RPSLES CAHIERS DES - Santé et Sécurité au Travail en Paca
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RPS
LES CAHIERS DES
Travail et santé des organisations
Prévenir ensemble les risques psychosociaux
RPS ET COVID
DOSSIER TÉLÉTRAVAIL
IMPACT COVID ET PRÉVENTION
LIENS ET PUBLICATIONS
RECUEIL DES ARTICLES TRAITANT
DU SUICIDE DEPUIS LE 1ER NUMÉRO
DES CAHIERS DES RPS / FPS
N°35
REVUE BIANNUELLE
JUIN 2020
N°35
REVUE BIANNUELLE
RPS
LES CAHIERS DES
JUIN 2020
SOMMAI RE
Le Tertia II
4 Editorial
5 rue Charles Duchesne
13290 Aix-en-Provence
Tél. : 04 91 62 74 09
RPS et COVID
Fax : 04 91 62 72 45
Email : accueil@cateis.fr
Publication biannuelle 10 > Un retour au travail sous le signe de la santé psychologique
Directeur de la publication
12 > Faire face à une situation inédite dans sa durée
Franck Martini 15 > COVID-19 : recommandations concernant la réduction des risques
psychosociaux du travail en contexte de pandémie
COMITE EDITORIAL
Jean-François Dalvai 17 > COVID-19 : des salariés tout à la fois lucides et inquiets selon une enquête
CFDT/KANTAR
Marc Souville
Sandrine Mocaer 18 > Le stress post-traumatique promet de frapper les soignants mais peu en
Géraldine Barboni parlent encore
CORRECTIONS Dossier Télétravail
Valérie Aiguesparses
20 > Le télétravail, post-COVID, vu par les DRH – Résultats enquête ANDRH /
MAQUETTE BCG
Hania Djebbar / 06 76 01 00 42
22 > Le télétravail est un facteur favorisant la prise de substances addictives
EDITEUR 24 > Le monde du travail en confinement : une enquête inédite
CATEIS
www.cateis.fr 25 > Le Comité Départemental de prévention des RPS et de promotion de la
SASU au capital de 24 000 euros QVT : un acteur pérenne et actif dans le Var
Impact COVID et prévention
Siège social :
Le Tertia II
5 rue Charles Duchesne
13290 Aix-en-Provence
RCS Marseille B 419 867 551
32 > Communiqué de presse - Covid-19 : le Fonds pour l’amélioration des
conditions de travail (Fact) lance un appel à projets exceptionnel pour
accompagner la reprise de l’activité dans les TPE PME
Agréé expert CSE et CHSCT
Habilité IPRP 33 > Communiqué de presse - Covid-19 et emploi des personnes handicapées
: renforcement des aides exceptionnelles de l’Agefiph
FINANCEUR
DIRECCTE PACA
36 > COVID-19 : retour sur le lieu de travail – adapter les lieux de travail et
protéger les travailleurs
23/25, rue Borde
13285 Marseille Cedex 08 42 > Sécurité et santé des travailleurs : les obligations générales de l’employeur
04 86 67 33 96 et sa responsabilité
Dépôt légal : février 2005 45 Liens et publications
ISSN : 2679-926X
Recueil des articles traitant du Suicide
www.sante-securite-paca.org 46
depuis le 1er numéro des Cahiers des rps
édito
Les fruits d’une crise
Nous avons vécu une période particulière et inédite. Ses conséquences
seront nombreuses, s’étaleront probablement dans le temps et
concerneront plusieurs registres. Au-delà des effets immédiats sur le
travail, son organisation et même le rapport au travail, il y a bien entendu
l’impact économique. Celui-ci commence à se faire sentir, mais nous
n’aurons une vue plus claire des choses qu’à la rentrée de septembre. Au
regard de l’ampleur de la crise que nous avons vécue, il nous paraissait
difficile de ne pas consacrer un numéro spécial dédié à la COVID 19. Nous
l’avons construit de manière originale, en faisant face à la difficulté de
l’exercice, autour de diverses contributions, textes, ou guides publiés
pendant ou juste après le confinement. Elles reflèteront ce qui, à ce
moment très singulier, s’écrivait et se constatait. On peut d’ailleurs faire
le constat de la rapidité avec laquelle sont apparues de nombreuses
publications et recommandations (que celles-ci soient des enquêtes, des
prescriptions, des analyses, des outils…). Elles se sont avérées à la fois
nécessaires et utiles. Au-delà des Institutions habituelles, beaucoup
d’acteurs de réseaux (organisations patronales et syndicales, services de
santé au travail…) ont joué un rôle extrêmement important dans la
diffusion (et la création) de l’information. Ce numéro est construit sur la
base de différentes contributions apparues soit pendant le confinement,
soit juste après (et issues de divers organismes tels l’ANACT, l’ANDRH,
l’AGEFIPH, des syndicats, etc.). Le télétravail y a une part significative
(nous lui avons consacré un dossier) dans la mesure où il a focalisé de
nombreux débats. Il sera intéressant de (re)lire l’ensemble avec le recul
permis par le temps. Il est possible que, dans la durée, les points
importants ne soient pas finalement, ceux qui nous apparaissent sur le
moment comme essentiels. En effet, nous sommes moins sur un schéma
causal simple que dans un processus dynamique complexe dont il est
difficile de prévoir l’évolution. Nous avons assisté à quelque chose de tout
à fait exceptionnel, par l’incertitude qui était de mise, par la soudaineté
mais aussi par la durée du confinement. Il a fallu prendre des décisions
drastiques dans l’urgence, aussi bien sur le plan organisationnel, que sur
celui des dispositions de prévention à mettre en oeuvre, de la gestion du
volume d’activité ou de la mise en chômage partiel. Bien entendu on n’est
jamais tout à fait prêt face à de tels évènements. En fin de compte, il
semble que les entreprises aient fait preuve d’une capacité d’adaptation
significative, et que la mobilisation est été largement au niveau des défis
qui se posaient. Les mouvements de solidarité ont également été
spontanés et nombreux (l’émergence rapide et forte de plateformes
téléphoniques gratuites, de soutien psychologique à destination des
soignants en est une bonne illustration). De cette séquence et de ce qu’elle
a engendré nous avons souhaité tenter tirer quelques enseignements,
apprécier quelques conséquences. Bien entendu, nous n’avons pas la
prétention de produire une analyse en profondeur, simplement de dessiner
les quelques constats les plus importants qui nous apparaissent.
