Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches - DOCUMENT 9 : Document d'Orientations Générales
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Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches DOCUMENT 9 : Document d’Orientations Générales Approuvé le 05 octobre 2009
Sommaire
PREAMBULE... 7
TITRE I – ORIENTATIONS GENERALES D’ORGANISATION DE L’ESPACE ET DE RESTRUCTURATION DES ESPACES URBANISES .............................................................. 9
1 – Armature urbaine ...................................................................................................................................................................... 11
2 – Niveau d’équipements et de services ......................................................................................................................................... 11
3 – Développement urbain .............................................................................................................................................................. 12
A. La maîtrise des extensions urbaines...........................................................................................................................................12
B. La densification des zones bâties...............................................................................................................................................13
TITRE II – ESPACES ET SITES NATURELS OU URBAINS A PROTEGER .............................................................................................................................. 17
TITRE III – GRANDS EQUILIBRES ENTRE LES ESPACES URBAINS ET A URBANISER ET LES ESPACES NATURELS ET AGRICOLES OU FORESTIERS ...................................... 29
1 – Maillage écologique................................................................................................................................................................... 30
2 – Trame verte .............................................................................................................................................................................. 36
3 – Espaces agricoles et forestiers................................................................................................................................................... 39
A. L’espace agricole ...................................................................................................................................................................39
B. Les boisements .....................................................................................................................................................................40 3
TITRE IV – EQUILIBRE SOCIAL DE L’HABITAT ET CONSTRUCTION DE LOGEMENTS SOCIAUX .................................................................................................. 43
TITRE V – COHERENCE ENTRE L’URBANISATION ET LA CREATION DE DESSERTES EN TRANSPORTS COLLECTIFS ........................................................................... 47
1 – Desserte collective et alternative ............................................................................................................................................... 48
2 – Desserte routière ...................................................................................................................................................................... 49
A. Infrastructures ......................................................................................................................................................................49
B. Nuisances.............................................................................................................................................................................49
3 – Déplacements doux ................................................................................................................................................................... 51
TITRE VI – EQUIPEMENT COMMERCIAL ET ARTISANAL, LOCALISATION PREFERENTIELLE DES COMMERCES ET AUTRES ACTIVITES ECONOMIQUES .................................. 53
1 – Localisation préférentielle des activités économiques................................................................................................................. 54
A. Capacité d’accueil économique..................................................................................................................................................54
B. Types de localisations préférentielles .........................................................................................................................................54
2 – Equipement commercial ............................................................................................................................................................ 60
3 – Activités touristiques et de loisirs .............................................................................................................................................. 62
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations GénéralesSommaire
TITRE VII – PROTECTION DES PAYSAGES ET MISE EN VALEUR DES ENTREES DE VILLES ....................................................................................................... 65
1 – Espace rural ...............................................................................................................................................................................66
2 – Espace urbain.............................................................................................................................................................................68
A. Bâti traditionnel..................................................................................................................................................................... 68
B. Bâti récent............................................................................................................................................................................ 69
3 – Entrées de villes et de territoire...................................................................................................................................................73
1. Entrées de villes .................................................................................................................................................................... 73
2. Entrées de territoire ............................................................................................................................................................... 74
TITRE VIII – PREVENTION DES RISQUES ET GESTION DES RESSOURCES NATURELLES ......................................................................................................... 77
1 – Prévention des risques ...............................................................................................................................................................78
A. Les risques naturels................................................................................................................................................................ 78
B. Les risques technologiques ...................................................................................................................................................... 80
2 – Gestion des ressources naturelles...............................................................................................................................................81
4 A. L’eau et les milieux aquatiques ................................................................................................................................................. 81
B. Les énergies renouvelables ...................................................................................................................................................... 82
C. Les déchets .......................................................................................................................................................................... 83
D. La qualité de l’air ................................................................................................................................................................... 83
TITRE IX – CONDITIONS PERMETTANT DE FAVORISER LE DEVELOPPEMENT DE L’URBANISATION PRIORITAIRE DANS LES SECTEURS DESSERVIS PAR LES TRANSPORTS
COLLECTIFS........................................................................................................................................................................... 85
ANNEXE – TABLEAU DE CORRESPONDANCE ENTRE LES ORIENTATIONS DU PADD ET LES PRESCRIPTIONS DU DOG .............................. 89
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations Générales5
6
Préambule
PREAMBULE
Le document d’orientations générales (DOG) a pour finalité de transcrire de manière prescriptive les orientations du
projet d’aménagement et de développement durable (PADD).
Les documents et projets mentionnés aux articles L. 122-1 et R. 122-5 du Code de l’Urbanisme devront être
compatibles avec les prescriptions énoncées par le DOG et les documents graphiques dont il est assorti.
A l’échelle de la communauté de communes du Pays de Conches, il s’agit en l’état des :
- cartes communales ;
- plans locaux d’urbanisme (PLU) ;
ainsi que, s’ils venaient à être mis en œuvre, des :
- programmes locaux de l’habitat (PLH) ;
- plans de déplacements urbains (PDU) ;
- schémas de développement commercial ;
- zones d’aménagement différé (ZAD) et concerté (ZAC) ;
- lotissements portant sur une surface hors oeuvre nette de plus de 5 000 m² ;
- réserves foncières des collectivités et établissements publics occupant plus de 5 ha d’un seul tenant.
