Raum+ Canton du Valais Kanton Wallis - Vue d'ensemble des réserves en zone à bâtir pour un développement de l'urbanisation vers l'intérieur ...
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Raum+
Canton du Valais
Kanton Wallis
Vue d‘ensemble des réserves en zone à bâtir
pour un développement de
l‘urbanisation vers l‘intérieur
Übersicht über die Siedlungsreserven
für eine Siedlungsentwicklung nach innen
IRL – Institut für Raum- und
Landschaftsentwicklung
Fachstelle Raum+
Réserves en zone à bâtir Siedlungsreserven für eine
pour un développement de Siedlungsentwicklung nach
l‘urbanisation vers l‘intérieur innen
Contexte Hintergrund
La ressource sol est un bien rare et Die Ressource Boden ist ein knappes Gut
limité. Malgré des objectifs techniques und nicht vermehrbar. Trotz den fachlichen
et politiques visant un renversement de und politischen Zielsetzungen, sparsam
tendance, la surface urbanisée en Suisse mit dem Boden umzugehen, hat sich die
a continué de s’étendre ces dernières Siedlungsfläche in der Schweiz in den
décennies. Outre la perte de paysages letzten Jahrzehnten weiter ausgedehnt.
précieux pour l’agriculture et la détente, Ein flächenintensives Wachstum führt zur
une croissance gourmande en surface se Zerstösung wertvoller Natur- und Erho-
traduit également par la hausse des coûts lungsräume. Dies beeinträchtigt u.a. die
d’infrastructures, l’augmentation du trafic Artenvielfalt, die Landwirtschaft und den
ainsi que d’autres effets indésirables. Tourismus. Auch hohe Infrastrukturkosten,
mehr Verkehr und ein höherer Energiever-
Afin que le mandat constitutionnel d’une brauch sind Folgen.
utilisation mesurée du sol soit compatible
avec le développement du milieu bâti, la Um dem Verfassungsauftrag und dem
stratégie pour un développement durable Raumplanungsgesetz nachzukommen,
du territoire vise « un développement vers aber gleichzeitig die Weiterentwicklung
l’intérieur avant de s’étendre vers der Siedlungen zu ermöglichen, ist
l’extérieur ». Cette orientation est claire- «Innenentwicklung vor Ausse-
ment exprimée dans la loi sur l’aménage- nentwicklung» nötig. Die bestehenden
ment du territoire révisée du 1er mai 2014. Siedlungsgebiete müssen besser aus-
Répondre aux buts de la loi implique de genützt werden, bevor neue Bauzonen am
connaître les réserves de surfaces en zone Siedlungsrand bebaut werden. Deshalb
à bâtir. C’est ici qu’entre en jeu Raum+. ist eine Übersicht über die dafür in Frage
kommenden Siedlungsreserven nötig. Hier
kommt Raum+ ins Spiel.
1Méthode Raum+ et but du projet Raum+-Ansatz und Projektziel
Mise au point par l’Institut de dévelop- Raum+ wird am Institut für Raum- und
pement du territoire et du paysage de Landschaftsentwicklung der ETH Zürich seit
l’Ecole polytechnique fédérale de Zurich 2008 entwickelt und ist eine praxiserprobte
(EPFZ), développée durant plusieurs Methode zur Erhebung der Siedlungsflä-
années et testée dans 13 cantons (no- chenreserven. Raum+ wurde bereits in 13
tamment à Schwyz, St-Gall, Schaffhouse, Kantonen, u.a. in Schwyz, St. Gallen,
Thurgovie, Jura, l’Agglomération de Schaffhausen, Thurgau, Jura und der
Fribourg), Raum+ est une méthode aboutie Agglomeration Freiburg angewendet.
et éprouvée pour répertorier les réserves Im Kanton Wallis wird Raum+ in einigen
de surfaces en zone à bâtir. Depuis 2011 Gemeinden bereits seit 2011 eingsetzt.
Raum+ a deja été implémenté dans 15
communes dans le canton du Valais. Im Rahmen des Projekts «Raum+ Wallis»
wird gestützt auf Art. 31 und 47 RPV eine ein-
Dans le cadre du projet « Raum+ Valais », heitliche Übersicht über die Siedlungsreser-
il est prévu d’élaborer une vue d’ensemble ven in allen Walliser Gemeinden erarbeitet.
spatialisée, quantitative et qualitative des Diese Übersicht ist eine wichtige Basis für
réserves de terrain à bâtir dans tous les die Erarbeitung räumlicher Entwicklungs-
communes valaisannes, en application des strategien und die Lenkung der Siedlungs-
art. 31 et 47 OAT. Cette vue d’ensemble entwicklung nach innen. Beispielsweise als
constitue une base objective pour la Grundlage für die Agglomerationsprogram-
gestion des surfaces à bâtir, ainsi que me oder die vom Bund geforderte Arbeits-
la délimitation et la concentration de la zonenbewirtschaftung. Raum+ schafft eine
croissance urbaine. Elle sert aussi de base sachliche Grundlage dafür und unterstützt
aux programmes d’agglomération et au die Konzentration des Siedlungswachstums.
système de gestion des zones d’activités.
