectives de solution politique?», a examiné un projet de rapport et adopté un projet de résolution. Adopté en commission le 05/03/2019 N° Doc. du rapport Date prévue de débat 2019 - Troisième partie de session Titre du projet de rapport Protéger et soutenir les victimes du terrorisme Origine Proposition Titre Protéger et soutenir les victimes du terrorisme Numéro 14271 Rapporteur(e) KARAMANLI, Marietta Pays France Groupe politique SOC Désigné le 25/01/2018 Rapporteur(s) précédent(s) 06/09/2017 (PEROL-DUMONT, Marie-Françoise, France, SOC) Renvoi Numéro 4291 Date 30/05/2017 Prolongé le 12/04/2019 Valable jusqu’au 30/09/2019 Autres Etat d’avancement en commission 26/09/2016 – La commission a tenu une audition sur l’initiative #NiHaineNiPeur avec la participation de M. Bjorn Ihler, Norvège, Universitaire, Activiste, Écrivain et Cinéaste, survivant d’Utøya. Partie de session d’octobre 2016 – La commission a tenu un débat joint avec la Commission des questions juridiques et des droits de l’homme, avec la participation de M. Pedro Agramunt, Président de l’Assemblée parlementaire, de Mme Luciana Milani et M. Antoine Leiris, dont respectivement la fille et l’épouse ont été tuées lors de l’attentat au Bataclan le 13/11/2015 et de M. David Anderson Q.C. (Queen’s Counsel, avocat AS/Inf (2019) 07 6
Commission des questions politiques et de la démocratie désigné par la Couronne), Expert indépendant de la législation britannique anti- terroriste. Partie de session de janvier 2017 – La commission a tenu un échange de vues sur la Lutte contre le terrorisme : suivi des textes adoptés en 2016, avec la participation de M. Thorbjørn Jagland, Secrétaire Général du Conseil de l’Europe, et a pris note d’une proposition du Président de préparer un rapport sur les victimes du terrorisme. 06/03/2017 – La commission, sur proposition de son président, a adopté une proposition de résolution sur Protéger et soutenir les victimes du terrorisme comme suivi de l’échange de vues de janvier 2017. Partie de session de juin 2017 – La commission a tenu un échange de vues sur Empêcher l’extrémisme et le terrorisme et protéger les victimes avec la participation de M. Brendan Cox, Fondateur de la Fondation Jo Cox, Royaume-Uni, Mme Sajda Mughal, Directrice exécutive, Organisation JAN Trust, rescapée de l’attentat du 07/07/2005 à Londres, et l’Imam Imran Muhammad, Éducateur au sein du projet éducatif Me and You, Manchester, Royaume-Uni. 06/09/2017 – La commission a désigné Mme Marie-Françoise Perol-Dumont comme rapporteure et a entendu de sa part une déclaration d’absence de conflit d’intérêt. 14/12/2017 – Suite au départ de Mme Perol-Dumont, la commission a fait un appel à candidatures. Partie de session de janvier 2018 – La commission a désigné Mme Marietta Karamanli comme rapporteure. 12/03/2018 – La commission a entendu une communication de la rapporteure suivie d’un échange de vues. 22/05/2018 – La commission a tenu une audition avec la participation de M. Travis Frain, survivant de l’attentat de Westminster et membre du réseau britannique Survivors against Terror, Mme Susanne Gentz, Conseillère diplomatique, Asie et Europe centrale, Division des politiques et de la diplomatie humanitaire, Comité international de la Croix Rouge (CICR) et Mme Mary Bossis, Professeure associée, Département des relations internationales, Université du Pirée, Grèce. Partie de session d’octobre 2018 – La commission a entendu une communication de la rapporteure, y compris une déclaration d’absence de conflit d’intérêt, a examiné une note introductive qu’elle a décidé de déclassifier, et a tenu un échange de vues. 14/11/2018 – La rapporteure a effectué une visite d’information à Madrid. 11/12/2018 – La commission a examiné un avant-projet de rapport, et a tenu un échange de vues avec la participation de M. Julien Rencki, Directeur général du Fonds de Garantie des Victimes des actes de Terrorisme et d’autres Infractions (FGTI) et de Mme Julie Heisserer, responsable des relations européennes et internationales de la délégation interministérielle à l’aide aux victimes auprès du ministère de la Justice français. 