Règlement Général de la Consultation Mars 2022 - Ville de ...
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Règlement Général de la Consultation
Mars 2022
TABLE DES MATIÈRES
Table des matières .............................................................................................................................................................. 2
Article 1 : CONTEXTE ET PRESENTATION ............................................................................................................................. 4
1. Un cadre de référence : le programme Action Cœur de Ville ................................................................................ 4
2. Les objectifs de « Réinventons nos Cœurs de Ville » ............................................................................................. 4
2.1 Concevoir et mettre en œuvre des projets immobiliers innovants et opérationnels ....................................... 4
2.2 Prioriser les projets autour des axes principaux développés par Cœur de Ville ............................................... 4
2.3 Engagements de l’Etat et des partenaires ......................................................................................................... 4
3. Présentation de la ville ........................................................................................................................................... 5
Article 2 : CADRE GENERAL DE L’APPEL A PROJETS ............................................................................................................. 8
1. Objet de l’Appel à Projets ...................................................................................................................................... 8
2. Présentation du site objet de l’AAP ....................................................................................................................... 8
3. LES GRANDES ORIENTATIONS DU FUTUR SITE ....................................................................................................... 9
Article 3 : DEROULEMENT ET ORGANISATION DE L’APPEL A PROJETS ............................................................................. 10
1. Calendrier de la consultation ............................................................................................................................... 10
2. Conditions de participation .................................................................................................................................. 11
2.1 Présentation et composition des équipes ........................................................................................................... 11
2 Incompatibilité – conflits d’intérêts ....................................................................................................................... 11
1.3 Evolution des équipes candidates pendant l’appel à projets .......................................................................... 11
3. Accès à l’information ........................................................................................................................................... 11
3.1 Plateforme de la ville ....................................................................................................................................... 11
3.2 Organisation des visites de sites ...................................................................................................................... 12
3.3 Documents disponibles ................................................................................................................................... 12
Article 4 : Modalités de sélection ...................................................................................................................................... 13
1. Critères d’analyse des manifestations d’intérêt .................................................................................................. 13
2. Critères d’analyse des offres finales .................................................................................................................... 13
3. Processus de sélection ......................................................................................................................................... 14
3.1 Sélection des candidats admis à déposer une manifestation ......................................................................... 14
Réinventons nos Cœurs de Ville – Règlement de la Consultation 2/183.2 Désignation des lauréats ................................................................................................................................. 14
Article 5 : Composition des rendus ................................................................................................................................... 15
1. Complétude.......................................................................................................................................................... 15
2. Manifestation d’intérêt ........................................................................................................................................ 15
2.1 Contenu et format des dossiers ...................................................................................................................... 15
2.2 Conditions de remise des manifestations d’intérêt......................................................................................... 16
3. Offres ................................................................................................................................................................... 16
3.1 Contenu et format des dossiers ...................................................................................................................... 16
3.2 Conditions de remise des offres ...................................................................................................................... 17
3.3 Modalités d’échange avec les candidats ......................................................................................................... 17
Article 6 : Règles de confidentialité .................................................................................................................................. 17
Article 7 : droits d’auteur .................................................................................................................................................. 17
Réinventons nos Cœurs de Ville – Règlement de la Consultation 3/18ARTICLE 1 : CONTEXTE ET PRESEN TATION
1. UN CADRE DE RÉFÉRENCE : LE PROGRAMME ACTIO N CŒUR DE VILLE
Piloté par le ministre de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales, et coordonné
par l’Agence Nationale de Cohésion des Territoires (ANCT), le programme Action Cœur de Ville (ACV) est engagé
depuis le printemps 2018.
Dans ce cadre, le ministère de la Cohésion des territoires et des Relations avec les collectivités territoriales, en
liaison avec le ministère de la Culture et les partenaires financiers du programme Action Cœur de Ville (Caisse des
Dépôts, Action Logement, ANAH) a lancé une consultation nationale sous le label Réinventons nos Cœurs de Ville,
qui se décline par des Appels à Projets locaux pilotés par les Villes.
2. LES OBJECTIFS DE « RÉINVENTONS NOS CŒUR S DE VILLE »
2.1 Concevoir et mettre en œuvre des projets immobiliers innovants et opérationnels
Réinventons nos Cœurs de Ville vise à apporter des projets immobiliers directement opérationnels, en accord avec
les orientations de la convention cadre Action Cœur de Ville.
Les Appels à Projets portent sur des terrains ou des bâtiments proposés par les communes du programme Action
Cœur de Ville et pour lesquels la maitrise foncière est assurée, soit par les collectivités elles-mêmes, soit par leurs
opérateurs. Les terrains proposés sont situés directement en centre-ville.
A l’issue du processus, un contrat de vente immobilière, de cession de droits réels ou de prise à bail sera conclu
entre la collectivité maître d’ouvrage (ou tout autre maîtrise d’ouvrage publique ou agissant pour le compte de la
collectivité) et le groupement lauréat.
2.2 Prioriser les projets autour des axes principaux développés par Cœur de Ville
Même si une mixité des programmes pourra être proposée, les candidats devront présenter des projets avec une
dominante sur les volets habitat et/ou développement économique et/ou commerce, en lien avec les autres axes du
programme Action Cœur de Ville (services, mobilité, équipements, espaces publics, patrimoine), notamment l’Axe 4
« Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le patrimoine ». La ville de Draguignan se distingue par son
patrimoine et finalise l’élaboration d’un Site Patrimonial Remarquable (SPR précédemment dénommée Aire de
Valorisation de l’Architecture et du Patrimoine- AVAP). Ce volet occupe une place importante.