Sur la base de Raum+, il sera possible de
mettre au point des stratégies de déve-
loppement et des mesures ciblées pour
mobiliser les réserves.
Approche méthodologique Raum+ / Raum+-Ansatz
2Une bonne gestion des réserves en zone Bei Raum+ werden nicht nur die Menge an
à bâtir implique la collecte d’informations Reserve, sondern auch planerisch relevan-
qualitatives. La méthode Raum+ table te Zusatzinformation erfasst. Z.B. ob die
sur la participation active des acteurs jeweilige Reserve erschlossen und baureif
communaux qui disposent d’une bonne ist, oder ob die Nutzung eines Grundstücks
connaissance du terrain et sont à même wegen fehlenden Eigentümerinteressen,
de fournir les données les plus actuelles Naturgefahren, schwierigen topografi-
et précises. Le recensement des réserves schen Verhältnissen oder anderen Hinder-
de surfaces en zone à bâtir s’effectue, par nissen erschwert wird.
conséquent, en collaboration étroite avec
les communes et les services compétents Da die Gemeindevertreter/innen meist das
du Canton. grösste Wissen über die Reserven
besitzen, führt die ETH mit jeder
La phase de relevé s’appuie sur un Gemeinde ein Erhebungsgespräch durch.
instrument clé pour répertorier les Kantonsvertreter/innen werden die
réserves : une plateforme internet per- Gespräche begleiten. Ein durch die ETH
mettant de recenser des données en tout pro Gemeinde vorbereiteter Plan mit den
temps et en tout lieu. Bauzonenreserven bildet die Basis für
jedes Erhebungsgespräch. Die Reserven
Une fois la phase de relevé terminée, la werden gemeinsam besprochen und die
plateforme sera ouverte aux communes. jeweiligen Informationen werden durch die
Pour y accéder, il suffit d’un ordinateur ETH-Mitarbeiter in einer internetbasierten
avec une connexion Internet et un naviga- Plattform eingetragen.
teur. L’accès à la plateforme est limité et
sécurisé à l’aide d’un mot de passe. Nach Abschluss der Erhebungen in allen
Gemeinden erhält nicht nur der Kanton,
sondern auch jede Gemeinde einen pass-
wortgeschützten Zugriff auf die jeweiligen
Gemeindedaten in der Plattform. Diese
können via Internet abgerufen, aktuali-
siert, heruntergaladen und weiterbear-
beitet werden, z.B. als Grundlage für die
Ortsplanungsrevision.
3Méthode et déroulement du relevé Methode und Ablauf der Erhebung
Afin d’obtenir un inventaire aussi complet Um möglichst alle Siedlungsflächen-
que possible des réserves de surfaces en reserven in den Bauzonen zu erfassen,
zone à bâtir, une méthode participative bedarf es einer Methode, die sowohl die
fondée sur le dialogue est mise en œuvre. Ortskenntnisse der Gemeindevertreter als
Cette méthode permet d’intégrer aussi auch den Blickwinkel von Externen (ETH
bien les connaissances des autorités et Zürich) nutzt. Deshalb erfolgt die Erhe-
aménagistes locaux que celles d’experts bung zweistufig:
externes. Le relevé se déroule ainsi en
deux étapes: I. Vorbereitung:
Systematische Ermittlung möglicher
I. Préparation : Siedlungsreserven durch die ETH Zürich
le groupe d’accompagnement scienti- aufgrund vorhandener Datengrundlagen
fique relève les réserves de surfaces (Zonenpläne, AV-Daten, Luftbilder etc.)
à urbaniser sur la base des données
disponibles (plans d’affectation des II. Erhebung vor Ort:
zones, mensuration officielle, photos Besprechung, Überprüfung und
aériennes, etc.). Ergänzung der vorerfassten Siedlungs-
reserven zusammen mit Hilfe der
II. Entretien dans la Commune : Gemeindevertreter/innen. Ergänzung
en concertation avec les autorités/amé- von planungsrelevanten Informationen
nagistes locaux, les données concernant in der Raum+-Plattform.
les réserves de surfaces en zone à bâtir
relevées dans la phase préparatoire Gesprächsdauer und Teilnehmer/innen
sont commentées, vérifiées, complé- Ein Erhebungsgespräch dauert je nach
tées, puis immédiatement enregistrées Gemeindegrösse in der Regel 1 bis 3
dans la plateforme informatique dédiée. Stunden und wird von den ETH-Vertre-
ter/innen geleitet. Mitarbeiter/innen des
Durée et participants/participantes Kantons oder der Region begleiten die
Selon la taille de la Commune, l’entre- Gespräche.
tien dure de 1 à 3 heures. Des représen-
tants de la Commune (p. ex. président, Seitens der Gemeinden nehmen am
technicien communal, responsable Gespräch idealerweise diejenigen
des constructions, aménagiste, etc.) Personen teil, welche am besten über
ainsi que des collaborateurs de l’Ag- die Bauzonenreserven in der Gemeinde
glomération, du Canton et de l’EPFZ y Bescheid wissen. Beispielsweise die
participent. Gemeindepräsidentin, der zuständige
Gemeinderat, die Bauverwalterin, der
zuständige Planer.