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éditorial RPS
LES CAHIERS DES
N°35
REVUE BIANNUELLE
JUIN 2020
Prévention identification des situations d’exposition potentielles,
gestion et diffusion du matériel, élaboration des consignes
Si la situation est exceptionnelle, le risque auquel elle a et procédures, définition des dispositions organisationnelles,
confronté les travailleurs, de tous statuts, lui, ne l’est pas. dispositions permettant de s’assurer que les consignes sont
En effet, c’est un risque infectieux. Certes la pandémie s’est relayées et suivies… C’est un travail plus que conséquent
distinguée par son envergure et les conséquences qui a été produit dans un laps de temps court, et qui a du se
potentielles des contaminations, mais on aurait pu penser réaliser non pas en une fois, mais selon un process
que certaines structures auraient été mieux préparées à y d’amélioration continue (et s’ajuster au fur et à mesure de
faire face. Le risque infectieux est potentiellement très l’évolution de la situation elle-même). Mais pour que cela
présent dans certains métiers (dans l’environnement, le fonctionne, encore faut-il une très bonne articulation et
nettoyage, le médico-social, le sanitaire…). En soi, il n’est coopération de l’ensemble des parties prenantes, ainsi qu’un
pas une nouveauté. Or, nous avons pu constater que réel dialogue social. Le nombre d’acteurs en jeu est
beaucoup d’organisations ont été prises de court face à important, chacun à sa place, avec son propre regard et sa
l’évolution rapide des risques de contamination. Elles ont propre légitimité : RH, managers, représentants du
dû de ce fait prendre et déployer en urgence des mesures et personnel, préventeurs et HSE, médecin du travail... Il n’est
des actions de prévention spécifiques. Disons-le pas si simple d’harmoniser le rôle de chacun pour obtenir la
directement, la COVID a révélé un sous-dimensionnement plus grande efficacité d’ensemble. En ce sens, là où on a pu
de la prévention, en particulier pour ce type de risque et avoir les coopérations les plus larges et les plus claires,
dans des secteurs qui théoriquement auraient dû avoir respectueuses des rôles et compétences de chacun, on a eu
réfléchi à la manière d’y faire face. On semble ainsi avoir l’effectivité dans la mise en oeuvre des décisions prises et les
redécouvert un certain nombre de choses qui, pourtant, résultats ont été bons. A l’inverse, lorsque les articulations
avaient déjà été posées et identifiées…. Il est édifiant de sont restées floues, ou se sont heurtées à des formes de pré-
reprendre certaines productions datant de 2007 et de 2009 carré, voire de concurrence, rien ou presque n’a été
en lien avec le virus H1N1, et de voir que l’ensemble des satisfaisant. Ce ne sont pas forcément les moyens qui ont
dispositions à prendre s’y retrouvaient déjà (à titre fait la différence, mais la façon de travailler ensemble.
d’exemple on pourra consulter la lettre de l’INRS N° 22,
septembre / octobre 2009, ou encore la « Circulaire DGT Le second point est en quelque sorte moins technique et
2007/18 du 18 décembre 2007 relative à la continuité de relève de la gouvernance. Deux exigences fortes se sont
l’activité des entreprises et aux conditions de travail et imposées en même temps : prendre toutes les dispositions
d’emploi des salariés du secteur privé en cas de pandémie en termes de prévention, et maintenir la performance. Or,
grippale »). Or, quasiment tout le monde a semblé tomber évidemment les deux sont potentiellement contradictoires.
des nues face à un phénomène « nouveau ». La mémoire, en Lorsqu’une entreprise est soumise à des contraintes externes
prévention, ne semble pas aller jusqu’à des époques aussi fortes de production ou de service (délais clients,
reculées : dix ans, autant dire la préhistoire. Cela montre fournisseurs, projets, ...) il est d’autant plus important
l’absence de continuité dans la gestion des risques, d’avoir l’approche la plus réfléchie possible quant à la
probablement par un manque d’attention aux fonctions situation. La pire configuration est qu’une partie des acteurs
associées. aient pour objectifs la prévention, et qu’une autre ait d’abord
pour souci le fait de tenir des impératifs de production, et
Deux points semblent avoir été déterminants dans la bonne qu’entre les deux il n’existe pas d’instance de régulation, ni
gestion de la situation par certaines entreprises : la de réelle communication. On se retrouve alors avec des
cohérence d’ensemble du dispositif de prévention et la contradictions sur le terrain, des injonctions paradoxales, des
capacité, au plus haut niveau de l’entreprise, à opérer les incompréhensions, d’où découleront d’inévitables tensions,
régulations nécessaires entre prévention et performance. Les et finalement une inefficacité de l’ensemble. Les endroits, où
actions à déployer ont été très nombreuses et variées : tout a le mieux fonctionné, sont ceux où cette régulation a
communication, information, formation et sensibilisation, été assurée au plus haut niveau de l’entreprise.