7
Le contenu du DOG est défini par l’article R. 122-3 du Code de l’Urbanisme :
« Le document d'orientations générales (…) précise :
1° - Les orientations générales de l'organisation de l'espace et de la restructuration des espaces urbanisés ;
2° - Les espaces et sites naturels ou urbains à protéger dont il peut définir la localisation ou la délimitation ;
3° - Les grands équilibres entre les espaces urbains et à urbaniser et les espaces naturels et agricoles ou
forestiers ;
4° - Les objectifs relatifs, notamment :
a) à l'équilibre social de l'habitat et à la construction de logements sociaux ;
b) à la cohérence entre l'urbanisation et la création de dessertes en transports collectifs ;
c) à l'équipement commercial et artisanal, aux localisations préférentielles des commerces et aux
autres activités économiques ;
d) à la protection des paysages, à la mise en valeur des entrées de ville ;
e) à la prévention des risques ;
5° - Les conditions permettant de favoriser le développement de l'urbanisation prioritaire dans les secteurs
desservis par les transports collectifs.
Il peut, le cas échéant, subordonner l'ouverture à l'urbanisation de zones naturelles ou agricoles et les extensions
urbaines à la création de dessertes en transports collectifs et à l'utilisation préalable de terrains situés en zone
urbanisée et desservis par les équipements mentionnés à l'article L. 421-5.
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations GénéralesPréambule
Il peut, en outre, définir les grands projets d'équipements et de services, en particulier de transport, nécessaires à la mise en oeuvre du schéma.
Lorsque les documents graphiques délimitent des espaces ou sites à protéger en application du 2º ci-dessus, ils doivent permettre d'identifier les terrains inscrits dans
ces limites.
(…). »
Le présent document d’orientations générales est structuré selon les neuf points précédents. Un tableau en annexe permet de comprendre les logiques ayant conduit aux
prescriptions énoncées par un renvoi aux passages correspondants du PADD.
A noter que seules les cartes du Titre II « Espaces et sites naturels ou urbains à protéger » devront s’accompagner d’un report précis des limites des éléments
cartographiés dans les documents d’urbanisme communaux.
8
Article L. 122-1 du Code de l’Urbanisme :
« … Les programmes locaux de l'habitat, les plans de déplacements urbains, les schémas de développement commercial, les plans locaux d'urbanisme, les plans de sauvegarde et de
mise en valeur, les cartes communales, la délimitation des périmètres d'intervention prévus à l'article L. 143-1, les opérations foncières et les opérations d'aménagement définies par
décret en Conseil d'Etat doivent être compatibles avec les schémas de cohérence territoriale et les schémas de secteur.
Il en est de même pour les autorisations prévues par l'article L. 720-5 du code de commerce et l'article 36-1 de la loi n° 73-1193 du 27 décembre 1973 d'orientation du commerce et
de l'artisanat. »
Article R. 122-5 du Code de l’Urbanisme :
« Les opérations foncières et les opérations d'aménagement mentionnées au dernier alinéa de l'article L. 122-1 sont :
1° Les zones d'aménagement différé et les périmètres provisoires de zones d'aménagement différé ;
2° Les zones d'aménagement concerté ;
3° Les lotissements, les remembrements réalisés par des associations foncières urbaines et les constructions soumises à autorisations, lorsque ces opérations ou constructions
portent sur une surface hors oeuvre nette de plus de 5 000 mètres carrés ;
4° La constitution, par des collectivités et établissements publics, de réserves foncières de plus de cinq hectares d'un seul tenant. »
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations GénéralesTITRE I Orientations générales d’organisation de l’espace et de restructuration des espaces urbanisés
TITRE I
-
ORIENTATIONS GENERALES
D’ORGANISATION DE L’ESPACE ET DE
RESTRUCTURATION DES ESPACES
URBANISES
9
1. ARMATURE URBAINE
2. NIVEAU D’EQUIPEMENTS ET DE SERVICES
3. DEVELOPPEMENT URBAIN
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations GénéralesTITRE I Orientations générales d’organisation de l’espace et de restructuration des espaces urbanisés
La localisation de la communauté de communes, en périphérie d’agglomération, la soumet à un phénomène de périurbanisation et à une forte pression
foncière qui font de la maîtrise quantitative et qualitative de l’urbanisation un enjeu majeur du SCOT.
Les estimations de population à l’horizon 2020 font état de 21 700 habitants à Au total, l’ensemble des futures urbanisations à l’horizon 2020 devrait
l’échelle communautaire (20 200 en 2015), soit un gain d’environ 3 900 consommer une surface d’environ 134 ha, soit 0.5 % du territoire
résidents depuis 2007. communautaire.
Cette augmentation de population correspond à un objectif de croissance de Sur ceux-ci, plus de 80 ha sont sous maîtrise foncière publique. Le reste sera
1.7 % par an. Elle est déterminée sur la base des évolutions démographiques absorbé par les tissus urbains existants, ou gagné sur les terrains périphériques.
récentes du territoire :
- un gain de population annuel de 1.6 % en moyenne entre 1962 et 1999 ;
L’importance des besoins fonciers justifie une politique de maîtrise de
- une croissance moyenne de 1.6 % par an depuis 1999 à l’échelle des 23 l’urbanisation. Celle-ci constitue un principe directeur au projet de territoire
communes ayant fait l’objet d’un recensement complémentaire ; porté par le SCOT. Elle est présente de manière transversale dans les différents
- une hausse sensible du nombre de permis de construire ces dernières titres du document d’orientations générales et constitue l’armature du projet
années. d’aménagement et de développement durable.