4Réserves de surfaces à bâtir selon Raum+ Siedlungsreserven gemäss Raum+
Les réserves de surfaces en zone à bâtir Grundlage für die Erfassung der Siedlungs-
sont répertoriées sur la base du plan de reserven bildet der rechtskräftige Zonenplan.
zones en vigueur. Sont relevés aussi bien Erhoben werden nicht nur unbebaute, sondern
les potentiels de surfaces déjà construites auch bebaute Flächen in der Bauzone, welche
que les potentiels non encore mobilisés, à eine Reserve für die Siedlunsgsentwicklung
l’intérieur et à l’extérieur des secteurs darstellen (z.B. Brachen). Die Reserven wer-
largement bâtis. Les réserves de surfaces den anhand gewisser Eigenschaften in drei
en zone à bâtir sont subdivisées en trois Kategorien unterteilt (vgl. Skizze unten). Je
catégories en fonction de leurs caracté- nachdem sind für die Aktivierung der Reser-
ristiques (voir le graphique). La distinction ven unterschiedliche Informationen relevant,
entre ces différentes catégories est néces- die im Erhebungsgespräch mit der Gemeinde
saire afin de permettre une mobilisation abgefragt werden.
ciblée des surfaces disponibles lors des
futures démarches de planification.
Schéma de principe des catégories de surfaces urbanisables / Prinzipskizze der Siedlungsreservenkategorien
5Déroulement du projet Ablauf des Projekts
Le projet s’étend sur environ deux ans et Das Projekt hat eine Laufzeit von rund zwei
s’articule en trois phases : Jahren und ist in drei Phasen unterteilt:
1 Les travaux préparatoires de l’EPF 1 Die Vorbereitungsarbeiten der ETH
Zurich se déroulent jusqu’en octobre Zürich dauern bis Oktober 2019. Im
2019. En novembre 2019 des séances November 2019 finden die Informa-
sont organisées pour informer les tionsveranstaltungen statt, an denen die
communes. Gemeinden über das Projekt informiert
werden.
2 Les relevés dans les communes s’éche-
lonnent en 2020 en deux étappes : au 2 Die Erhebungsgespräche mit den
premier semestre dans les aggloméra- Gemeinden finden im Lauf des Jahrs
tions et les communes situées en plaine, 2020 statt. Im ersten Semester in den
au deuxième semestre 2020 dans les Agglomerations- und Talgemeinden,
communes hors agglomération. im zweiten Semester 2020 in den
Nicht-Agglomerationsgemeinden.
3 Les données sont ensuite évaluées par
l’EPFZ et après mises à disposition des 3 Die Auswertung findet im Anschluss
communes. Les resultats sont présentés an die Erhebungsgespräche durch die
à l’occasion d’une séance de clôture ETH Zürich statt. Die Daten werden den
prévue au premier semestre 2021. Gemeinden zu Verfügung gestellt. Eine
Abschlussveranstaltung ist im ersten
Halbjahr 2021 vorgesehen.
2019 2020 2021
Semestre / Semester S1 S2 S1 S2 S1
Travaux préparatoires
1
Vorbereitungsarbeiten
Relevés
2
Erhebungen
Communes d`agglos
et situées en plaine
Agglo- u. Talgemeinden
Communes hors agglo
Nicht-Agglogemeinden
Évaluation
3
Auswertung
Déroulement du projet / Ablauf des Projekts
6Contact EPF Zurich / Kontakt ETH Zürich Institut für Raum- und Landschaftsentwicklung Fachstelle Raum+ Stefano-Franscini-Platz 5 CH-8093 Zürich Responsable du projet / Projektleitung Karin Hollenstein +41 44 633 06 44 karinhollenstein@ethz.ch Responsable suppléant / Stellvertretende Projektleitung Andreas Moser +41 44 633 32 19 moserandreas@ethz.ch Contact Canton du Valais / Kontakt Kanton Wallis Service du développement territorial / Dienststelle für Raumentwicklung Avenue du Midi 18 CH-1950 Sion Responsable du projet / Projektleitung Martin Bellwald +41 27 606 32 81 martin.bellwald@admin.vs.ch Responsable suppléant / Stellvertretende Projektleitung Damien Gross +41 27 606 32 85 damien.gross@admin.vs.ch Informations supplémentaires / weitere Informationen → www.raumplus.ethz.ch/vs
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