20/05/2019 – La commission tiendra un échange de vues avec la participation de M. Jonas Knetsch, Professeur à l’Université Jean-Monnet, St Étienne, et examinera un avant-projet de rapport. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat 2019 - Quatrième partie de session Titre du projet de rapport Une solution à deux États en Israël et en Palestine Origine Proposition Titre Une solution à deux Etats en Israël et en Palestine Numéro 14296 Rapporteur(e) CORLĂŢEAN, Titus Pays Roumanie Groupe politique SOC Désigné le 06/09/2017 Renvoi Numéro 4295 Date 30/05/2017 Modifié le 12/04/2019 Valable jusqu’au 30/05/2019 Autres Etat d’avancement en commission 14/12/2017 – La commission a entendu une communication du rapporteur suivie d’un échange de vues avec la participation des délégations israélienne et palestinienne ; a décidé de demander un débat d’urgence, avec le titre Le processus de paix israélo- palestinien : le rôle du Conseil de l’Europe, à tenir pendant la partie de session de janvier 2018, et a désigné M. Titus Corlăţean comme rapporteur, sous réserve de la décision 7 AS/Inf (2019) 07
Commission des questions politiques et de la démocratie de l’Assemblée. Partie de session de janvier 2018 – La commission a approuvé un rapport sur Le processus de paix israélo-palestinien : le rôle du Conseil de l’Europe et a adopté un projet de résolution. Partie de session d’avril 2018 – La sous-commission sur le Proche-Orient et le monde arabe a tenu un échange de vues. 22/05/2018 – La commission a tenu un échange de vues sur les événements récents à Gaza. 05/03/2019 – La commission a entendu une communication du rapporteur et a décidé de demander au Bureau de l’Assemblée une prolongation du renvoi jusqu’au 30/05/ 2020. 20/05/2019 – La commission entendra une communication de la présidente concernant l’expiration du renvoi. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport La situation au Kosovo1 Origine Décision du Bureau Titre La situation au Kosovo Date 30/05/2017 Rapporteur(e) ROCA, Jordi Pays Espagne Groupe politique PPE/DC Désigné le 12/10/2017 Renvoi Numéro 4297 Date 30/05/2017 Valable jusqu’au 30/05/2019 Autres Etat d’avancement en commission Partie de session de janvier 2018 – La commission a entendu une communication du rapporteur sur les récents développements et projets futurs, suivie d’un échange de vues avec la participation des délégations de la Serbie et de l’Assemblée du Kosovo. Partie de session d’avril 2018 – La commission a entendu une communication de la Présidente sur les récents développements, suivie d’un échange de vues avec la participation des délégations de la Serbie et de l’Assemblée du Kosovo. Partie de session de janvier 2019 – La commission a autorisé le rapporteur à effectuer une visite d’information à Belgrade et à Pristina en 2019 (sous réserve de la disponibilité de fonds). Partie de session d’avril 2019 – La commission a entendu une communication de la présidente et a tenu un échange de vues avec la participation de M. Hilmi Jashari, Médiateur du Kosovo, et de M. Slaviša Mladenović, Commissaire aux langues du Kosovo. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport Évaluation du partenariat pour la démocratie concernant le Parlement de Jordanie Origine Décision du Bureau Titre Évaluation du partenariat pour la démocratie concernant le Parlement de Jordanie Date 13/10/2017 Rapporteur(e) JENSEN, Mogens Pays Danemark Groupe politique SOC Désigné le 25/01/2018 Renvoi Numéro 4339 Date 13/10/2017 1. Toute référence au Kosovo mentionnée dans ce texte, que ce soit le territoire, les institutions ou la population, doit se comprendre en pleine conformité avec la Résolution 1244 du Conseil de Sécurité des Nations-Unies et sans préjuger du statut du Kosovo. AS/Inf (2019) 07 8