A l’échelle communale, elle passe par la réalisation de documents d’urbanisme.
Pour faire face à l’accueil de cette nouvelle population, et assurer le parcours
résidentiel des habitants actuels (décohabitation …), les besoins en terme de
création de logements seront de l’ordre de 140 par an entre 2007 et 2020, soit
1 820 habitations supplémentaires.
10 Cette estimation repose sur les hypothèses et constats suivants :
- une augmentation de population d’environ 3 900 habitants entre 2007 et
2020 ; PRESCRIPTIONS
- la mise en chantier de 134 nouvelles habitations par an en moyenne entre
Les communes sont incitées à se doter de documents d’urbanisme
1999 et 2007 (pour 149 autorisées) ;
(PLU ou carte communale) afin de planifier l’aménagement et le
- un nombre moyen de personnes par foyer en diminution constante, développement de leur territoire.
passant de 2.6 à 2.5 entre 1990 et 1999 pour atteindre Ces documents traduiront et rendront effectifs les objectifs fixés par
vraisemblablement 2.4 en 2020 ; le SCOT.
- de faibles réserves de résidences secondaires et de logements vacants
(respectivement 6.6 % et 4.1 % de l’ensemble des logements en 2006).
En faisant l’hypothèse de 900 m² de surface par habitation individuelle en
secteur d’assainissement individuel, 500 m² par habitation individuelle en
secteur d’assainissement collectif et 150 m² par logement collectif (incluant les
espaces communs, le stationnement…), les besoins fonciers nécessaires à la
réalisation des 1 820 logements supplémentaires s’élèveraient à environ 117 ha,
soit 9 ha par an entre 2007 et 2020.
Du point de vue économique, le territoire ne devrait pas connaître de nouvelles
ouvertures de terrains à l’urbanisation, à l’exception de l’éventuelle zone
d’activités de Claville (17 ha).
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations Générales1 – Armature urbaine 2 – Niveau d’équipements et de services
L’ensemble des communes de la communauté est amené à accueillir de L’affirmation de l’armature urbaine du territoire aura des implications sur l’offre
nouvelles populations. La croissance devra néanmoins conforter l’armature d’équipements et de services. En la matière, le SCOT affiche la volonté de
urbaine actuelle du territoire et l’équilibre entre : pérenniser une offre de proximité satisfaisante, autant dans le domaine de
- pôle structurant : Conches en Ouche. Elle est la seule commune à l’enseignement et des équipements et services extra-scolaires, qu’en matière de
bénéficier d’un poids démographique et économique lui permettant de sports et loisirs pour tous ou encore médical, paramédical et social. Cette
rayonner à l’échelle intercommunale et de faire localement contrepoids volonté concerne également les commerces de proximité, au premier rang
à la polarisation exercée par l’agglomération ébroïcienne ; desquels le commerce de bouche.
- pôle urbain secondaire : La Bonneville sur Iton. Le niveau
PRESCRIPTIONS
d’équipements et de services, et la proximité d’Aulnay sur Iton,
justifient un classement intermédiaire entre pôle structurant et bourg Le niveau d’équipements et de services devra rester élevé afin de
relais ; conserver une dynamique locale et atténuer les effets du processus
11 de périurbanisation. Son déploiement sera guidé par une recherche
- bourgs relais : La Ferrière sur Risle, Le Fidelaire, Claville, Ferrières- de complémentarité dans la nature des équipements et services
Haut-Clocher. Ils diffusent sur l’ensemble du territoire une offre (hors pôle structurant, pôle urbain secondaire et bourgs relais), afin
d’équipements et de services de proximité (services publics, de diversifier l’offre et renforcer la cohésion interne du territoire.
commerces, services à la personne …), permettant son accès au plus
grand nombre ;
L’organisation de l’offre d’équipements et de services sera sous-tendue par une
- communes rurales : cet échelon englobe les 21 communes restantes. répartition équilibrée, permettant d’affirmer l’armature urbaine.
PRESCRIPTIONS
En l’état, l’armature urbaine est relativement équilibrée. Le territoire est
La répartition des équipements et services s’organisera en trois 11
structuré autour de la ville centre de Conches en Ouche, dont le rayonnement
niveaux :
porte sur l’ensemble de la communauté de communes, et de La Bonneville sur
des équipements structurants à l’échelle communautaire
Iton.
(piscine, hôpital, établissement d’enseignement de second
L’offre de commerces et de services est diffusée par le biais de bourgs relais, cycle, plateau sportif, maison de retraite médicalisée…) : ils
dont la localisation présente elle-même un équilibre entre les moitiés Est et seront essentiellement localisés dans le pôle urbain de
Ouest. Conches en Ouche.