Les projets sélectionnés devront permettre une diffusion de nouvelles formes d’habitat au sein des territoires
concernés tout en participant au dynamisme commercial et économique des villes sélectionnées ainsi qu’à la qualité
du cadre de vie. Les projets devront par ailleurs proposer des modalités d'implication des habitants et des forces vives
du territoire.
2.3 Engagements de l’Etat et des partenaires
L’Etat et les partenaires financiers du programme (Caisse des Dépôts, Action Logement, ANAH) pourront
accompagner les projets des opérateurs lauréats en mobilisant leur financement au titre du programme Action Cœur
de Ville. Les modalités de cet accompagnement financier seront définies au cas par cas et soumis à validation des
instances compétentes de chaque partenaire.
Réinventons nos Cœurs de Ville – Règlement de la Consultation 4/18Seront éligibles à un accompagnement financier prioritairement les projets qui, cumulativement :
- répondent aux objectifs des conventions-cadres Action Cœur de Ville ;
- proposent des solutions innovantes (nouveaux montages, nouveaux biens ou services, nouveaux modes
de construction, etc.) ;
- s’inscrivent dans un objectif de modèle économique viable ;
- proposent des projets avec une dominante sur les volets habitat et/ou développement économique
et/ou commerce ;
- s'inscrivent dans une démarche de préservation des ressources naturelles ;
- s’inscrivent dans une démarche de préservation et de mise en valeur du patrimoine architectural, urbain
et paysager.
3. PRÉSENTATION DE LA VILLE DE DRAGUIGNAN
La ville de Draguignan (40 000 habitants- Département du Var) a signé sa convention-cadre Action Cœur de Ville le 28
septembre 2018 et l’avenant n°1, portant sur le programme pluriannuel d’actions, en décembre 2018. Elle est par
ailleurs homologuée en Opération de Revitalisation de Territoire (ORT) depuis le 1er janvier 2020. La Communauté
d’Agglomération, dénommée Dracénie Provence Verdon agglomération (DPVa) est signataire de cette convention.
1 – Le projet de territoire : Une stratégie commune entre la ville-centre et son agglomération)
Depuis 2014, la municipalité de Draguignan a fait de la reconquête du centre-ville sa priorité. En effet, au début des
années 2000, le centre ancien s’est progressivement dévitalisé, se vidant de ses habitants et de ses commerces et
souffrant des maux connus dans de nombreux centres villes : un secteur commercial en difficulté avec la diminution du
nombre de commerces et le rétrécissement du périmètre commercial (évasion commerciale), un habitat dégradé, la
concentration d’un parc social de fait avec une paupérisation de la population, des indicateurs de fragilité socio-
économique (taux de chômage élevé, etc.), des espaces publics anciens, peu attractifs une population jeune, isolée
avec une perte démographique marquée une carence de liaisons entre le centre-ville et les quartiers périphériques
(notamment vers le pôle culturel Chabran), etc…
De son côté, Dracénie Provence Verdon Agglomération a élaboré un projet de développement du territoire basé sur
l’équilibre entre ses diverses composantes, dans lequel la ville-centre doit se renforcer pour contribuer au
développement de la Dracénie.
Les deux collectivités ont ainsi défini une stratégie commune, mise en œuvre d’abord dans le Projet Urbain Global de la
ville et le Projet Pluriannuel d’Investissement de l’agglomération, puis dans le dispositif Action Cœur de Ville, avec la
convention-cadre et le programme pluriannuel d’actions susvisés
Une démarche de labellisation Pays d’Art et d’Histoire vient également d’être initiée par les communes du territoire,
conscientes des enjeux que représente l’appropriation de leur architecture et de leur patrimoine par les habitants, et
qui s’engagent dans une démarche active de connaissance, de conservation, de médiation et de soutien à la qualité
architecturale et du cadre de vie.
1.1 - La stratégie municipale : le Projet Urbain Global (PUG) puis Action Cœur de Ville (ACV)
La ville de Draguignan a décidé de mettre en œuvre un projet urbain global (dénommé PUG) transversal, visant à
répondre à la fois aux enjeux urbains, sociaux, économiques, patrimoniaux, environnementaux et de développement
durable.
Une feuille de route a été élaborée pour structurer le cœur de ville pour la quinzaine d’années à venir. L’objectif
consiste à redorer l’image de la ville-centre de l’intercommunalité permettant, par voie de conséquence, l’essor de
l’ensemble de son territoire en :
- redynamisant le centre-ville pour une meilleure vitalité économique, réinventer un parcours
commercial attractif à travers la mise en place d’un Contrat de Revitalisation Artisanale et
Réinventons nos Cœurs de Ville – Règlement de la Consultation 5/18Commerciale (CRAC),
- agissant sur l’habitat, l’insalubrité, la reconquête du logement en centre-ancien et la diversification
de l’offre de logement, au travers d’une OPAH-RU,
- agissant sur la culture, au travers de l’extension-réhabilitation du Musée des Beaux-Arts,
- développant l’animation culturelle et sociale, en repensant la place du quartier dans la ville,
- valorisant le patrimoine pour en faire un atout économique (SPR ex AVAP),
- redéfinissant la cohabitation des différents modes de déplacements (automobiles, piétons, cycles…),
- étudiant la circulation urbaine et en valorisant l’offre de stationnement.
Les axes structurants du PUG se retrouvent dans ceux du programme Action Cœur de Ville, dispositif concrétisé fin
2018, qui en est le prolongement.