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éditorial suite
Dans un domaine connexe à la prévention, on a pu voir à Là, ils ne peuvent que laisser des traces. Il ne faut pas douter
l’oeuvre les modalités de gestion de crise prévues par les qu’à la première occasion des mises à l’écart se produiront.
entreprises (du moins pour celles qui les avaient formalisées C’est que la crise fait toujours de la philosophie en quelque
ou déjà intégrées de par leur activité, leur taille, etc.). C’est sorte, elle nous pose quelques questions fondamentales.
bien entendu une occasion rare dont il faut profiter. Il Choisis-tu ta sécurité avant toute chose ? Penses-tu que tu
semble important de pouvoir tirer l’ensemble des dois y aller tout de même ? Chacun ainsi se trouve devant
enseignements relatifs à la gestion de la crise, ceci à la fois sa propre vérité.
sur l’ensemble des plans concernés (communication, Encore, dans les exemples cités, il y va de la santé d’autrui.
maîtrise des process déployés, capacité à réagir en cas Mais dans nombre de cas, ce n’est pas l’enjeu. L’élève aura-
d’urgence…) mais aussi sur l’organisation interne et les t-il son cours à distance ? Le magasin sera-t-il livré ? Les
dispositions prévues. Plus globalement, il est vrai que circonstances sont infinies. Par la COVID 19, ce qui se
chaque entreprise a intérêt à engager un retour d’expérience voyait moins, se voit plus. Ce qui est saisissant, c’est la
sur ce qui s’est passé, a fonctionné, n’a pas fonctionné. Bien différence dans les formes d’engagement. Bien entendu, le
sûr, le rythme de reprise, la nécessité de traiter beaucoup de type d’activité, la validité des mesures prises, les formes de
choses laissées en suspens ne favorisent pas cela, et une fois communication jouent sur les représentations construites
sortis d’une difficulté, on n’a pas spontanément le désir de par les uns et les autres. Néanmoins, la centration sur autrui
s’y replonger, même pour en tirer des leçons. Néanmoins, ou sur soi, le sens de l’action qui peut en découler, ne
la capitalisation est nécessaire. Après tout, rien ne nous sauraientt relever exclusivement du contexte. D’ailleurs,
garantit que nous ne devrons pas faire face à un second dans des environnements équivalents, le spectre des
épisode de confinement, qu’il soit total ou partiel. Dans ce réactions a été très large.
cas, on ne comprendrait pas que la gestion en soit aussi ou
plus difficile que l’épisode précédent. Surtout, l’examen de Un autre effet massif du confinement aura été pour
ce qui a marché, de ce que l’on a raté, des réactions des beaucoup de se retrouver en télétravail, ou plutôt de devoir
différentes catégories d’acteurs, de la manière dont ont été travailler à la maison, ce qui est une formulation plus juste.
prises un certain nombre de décisions, apportera beaucoup Nous viendrons plus bas sur les conditions d’exercice du
d’informations sur les points de progrès généraux de télétravail. Mais nous voulons ici mettre l’accent sur les
l’organisation. Cela permettra également de ré-envisager le différences induites par cette situation. La manière dont a
rôle de la prévention sous un autre oeil, en l’appréhendant été vécu l’isolement vis-à-vis du travail est déterminée par
de manière plus systémique. un nombre considérable de facteurs hétérogènes. Il n’est pas
utile de les énumérer, bien que l’on puisse citer la qualité
Rapport au travail / rapport à la pandémie de l’habitat, la qualité relationnelle familiale, etc. Certains
salariés ont été confrontés à un fort sentiment d’anxiété (on
Le moins que l’on puisse dire est que les comportements et peut renvoyer au nombre d’appels sur les plateformes de
les réactions ont été très variés face au risque, ceci dans soutien psychologique), d’autres ont eu du mal à faire face
l’ensemble de la population et bien entendu dans le monde à la perte de leurs relations sociales. Lorsque ces dernières
du travail. Pendant que certains étaient alarmés par toute jouaient un rôle très fort dans l’équilibre psychologique,
occurrence d’exposition et multipliaient les mesures de leur disparition dans la durée a pu amener des
précaution, d’autres n’en faisaient pas cas. Il a néanmoins décompensations. Nous avons des exemples, liés à des
fallu que, bon gré mal gré, chacun fasse avec les mêmes interventions, montrant que cela a pu aller jusqu’au suicide.
règles. On appréhende ainsi la difficulté du management, Mais pour certains, la majorité, cela a simplement été une
devant gérer la réalité de comportements et d’appréciations épreuve, et donc dans le meilleur sens, un moyen
aussi divers, face à une même réalité. On peut également d’enseignements, inconfortable certes, mais fécond. La
souligner combien, dans la durée, il est difficile de faire question du retour au travail rend très visible la diversité
respecter des mesures fermes. Le 11 mai quasiment tout le avec laquelle le confinement et l’isolement vis-à-vis du
monde y adhère et le traduit dans ses attitudes. Un mois travail ont été vécus. Certains voulaient revenir travailler, et
après tout s’assouplit tout seul, sans pourtant qu’aucune le plus vite possible. D’autres, qui d’ailleurs n’ont pas tous
consigne n’ait changé. Au-delà d’un mois, l’application repris, semblent se trouver parfaitement bien loin de la
stricte des gestes barrières semble une gageure. Il est vrai sociabilité au travail. Il faudra, sous cet angle, voir dans le
que l’évolution de la pandémie a facilité le relâchement. Sur temps, ce que devient la demande très forte de télétravail.
l’engagement au travail la différence est aussi nette. On a De nombreuses entreprises y voient une aubaine : au prix
loué le dévouement des soignants. Mais beaucoup ont, dans du mètre carré sur le marché de l’immobilier la moindre
l’ombre et avec le seul sentiment du devoir, assumés leurs économie de surface est souvent bonne à prendre. Beaucoup
tâches pourtant exposantes. C’est un motif de satisfaction, de salariés y voient de leur côté un moyen d’échapper à des
dans la mesure où nombreux ont été ceux qui ont fait passer contraintes (de déplacement et autre). Mais après tout,
l’intérêt collectif avant l’intérêt personnel immédiat. certains, à l’hôpital notamment, ne souhaitent-ils pas
L’inverse a été tout aussi vrai et parfois dans les mêmes lieux travailler en 12h, avec les conséquences que l’on sait sur la
de travail. Cela d’ailleurs posera d’autres questions. santé ? Si l’on peut certainement aménager les modalités
Comment vont travailler ensemble ceux qui ont disparu à d’un télétravail équilibré, il paraît déraisonnable d’aller trop
la première alerte et ceux qui ont fait front, pour les usagers loin. Le risque essentiel est la désagrégation des collectifs
par exemple, pour les malades, pour les personnes âgées ? de travail (ils n’ont pas besoin de cela), des obstacles divers
En situation « normale » ces écarts se gèrent plus ou moins. et variés à la coopération, une communication empêchée,
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un management de proximité mis en difficulté… Enfin, il y eu, directement, un effet quelconque sur la nature du
a suffisamment d’arguments qui montrent que la présence dialogue social, ni n’a permis d’explorer des voies inédites.
