Réunion publique 22 novembre 2017 - Ville de Beaurepaire
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Réunion publique 22 novembre 2017
Réunion publique du 22 novembre 2017 1Objectifs et déroulement de la réunion
Déroulement de la réunion
1-Quelques rappels
2- Les enjeux du diagnostic et les préalables au PADD
3- les prochaines étapes
Réunion publique du 22 novembre 2017 21-Quelques rappels Réunion publique du 22 novembre 2017 3
La hiérarchie des normes
Lois (SRU, Grenelle, ALUR, LAAAF, …)
Les risques SDAGE (Schéma SRCAE (Schéma Régional Climat
Directeur et d’Aménagement Air Energie)
(PPR) des eaux)
Plan Climat Energie
SCOT ( schéma de Territorial
Cohérence Territoriale et son
volet commercial)
Schéma Régional de
PLH (Programme Local Cohérence
de l’Habitat) Ecologique (SRCE)
Traduction réglementaire
Rapport de Rapport de prise
compatibilité en compte
PLU
Réunion publique du 22 novembre 2017 44Délibération du conseil municipal (prescription)
Phase d’étude :
Diagnostic, PADD, Projet réglementaire
Délibération du conseil municipal (arrêt)
Consultation des personnes publiques associées
Enquête publique
Délibération du conseil municipal (approbation)
Réunion publique du 22 novembre 2017 5Une concertation continue
Phase d’élaboration
du projet Lancement de la procédure
Concertation :
Diagnostic intérêt général
Projet (PADD, et règlement)
Arrêt du PLU : clôture de la concertation publique
consultations
Phase de
Consultation des PPA
Enquête publique
Réunion publique du 22 novembre 2017 62- Les enjeux du diagnostic et les
questions préalables au PADD
Réunion publique du 22 novembre 2017 7Le paysage et le patrimoine
Réunion publique du 22 novembre 2017 8Les entités paysagères
Deux entités paysagères principales :
(1) Le plateau : paysage ouvert caractérisé par
la forte présence de l’agriculture intensive
et par les ouvertures visuelles vers le grand Plateau Costières
paysage (massifs du Vercors et de la
Chartreuse, notamment). Mais un étalement
urbain très important et qui s’étire le long
des axes dans une « dilution » du paysage
(2) La plaine : composée de la plaine alluviale
et la plaine de Champlard :
- La plaine alluviale, avec la présence
d’une partie urbaine et d’une partie
rurale/naturelle. Plaine alluviale
- La plaine de Champlard : paysage Plaine de Champlard
agricole ouvert avec des vues
remarquables sur le coteau du plateau
des Feytaux.
Réunion publique du 22 novembre 2017 9La richesse du paysage historique du bourg
Patrimoine bâti du centre-ville:
une trentaine d’éléments
remarquables répertoriés
Réunion publique du 22 novembre 2017 10Quelle préservation/valorisation du grand
paysage ?
Réunion publique du 22 novembre 2017 11Les questions pour le PADD
Préserver l’identité rurale et agricole de la commune :
Conserver les vestiges de la trame bocagère et les bosquets du plateau,
Préserver et mettre en valeur les ripisylves de la plaine,
Poursuivre la valorisation des différents canaux et cours d’eau de la commune ,
Encourager la diversification des activités agricoles afin de lutter contre la banalisation du
paysage,
Préserver la structure et la cohérence du hameau du Poulet ainsi que des différentes fermes
ayant un caractère patrimonial fort.
Réduire l’impact de l’urbanisation sur le paysage :
Limiter l’urbanisation linéaire le long des axes de communication,
Préserver la coupure urbaine entre Beaurepaire et Lapeyrouse-Mornay,
Traiter les franges urbaines, notamment sur la zone d’activités économiques , sur les coteaux et
aux abords du tissu pavillonnaire, pour favoriser l’insertion du tissu bâti dans le paysage,
Travailler à la re-végétalisation du centre-ville et renforcer le caractère végétal de l’avenue
Jean Jaurès.