La convention-cadre « Action Cœur de Ville et son avenant, comportant le programme d’actions pluriannuel prévoient
les mesures qui ont été, sont et seront engagées par la Ville et Dracénie Provence Verdon agglomération, selon les 5
axes thématiques prévus par le dispositif « Action Cœur de Ville » en intégrant les thématiques transversales que sont
la transition énergétique et écologique, l’innovation, le recours au numérique et l’animation du cœur de ville. Il est à
noter que Action Cœur de Ville est prolongé jusqu’en 2026.
Axe 1 - Habitat - De la réhabilitation à la restructuration : lutter contre l’habitat indigne en centre ancien et
développer notamment le logement étudiant;
La commune de Draguignan a lancé une OPAH-RU. La convention correspondante a été signée par tous les partenaires
en septembre 2018 et l'équipe suivi-animation a débuté sa mission en octobre 2018. De son côté, la Communauté
d’Agglomération, délégataire des aides à la pierre, soutient activement la politique de l’habitat.
De même, la Commune conduit et participe à plusieurs opérations structurantes en complément de l’OPAH-RU
(Opération de Restauration Immobilière -ORI- et Résorption de l’Habitat Insalubre –RHI-) en traitant près de 20
ilots, afin de les restructurer et les remettre sur le marché locatif ou en accession, y compris privée et en menant
plusieurs opérations d’acquisition-réhabilitation de ces immeubles, en vue de lutter contre le logement vacant et
d’accroitre la mixité sociale dans le centre ancien. L’objectif est de rénover et/ou créer 150 logements. La question de
l’hébergement temporaire ou d’urgence est également traitée.
A ce jour (mars 2022) les objectifs initiaux de l’OPAH-RU de traiter 280 logements ont été remplis à 60 %. Les
opérations structurantes (ORI et RHI) viennent d’être lancées.
Axe 2 – Fournir l’accès aux équipements et services publics : une préoccupation présente dans tous les projets,
notamment le Pôle Universitaire
Le projet de Pôle d’Enseignement Supérieur de la Dracénie (PESD) vise à développer l'offre en matière
d'enseignement supérieur en jouant la carte de la complémentarité avec l’aire toulonnaise. Cette voie trouve une
prolongation avec la constitution d’un campus clairement identifié, à savoir le site de l’École Supérieure du Professorat
et de l’Éducation (ESPE) à proximité immédiate du centre-ville. L'ensemble des filières universitaires (IUT, Faculté de
Droit, écoles d'infirmières, etc.) y serait regroupé, afin d'avoir une véritable cohérence et une complémentarité en la
matière. Par la suite, de nouvelles filières pourraient être mises en place sur ce campus. Les logements pour étudiants
seront créés dans le centre ancien, notamment au travers de l'OPAH-RU.
A ce jour, (mars 2022), les études de faisabilité de ce PESD sont terminées. Les études de maitrise d’œuvre seront
lancées en 2022 pour un objectif d’ouverture en 2025. A terme, le nombre d’étudiants post-bac actuel (1 000) devrait
doubler.
Axe 3 – Favoriser un développement économique et commercial équilibré
Dans le cadre du volet commercial de l’étude du PUG, le Cabinet BERENICE avait établi en 2016 un constat alarmant au
niveau du tissu commercial du centre-ville.
Réinventons nos Cœurs de Ville – Règlement de la Consultation 6/18Une stratégie précise a été élaborée, basée sur le renforcement d’une boucle commerciale resserrée, dense, par une
intervention forte sur les locaux commerciaux des rues concernées (Boulevard Clémenceau, rue Cisson, Place du
Marché, rue République et les rues adjacentes telles que la rue Mireur et rue du Combat), avec notamment un objectif
de remembrement de 2 500 m2 de surfaces commerciales au total, à travers un Contrat de Revitalisation Artisanale et
Commerciale (CRAC).
A ce jour, (mars 2022) et depuis l’entrée en vigueur du CRAC, la vacance commerciale a fortement diminué sur ce
parcours marchand prioritaire, grâce à plusieurs opérations emblématiques réussies (implantation du restaurant le
Saint-Pierre, de Petit Bateau, après restructuration des locaux concernés) et leur effet d’entrainement. D’autres
opérations de restructuration sont lancées, comme celle de l’ancien magasin TRABAUD, qui comprend également des
logements et qui a bénéficié du fonds friches.
Axe 4 – Développer l’accessibilité, la mobilité et les connexions
La composante « mobilités » du projet passe par le réaménagement des espaces publics pour favoriser les modes
actifs.
Les parkings de la Victoire, Louis Go et des Allées d’Azémar ont été rénovés et /ou agrandis afin de faciliter
l’accessibilité du centre-ville, tout comme la réalisation de pistes cyclables convergeant vers le centre-ville.
L’ouverture aux usagers horaires du Parking de l’ilot de l’Horloge est en cours (fin des travaux prévue à l’été 2022).
La Communauté d’agglomération a restructuré le réseau de transports collectifs, afin d’optimiser la fréquentation des
usagers au sein de l’enveloppe urbaine de la commune tout en contribuant à la transition énergétique avec une flotte
progressivement équipée pour rouler au gaz naturel.
A ce jour (mars 2022), la ville dispose de 9 parkings en centre-ville, représentant 4 700 places, dont 60 % gratuites.