Commission des questions politiques et de la démocratie Valable jusqu’au 13/10/2019 Autres Etat d’avancement en commission Partie de session d’avril 2018 – La Sous-commission sur le Proche-Orient et le monde arabe a entendu une communication du rapporteur. 27-28/11/2018 – Le rapporteur a effectué une visite d’information à Amman. Partie de session de janvier 2019 – La commission a entendu une communication du rapporteur, y compris une déclaration d’absence de conflit d’intérêt, suivie d’un échange de vues avec la délégation partenaire pour la démocratie jordanienne. 05/03/2019 – La commission a entendu une communication de M. Mogens Jensen (Danemark, SOC), rapporteur sur l’Évaluation du partenariat pour la démocratie concernant le Parlement de Jordanie, en ce qui concerne la peine de mort en Jordanie, et a tenu un échange de vues avec la participation de M. Titus Corlăţean, rapporteur général de l’Assemblée parlementaire sur l’abolition de la peine de mort et la délégation partenaire pour la démocratie de la Jordanie. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport La démocratie piratée ? Comment réagir ? Origine Décision du Bureau Titre La démocratie piratée ? Comment réagir ? Rapporteur(e) SCHMIDT, Frithjof Pays Allemagne Groupe politique SOC Désigné le 12/03/2018 Commission pour avis Commission des questions juridiques et des droits de l'homme Rapporteur(e) ZINGERIS, Emanuelis Pays Lituanie Groupe politique PPE/DC Désigné le 09/10/2018 Renvoi Numéro 4353 Date 22/01/2018 Modifié le 01/06/2018 Valable jusqu’au 22/01/2020 Autres Etat d’avancement en commission Partie de session d’avril 2018 – La commission a entendu une communication du rapporteur, suivie d’un échange de vues. Partie de session de juin 2018 – La commission a tenu un échange de vues avec la participation de Mme Simona Granata-Menghini, Secrétaire adjointe de la Commission de Venise du Conseil de l’Europe, sur le thème de la sécurité dans les élections, et M. Parick Penninckx, Chef du Service de la société de l’information de la Direction générale Droits de l’Homme et État de droit du Conseil de l’Europe, sur le thème des désordres de l’information. 11/09/2018 – La commission a tenu un échange de vues avec la participation de Mme Divina Frau-Meigs, Professeur, sociologue des médias, Université Sorbonne Nouvelle, Paris, et M. Ben Scott, membre du conseil d'administration du groupe de réflexion Stiftung Neue Verantwortung, Directeur des Politiques et Plaidoyers au sein du réseau Omidyar, ancien coordinateur des conseillers en politique de technologie et d'innovation pour la campagne de Hillary Clinton en 2016 (par vidéoconférence), et a examiné un schéma de rapport. La commission a également autorisé le rapporteur à effectuer une visite d’information combinant une visite à Riga au Centre d’excellence pour la communication stratégique de l’OTAN (StratCom COE) et une visite des administrations électorales à Stockholm ou à Oslo, sous réserve de la disponibilité de fonds. Partie de session de janvier 2019 – La commission a autorisé le rapporteur à effectuer une visite d’information à Stockholm en 2019 (sous réserve de la disponibilité de fonds). 15/05/2019 – Le rapporteur effectuera une visite d’information à Stockholm. 20/05/2019 – La commission entendra une communication du rapporteur sur sa visite d’information. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat 9 AS/Inf (2019) 07
Commission des questions politiques et de la démocratie Titre du projet de rapport Les activités de l’Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE) en 2018-2019 Origine Décision du Bureau Titre Les activités de l’Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE) en 2018-2019 Rapporteur(e) BUSHATI, Ervin Pays Albanie Groupe politique SOC Désigné le 25/01/2018 Renvoi Numéro 4354 Date 22/01/2018 Valable jusqu’au 22/01/2020 Autres Etat d’avancement en commission Partie de session d’avril 2018 – La commission a entendu de la part du rapporteur une déclaration d’absence de conflit d’intérêt. Partie de session de juin 2018 – La commission a pris note d’un schéma de rapport présenté par l’OCDE. 11/09/2018 – La commission a été informée par sa Présidente qu’étant donné les circonstances exceptionnelles de cette année, il avait été convenu avec l’OCDE de renoncer, en 2018, au rapport et au débat élargi sur les activités de l’OCDE étant entendu que l’OCDE et l’Assemblée parlementaire poursuivront leur précieuse et durable coopération afin de planifier en temps utile les activités pour 2019. Partie de session de janvier 2019 – La commission a examiné une note sur les relations entre l’Assemblée et l’OCDE préparée par le Secrétariat sur la base d’un échange de lettres entre M. Wojciech Sawicki, Secrétaire général de l’Assemblée, et M. Angel Gurría, Secrétaire général de l’OCDE; a approuvé les procédures proposées concernant les rapports sur les activités de l’OCDE, et a décidé d’en informer le Bureau de l’Assemblée. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport Pour un renforcement du dialogue parlementaire avec l’Algérie Origine Proposition Titre Pour un renforcement du dialogue parlementaire avec l’Algérie Numéro 14476 Rapporteur(e) MAIRE, Jacques Pays France Groupe politique NI Désigné le 27/06/2018 Renvoi Numéro 4363 Date 15/03/2018 Valable jusqu’au 15/03/2020 Autres Etat d’avancement en commission Partie de session de juin 2018 – La commission a désigné M. Jacques Maire comme rapporteur et a entendu de sa part une déclaration d’absence de conflit d’intérêt. 06/11/2018 – M. Morad Helis, Vice-président de l’Assemblée populaire nationale algérienne, et M. Mohamed Saadani, Vice-président du Conseil de la Nation algérien, ont participé à la Conférence parlementaire Renforcement de la sécurité démocratique en Méditerranée: défis communs, responsabilité partagée, qui a eu lieu à Dubrovnik, Croatie, le 06/11/2018. 05/03/2019 – La commission a entendu une communication du rapporteur, a convenu d’organiser un échange de vues avec des représentants du Parlement algérien lors de la partie de session d’avril et a approuvé la demande du rapporteur d’effectuer une visite d’information en Algérie en 2019 (sous réserve de l’autorisation du Bureau de AS/Inf (2019) 07 10
Commission des questions politiques et de la démocratie l’Assemblée et de la disponibilité de fonds). Partie de session d’avril 2019 – La commission a entendu une communication du rapporteur et a tenu un échange de vues avec une délégation du Conseil de la Nation d’Algérie. Le Bureau de l’Assemblée a autorisé la visite d’information du rapporteur pendant sa réunion du 08/04/2019. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport Origine Proposition Titre Repenser les fondements du multilatéralisme Numéro 14588 Rapporteur(e) A désigner Commission pour avis Commission des questions juridiques et des droits de l'homme Rapporteur(e) A désigner Renvoi Numéro 4397 Date 08/10/2018 Valable jusqu’au 08/10/2020 Autres Etat d’avancement en commission 11/12/2018 – La commission a décidé de conserver le renvoi sur son programme de travail et de l’examiner ultérieurement, à la lumière du rapport en préparation sur le Renforcement de la coopération avec les Nations Unies dans la mise en œuvre du programme de développement durable à l’horizon 2030. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport Origine Proposition Titre Transparence et réglementation des dons de sources étrangères en faveur de partis politiques et de campagnes électorales Numéro 14818 Rapporteur(e) A désigner Renvoi Numéro 4438 Date 12/04/2019 Valable jusqu’au 12/04/2021 Autres Etat d’avancement en commission 20/05/2019 – La commission fera un appel à candidatures. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport Origine Proposition Titre Enrayer le développement de démocraties malades en Europe Numéro 14823 Rapporteur(e) A désigner Commission pour avis Commission des questions juridiques et des droits de l'homme Rapporteur(e) A désigner Renvoi Numéro 4441 Date 12/04/2019 Valable jusqu’au 12/04/2021 11 AS/Inf (2019) 07
Commission des questions politiques et de la démocratie Autres Etat d’avancement en commission 20/05/2019 – La commission fera un appel à candidatures. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport Origine Proposition Titre Dix ans après le traité de Lisbonne: renforcer la coopération entre le Conseil de l’Europe et l’Union européenne Numéro 14866 Rapporteur(e) A désigner Renvoi Numéro 4444 Date 12/04/2019 Valable jusqu’au 12/04/2021 Autres Etat d’avancement en commission 20/05/2019 – La commission fera un appel à candidatures. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport Origine Proposition Titre La nécessité d’une gouvernance démocratique de l’intelligence artificielle Numéro 14868 Rapporteur(e) A désigner Renvoi Numéro 4445 Date 12/04/2019 Valable jusqu’au 12/04/2021 Autres Etat d’avancement en commission 05/03/2019 – La commission a tenu un échange de vues avec M. Jan Kleijssen, Directeur, Société de l’information – Lutte contre la criminalité, Coordinateur du Conseil de l’Europe sur la gouvernance de l’internet sur L’intelligence artificielle et les défis pour la démocratie et a convenu d’examiner une proposition de résolution sur ce sujet lors de sa prochaine réunion en vue de la déposer au nom de la commission. 20/05/2019 – La commission fera un appel à candidatures. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat AS/Inf (2019) 07 12