« ensemble » est nécessaire. Elle l’est également au plan Elle a plus probablement accentué les caractéristiques du
individuel. Le travail contribue à nous construire, et cela ne dialogue social propre à chaque entreprise (ce qui,
prend aucun sens à distance. C’est le lien continu et autrement dit, montre que la COVID a pu avoir un rôle de
journalier, la confrontation, le dialogue qui permettent cela. singularisation, affirmant et grossissant les spécificités de
En ces temps de virtuel, on aurait trop facilement tendance chaque situation, de chaque réalité locale). Elle a pu aussi
à croire que la réalité et la présence physique, corporelle, agir comme un accélérateur dans le processus expérientiel
n’ont aucune importance. des représentants du personnel. Les trois mois vécus valent
peut-être bien deux années habituelles. C’est ce dont
Quoiqu’il en soit cette mise à l’épreuve a créé divers types témoignent un certain nombre d’élus.
d’expositions aux RPS, qui ont été plus ou moins régulés
en fonction de l’environnement et des modes de Là comme ailleurs, les conséquences se feront sentir
management et de gestion mis en place par l’entreprise. longtemps, en particulier dans les lieux où le dialogue social
Certaines populations spécifiques (apprentis, travailleurs a été tendu, voire impossible. Ce qui n’a pas été géré
handicapés…) ont probablement été plus touchées que correctement va resurgir un peu plus tard. Les tensions et
d’autres, à la fois du fait de la fragilité économique ou d’une les ressentiments ne vont pas disparaître. A la fin du dé-
inquiétude plus grande sur l’avenir, ou encore de confinement on peut avoir l’impression que tout est déjà
l’impossibilité d’aménager certains postes de travail au vieux et oublié, que l’on est passé à autre chose. C’est
domicile. Il s’agira d’apprécier si des traces significatives partiellement vrai. Ce qui s’est joué durant ces semaines a
vont persister, ou si, finalement, le fait que pour l’essentiel créé un passif ou au contraire une dynamique positive. Cela
tout rentre dans l’ordre a fait que ce qui s’est passé n’est va contribuer à déterminer la manière dont vont se passer
que, pour la plupart, un souvenir qui n’a pas eu d’effets à les choses à la première difficulté. Et la première difficulté
long terme. sera économique le plus souvent. Pour autant, il ne faut pas
donner trop d’importance aux moments successifs du
Le Dialogue social confinement et dé-confinement. S’ils ont intensifié les
temps du dialogue social, ils ne l’ont pas réinventé, et les
La crise est apparue très peu de temps après la mise en place acteurs en présence se connaissaient déjà. Il sera plus
du CSE. Beaucoup des représentants du personnel étaient intéressant de voir si dans les mois à venir, lorsque l’on va
nouvellement élus et n’avaient qu’une faible expérience. De assister à une montée en puissance des PSE (que l’on
plus, le fonctionnement de la nouvelle instance était loin commence à sentir) et des restructurations, on constatera,
d’être « rodé » pour tous. Alors qu’au regard de leurs ou pas un dialogue social plus équilibré. A ce stade, rien ne
responsabilités les élus ont dû jouer un rôle important, une permet de le penser, aucune généralisation n’est possible.
part d’entre eux a abordé cette période délicate en n’ayant Un vrai travail de capitalisation serait à entreprendre. Nous
pas suffisamment de formation (elles n’avaient pas été ne doutons pas que des enquêtes vont éclairer le sujet.
mises en place dans beaucoup de lieux et le confinement a
généralement tout stoppé) ni même de maturité dans leur Le travail
fonction. Cela a probablement été dommageable (sur ce
point, on a pu du coup remarquer le caractère inadapté des S’il est difficile d’apprécier l’ensemble des conséquences sur
schémas de formation des élus, et même leur côté le travail entendu de manière générale, nous pouvons au
archaïque). Il semble très difficile à ce jour de pouvoir tirer moins en retenir deux : l’accélération de la numérisation et
des conclusions relatives au dialogue social. A coup sûr, les le télétravail. Il y en a probablement d’autres moins visibles.
rencontres ont été nombreuses, voire très soutenues entre Il faudrait notamment comparer les modèles organisationnels
les CSE et les Directions. Un rythme inhabituel s’est des entreprises les plus fragiles et les plus durement touchées
imposé, qui a permis de constater que les visio-conférences et ceux des entreprises qui ont passé avec succès l’épreuve.
ne sont pas les outils plus adaptés à des réunions où les La comparaison serait sans aucun doute très intéressante.
participants sont nombreux. Cette densité de rencontres a Cela demanderait des analyses complémentaires.