Favoriser la découverte de la commune :
Mettre en valeur les cônes de vue remarquables, notamment depuis les coteaux, le centre
ancien et les axes vitrine de la commune,
Préserver les vues sur le grand paysage, notamment en direction des massifs de la Chartreuse
et du Vercors,
Aménager les entrées de ville peu qualitatives de la commune : au sud et à l’est.
Réunion publique du 22 novembre 2017 12L’environnement Réunion publique du 22 novembre 2017 13
Les milieux naturels
- Etat des lieux :
Des réservoirs de biodiversité
associés :
• Aux zones humides, situées
au Sud-Est de la commune
• Aux pelouses sèches (en
Réservoirs de biodiversité
partie dégradées) situées
sur la costière Nord
• A une réserve de chasse
située au Sud de la
commune
Présence de boisements et
d’un maillage bocager sur
la partie Ouest de la
commune, favorable à la
biodiversité.
Des continuités écologiques affectées par les infrastructures routières et l’urbanisation
Des zones cultivées représentant une zone de perméabilité pour les espèces
Réunion publique du 22 novembre 2017 14Les milieux naturels
Enjeux :
Les principaux enjeux liés aux
milieux naturels concernent la
préservation : Préserver la continuité
associée aux
• Des réservoirs de biodiversité pelouses sèches
Ruptures
(notamment les zones humides d’urbanisation à
et les pelouses sèches) et des préserver pour Préserver le cordon
permettre la boisé le long de la
zones de perméabilité associées circulation de la costière Sud
faune
aux milieux ouverts
• Des ruptures d’urbanisation
permettant la circulation des Préserver la
espèces. continuité
écologique
• Du cordon boisé associé à la associée aux
costière Sud cours d’eau et
zones humides
• De la continuité associée aux
pelouses sèches sur la costière
Nord
• Des continuités écologiques
associées aux cours d’eau
Continuité associée aux pelouses sèches Cordon boisé de la costière Sud Sentier piéton emprunté par la faune
Réunion publique du 22 novembre 2017 15Rappel des enjeux environnementaux
identifiés dans le diagnostic
Réunion publique du 22 novembre 2017 16Les questions pour le PADD
Quelle préservation et/ou valorisation des espaces de
fonctionnalité écologique ?
L’écologie urbaine : quelle renforcement de la nature
ordinaire dans les espaces urbains?
L’intégration du risque d’inondation : gestion des
imperméabilisations
Zone humide présente à Beaurepaire
Le respect du cycle et de la qualité de l’eau : la qualité de
l’assainissement condition au développement urbain
La gestion des nuisances liées aux infrastructures routières
dans le développement résidentiel
La gestion des nuisances liées aux activités
Quelle qualité environnementale et énergétique dans les
secteurs résidentiels et économiques ?
Comment organiser le territoire pour réduire les
déplacements et les émissions de GES ?
Pelouse sèche présente à Beaurepaire
Réunion publique du 22 novembre 2017 17L’agriculture Réunion publique du 22 novembre 2017 18
L’agriculture
- Etat des lieux :
Une activité agricole en perte
de vitesse sur le territoire : un
nombre d’exploitations et une
SAU en nette diminution depuis
30 ans
Des productions
majoritairement céréalières,
mais relativement diversifiées
au sein de la commune et au
sein même des exploitations
Des filières de
commercialisation présentes
sur le territoire, notamment la
coopérative Dauphinoise
Certains conflits recensés
(problèmes de circulation,
voisinages) Un avenir incertain pour 4 exploitations sur les 19 recensées
Réunion publique du 22 novembre 2017 19Les questions pour le PADD
•Préserver la fonctionnalité des sièges d’exploitation et les
bâtiments agricoles
•Préserver le foncier nécessaire à l’activité agricole en
maîtrisant l’avancée des fronts urbains des bourgs et en
arrêtant le mitage
•Pérenniser les terres agricoles stratégiques (parcelles de
proximité, parcelles épandables, parcelles faisant l’objet de
MAEC)
•Préserver les filières de commercialisation sur le territoire
•Préserver l’équilibre entre l’activité agricole, le maintien des
milieux d’intérêt écologique et la diversité des paysages
Réunion publique du 22 novembre 2017 20La démographie, l’habitat
Réunion publique du 22 novembre 2017 21La démographie et l’habitat
- Etat des lieux :
Comparaison du parc de logements
par type d'occupation
• Une attractivité de la commune qui se traduit par une
forte croissance démographique, même si elle 9%
10% 14%
diminue sur la dernière période (0,9% par an de 2008 3% 2%
2% Vacants
à 2013 contre 1,8% de 1999 à 2008)
Rés. Sec.