II. Commission des questions juridiques et des droits de l'homme Titre du projet de rapport La nécessité de faire la lumière sur les circonstances du meurtre de Boris Nemtsov Origine Proposition Titre La nécessité de faire la lumière sur les circonstances du meurtre de Boris Nemtsov Numéro 13967 Rapporteur(e) ZINGERIS, Emanuelis Pays Lituanie Groupe politique PPE/DC Désigné le 18/05/2017 Renvoi Numéro 4276 Date 10/03/2017 Prolongé le 25/01/2019 Valable jusqu’au 30/06/2019 Autres Etat d’avancement en commission Le 29/06/2017, la commission, a accepté la demande du rapporteur de tenir une audition sur le sujet pendant la partie de session d'octobre 2017 et de procéder à une visite officielle en Fédération de Russie afin d'observer l'audience au cours de laquelle la décision finale dans le procès criminel serait rendue, tous deux sous réserve de la disponibilité de fonds. Le 10/10/2017, la commission a tenu une audition avec la participation de Mme Zhanna Nemtsova, fille de Boris Nemtsov, et deux experts. Le 12/12/2017, la commission a repris l’examen d’une note introductive et l'échange de vues sur les exposés faits par les participants à l’audition tenue le 11/10/2017. Elle a accepté la demande du rapporteur d'effectuer une visite d'information en Fédération de Russie (sous réserve de la disponibilité de fonds) et a décidé de demander à la Présidente de l'Assemblée d'écrire aux Présidents du Conseil de la Fédération et la Douma d'État de la Fédération de Russie afin de demander aux autorités russes de coopérer à l'organisation de cette visite et de revenir sur cette question lors de la pro- chaine réunion de la commission. Le 24/01/2019, la commission a décidé de demander au Bureau une prolongation du renvoi. Le 04/03/2019, la commission a entendu une communication du rapporteur et a convenu que la présidente décidera s'il convient de tenir une nouvelle audition avec des experts lors de sa prochaine réunion, si nécessaire, sous réserve de la disponibilité des fonds. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat 2019 - Troisième partie de session Titre du projet de rapport Demandes d’extradition et abus de procédure Origine Proposition Titre Demandes d’extradition et abus de procédure Numéro 14315 Rapporteur(e) POCIEJ, Aleksander Pays Pologne Groupe politique PPE/DC Désigné le 09/10/2017 Renvoi Numéro 4306 Date 30/06/2017 Valable jusqu’au 30/06/2019 Autres Etat d’avancement en commission Le 22/05/2018, la commission a examiné une note introductive et a autorisé le rapporteur à participer à la réunion du PC-OC le 20/06/2018 à Strasbourg, ainsi qu’à tenir une audition avec des experts et un échange de vues avec un haut représentant d'Interpol, tout sous réserve de la disponibilité de fonds. Le 13/12/2018, la commission a tenu une audition avec la participation de trois experts. Adopté en commission le 13 AS/Inf (2019) 07
Commission des questions juridiques et des droits de l'homme N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport Mise en œuvre des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme Origine Décision du Bureau Titre Mise en œuvre des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme Date 30/06/2017 Rapporteur(e) VENIZELOS, Evangelos Pays Grèce Groupe politique SOC Désigné le 10/10/2017 Renvoi Numéro 4313 Date 30/06/2017 Prolongé le 12/04/2019 Valable jusqu’au 30/04/2020 Autres Etat d’avancement en commission Le 23/01/2018, la commission a examiné une note introductive et a accepté la demande du rapporteur d'envoyer une lettre aux délégations nationales sur l'état d'avancement