parfois donné des résultats remarquables, avec une réelle Dans les effets évidents, s’impose l’accélération de la
coopération, et un appui de l’instance à la réflexion sur la numérisation. Celle-ci s’est produite par plusieurs canaux,
gestion de la situation. Les membres du CSE sont apparus c’est ce qui est intéressant. La numérisation n’est pas une
alors comme des acteurs à part entière du dispositif de réalité homogène, elle procède sur et de différents plans. Elle
prévention, sans confusion sur leur rôle, et cela a été pour est en quelque sorte un phénomène global. Tout d’abord le
eux l’occasion de construire une forte légitimité. Dans télétravail lui-même a amené à se poser la question des
d’autres cas où la coopération n’a pas été possible, le CSE équipements nécessaires pour travailler à distance. Cela ne
s’est trouvé, de facto, être une simple chambre semble pas relever directement de la digitalisation. Mais
d’enregistrement, les échanges en restant à un niveau pourtant nous en avons là un des effets. Dans la mesure où
formel. D’autres cas, enfin, ont été plus conflictuels, avec les logiciels, par exemple, ne sont plus accessibles
par exemple des exercices de droit de retrait exercés uniquement par la présence physique au travail, on a modifié
collectivement. Comme sur de nombreux registres, la crise la structure de l’espace de travail potentiel grâce à
a de fait rendu plus visible et plus marquée la réalité l’informatique. Chacun a pu constater le développement des
existante. On ne peut a priori penser qu’en soi la COVID a outils de communication à distance, en particulier la visio-
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éditorial suite
conférence. Il y a eu une véritable explosion dans l’usage des l’oeuvre dans le travail (on pourrait faire un lien entre COVID
applications liées à ce type de communication. Il est évident et la destruction créatrice de Schumpeter). Les secteurs qui
que nous continuerons à les utiliser, les préférant souvent à ont le plus souffert étaient déjà fragilisés par des
des déplacements. La formation à distance, les webinaires, le modifications profondes de leur marché ou un essoufflement
e-learning ont été des moyens de favoriser la transmission de leur modèle économique (hormis bien entendu les
des connaissances. Ces formats ou vecteurs cumulent un entreprises directement liées au transport et au tourisme qui,
certain nombre d’avantages : ils permettent le respect des elles, ont été directement affectées par les impossibilités de
gestes barrières, limitent fortement la logistique des se déplacer). Toute évolution rapide induit des pertes
réunions, élargissent potentiellement le public possible… Ils d’équilibres, l’apparition de nouvelles contraintes, la
ne se substitueront pas aux formes habituelles de la disparition d’une sécurité antérieure. Il est logique que l’on
transmission, bien entendu. Mais on aura de plus en plus assiste à l’émergence de nombreuses problématiques liées
recours à ce type de solution qu’auparavant. Les entreprises aux RPS. Les occurrences d’exposition ont été fortes et
digitalisées de vente à distance ont augmenté leur part de nombreuses et elles continueront de l’être selon toute
marché de manière significative, alors que de nombreuses vraisemblance. Dans les mois qui vont venir (et d’autant plus
enseignes physiques ont fermé. Le mouvement qui était si une dégradation du climat social apparaît), on ne devrait
engagé est subitement passé à la vitesse supérieure. En cela, pas voir baisser les expressions consécutives à ce type de
on remarque le fait que la crise a été, et est, un accélérateur. risque. Globalement, si les conditions d’emploi et de travail
ne s’améliorent pas, il n’y a pas de vraie raison objective d’une
La crise a également vu le télétravail exploser. Comme nous baisse des problématiques psychosociales. De manière plus
l’avons dit, ce n’était d’ailleurs pas exactement du télétravail immédiate, la charge de travail reportée a toutes les chances
dans la mesure où celui-ci est cadré et obéit à un certain d’être importante dans bon nombre d’entreprises et sera
nombre de critères. Dans la plupart des cas, nous devrions assumée durant l’été et une partie du dernier trimestre. En
plutôt le qualifier de « travail à la maison ». Il n’en demeure effet, dans beaucoup d’endroits où existe un fonctionnement
pas moins qu’il a fallu très vite mettre en place les conditions par projet, et en particulier dans l’industrie et l’ingénierie, il
minimales d’une activité à partir du domicile. Cela a n’est pas certain que les délais (la COVID a compromis
évidemment posé des problèmes logistiques importants : souvent leur respect) puissent se renégocier facilement. Des
beaucoup de salariés n’étaient pas équipés d’ordinateurs retards conséquents ont été accumulés. Il est probable que
portables, certains ont dû emporter les tours, les problèmes l’on va assister à des tensions, qui vont se traduire par une
de connexions ont été nombreux, la question de l’accès à intensification du travail où la mise en place d’organisations
certains logiciels s’est évidemment posée, ainsi que de savoir par équipes, avec une recherche de plus grande productivité.
qui sur place pouvait continuer à fournir de l’information D’où une charge plus forte pouvant amener notamment des
(tout n’étant pas évidemment dématérialisé). Les DSI1 ont burn-out. Il y a là un point de vigilance. On sera en capacité
bien entendu été sur le pont et extrêmement sollicitées, ce dès la fin de l’été d’apprécier si l’impact a été réel (dans
qui a occasionné de fortes tensions sur leur charge de travail. certains secteurs) ou finalement absorbé.
Evidemment cela a aussi posé des questions autour de qui
pouvait être en télétravail et qui ne pouvait l’être. Dans Un mot sur l’hôpital, puisqu’il a été un des lieux
certains cas, cela a pu amener des dissensions entre salariés, emblématiques de la crise. Rien n’est là aussi homogène, car
des sentiments d’injustice ou d’inéquité, et les pour beaucoup c’est le niveau local de la pandémie qui a été
positionnements managériaux ont parfois été délicats. déterminant. On peut néanmoins affirmer que c’est par le
travail, l’engagement, et non par l’organisation et les
Bien entendu, l’exercice de ce télétravail a lui-même posé des structure,s que la pandémie n’a pas saturé les hôpitaux. La
difficultés et a contribué à créer, ou renforcer, des expositions satisfaction doit ainsi se mitiger. On ne peut pas s’enorgueillir
aux RPS. D’abord et simplement par l’organisation matérielle d’une situation où les soignants sont parvenus à faire
en fonction des habitats et des possibilités d’aménager un marcher tout de même quelque chose qui ne marchait pas.