L’organisation de l’offre d’équipements et de services de
Conches en Ouche s’opérera à l’échelle de l’ensemble de son
PRESCRIPTIONS pôle urbain, en intégrant les communes de Louversey, Burey,
- La croissance démographique du territoire respectera l’armature Saint-Elier, La Croisille et Le Fresne. De par leur proximité à la
urbaine actuelle ; ville centre, et leur taille relativement modeste, celles-ci ont
en effet plus vocation à bénéficier d’une offre d’équipements
- Le poids démographique des pôles urbains (pôle structurant, commune qu’à développer chacune leur propre offre,
pôle urbain secondaire, bourgs relais) sera conforté afin de des équipements locaux à vocation supra-communale (crèche,
garantir un niveau élevé d’équipements et de services, et salle polyvalente, pôle médical, résidence pour personnes
d’assurer la diffusion de cette offre sur l’ensemble du territoire ; âgées…) : leur implantation sera favorisée dans le pôle urbain
secondaire que constitue La Bonneville sur Iton ainsi que dans
- Au sein des communes rurales, les opérations de constructions
les bourgs relais,
et de réhabilitations de logements veilleront à permettre le
des équipements à vocation communale (bibliothèque …) : à
maintien de la population et enrayer tout déclin démographique.
cette échelle, la réalisation de plateformes multiservices sera
privilégiée, permettant le maintien de services publics de
proximité (agence postale …) et d’une offre commerciale de
première nécessité (boulangerie …).
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations GénéralesTITRE I Orientations générales d’organisation de l’espace et de restructuration des espaces urbanisés
3 – Développement urbain
A. La maîtrise des extensions urbaines
Le SCOT ambitionne de renforcer la structuration urbaine des communes et la
Le SCOT pose comme principes directeurs au développement urbain la limitation
cohésion des zones bâties autour de véritables centres.
de la diffusion du bâti et l’incitation à une urbanisation plus compacte autour
des centralités existantes. L’application de ces principes par les documents
d’urbanisme permettra de stopper la création de nouveaux « germes » PRESCRIPTIONS
d’urbanisation et le mitage des espaces naturels et agricoles.
- A l’échelle communale, les extensions urbaines trouveront
PRESCRIPTIONS préférentiellement place dans les bourgs centraux et hameaux
principaux ;
- Les documents d’urbanisme veilleront à localiser les nouvelles
urbanisations à l’intérieur ou au contact du bâti existant, en - Les urbanisations nouvelles dans les hameaux de taille modeste
limitant toutefois le développement des constructions en linéaire et les groupes de constructions chercheront prioritairement le
le long des axes routiers ; comblement de dents creuses ;
- Dans les documents d’urbanisme actuellement en vigueur, les - Les opérations d’extension et de renouvellement urbain
zones d’activités ou d’aménagement projetées sont pérennisées veilleront à structurer le bâti autour d’espaces autres que la
(cf. aussi Titre VI) ; seule voirie et ouverts au public (places, espaces verts, voie
verte ou autre cheminement doux structurant …).
- Sous réserve du respect du site et de l’environnement, certaines
12 interventions seront admises en dehors des secteurs bâtis afin
de tenir compte de l’existant et favoriser la mise en valeur du
territoire ainsi qu’une utilisation économe de l’espace :
la réhabilitation/rénovation/restauration du bâti existant, En accord avec les prescriptions édictées au Titre VII, les documents
les installations nécessaires à l’activité agricole, d’urbanisme ménageront des coupures vertes entre les zones bâties afin de
les aménagements et équipements à vocation touristique et préserver la structuration urbaine du territoire en bourgs et hameaux.
récréative, adaptés au degré de fragilité des écosystèmes
et respectueux des valeurs paysagères des sites, Le SCOT identifie dans les éléments cartographiques du présent DOG (cf. carte
les équipements et installations de protection des « Organiser l’espace et restructurer les espaces urbanisés » p.15) les principales
ressources naturelles, de prévention des risques, de coupures vertes présentant un intérêt paysager manifeste et ne devant pas être
gestion de l’énergie et des déchets, d’alimentation en fermées par de nouvelles urbanisations.
eau potable, de valorisation des milieux naturels, Les documents d’urbanisme communaux s’efforceront de repérer et protéger
les équipements et installation d’intérêt collectif. celles non identifiables à l’échelle du SCOT mais présentant un intérêt local.
- En outre :
Tout projet situé en ligne de crête, coteau ou fond de
vallée respectera les prescriptions inscrites au Titre VII
du DOG.
Tout projet situé en zone humide ou champ d’expansion
des crues respectera les prescriptions inscrites aux Titres
VII et VIII.
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations GénéralesB. La densification des zones bâties
Dans un double objectif de maîtrise de la consommation urbaine des sols et de
diversification du parc de logements, le SCOT préconise une utilisation économe SCHEMA DE PRINCIPE DES DIFFERENTS TYPES DE FORMES URBAINES
du foncier à bâtir et le développement de formes d’habitat intermédiaires, moins
consommatrices d’espace que l’habitat individuel.
L’habitat individuel « pur » se
PRESCRIPTIONS caractérise par l’implantation de
maisons isolées sur leur parcelle.