Axe 5 – Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le patrimoine
Cette thématique vise à accompagner l’ensemble des politiques thématiques par un travail de fond sur les espaces
publics comme la restructuration du Boulevard Clémenceau et de la Place du Marché réalisés en 2017 et 2019.
Un élément clef de ce dispositif est la rénovation en cours du Musée municipal pour en faire un Musée des Beaux-Arts
d’envergure régionale, qui deviendra la locomotive de la revitalisation du centre-ville, par l’attractivité que va susciter
cet équipement culturel majeur rénové et agrandi. Il complétera l’ouverture en 2021 de l’Hôtel départemental des
Expositions du Var, dans une aile rénovée de la Sous-préfecture, riche d’exposition à caractère national, et de la
Chapelle de l’Observance, qui abrite notamment un musée numérique (« Microfolies »).
A ce jour (mars 2022), les travaux du Musée des Beaux-Arts sont en cours. Le Musée agrandi et rénové ouvrira ses
portes début 2023.
De nombreuses actions sont et seront engagées pour valoriser les espaces publics : Rénovation de la zone piétonne du
centre ancien, embellissement des points de collecte des déchets en centre ancien, aménagements pour valoriser les
entrées de ville, aménagement de l’ilot de l'Horloge, réalisation d’espaces publics, de placettes végétalisées, etc…
En effet, le patrimoine et la culture ont une fonction symbolique forte pour la régénération du cœur de la cité et le
rayonnement de la ville-centre. L’Aire de mise en valeur de l’architecture et du patrimoine initiée par la commune est
en cours d’approbation. Elle repose sur un diagnostic du territoire, un rapport de présentation, un règlement
graphique et écrit. A son approbation, l’AVAP génère le Site Patrimonial Remarquable de Draguignan. Cette servitude
d’utilité publique reconnaît la qualité du patrimoine de Draguignan, définit les sensibilités et les orientations
réglementaires et ouvre droit à certains leviers financiers.
Enfin, les axes transversaux : la transition énergétique et écologique, l’innovation, le recours au numérique et
l’animation du cœur de ville traversent par la plupart des projets prévus dans les 5 axes thématiques.
Réinventons nos Cœurs de Ville – Règlement de la Consultation 7/18ARTICLE 2 : CADRE GENERAL DE L’APPEL A PROJETS
1. OBJET DE L’APPEL À PROJETS (AAP)
Le dispositif d’Appel à projets « Réinventons nos cœurs de ville » a pour objet la sélection d’un projet correspondant
aux grandes orientations du programme Action cœur de ville de Draguignan, dans le cadre d’un contrat de vente
immobilière, de cession de droits réels ou de prise à bail du tènement immobilier objet du présent appel à projets.
2. PRÉSENTATION DU SITE OBJET DE L’APPEL A P ROJETS
Ce projet s’inscrit dans la dynamique globale d’Action cœur de ville, consistant à faire émerger une opération majeure
en plein cœur de ville, et renforçant les axes du programme déjà traités : habitat, commerce, espaces publics,
valorisation du patrimoine, etc…en veillant également à considérer les thèmes transversaux : transition écologique et
énergétique (dont l’écoconstruction), innovation et recours au numérique.
Le site objet de l’AAP est un ensemble immobilier, propriété de la commune, dénommé L’ilot Mireur, situé en plein
cœur du centre ancien de Draguignan, dont le côté « principal » donne sur le parcours commercial prioritaire rue
Cisson et bordé par la Place Claude Gay et la rue Mireur, deux axes commerçants et d’entrée dans le centre ancien. Il
est donc sur un emplacement stratégique et très fréquenté.
Il est composé de deux grands ensembles bâtis :
- l’ancienne préfecture, lieu emblématique de la cité puisqu’il a abrité la première Préfecture du Var en 1799. Il
héberge actuellement des syndicats, mais il est sous-utilisé et vétuste.
- l’actuelle école Mireur et le laboratoire de recherches archéologiques. L’école Mireur nécessite une importante mise
aux normes, et le laboratoire de recherche est situé dans un environnement peu approprié à son objet, et dispose
également d’importantes superficies sous-utilisées.
Bordé sur son côté sud-ouest par une rue très étroite, la rue du Combat, il manque d’ouverture et de lisibilité du fait
de la présence de ces deux équipements publics, appelés à déménager.
Le site de l’ilot Mireur peut être caractérisé comme suit :
1 – Une insertion urbaine privilégiée :
Situé entre la Place Claude Gay et la Place du Marché, il joue un rôle de « rotule » entre le centre historique et la ville
nouvelle située de l’autre côté du Boulevard Foch, et au début de la rue Jean Aicard, menant au site du futur pôle
universitaire (5 minutes à pied de l’actuelle Faculté de Droit et 10 minutes de l’ESPE et l’école d’infirmières). Il jouit
donc d’une localisation privilégiée à proximité du parking des Allées d’Azémar, du parking des Musées, auquel il est
relié par la rue du Combat et du Parking de l’ilot de l’Horloge.
Directement situé sur le parcours marchand rue Cisson, sa façade nord donne sur la rue Mireur, laquelle connaît un
regain d’activité, notamment d’établissements de restauration. Il est localisé à proximité immédiate des principaux
sites patrimoniaux et culturels du centre (notamment le Musée des Beaux-Arts et l’Hôtel des Expositions du Var) et se
trouve être le seul point de convergence des parcours marchands définis par MUTABILIS dans le cadre du PUG sur la
thématique commerce.