lieu dédié au travail. Des problèmes d’amplitudes horaires C’est une configuration assez classique. Certaines entreprises
ont également pu apparaître, le travail à distance facilitant le ou établissements vus de l’extérieur fonctionnent, mais
non-respect du droit à la déconnexion, et parfois des chacun ou presque sait à l’intérieur que c’est l’investissement
problématiques de charge (disparate) et de respect de délais. des salariés, la débrouillardise, les vieux savoir-faire qui
Tout ceci dans un contexte où les enfants étaient à la maison, permettent, malgré tout, que l’activité se fasse et perdure avec
et ou une porosité forte entre travail et non-travail s’est une approximation de qualité. Dans le cas de la COVID, c’est
quasiment imposée à tous. La question du management à la mobilisation des agents qui a fait la différence et non la
distance est aussi apparue et l’on a constaté assez structure hospitalière (et parmi les agents, il convient
généralement que les managers n’étaient que peu formés à d’intégrer le personnel administratif et technique qui a été
cet exercice par ailleurs difficile. Malgré toutes ces un peu oublié dans les hommages rendus). On a vu beaucoup
problématiques, il ressort de l’expérience une demande de plasticité dans la capacité à faire face aux contraintes. A
accrue de télétravail. Cela laisse à penser que bon nombre y priori, ce n’est pourtant pas le point fort de ce type de
ont trouvé aussi des avantages. structure, souvent de plus très cloisonnées. En situation
exceptionnelle, il est vrai que les normes, procédures,
Il reste à voir si les problèmes économiques que l’on nous
promet (et qui se traduisent par une montée en puissance
des PSE), vont également accélérer les transformations à 1 Directions des systèmes d'information (Ndlr)
8
règlements, protocoles, exigences de traçabilité, exigences Néanmoins, et même si on l’a déjà évoquée, la capacité de
administratives diverses et variées ont moins d’importance. réaction des organisations mérite d’être soulignée, qu’il
Il a été loisible de constater à quel point elles entravent au s’agisse du secteur privé marchand ou non marchand, ou
quotidien les professionnels : rien n’aurait été possible si comme on l’a vu du secteur hospitalier. Cela s’est fait en
cette accumulation bureaucratique avait dû être respectée au assouplissant certaines règles habituelles, en innovant
pied de la lettre comme elle doit l’être en situation parfois, et en s’appuyant sur l’engagement de nombreux
« normale ». L’hôpital a quelque chose d’exemplaire, dans le managers et salariés. Les seuls obstacles sérieux ne se sont
sens où c’est bien par la capacité à contourner les règles, à finalement pas toujours trouvés là où l’on pensait. A titre
s’affranchir des lourdeurs, à s’appuyer sur le métier et sur la d’illustration, dans les secteurs sanitaire et médico-social,
mission, que le défi a pu être relevé. Il ne semble pas que sa ils ont finalement été constitués par la multiplication des
mesure ait été prise de la réalité des conditions de travail. prescriptions et des demandes, parfois contradictoires,
Pour rappel, est toujours programmée la disparition des émanant d’institutions diverses, que nous ne citerons pas,
CHSCT à l’hôpital, et donc de l’expertise telle que nous la et venant soumettre des établissements à une somme de
connaissons. Pourtant, cette dernière est le seul levier de procédures quasiment impossible à satisfaire ensemble. Au
régulation possible dans les situations les plus dégradées et mieux, cela a donné l’image d’une absence totale de
les expositions les plus dramatiques. Cette focale sur coordination, au pire d’une volonté de se dégager de toute
l’hôpital, dont on a pu comprendre qu’il ne relève pas que responsabilité potentielle. Dans les faits, ce sont les
des statistiques mais de la capacité du pays à résister aux directions de ces établissements qui ont dû assumer des
pandémies, va-t-elle déboucher sur une prise en compte réelle responsabilités qui ne relevaient pas de leurs attributions.
des conditions de travail des agents hospitaliers ? Le Ségur
de la santé a permis des augmentations de salaire et a montré Actuellement sont ouvertes des négociations sur la santé au
que, lorsqu’on négocie vraiment, c’est toujours sur les aspects travail. Le document d’orientation du Gouvernement
prioritaires, la prévention des risques n’en fait pas partie. indique entre autre : « la crise sanitaire liée au covid-19 a
considérablement mis en lumière les enjeux majeurs liés dans notre
Conclusion pays à la santé au travail. Près de 80 protocoles et guides sectoriels
ou professionnels ont été élaborés en concertation avec les partenaires
Le sous-dimensionnement de la prévention est apparu de sociaux, pour protéger salariés et entreprises. Ceci étant, plus que
manière patente, bien au-delà du sanitaire. Cela confirme, jamais, le besoin de cohérence et d’efficacité du système de santé au
une fois de plus, que la culture de la prévention est faible et travail a été ressenti par tous les acteurs. Des enseignements doivent
que la formation des acteurs n’est pas satisfaisante. C’est à être tirés de leur mobilisation à tous les stades de la crise : celui du
peine une boutade de dire que dans la prévention le seul confinement où le maintien de l’activité économique nécessaire à la
risque qui est vraiment pris au sérieux est le risque juridique. vie de la Nation exigeait une continuité de service, notamment pour
Il était assez étonnant de lire dans la presse grand public et répondre aux questions difficiles qui se posaient et pour continuer
notamment les quotidiens nationaux, que l’application des d’assurer les visites médicales essentielles ; celui du déconfinement et
mesures gouvernementales suffisait en termes de prévention de la reprise d’activité pendant lequel les besoins des entreprises et
et qu’il n’y avait pas d’autre chose à faire (sous la plume des salariés ont été considérablement accrus ; celui, enfin, de la sortie
d’avocats notamment, qui sont, comme chacun le sait de crise pendant les mois à venir, où l’accompagnement des entreprises
d’éminents spécialistes du domaine). Ce n’est qu’au fil des et des salariés, notamment les plus vulnérables, restera crucial ». Il
semaines que l’ensemble des acteurs a, peu à peu, pris semblait en effet difficile de négocier sur le sujet sans
conscience des efforts d’évaluation à faire et des analyses de revenir sur les enjeux principaux que la crise a mis en
risque à mener pour ajuster les mesures de prévention à la exergue. Les objectifs font état de l’importance d’accroître
réalité des expositions potentielles. Les entreprises ont dû les compétences internes dans le domaine de la prévention.