- Les documents d’urbanisme respecteront le principe de gestion
économe de l’espace ;
13 - Les documents d’urbanisme favoriseront l’émergence de formes
urbaines significativement plus denses (habitat groupé, maisons
de villes, petits collectifs …), en accord avec les contextes
urbains et paysagers locaux. L’habitat individuel groupé se
La diversité architecturale des constructions permettra caractérise par :
néanmoins de les inclure dans les zones les plus urbaines, - une densité comparable à celle du
comme dans le centre des bourgs et des villages : petit collectif,
l’urbanisation nouvelle sous des formes « denses » sera - des entrées indépendantes et des
favorisée dans les principales centralités urbaines parties communes réduites,
(Conches en Ouche, La Bonneville sur Iton, Claville,
- des surfaces privatives extérieures. 13
Ferrières-Haut-Clocher, Le Fidelaire, La Ferrière sur
Risle) : maisons de ville, habitat groupé, petits collectifs Ce type d’habitat peut concerner aussi
lorsque le contexte architectural le permet …, bien des logements locatifs aidés que
dans les communes plus rurales, la densification se fera au des opérations en accession à la
profit de l’habitat individuel groupé, plus adapté au propriété.
contexte urbain local et permettant de trouver une Selon le vocabulaire architectural
solution intermédiaire entre le collectif trop dense et le utilisé, il peut être intégré dans tous
les types de communes, qu’elles
pavillonnaire trop lâche.
soient urbaines, périurbaines ou
rurales.
Pôles urbains et bourgs relais sont équipés en systèmes d’assainissement
collectif, ou font l’objet de projets en ce sens. Leur densification et l’affirmation
de leur poids démographique seront donc de nature à limiter la consommation
urbaine des sols à l’échelle communautaire. L’habitat collectif permet de mixer
les tailles et statuts d’occupation des
logements. Il constitue un support
privilégié pour le déploiement du parc
locatif aidé et d’une offre d’habitations
de petite taille.
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations GénéralesTITRE I Orientations générales d’organisation de l’espace et de restructuration des espaces urbanisés
La volonté de limiter l’étalement urbain conduira les zones bâties à absorber cohésion des zones bâties autour de véritables centres. Leur confortement
une partie des nouvelles constructions dans les tissus urbains existants. Les devra tendre à la diversité urbaine, tant en terme de logements (émergence
modes de développement mis en œuvre devront donc intégrer le souci de d’une offre locative, de petite taille, sociale …) que de fonctions urbaines
recomposition des zones urbaines sur elles-mêmes. (habitat, équipements, services, commerces …).
PRESCRIPTIONS
- A l’occasion de l’élaboration ou de la révision de leurs documents
d’urbanisme, les communes recenseront les capacités d’accueil
encore disponibles dans leurs périmètres urbanisés (par
urbanisation de dents creuses, morcellement de parcelles,
réhabilitation/rénovation du bâti, requalification de friches
industrielles,…).
Le développement urbain donnera priorité aux possibilités
offertes à l’intérieur des périmètres urbains existants
- Les documents d’urbanisme des communes concernées par des
opérations de renouvellement urbain définiront les modalités de
reconversion des biens en fonction de leur valeur et des
contextes urbains locaux ;
- Les opérations de renouvellement urbain ne seront pas
nécessairement orientées vers une vocation d’habitat. L’objectif
de mixité des fonctions urbaines conduira les documents
14
d’urbanisme à autoriser l’implantation d’activités économiques
et de services dans les espaces nouvellement libérés et localisés
dans le tissu urbain des bourgs, à condition qu’ils ne génèrent
pas de nuisances incompatibles avec les zones d’habitations
riveraines (circulation, stationnement, bruit, pollution …).
Les documents d’urbanisme favoriseront la densification des zones bâties en
traduisant cet objectif dans leur projet d’aménagement et de développement
durable et en facilitant sa mise en application par leur règlement : faciliter les
divisions de parcelles, éviter les minima de superficie et coefficients
d’occupation des sols trop réduits, jouer sur les règles de mitoyenneté et
d’alignement sur rue afin de permettre les implantations de constructions en
contiguïté ou en limite de parcelles …
La notion de densification sera à apprécier en fonction des contextes urbains
locaux. Les nouvelles urbanisations veilleront à respecter la silhouette des villes
et villages.
A l’échelle communale, les bourgs centraux seront les supports privilégiés des
opérations de densification, afin de renforcer leur attractivité et assurer la
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations GénéralesORGANISER L’ESPACE ET RESTRUCTURER LES ESPACES URBANISES
0
− 2 4 Kilomètres
Structuration urbaine à conforter CARACTERISTIQUES
Pôles urbains
Bourgs relais
Structuration urbaine : malgré sa polarisation par
Limite intercommunale l’agglomération ébroïcienne, et un développement
Communes rurales longtemps orienté selon un axe « Conches en Ouche –
Zones boisées
Réseau hydrographique Hameaux principaux Evreux », la communauté de communes présente une
structuration urbaine relativement équilibrée.
Principales infrastructures de transport
Elle est structurée autour des villes de Conches en
Routes
Ligne de chemin de fer
ÏÏ Coupures vertes à maintenir Ouche, dont le rayonnement porte sur l’ensemble du
territoire communautaire, et La Bonneville sur Iton.
Associées aux communes qui les entourent, celles-ci
constituent des pôles urbains au sein d’un territoire
majoritairement rural.