Réinventons nos Cœurs de Ville – Règlement de la Consultation 8/182 – Un site à forts enjeux patrimoniaux :
Ce site possède d’importants enjeux patrimoniaux et des marqueurs forts du patrimoine de la ville. L’ancienne
préfecture, attestée en 1799, est identifiée dans le repérage du patrimoine architectural de la future Aire de
Valorisation de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP). L’ancien collège des Doctrinaires, édifié entre le XVIIème et le
XVIIIème siècle est également repéré comme immeuble à caractère exceptionnel à l’AVAP.
Ce caractère patrimonial du site implique un certain nombre de dispositions édictées par l’Architecte des Bâtiments de
France :
- Prévoir un diagnostic patrimonial et un accompagnement en archéologie du bâti,
- Prévoir un projet global de restauration des façades, notamment de l’ensemble des façades de l’ancienne préfecture,
- Avoir recours à un architecte du patrimoine dans l’élaboration du projet.
3 – Une inscription dans une dynamique de projets
L’ilot Mireur se trouve en quelque sorte à l’épicentre des projets figurant dans le programme Action cœur de ville :
Ouverture début 2023 du Musée des Beaux-Arts agrandi et rénové, moteur d’une offre culturelle déjà riche avec le
théâtre communautaire, l’Hôtel Départemental des Expositions du Var et la Chapelle de l’Observance.
La réhabilitation des espaces publics va concerner notamment la rue Cisson et les rues attenantes comme la rue du
Combat, travaux prévus sur 2023-2024. La restructuration de l’immeuble Trabaud (commerce en rez-de-chaussée et
logements en étage) situé juste en face de l’ancienne préfecture, est également prévu sur 2023-2024.
La revitalisation de l’habitat en centre ancien (OPAH-RU, RHI, ORI) ainsi que la restructuration des ilots de
l’Observance Courtiou et des Minimes vont accentuer la dynamique de revitalisation du centre-ville par l’habitat. La
ville s’inscrit également dans la démarche de densification, à travers le territoire pilote de sobriété foncière, pour
lequel DPVa a été sélectionnée par l’ANCT.
3. LES GRANDES ORIENTATIONS DU FUTUR SITE
L’objectif du présent appel à projets, conformément à l’objectif du dispositif « Réinventons nos cœurs de ville » est de
trouver un porteur de projet concrétisant un projet de rénovation d’un lieu emblématique du cœur de ville, en
traitant des thématiques figurant dans le programme Action Cœur de Ville.
Pour rappel il s’agit de projets avec une dominante sur les volets habitat et/ou développement économique et/ou
commerce, en lien avec les autres axes du programme Action Cœur de Ville (services, mobilité, équipements, espaces
publics, patrimoine), notamment l’Axe 4 « mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le patrimoine »
avec la finalisation en cours de l’AVAP/ Site Patrimonial Remarquable.
Les grandes orientations pouvant être données pour le traitement de ce site sont les suivantes :
- Faire de l’ilot Mireur un levier de revitalisation du centre ancien. Il implique de porter l’accent sur l’ouverture et
l’accessibilité du site : ouverture physique et fonctionnelle. Rendre accessible le site au sens technique mais aussi
programmatique. Il implique de permettre au plus grand nombre de découvrir le site à la fois en tant que lieu de
patrimoine et lieu d’usage.
- Raccorder le site à son environnement immédiat en jouant sur les cours existantes et les rues adjacentes, en
particulier la rue du Combat, sans exclure le traitement de portes ou de murs.
Réinventons nos Cœurs de Ville – Règlement de la Consultation 9/18- Faire de l’ilot un lieu d’activités diverses et tout public, mettant l’accent sur les nouvelles formes d’activités : Tiers
lieux, co working, petits bureaux, espaces partagés, etc… En complémentarité de l’offre commerciale, une offre
hybride économique et culturelle autour de l’innovation et du numérique, avec de la formation et du loisir pourrait
enrichir cette offre.
- Révéler le patrimoine de la commune et sa capacité de reconversion. C’est l’occasion de mettre en valeur cette
construction tout en apportant un confort d’usage en adéquation avec les programmes qui y seront accueillis. Cela
suppose de traiter l’ilot dans son ensemble en évitant de fragmenter les espaces et façades pour ne pas nuire à la
lecture globale de l’ensemble urbain, de révéler les cours en leur redonnant de la qualité et mettre en valeur les
façades.
- Créer un ilot de fraicheur au cœur du centre ancien. La présence de deux grandes cours est une opportunité pour
faire de l’ilot un lieu de plantation permettant de rapporter de l’ombre et de la fraicheur.
4 - LA GOUVERNANCE DU PROJET
S’inscrivant dans la démarche « Action Cœur de Ville », le projet sera piloté par le directeur de projet « Action Cœur
de Ville, cadre de la Ville de Draguignan, appuyé par le Comité technique du programme Action Cœur de ville
(référents techniques des partenaires que sont l’Etat, la DDTM, DPVa et la Banque des Territoires) et dont l’organe de
décision est l’exécutif de la commune, validé par le Comité de Projet local.
Il est également prévu qu’un assistant à maitrise d’ouvrage accompagne la commune dans le suivi de ce projet.
ARTICLE 3 : DEROULEMENT ET ORGANISATION DE L’APPEL A PROJETS
1. CALENDRIER DE LA CON SULTATION
L’Appel à projets sous le label Réinventons nos Cœurs de Ville se déroulera en deux phases :
- Une première phase pour recueillir les candidatures de la part de groupements d’opérateurs et sélectionner
les équipes autorisées à proposer une offre pour le deuxième tour,
- Une deuxième phase, à l’issue de laquelle les groupements finalistes devront remettre une offre détaillée. La
commune engagera librement une négociation avec un ou plusieurs groupements ayant remis une offre.