s’astreindre et astreindre les salariés à une forte discipline, Il est effectivement nécessaire d’améliorer la situation de ce
justifiée, afin que les gestes barrières puissent être respectés point de vue, tout le monde le reconnaîtra. Rappelons que
et les expositions réduites. Il était assez intriguant de nombre d’acteurs en charge de la prévention n’ont pas
constater que pendant ce même temps, tout le monde se toujours les formations adéquates et doivent en outre
côtoyait au coude à coude, sans consignes particulières, dans assurer tout un ensemble de missions (gestion de
des supermarchés bondés. Quiconque est soucieux de certifications, environnement…) qui rendent de fait
prévention ne peut y voir qu’une aberration. Dans ce type de complexe l’exercice d’évaluation des risques, de suivi des
contexte et avec un taux de létalité de la maladie qui aurait actions de prévention, d’analyse des accidents du travail, etc.
été plus élevé cela se serait traduit immédiatement par des Pour conclure, citons le même document : « L’enjeu reconnu
chiffres significatifs. Cela semble démontrer que, décidément, de tous les acteurs est désormais d’installer durablement, dans le
on n’y est pas. Il ne faut pas oublier la valse-hésitation au quotidien de toutes les entreprises et tous les salariés, une véritable
sujet du port du masque, dans un contexte où l’on demandait culture de la prévention qui permette de conjuguer performance
fermement aux soignants de le porter et aux policiers de ne économique et impératifs de protection des salariés ». Nous aurons
surtout pas le mettre pendant les contrôles... Deux semaines l’occasion de revenir sur le résultat des négociations et ce à
plus tard, on réquisitionnait les stocks des entreprises, quitte quoi les partenaires sociaux ont abouti.
à ce que des salariés n’en aient plus. Tout n’a donc pas été
parfait, même dans la définition des consignes adéquates à
respecter de manière générale.
;: Franck Martini
Directeur de publication
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RPS et COVID
Un retour au travail sous le signe de la santé
psychologique
La reprise des activités en entreprise risque de s’avérer mesures de conciliation travail-famille, par le gouvernement,
particulièrement difficile dans ce contexte de pandémie, lignes d’aide téléphonique, etc. C’est aussi le moment de
alors que le stress, la peur, l’insécurité financière et la revoir et de maximiser les différentes facettes de votre
fatigue sont le lot d’une majorité. Comment préparer votre programme d’aide aux employés (PAE), ajoute-t-elle.
organisation pour préserver la santé mentale de tous ? Voici « Vous devez être au courant de l’éventail des mesures, être
les conseils de Marie-Ève Champagne, CRIA, spécialiste en mesure de vulgariser l’information et de la diffuser
santé, sécurité et mieux-être au travail chez Nucléi largement. »
Conseils. Cet inventaire des besoins et des ressources vous permettra
d’établir un plan de match précis, ajoute-t-elle. Pour cela,
Même si elles n’ouvrent pas dans l’immédiat, les il faut non seulement déterminer des priorités, mais aussi
entreprises devraient d’ores et déjà commencer à préparer les actions à entreprendre, les échéanciers à respecter, etc.
la reprise pour s’assurer d’un « retour durable » dans le « Par exemple, si l’on décide de proposer un horaire
temps, explique Marie-Eve Champagne. En effet, cette flexible, il faudra se demander quelles seront les étapes à
réflexion préalable permet de s’assurer de prendre les suivre, qui y aura droit, qui sera responsable du
bonnes décisions et d’éviter la précipitation. « Cela a programme, quelles seront les échéances. Il faut aussi
plusieurs avantages, dont celui de diminuer le stress et la penser à mesurer les résultats. »
peur chez vos employés », ajoute-t-elle.
Mais surtout, il ne faut pas hésiter à promouvoir les
Selon la spécialiste, il faut aussi réunir trois « facteurs de différentes mesures de soutien et les programmes offerts
protection » tels qu’on les retrouve dans un document aux employés. « Publicisez le tout et assurez-vous que c’est
produit par l’IRSST et intitulé Guide soutenir le retour au accessible », conseille Marie-Eve Champagne.
travail et favoriser le maintien en emploi1. D’abord, les employés
doivent se sentir soutenus dans cette situation difficile. Comprendre pour mieux agir
Pour cela, il faut faire preuve non seulement de l’empathie,
Les cahiers des rps
mais aussi offrir les ressources à ceux qui en ont besoin. Dans le contexte, les gestionnaires devront aussi être
Le fait d’avoir une influence sur son travail est également outillés pour repérer les signes de détresse psychologique,
essentiel, notamment parce que cela permet d’avoir un comme l’absentéisme, l’irritabilité, les difficultés à dormir
certain contrôle pour s’ajuster aux différents facteurs de ou à se concentrer, une apparence négligée, la consommation
stress. Respect et reconnaissance constituent la troisième d’alcool et de drogues, etc. Autant d’indices à ne pas
de ces clés à déployer avant, pendant et après le retour au négliger « puisqu’il s’agit de symptômes précoces qui
travail. montrent que la personne a du mal à s’ajuster aux facteurs
de stress auxquels elle est exposée. Il vaut donc mieux agir
Recueillir les besoins avant que ça dégénère en pathologie. »
S’ils ne sont pas thérapeutes, les gestionnaires et les
« Pour préparer adéquatement le retour, il faut savoir dans professionnels RH peuvent tout de même intervenir s’ils
quel état reviennent vos gens », soutient la spécialiste. Pour constatent qu’une personne ne va pas bien. Marie-Ève
commencer, elle conseille de prendre le pouls de ses Champagne suggère de s’assurer d’abord que la personne
employés individuellement pour savoir comment ils se n’est pas un danger pour elle-même et de se mettre en
sentent : fatigués, stressés, anxieux, etc. ? « C’est important mode écoute. « Il ne faut pas minimiser ce que la personne
de faire un survol avec eux de ce qui va bien, de ce qui va vit, ni lui proposer des solutions. Il faut plutôt l’encourager
moins bien et de ce qui les aiderait. » En plus d’évaluer la à chercher de l’aide. » Il est important également de la
situation personnelle de chacun, il faut également examiner soutenir dans son plan d’action et de faire un suivi, sans
les différents risques psychosociaux dans l’entreprise, mettre de pression, avec la personne ensuite.