Leur offre de commerces et de services est diffusée
15
par le biais de bourgs relais (Claville, Le Fidelaire, La
Ferrière sur Risle, Ferrières-Haut-Clocher) dont la
localisation présente elle-même un équilibre entre les
moitiés Est et Ouest.
A l’échelle communale, de nombreux hameaux se
greffent autour du bourg centre. Ils constituent
l’échelon le plus local de la structuration urbaine du
territoire.
Coupures vertes : elles correspondent à des espaces
naturels et agricoles et marquent une transition entre 15
les zones bâties. Les documents d’urbanisme veilleront
à préserver leur vocation et à les dégager de toute
pression urbaine afin de préserver l’organisation de la
communauté de communes en bourgs et hameaux et
limiter l’étalement urbain.
De nombreuses coupures sont identifiées le long de la
RD 74, entre les bourgs de La Bonneville sur Iton,
Ferrières-Haut-Clocher et Portes. L’objectif est ici
d’endiguer une tendance à l’étalement urbain le long
de la départementale.
Il en est de même pour celles situées entre Collandres
et Quincarnon, entre le bourg de La Croisille et le
hameau de la Briqueterie, ainsi qu’entre les bourgs de
Glisolles et La Bonneville sur Iton.
Les autres coupures traduisent pour certaines une
volonté d’éviter les liaisons bourgs - lotissements de
zones boisées (Bois Morin, Bois Clos), pour d’autres de
préserver des espaces en raison de leurs qualités
agricoles ou paysagères (entre le bourg du Fidelaire et
ses hameaux périphériques, entre le bourg de Sainte-
Marthe et le hameau des Loges Graves, entre le bourg
de Louversey et le hameau du Breuil Poignard, entre le
Ré alisation : C omm unauté de comm unes du Pays de Conche s, 2008
hameau du Breuil Poignard et le bourg de Burey).
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations Générales16
TITRE II Espaces et sites naturels ou urbains à protéger
TITRE II
-
ESPACES ET SITES NATURELS 17
OU URBAINS A PROTEGER
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations GénéralesTITRE II Espaces et sites naturels ou urbains à protéger
Certaines portions du territoire sont remarquables par leur richesse écologique ou la fragilité de leurs activités agricoles. Elles doivent être protégées
en veillant à ce que toute intervention humaine qui s’y exerce soit compatible avec la préservation de l’agriculture et des milieux naturels.
Les sites concernés relèvent pour partie de normes juridiques supérieures PRESCRIPTIONS
auxquelles le SCOT, comme les documents d’urbanisme locaux, doivent se
conformer (sites Natura 2000, sites inscrits et classés …). - Les espaces identifiés devront garder leur vocation.
Le SCOT confirme cet état de fait et inscrit ces secteurs comme espaces à - Les zones boisées identifiées au présent Titre ne pourront pas
préserver, leur délimitation étant fournie par les services de l’Etat. faire l’objet de coupes ou d’abattages autres que pour des
raisons propres à la gestion forestière. Dans les plans locaux
Le schéma ajoute à ces espaces d’autres sites ne faisant pas l’objet de mesures d’urbanisme, et sans préjudice pour les coupes et abattages
de protection réglementaire mais présentant un intérêt local sur le plan justifiées pour des raisons propres à la sécurité ou à la gestion
écologique, paysager ou identitaire : boisements, zones humides … forestière, elles feront l’objet d’un classement en « espace boisé
classé » au titre de l’article L.130-1 du code de l’urbanisme ;
- Les urbanisations et infrastructures nouvelles ne seront pas
autorisées en dehors de celles faisant l’objet des dispositions
particulières ci-après :
permettre la réhabilitation/rénovation/restauration du bâti
existant,
autoriser les installations strictement nécessaires aux
activités agricoles et sylvicoles exercées sur le site,
permettre la réalisation d’équipements de protection des
ressources naturelles, de prévention des risques, de gestion
18 de l’énergie, d’alimentation en eau potable, de valorisation
des milieux naturels,
autoriser la gestion des équipements existants, en admettant
leur évolution et reconversion uniquement en direction
d’activités touristiques, récréatives et culturelles compatibles
avec la préservation des milieux naturels,
permettre la réalisation d’aménagements et d’équipements à
vocation touristique et récréative, adaptés au degré de
fragilité des écosystèmes et respectueux des valeurs
paysagères des sites ;
en outre, tout projet situé en zone humide ou champ
d’expansion des crues sera compatible avec les prescriptions
inscrites au Titre VIII.
- Les documents d’urbanisme veilleront à assurer l’intégration
paysagère et environnementale des nouveaux projets, lorsqu’ils
sont autorisés, y compris ceux liés à l’activité agricole
(caractéristiques architecturales et végétales du bâti).
Selon les caractéristiques et l’occupation du sol des différents secteurs, des
prescriptions particulières complètent ou précisent les dispositions précitées à
caractère général.
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations GénéralesPROTEGER CERTAINS ESPACES ET SITES NATURELS OU URBAINS REMARQUABLES
Limites communales
CARACTERISTIQUES
0
−2 4 Kilomètres
Réseau hydrographique
Sites Natura 2000 La qualité environnementale de certains espaces
Espaces à protéger
a conduit à leur reconnaissance en tant que
patrimoine naturel remarquable.
Excepté les zones cultivées et urbanisées, la
quasi-totalité du territoire fait ainsi l’objet d’un
classement.