L’équipe lauréate sera retenue sur la base d’un projet architectural, d’une offre financière et de garantie
quant à l’intensité de l’engagement de l’équipe.
Un tel déroulement favorisera un esprit de dialogue entre la ville de Draguignan et les opérateurs, qui pourront
chacun préciser leurs orientations, leurs objectifs et maximiser la plus-value des projets pour le territoire.
Le calendrier prévisionnel est le suivant :
Lancement de l’appel à projets : début mars 2022
Phase 1 – Manifestation d’intérêt des opérateurs : de mars à fin juin 2022
Mise à disposition des documents
Visites de sites
Questions / réponses entre la ville et les candidats
Réinventons nos Cœurs de Ville – Règlement de la Consultation 10/18 Remise des manifestations d’intérêt : jeudi 30 juin 2022 à 12h
Comité de sélection des manifestations d’intérêt : juillet 2022
Phase 2 – Offres des opérateurs : juillet 2022 – novembre 2022
Mise à disposition des documents pour réponse des candidats
Questions / réponses entre la ville et les candidats
Remise des offres finales : vendredi 2 décembre 2022.
Compte tenu des caractéristiques du site, il sera nécessaire d’organiser une rencontre avec l’Architecte des Bâtiments
de France, entre la mise à disposition des documents de réponse et la date de remise des offres finales.
Comité de sélection des lauréats : décembre 2022
2. CONDITIONS DE PARTICIPATION
2.1 Présentation et composition des équipes
Les équipes sont invitées à se présenter sous la forme de groupement permettant de répondre à l’ensemble des
enjeux émis par la ville et inscrits dans le document intitulé fiche technique de site. Les compétences, le rôle, le statut
de chaque membre du groupement, les relations juridiques établies ou à établir entre les différents membres du
groupement, devront être clairement identifiés.
Chaque mandataire pourra présenter une offre sur le site de la ville de Draguignan. En ce sens, l’ensemble des
membres de l’équipe ne pourra participer qu’à une seule candidature.
Les compétences obligatoires attendues sont les suivantes :
Mandataire : Investisseur et/ou promoteur et/ou constructeur.
Le mandataire présentera l’équipe et en sera le garant.
- Architecte avec obligatoirement un architecte du patrimoine.
- Programmiste obligatoire.
2.2 Incompatibilité – conflits d’intérêts
Le Mandataire de l’équipe a la responsabilité de s’assurer que la composition de son équipe et de l’offre remise ne
crée pas de conflits d’intérêts, sous peine de voir sa manifestation d’intérêt ou son offre écartée par la ville.
2.3 Evolution des équipes candidates pendant l’appel à projets
La composition de l’équipe pourra évoluer entre la phase manifestation d’intérêt et la phase offre, afin que l’équipe
candidate puisse adapter le projet en lien avec les recommandations émises par la ville.
3. ACCÈS À L’INFORMATION
3.1 Plateforme de la ville
Réinventons nos Cœurs de Ville – Règlement de la Consultation 11/18L’ensemble de la documentation nécessaire au déroulement de la présente consultation sera accessible via un site
Internet sécurisé, sous format électronique à l’adresse suivante :
https://www.marches-securises.fr
3.2 Organisation des visites de sites
Les candidats pourront visiter le site. Pour ce faire, ils devront en faire la demande afin de convenir d’une date à :
jp.benard@ville-draguignan.fr et carole.cosson@ville-draguignan.fr
3.3 Documents disponibles
Sont mis à la disposition des équipes les documents suivants :
- le présent règlement de la consultation et ses additifs ultérieurs,
- la fiche technique de site,
- les plans et photos du site,
- Une fiche historique synthétique du site
- le règlement du PLU de la zone concernée,
- le règlement du PPRi de la zone concernée,
- la convention-cadre « Action cœur de ville » et l’avenant n°1 portant programme d’actions,
- la convention d’OPAH-RU,
- le Contrat de Revitalisation Artisanale et Commerciale
Par ailleurs, les Dossiers Techniques Amiantes, diagnostics d’accessibilité et audits énergétiques des bâtiments seront
disponibles sur demande des candidats.
3-4 Indemnisation des équipes
En phase 2, chaque candidat non retenu, dont le dossier aura été jugé conforme par le comité de sélection, recevra
une indemnité dont le montant sera proposé par ce dernier conformément à l’évaluation de la prestation du
concurrent et sera au maximum égal à 15 000 euros HT.
Les indemnités des concurrents non retenus leur seront réglées après décision du pouvoir adjudicateur sur le choix
du lauréat, et sur présentation d'une facture.
Ces indemnités seront versées au plus tard 30 jours après la réception de la facture. Le dépassement de ce délai
ouvrira droit au bénéfice d'intérêts moratoires à compter du jour suivant l'expiration du délai.
Pour les candidats non retenus, l'indemnité vaudra solde de tout compte.
Dans le cas où le pouvoir adjudicateur déciderait de ne pas donner suite à l’Appel à Projets, seule l'indemnité prévue
ci-avant sera versée aux candidats ayant remis une offre en phase 2 sans aucun complément.