comme la charge de travail élevée, le manque de soutien
organisationnel ou l’insécurité. « Ces facteurs, qui Le Jour J
existaient avant la crise, pourraient être exacerbés par la
situation actuelle. » Lors du retour, montrez-vous accessible et disponible,
suggère Marie-Eve Champagne. « Promenez-vous avec un
La spécialiste suggère ensuite de réfléchir aux différents calepin, écoutez les gens, offrez votre soutien, notez leurs
outils à votre disposition pour répondre à ces besoins : suggestions et passez à l’action ! » Une façon simple et
1St-Arnaud, L. et Pelletier, M-E, (2013) Guide soutenir le retour au travail et favoriser le maintien en
emploi - Faciliter le retour au travail d’un employé à la suite d’une absence liée à un problème de santé
psychologique, Institut de recherche Robert-Sauvé en Santé et Sécurité au travail (IRSST) et Université
Laval, 40 p.
10 Les cahiers des rpsRPS et COVID
efficace de reconnaître leurs besoins et leurs idées. Pour
rassurer vos troupes, elle conseille aussi de rappeler Risques psychosociaux et sédentarité : les facteurs
régulièrement les différentes mesures préventives mises en de risque fréquemment signalés dans l’enquête
place dans l’entreprise. « Si les gens voient que c’est ESENER de 2019
respecté, ils seront plus en confiance. » La communication
Les contraintes que représentent la gestion de
s’avère également un outil puissant pour diminuer le
personnalités difficiles, la nécessité d’effectuer des
caractère imprévisible de la situation, mais aussi le stress. mouvements répétitifs du bras et de la main, ou celle
Montrez-vous donc transparent. de soulever ou déplacer des personnes ou des charges
Comme le risque de conflit est plus grand dans le contexte, lourdes, sont encore fréquemment déclarées par les
la spécialiste suggère aussi de rappeler les procédures en entreprises comme des facteurs de risque pour la santé
cas d’incivilités et de harcèlement, et de mettre en place des travailleurs à l’échelle de toute l’Europe.
une approche misant sur la médiation. « Vous devez
Telles sont les premières conclusions de la troisième
également vous attendre à ce que certaines personnes se
enquête européenne des entreprises sur les risques
sentent injustement traitées, par exemple si une partie de nouveaux et émergents (ESENER-3).
vos employés continuent de faire du télétravail, ajoute-t-
elle. Soyez prêts à répondre à ces questions, dans les limites Les conclusions de 2019 se fondent sur des entretiens
de la confidentialité. » menés dans plus de 45 000 entreprises de toutes
tailles et de tous secteurs, dans 33 pays européens.
A long terme
Les questions supplémentaires figurant dans l’enquête
de 2019 apportent un éclairage nouveau sur les risques
Autant de bonnes habitudes que vous devrez maintenir émergents en matière de sécurité et de santé au travail
pendant la prochaine année, au minimum, poursuit Marie- (SST): l’incidence de la numérisation, par exemple, et
Ève Champagne. En cours de route, n’oubliez pas les l’importance de la position assise prolongée, qui,
télétravailleurs, qui doivent apprendre à se « débrancher » comme le révèle l’enquête ESENER-3, est désormais le
Les cahiers des rps
et à maintenir de saines habitudes de vie. Mais surtout, il troisième facteur de risque le plus courant signalé par
faut prendre soin de vos équipes, de vos gestionnaires, mais les entreprises européennes.
aussi de vous-mêmes. « Vous ne pourrez pas vous occuper
Une comparaison avec les résultats de l’enquête
des autres si vous êtes en train de couler », conclut la ESENER-2 de 2014 permet de recenser les tendances,
spécialiste. tant à l’échelle nationale qu’à l’échelle de l’UE, et ce non
seulement en ce qui concerne les facteurs de risque,
Source : ordrecrha.org (Ordre des conseillers en ressource humaine mais aussi la gestion de la SST ainsi que les facteurs
agréés, Québec) favorables ou défavorables qui lui sont associés. Ainsi,
la participation des travailleurs à la gestion des risques
psychosociaux a reculé dans un certain nombre de pays,
bien que l’approche participative soit reconnue comme
Les Cahiers des rps importante pour faire face à ces risques, plus répandus
que jamais. D’un autre côté, il est encourageant de
sont en libre téléchargement
constater que, dans certains pays, la proportion
sur les sites : d’établissements effectuant des évaluations des risques
a augmenté.
Cette source unique de données constitue un outil
www.sante-securite-paca.org
précieux, conçu afin d’éclairer l’élaboration de nouvelles
rubrique Documentation politiques et d’aider à mieux gérer la SST sur les lieux
de travail. Une série complète de publications et un tout
nouvel outil de visualisation des données portant sur
les résultats de l’enquête seront disponibles à partir de
www.cateis.fr 2020.
Source : Agence européenne pour la santé sécurité au
rubrique Cahiers des rps travail
N°35 - JUIN 2020 11Vous pouvez aussi lire