Les massifs forestiers comme les principaux bois
de plateaux sont classés en ZNIEFF. Celles-ci
recouvrent également intégralement les vallées
de l’Iton, du Rouloir et de la Risle, abritant elles –
mêmes de nombreux sites classés et inscrits.
Deux milieux humides sont enfin désignés comme
sites Natura 2000.
Les qualités environnementales, paysagères et
récréatives des espaces précédents conduit le
SCOT à assurer leur préservation.
Cet objectif est étendu à d’autres secteurs ne
faisant pas nécessairement l’objet d’un
classement mais présentant un intérêt local :
milieux humides, boisements de ceinture de
bourgs et de plateaux … 19
Au final, 24 des 27 communes de la communauté
abritent un site protégé :
Aulnay sur Iton
Beaubray
Champ-Dolent
Collandres-Quincarnon
Conches en Ouche
Faverolles la Campagne
Ferrières-Haut-Clocher
Gaudreville la Rivière
Glisolles
La Bonneville sur Iton
La Croisille
La Ferrière sur Risle
Le Fidelaire
Le Fresne
Le Mesnil-Hardray
Louversey
Nagel-Séez-Mesnil
Nogent le Sec
Orvaux
Portes
Saint-Elier
Sainte-Marthe
Sébécourt
Tilleul-Dame-Agnès
Ré alisation : C omm unauté de comm unes du Pays de Conche s, 2008
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations GénéralesTITRE II Espaces et sites naturels ou urbains à protéger
FORETS DE BRETEUIL ET DE CONCHES
CARACTERISTIQUES
Nature du site : groupement boisé incluant quelques
parcelles agricoles et urbanisées des communes du
Fidelaire et de Sainte-Marthe, ainsi que la partie amont
de la vallée du Rouloir.
Localisation : Beaubray, Collandres-Quincarnon, Conches
en Ouche, La Ferrière sur Risle, Le Fidelaire, Nagel-Séez-
Mesnil, Sainte-Marthe, Sébécourt.
Classement : Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique
Faunistique et Floristique (ZNIEFF) de type II.
Intérêt écologique : cette forêt constitue l’un des plus
grands ensembles boisés de Normandie.
Elle accueille des groupements végétaux et des
peuplements d’animaux assez remarquables. Elle joue
d’autre part un rôle écologique fonctionnel fondamental
en tant qu’élément de diversité régional et zone de
refuge pour la faune et la flore.
20
PRESCRIPTIONS SPECIFIQUES
Les zones d’habitations des communes du Fidelaire et de
Sainte-Marthe sont pour partie incluses dans la ZNIEFF.
Afin de ne pas entraver leur développement, un
assouplissement des règles d’inconstructibilité doit être
opéré. Ainsi, de nouvelles constructions seront autorisées
au sein de ces espaces :
- à l’intérieur du bâti existant pour les hameaux du
Fidelaire,
- à l’intérieur ou en continuité du bâti existant pour le
bourg de Sainte-Marthe.
Dans tous les cas, et sur l’ensemble du site, les lisières et
les clairières forestières ne devront pas être entamées par
l’urbanisation et tout projet sera compatible avec les
prescriptions inscrites au Titre III.
Les forêts de Breteuil et de Conches abritent différents
milieux (mares, fossés inondés, carrières) favorables au
maintien d’un nombre important d’espèces végétales et
animales rares.
Au regard de leur qualité environnementale leur maintien
en l’état sera recherché, notamment par une gestion
sylvicole appropriée, telle que proposée au Titre III.
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations GénéralesFORET D’EVREUX
CARACTERISTIQUES
Nature du site : groupement boisé incluant la vallée du
Rouloir et la partie amont de la vallée de l’Iton (fonds de
vallée et coteaux).
Localisation : Aulnay sur Iton, Champ-Dolent, Conches en
Ouche, Gaudreville la Rivière, Glisolles, La Bonneville sur
Iton, La Croisille, Le Fresne, Nogent le Sec, Orvaux,
Saint-Elier.
Classement : Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique
Faunistique et Floristique (ZNIEFF) de type II.
Intérêt écologique : cet ensemble forestier accueille des
groupements végétaux diversifiés, permettant le
maintien d’espèces végétales et animales rares. Il joue
un rôle écologique fonctionnel fondamental en tant
qu’élément de diversité régional et zone de refuge pour
la faune et la flore.
PRESCRIPTIONS SPECIFIQUES
21
La commune de Gaudreville la Rivière est presque
intégralement incluse dans la ZNIEFF de la Forêt d’Evreux.
Afin de ne pas entraver son développement, un
assouplissement des règles d’inconstructibilité doit être
opéré. Ainsi, des nouvelles constructions pourront être
autorisées :
- à l’intérieur ou en continuité du bâti existant pour le
bourg principal,
- à l’intérieur du bâti existant pour les hameaux.
En fond de vallée de l’Iton, l’ouverture de nouvelles zones
à l’urbanisation doit par ailleurs être subordonnée à la prise
en compte des prescriptions du SCOT relatives à la
prévention des risques et à la gestion des ressources
naturelles (cf. Titre VIII du présent document
d’orientations générales).