• Une évolution contenue du vieillissement et un 88% Rés. P.ales
88%
territoire qui reste relativement jeune (9 habitants de 85%
moins de 20 ans pour 10 personnes de 60 ans et +)
• Une offre équilibrée en produits logements, mais des
besoins qui augmentent pour toutes les catégories 1999
2008 INSEE 2013
2013
de produits
• Un parc de logements souvent vieillissant avec une
part importante de logements construits entre les
deux guerres
• Une vacance importante : 14% du parc soit 320
logements et en augmentation (+5 pts par rapport à
1999)
• Une production de logements (12 logts/an depuis
2011) inférieure aux objectifs SCOT/PLH (environ 30
logts)
Réunion publique du 22 novembre 2017 22Les questions pour le PADD
• Favoriser le développement d’un habitat
intermédiaire permettant de répondre notamment
aux débuts de parcours résidentiels
• Permettre la production de logements adaptés à la
demande des personnes vieillissantes souhaitant se
rapprocher des commerces et services de
centralité
• Permettre la production d’un habitat de qualité
voire de standing, pour répondre à la demande de
cadres
• Un potentiel d’amélioration du parc existant
important
• Un potentiel en renouvellement urbain (ilots
dégradés du centre) à mobiliser
Réunion publique du 22 novembre 2017 23Le fonctionnement urbain
Réunion publique du 22 novembre 2017 24Le fonctionnement urbain
- Etat des lieux :
• La RD 519 qui supporte un trafic
départemental de transit et induit
une forte congestion dans le centre
en heure de pointe.
• Une offre de stationnement
concentrée dans le centre-ville,
notamment sur les principaux
espaces publics de la commune.
• Un réseau de ruelles dense,
favorisant les déplacements en
modes doux sur la commune.
Avenue des Terreaux
Réunion publique du 22 novembre 2017 25Le fonctionnement urbain
- Etat des lieux :
• Un nombre important
d’équipements et de commerces
permettant à la commune de jouer
le rôle de centralité à l’échelle
intercommunale.
• Des effets de concurrence entre les
polarités commerciales (grandes
surfaces, av. Terreau/rue de la
République. Polarité d’équipement
Polarité commerciale
• Plusieurs centralités commerciales
et d’équipements qui se dessinent :
- Centre historique,
- Avenue C de G,
- Quartier gare,
- Avenue Villaz.
Rue de la République Av. Jean-Jaurès
Réunion publique du 22 novembre 2017 26Les questions pour le PADD
• Limiter le trafic de transit dans le centre urbain en réfléchissant aux opportunités de
déviation, en cohérence avec le cadre intercommunal
• Le développement des cheminements doux afin notamment de connecter le tissu
pavillonnaire au centre fonctionnel de la commune.
• La structuration et la liaison des différentes centralités fonctionnelles (centre-ville, pôle
d’équipements av. Charles de Gaulle, quartier gare) de la commune.
• L’affirmation des polarités commerciales en vue de limiter les effets de concurrence et
de lutter contre la vacance commerciale.
• La reconquête des espaces publics stratégiques en hiérarchisant le stationnement
• La clarification de la vocation des espaces d’activités afin de limiter la dispersion des
activités et d’améliorer la lisibilité du quartier Jean-Jaurès.