Réinventons nos Cœurs de Ville – Règlement de la Consultation 12/18ARTICLE 4 : MODALITÉS DE SÉLEC TION
1. CRITÈRES D’ANALYSE DES MANIFESTATIONS D’INTÉRÊT – PHASE 1
Les candidatures seront examinées au regard des critères suivants :
Critères d’analyse Pondération
Compréhension des enjeux du site et capacité de la programmation à répondre aux 40 %
orientations exprimées dans le règlement et leur cohésion avec la convention
Action Cœur de Ville
Références, robustesse et mixité de l’équipe présentée au regard du contexte et 25 %
des enjeux du projet
Solidité juridique et financière du groupement au regard de la taille et des enjeux 35 %
du projet
2. CRITÈRES D’ANALYSE DES OFFRES FINALES – PHASE 2
Les projets seront analysés puis sélectionnés au regard des critères ci-dessous :
Critères d’analyses Pondération
Capacité de la programmation à répondre aux orientations exprimées dans le
20 %
dossier d’appel à projets, et leur cohérence avec les axes de la convention Action
Cœur de Ville.
Qualités urbaines, architecturales et insertion urbaine : lien avec l’espace public,
traitement des RDC, insertion architecturale, attention particulière au traitement
patrimonial du bâti. 35%
Qualités et ambitions environnementales : certifications recherchées,
performances énergétiques, éco-construction…
Crédibilité du montage juridico-financier et engagement des membres du
groupement
Le projet doit présenter des engagements chiffrés mesurables, avec les 30%
modalités de mise en place de dispositifs techniques et organisationnels
spécifiques à ce type d’opération
Le prix d’acquisition du bien 10%
Dimension participative et/ou citoyenne 5%
Comme indiqué précédemment, une attention particulière sera portée sur le volet habitat et développement
économique / commercial des projets ainsi que sur leur dimension patrimoniale.
Réinventons nos Cœurs de Ville – Règlement de la Consultation 13/183. PROCESSUS DE SÉLECTI ON
3.1 Sélection des candidats admis à déposer une offre
La Ville se réserve le droit de demander aux candidats tous éléments supplémentaires et compléments qui
apparaissent nécessaires pour la bonne compréhension des candidatures.
A l’issue de cette première phase de sélection, un temps d’échange pourra être prévu afin d’informer les finalistes des
remarques et recommandations du comité de sélection, de souligner les points d’attention et d’identifier le potentiel
d’amélioration des projets.
Il est prévu de retenir trois candidatures maximum.
3.2 Désignation du lauréat
La ville se réserve la possibilité de produire un ou plusieurs additifs au présent règlement, en les portant à la
connaissance des candidats, au plus tard 1 mois avant la date limite fixée pour la réception des offres finales. Le cas
échéant, les candidats seront informés par courriel et seront tenus de répondre selon le règlement modifié, sans
possibilité de réclamation.
Dès la remise des offres, la Ville procèdera à leur analyse. Comme lors de la première phase, elle portera sur les
critères de sélection définis dans ce règlement et sera transmise à l’ensemble des membres du comité de sélection.
La ville se réserve le droit de demander aux candidats tous éléments supplémentaires et compléments qui
apparaissent nécessaires pour la bonne compréhension des projets.
Le comité de sélection sera pluridisciplinaire et comprendra des représentants du monde de la conception.
Il est composé des membres ayant voix délibérative ci-après :
- Président du comité : Monsieur le Maire de Draguignan ou son représentant, ayant voie majoritaire.
- Autres membres :
- Madame la Première Adjointe
- Mesdames et messieurs les adjoint(e)s au maire de Draguignan délégués à l’action cœur de ville, l’urbanisme,
l’aménagement commercial, l’habitat et l’aménagement urbain, la culture.
Le Comité de sélection est assisté d’un comité technique chargé d’analyser les candidatures et offres. Il est composé
des membres ci-après, ayant voie consultative :
- Le référent local Cœur de Ville de l’État,
- Le ou les représentants des instances nationales pour le label « Réinventons nos cœurs de ville »,
- L’Architecte des Bâtiments de France,
- Le Directeur Général des Services de la Ville de Draguignan,
- Le Directeur de Projet Action Cœur de Ville de la Ville de Draguignan,
- Les techniciens de la Ville de Draguignan compétents dans les thématiques traitées,
- L’Agence d’urbanisme de l’Aire Toulonnaise Var (AUDAT VAR),
- L’assistant à maitrise d’ouvrage de la ville de Draguignan,
- L’architecte –conseil de la Ville de Draguignan.
Réinventons nos Cœurs de Ville – Règlement de la Consultation 14/18ARTICLE 5 : COMPOSITION DES RENDUS
1. COMPLÉTUDE
La complétude des dossiers constitue un critère de recevabilité des appels à manifestation d’intérêt et des offres
finales. Néanmoins, la ville se réserve le droit de questionner les porteurs d’offres sur les documents manquants à
fournir.
2. MANIFESTATION D’INTÉ RÊT
2.1 Contenu et format des dossiers de candidatures
Les groupements sont invités à remettre les documents, rédigés en français, listés ci-dessous:
Livrable 1: Présentation du groupement / équipe projet (10 pages maximum)
- Note de motivation de l’équipe,
- Présentation des membres (mandataire + ensemble des membres de l’équipe) avec lettre d’engagement pour
chacun d’eux,
- Organisation,
- Références : cahier exhaustif + une sélection de 3 à 5 références significatives.
Livrable 2: Présentation du projet
Notes sur les intentions urbaines et programmatiques (10 pages maximum) :
- Les intentions urbaines, architecturales, paysagères, programmatiques, environnementales,
- La compréhension des enjeux,
- Le positionnement stratégique,
- Une note d’innovation, avec si possible des illustrations de référence, par exemple sous forme de schémas, croquis
d’ambiance, etc…(4 pages maximum),
- La méthodologie de projet.