Au sein de la vallée du Rouloir, il sera veillé à ce que les
lignes de crêtes et les coteaux bordant le plateau Nord ne
soient pas entamés par le développement urbain des
communes limitrophes. A ce titre, tout projet sera
compatible avec les prescriptions inscrites au Titre VII.
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations GénéralesTITRE II Espaces et sites naturels ou urbains à protéger
FORET DU PRE BOURBEUX / BOIS DE SAINT-CALAIS / BOIS DE LA SUISSE CONCHOISE / MARE COMMUNALE DU TILLEUL-DAME-AGNES
CARACTERISTIQUES
Nature des sites : trois des quatre sites sont des Mare communale du Tilleul-Dame-Agnès
groupements boisés. Le quatrième est une mare.
Localisation : Collandres-Quincarnon, Conches en Ouche,
Louversey, Tilleul-Dame-Agnès.
Classement : la forêt du Pré Bourbeux et la mare
communale de Tilleul-Dame-Agnès sont classées en tant
que Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique Faunistique et
Floristique (ZNIEFF) de type I.
Les deux autres sites ne font l’objet d’aucune procédure
de classement.
Intérêt écologique : ce vaste ensemble boisé joue le rôle
de refuge écologique en bordure des plateaux de
cultures intensives du quart Nord-Est.
La forêt du Pré Bourbeux et la mare de Tilleul-Dame-
Agnès accueillent par ailleurs des espèces végétales et
animales rares, caractéristiques des milieux humides.
22 PRESCRIPTIONS SPECIFIQUES
Bois de Saint-Calais
Le site du Pré Bourbeux a pour partie été acquis par la
communauté de communes dans un objectif de
préservation et d’ouverture au public. Forêt du Pré Bourbeux
Il accueille des équipements légers à vocation touristique et
récréative (chemins de randonnées, jeux pour enfants…).
En compatibilité avec les prescriptions inscrites au Titre III,
il sera veillé à ce que les extensions éventuelles du
lotissement de la Suisse Conchoise n’entament pas les
lisières du site, de même que celles du Bois de la Suisse
Conchoise.
La mare de Tilleul-Dame-Agnès sera préservée de tout
comblement. Sa gestion sera guidée par les prescriptions
énoncées au Titre VIII du présent DOG relatives à la
prévention des risques et à la gestion des ressources Bois de la Suisse Conchoise
naturelles.
Outre leur intérêt écologique, ces espaces participent à la
trame verte de territoire. Leur association forme une vaste
coulée verte reliant Tilleul-Dame-Agnès à Conches en Ouche
et assurant la transition entre la clairière du Fidelaire et les
plateaux de cultures intensives de la moitié Nord.
Leur protection stricte de toute nouvelle urbanisation
s’inscrit dans une logique de préservation des derniers
grands ensembles boisés de plateaux.
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations GénéralesBOIS DU CHENE SAINTE-BARBE / BOIS MORIN / BOIS CLOS / MARE SAUSSEUSE / MARE DU ROUTOU
CARACTERISTIQUES
Nature des sites : le Bois du chêne Sainte-Barbe, le Bois
Morin et le Bois Clos sont des groupements boisés. Les
deux autres sites sont des mares.
Bois Clos
Localisation : La Bonneville sur Iton, La Croisille,
Faverolles la Campagne, Ferrières-Haut-Clocher,
Glisolles, Portes.
Classement : le Bois du chêne Sainte-Barbe et les deux
mares sont classés Zones Naturelles d’Intérêt Ecologique
Faunistique et Floristique (ZNIEFF) de type I.
Les deux autres sites ne font l’objet d’aucune procédure
de classement.
Mare du Routou
Intérêt écologique : ce vaste ensemble boisé joue le rôle
de refuge écologique au sein des plateaux de cultures
Bois Morin intensives du quart Nord-Est.
Les trois ZNIEFF se composent de bois, bois de pente,
cultures, mares. Leur intérêt réside dans la qualité des
plantes, notamment aquatiques, qui les colonisent et
dont certaines sont rares en Haute-Normandie. 23
PRESCRIPTIONS SPECIFIQUES
L’association de ces différents espaces compose la coulée
verte du vallon de Portes. Leur préservation s’inscrit dans
une logique de maintien des derniers grands ensembles
boisés de plateaux.
Mare Sausseuse
En partie urbanisés, ces espaces devront être préservés de
toute nouvelle extension urbaine. L’inconstructibilité sera la
Bois du chêne Sainte-Barbe règle générale, y compris pour les clairières et les lisières
forestières, dans le respect des prescriptions du Titre III.
De même, au regard des prescriptions du SCOT relatives
au maillage écologique du territoire (cf. Titre III), une
coupure d’urbanisation devra être observée avec les zones
bâties des communes de La Bonneville sur Iton, Ferrières-
Haut-Clocher, Glisolles et Portes.
Il s’agira d’éviter une jonction entre les hameaux de ces
communes et les lotissements du Bois Morin et du Bois du
chêne Sainte-Barbe.
Les mares seront préservées de tout comblement. Leur
gestion sera guidée par les prescriptions énoncées au Titre
VIII du présent DOG relatives à la prévention des risques
et à la gestion des ressources naturelles.
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays de Conches – DOCUMENT 9 : Document d’Orientations GénéralesVous pouvez aussi lire