de la mise en œuvre de la Résolution 2178 (2017) et de tenir deux auditions, une avec le Commissaire aux droits de l'homme du Conseil de l'Europe, des représentants du Comité des Ministres et du Greffe de la Cour européenne des droits de l'homme, et une avec des représentants de la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise), de la société civile et un expert universitaire, sous réserve de la disponibilité de fonds. Le 24/04/2018, la commission a tenu une audition avec la participation de trois experts. Le 09/10/2018, le commission a tenu une audition avec deux experts et a accepté la proposition du rapporteur de tenir un échange de vues avec les chefs des délégations nationales des pays avec le plus grand nombre d'arrêts non mis en oeuvre, sous réserve de la disponibilité de fonds. Le 13/12/2018, la commission a décidé d’ouvrir au public les auditions prévues pour la partie de session de janvier 2019. Le 22/01/2019, la commission a tenu une audition avec la participation de M. Mustafa Yeneroğlu, membre de la délégation turque auprès de l’Assemblée, et des experts du ministère turc de la justice, et a décidé de déclassifier la note d'information concernant l'exécution des arrêts contre la Turquie et l'Ukraine. Le 22/01/2019, la commission a tenu une discussion en l’absence du chef de la délégation ukrainienne auprès de l’Assemblée. Le 09/04/2019, la commission a tenu un échange de vues public avec M. Zsolt Németh, Président de la délégation hongroise auprès de l’Assemblée. Elle a convenu de déclassifier la note d’information concernant la mise en œuvre des arrêts de la cour européenne des droits de l’homme contre la Hongrie et l’Italie. Le 09/04/2019, la commission a également tenu un échange de vues public avec la participation de M. Alvise Maniero, Président de la délégation italienne auprès de l’Assemblée, et de Mme Maria Giuliana Civinini, Co-agente du gouvernement italien devant la Cour européenne des droits de l'homme. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport Les principes et garanties applicables aux avocats Origine Proposition Titre Les principes et garanties applicables aux avocats Numéro 14376 Date 13/10/2017 Rapporteur(e) LOGVYNSKYI, Georgii Pays Ukraine Groupe politique PPE/DC Désigné le 12/12/2017 Renvoi Numéro 4329 Date 13/10/2017 AS/Inf (2019) 07 14
Commission des questions juridiques et des droits de l'homme Prolongé le 12/04/2019 Valable jusqu’au 30/04/2020 Autres Etat d’avancement en commission Le 09/04/2019, la commission a décidé de demander au Bureau de prolonger ce renvoi jusqu’au 30/04/2020. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport Droits de l’homme et entreprises: quelles suites donner à la Recommandation CM/Rec(2016)3 du Comité des Ministres? Origine Proposition Titre Droits de l’homme et entreprises: quelles suites donner à la Recommandation CM/ Rec(2016)3 du Comité des Ministres? Numéro 14377 Date 13/10/2017 Rapporteur(e) HASANOV, Elshad Pays Azerbaïdjan Groupe politique GDL Désigné le 26/06/2018 Rapporteur(s) précédent(s) 12/12/2017 (HUSEYNOV, Vusal, Azerbaïdjan, PPE/DC) Commission pour avis Commission des questions sociales, de la santé et du développement durable Rapporteur(e) MELKUMYAN, Mikayel Pays Arménie Groupe politique CE Désigné le 06/12/2017 Renvoi Numéro 4330 Date 13/10/2017 Valable jusqu’au 13/10/2019 Autres Etat d’avancement en commission Le 11/10/2018, la commission a examiné une note introductive et a décidé de tenir une audition avec trois experts lors d'une prochaine réunion de commission, sous réserve de la disponibilité de fonds. Le 04/03/2019, la commission a décidé d’ouvrir cette audition au public. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport Nécessité d'un ensemble de normes communes pour les institutions du médiateur en Europe Origine Proposition Titre Nécessité d'un ensemble de normes communes pour les institutions du médiateur en Europe Numéro 14381 Date 13/10/2017 Rapporteur(e) BALFE, Richard Pays Royaume-Uni Groupe politique CE Désigné le 12/12/2017 Renvoi Numéro 4332 Date 13/10/2017 Valable jusqu’au 13/10/2019 15 AS/Inf (2019) 07