Livrable 3: Capacités économiques, financières et/ou techniques
- Chiffres d’affaires,
- Etats financiers des trois derniers exercices clos,
- Formulaire K-Bis,
- Le cas échéant, une estimation du niveau des engagements des investisseurs et financeurs pressentis pour le projet,
ainsi que les modalités juridiques de ces engagements,
- Les modalités de rémunération de l’équipe de maitrise d’œuvre.
Réinventons nos Cœurs de Ville – Règlement de la Consultation 15/182.2 Conditions de remise des manifestations d’intérêt
Les candidats sont invités à remettre leur dossier en version dématérialisée à l’adresse suivante :
https://www.marches-securises.fr)
avant le 30 juin 2022 à 12h.
3. OFFRES
3.1 Contenu et format des dossiers
Les candidats invités à remettre une offre devront remettre les documents suivants :
Notice explicative du projet
- Présentation du projet incluant des éléments sur les modalités de concertation, sur les innovations, sur
l’intégration architecturale en site classé, etc…
- Justification du projet,
- Illustrations minimum attendues,
o situation urbaine
o plan masse
o plans, coupes, façades
o documents libres
o tableau de surfaces de programmes
o deux à trois perspectives 3D du projet.
Notice juridique et financière
- Répartition des différents maitres d’ouvrage et investisseur par type de programme,
- Lettres d’engagement des membres du groupement,
- Conditions suspensives,
- Bilans de l’opération pour justifier les charges foncières et/ou les loyers proposés Voir document en annexe]
- Conditions de gestion,
- Stratégie de commercialisation (prix de sortie et phasage),
- Projet de promesse ou de bail (possibilité de fournir un document type),
- Engagement sur le montant des travaux,
- Engagement sur la charge foncière proposée ou le loyer proposé.
Notice des modalités de mise en œuvre
- Organisation et modalités de travail avec la ville, les partenaires et les habitants,
- Planning détaillé de l’opération avec les catégories suivantes :
Etudes pré-opérationnelles
Signature d’un compromis de vente le cas échéant
Dépôt du PC
Signature d’un acte authentique
Engagements des travaux
Commercialisation.
Synthèse (maximum 2 pages) qui reprend les principaux éléments de l’offre
Réinventons nos Cœurs de Ville – Règlement de la Consultation 16/183.2 Conditions de remise des offres
Les candidats sont invités à remettre leur dossier en version dématérialisée à l’adresse suivante :
https://www.marches-securises.fr
avant le 02 décembre 2022 à 12 h 00.
Si plusieurs offres sont successivement transmises par un même candidat, seule est ouverte la dernière offre reçue, par
voie électronique ou sur support matériel, par le pouvoir adjudicateur dans le délai fixé pour la remise des offres.
3.3 Modalités d’échange avec les candidats
Les candidats pourront poser des questions par mail, aux adresses mails ci-dessus.
Organisation d’auditions
La ville entrera librement en négociation avec un ou plusieurs groupements d’opérateurs afin notamment de préciser
le niveau d’engagement juridique, financier, programmatique et de performance qu’ils assument. Le cas échéant, les
groupements finalistes pourront être invités à soutenir oralement leur offre devant le comité de sélection. Cette
présentation pourra s’appuyer sur des supports et comprendre temps de questions-réponses avec les groupements
ARTICLE 6 : RÈGLES DE CONFIDEN TIALITÉ
Les équipes candidates sont informées que les informations, pièces et éléments transmis à la ville de Draguignan à
l’occasion de la présente consultation sont couvertes par le respect d’une règle stricte de confidentialité. Toutefois, il
est rappelé qu’en application des articles L. 311-1 et suivants du Code des relations entre le public et l’administration,
au terme de la procédure d’appel à projets, la collectivité pourra être conduite à communiquer aux personnes en
faisant la demande les orientations générales des projets finalement non retenus et l’offre du lauréat de l’appel à
projets.
Les groupements d’opérateurs s’interdisent de communiquer à des tiers les éléments portés à leur connaissance au
cours d’éventuelles négociations avec la collectivité.
ARTICLE 7 : DROITS D’AUTEUR
Le lauréat de l’appel à projet cède à la collectivité à l’initiative de l’appel à projet et aux partenaires ayant contribué à
la mise en œuvre de cet appel à projet, notamment l’Etat, à titre exclusif, pour toute la durée légale des droits
d’auteur, les droits de propriété intellectuelle qu’il détient ou qu’il a obtenus de l’auteur sur les prestations accomplies
en exécution du marché. Ces droits comprennent, notamment :
- Pour le droit de reproduction : le droit de reproduire, de faire reproduire ou d’autoriser un tiers à reproduire,
sans limitation de nombre, tout ou partie des résultats, sur tout support et/ou moyen notamment support
papier, optique, magnétique, numérique, informatique ou électronique ; reproduction au sein d’une base de
données ou photothèque analogique ou numérique,
- pour le droit de représentation : le droit de représenter, de faire représenter ou d’autoriser un tiers à
représenter les résultats par tout moyen de diffusion, notamment par voie d'exposition, et/ou support
électronique, numérique, informatique, télématique, de télécommunications et de communication
Réinventons nos Cœurs de Ville – Règlement de la Consultation 17/18électronique, par les réseaux notamment internet et/ou intranet et ce, auprès du public en général ou de
catégories de public en particulier.
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