Réunion publique du 22 novembre 2017 27Les potentiels fonciers et la maîtrise de la
consommation foncière
Réunion publique du 22 novembre 2017 28La nécessaire corrélation entre le foncier à
développer et le besoin démographique
• Un besoin estimé entre 15 ha et 20 Dispo. Surface dans le
ha selon le SCOT foncières tissu résidentiel
• Les seules « dents creuses » de Dents
l’enveloppe urbaine représentent
16 ha
creuses
environ 16 ha
Division >
• Le potentiel brut de divisions 3,9 ha
3000m²
parcellaires représente environ 9
ha Division >
4,6 ha
• Les secteurs de renouvellement 1500m²
urbain représentent plus de 7 ha
Total 24,5 ha
⇒ L’enveloppe urbanisée suffit pour répondre aux besoins futurs de développement
Réunion publique du 22 novembre 2017 29Les activités économiques
Réunion publique du 22 novembre 2017 30Des secteurs économiques disséminés
(Sources : Insee, RP2007 et RP2012
⇒ Secteur 1
• Entrée Nord de la commune
⇒ Secteur 2
• Centre Elargi
• ZAE de la Valloire
⇒ Secteur 3
• ZAE intercommunale de Pré
Mornay
• ZAE Intercommunale des
Fromentaux
• ZAE du Pouloux
• ZAE de la Maladière
• Future ZAE de Champlard
⇒ Le secteur 4 étant à vocation
plutôt commerciale
Réunion publique du 22 novembre 2017 31Secteur 1: entrée Nord Réunion publique du 22 novembre 2017 32
Secteur 2 : le centre élargi
Cabines Sarrazin :
projet d’extension
au Nord du site
Entreprise de
Friche Ramberfruits transports
exceptionnels
Réunion publique du 22 novembre 2017 33Secteur 4 : Le Sud
+ Service techniques
routiers CD38
ZI du Pouloux
ZI de la Maladière
+ Distillerie
ZAE des
Fromentaux + future ZAE de Champlard
Réunion publique du 22 novembre 2017 34Les questions pour le PADD
• Quel développement de services aux entreprises ?
• Quelle anticipation des cessations d’activité, quel devenir de la
vocation des sites ?
• La réponse aux besoins de relocalisation d’artisanat selon le type
d’activités (nuisantes ou non nuisantes)
• La réouverture de la ligne de chemin de fer pour le fret à lier aux
différentes possibilités d’optimisation : plateforme multimodale ?
Connexion avec le site de Champlard ?
• Quel traitement des zones tampons entre habitat et industrie ?
Réunion publique du 22 novembre 2017 35Le commerce et le tourisme
Commerce et tourisme
• La zone de Suzon tend à déplacer la
chalandise du centre vers la périphérie.
• Un turn over et une vacance importante
pour les locaux commerciaux du centre
bourg
• Une certaine concurrence entre
commerce alimentaire et services
• Une offre hôtelière assez peu qualitative
et une clientèle d’affaires qui séjourne en
dehors de la commune ou dans l’offre
B&B de la commune, plutôt qualitative
• Le camping présente un potentiel
d’amélioration (camping-cars…)
• Un patrimoine qui gagnerait à être
davantage valorisé
Réunion publique du 22 novembre 2017 36Les questions pour le PADD
• Les commerces, les services, le tourisme
- Le commerce de centralité et de proximité :
quelle valorisation, protection?, quelle
complémentarité avec la ZA Suzon?
- La revalorisation de l’espace public vers un
centre-ville apaisé, propice aux terrasses et à la
flânerie
- Permettre l’évolution de l’hôtellerie en lien avec
les activités et les flux touristiques, y compris
pour l’offre de plein air (camping-cars?)
- Préserver et mettre en valeur le patrimoine
remarquable ou vernaculaire
Réunion publique du 22 novembre 2017 373- les prochaines étapes
Réunion publique du 22 novembre 2017 38Le calendrier prévisionnel
Consultations et
enquête publique
Arrêt du PLU fin 2018 début
avant fin 2019
2018
Projet
réglementaire
PADD
1er
trimestre
2018
Réunion publique du 22 novembre 2017 39Merci de votre attention
Réunion publique du 22 novembre 2017 40Vous pouvez aussi lire