Commission des questions juridiques et des droits de l'homme Autres Etat d’avancement en commission Le 25/01/2018, la commission a examiné une note introductive et a tenu un échange de vues avec un expert et a accepté de tenir une nouvelle audition avec deux experts lors d’une prochaine réunion, sous réserve de la disponibilité de fonds. Le 23/05/2018, la commission a tenu une audition avec deux experts. Le 11/04/2019, la commission a décidé d’ouvrir au public l’échange de vues prévu le 29/ 05/2019. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat 2019 - Deuxième partie de session Titre du projet de rapport Le rétablissement des droits de l’homme et de l’État de droit reste indispensable dans la région du Caucase du Nord Origine Proposition Titre Le rétablissement des droits de l’homme et de l’État de droit reste indispensable dans la région du Caucase du Nord Numéro 14382 Date 13/10/2017 Rapporteur(e) SCHWABE, Frank Pays Allemagne Groupe politique SOC Désigné le 12/12/2017 Renvoi Numéro 4333 Date 13/10/2017 Valable jusqu’au 13/10/2019 Autres Etat d’avancement en commission Le 14/03/2018, en l'absence du rapporteur, la commission a décidé de reporter l'examen de sa note introductive à la partie de session d'avril 2018 et a autorisé la demande du rapporteur d’effectuer une visite d'information en Fédération de Russie, y compris dans la région du Caucase du nord, sous réserve de la disponibilité des fonds. Le 24/04/2018, en prévision de l’audition jointe avec la Commission sur l’égalité et la non-discrimination sur « Les allégations de discrimination extrême et actes criminels présumés commis contre les personnes LGBTI en République tchétchène (Fédération de Russie) », la commission a accepté de partager la note introductive du rapporteur avec les membres de la Commission sur l’égalité et la non-discrimination. Le 24/04/2018, la commission a tenu une audition jointe avec la Commission sur l’égalité et la non-discrimination avec la participation de deux experts, dans le cadre de la préparation de ce rapport et celui de la Commission sur l’égalité et la non- discrimination sur « Les allégations de discrimination extrême et d’actes criminels présumés commis contre les personnes LGBTI en République tchétchène (Fédération de Russie) ». Le 26/04/2018, la commission a examiné une note introductive. Le 10/09/2018, la commission a tenu une audition avec la participation de deux experts. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport L’assassinat de Mme Daphne Caruana Galizia et l’État de droit à Malte et ailleurs: veiller à ce que toute la lumière soit faite Origine Proposition Titre L’assassinat de Mme Daphne Caruana Galizia et l’État de droit, à Malte et ailleurs: veiller à ce que toute la lumière soit faite Numéro 14479 Rapporteur(e) OMTZIGT, Pieter Pays Pays-Bas Groupe politique PPE/DC Désigné le 23/04/2018 Renvoi Numéro 4366 Date 15/03/2018 Valable jusqu’au 15/03/2020 AS/Inf (2019) 07 16
Commission des questions juridiques et des droits de l'homme Autres Etat d’avancement en commission Le 25/06/2018, la commission a examiné une note introductive et a accepté les demandes du rapporteur d’effectuer une visite d’information à Malte et de tenir une audition avec des experts (les deux sous réserve de la disponibilité de fonds) ainsi que de déclassifier la note introductive. Le 26/06/2018, la commission, à la demande du rapporteur (en son absence), l'a autorisé à recevoir des informations de sources qui les fournissent sous couvert d'anonymat et à protéger leur identité par la suite. Le 10/09/2018, la commission a examiné et rejeté la demande de M. Emmanuel Mallia (Malte, SOC) de retirer le mandat du rapporteur. Le 08/10/2018, la commission a tenu une audition avec la participation de trois experts; elle a accepté la proposition du rapporteur de tenir une deuxième audition lors d’une future réunion, sous réserve de la disponibilité de fonds; elle a également accepté la proposition du rapporteur de demander à la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise) un avis sur les dispositions constitutionnelles maltaises, la séparation des pouvoirs et l'indépendance des organes judiciaires et répressifs. Le 13/12/2018, la commission a décidé d’ouvrir au public la deuxième audition prévue lors d’une réunion ultérieure. Le 08/04/2019, la commission a tenu une audition publique avec Dr Owen Bonnici, Ministre de la justice, de la culture et des pouvoirs locaux, Malte, Dr Peter Grech, Procureur général, Malte, et M. Martin Kuijer, membre suppléant pour les Pays-Bas, Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise), Conseil de l’Europe. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat 2019 - Troisième partie de session Titre du projet de rapport Améliorer la protection des lanceurs d’alerte partout en Europe Origine Proposition Titre Améliorer la protection des lanceurs d’alerte partout en Europe Numéro 14483 Rapporteur(e) WASERMAN, Sylvain Pays France Groupe politique ADLE Désigné le 23/04/2018 Renvoi Numéro 4369 Date 16/03/2018 Valable jusqu’au 16/03/2020 Autres Etat d’avancement en commission Le 11/10/2018, la commission a examiné une note introductive et a décidé de tenir deux auditions lors de prochaines réunions de commission, sous réserve de la disponibilité de fonds, et d’envoyer un questionnaire aux parlements nationaux. Le 24/01/2019, la commission a tenu une audition avec deux experts. Le 11/04/2019, la commission a décidé d’ouvrir au public l’audition prévue pour la réunion du 29/05/2019. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport Cas signalés de prisonniers politiques en Azerbaïdjan Origine Proposition Titre Les prisonniers politiques en Azerbaïdjan Numéro 14538 Rapporteur(e) ÆVARSDÓTTIR, Thorhildur Sunna Pays Islande Groupe politique SOC Désigné le 26/06/2018 Renvoi Numéro 4386 Date 01/06/2018 17 AS/Inf (2019) 07
Commission des questions juridiques et des droits de l'homme Valable jusqu’au 01/06/2020 Autres Etat d’avancement en commission Le 22/01/2019, la commission a examiné une note introductive et a décidé de changer le titre. Elle a autorisé la rapporteure à effectuer une visite d’information en Azerbaïdjan et à tenir une audition sur le sujet (les deux sous réserve de la disponibilité des fonds). Elle a également décidé de déclassifier la note introductive. Le 24/01/2019, la commission a décidé d’ouvrir au public l’audition proposée pour la partie de session d’avril 2019. Le 09/04/2019, la commission a tenu une audition jointe avec la Commission pour le respect des obligations et engagements des États membres du Conseil de l’Europe (Commission de suivi) avec la participation de quatre experts. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport Restrictions des activités des ONG dans les États membres du Conseil de l'Europe Origine Décision du Bureau Titre Restrictions des activités des ONG dans les États membres du Conseil de l'Europe Rapporteur(e) SOTNYK, Olena Pays Ukraine Groupe politique ADLE Désigné le 10/09/2018 Renvoi Numéro 4394 Date 29/06/2018 Valable jusqu’au 29/06/2020 Autres Etat d’avancement en commission Le 08/10/2018, la commission a accepté la proposition de la rapporteure de saisir la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise) pour un avis sur la compatibilité avec les normes internationales des droits de l’homme de la loi hongroise du 20/07/2018 modifiant certaines lois fiscales et autres lois y relatives, et sur la taxe d’immigration. Le 13/12/2018, la commission a examiné une note introductive. Le 24/01/2019, la commission a décidé d’ouvrir au public l’audition proposée pour la réunion du 04/03/2019. Le 04/03/2019, la commission a tenu une audition publique avec la participation de trois experts. Adopté en commission le N° Doc. du rapport Date prévue de débat Titre du projet de rapport Politique en matière de drogues et droits de l’homme en Europe: une étude de référence Origine Proposition Titre Politique en matière de drogues et droits de l’homme en Europe: une étude de référence Numéro 14587 Rapporteur(e) BARDELL, Hannah Pays Royaume-Uni Groupe politique NI Désigné le 13/12/2018 Commission pour avis Commission des questions sociales, de la santé et du développement durable Rapporteur(e) PRUIDZE, Irina Pays Géorgie Groupe politique CE Désigné le 24/01/2019 Renvoi Numéro 4396 Date 08/10/2018 Valable jusqu’au 08/10/2020 AS/Inf (2019) 07 18
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