PLAN DIRECTEUR DES ESPACES RÉCRÉATIFS EXTÉRIEURS - Adopté le 9 mars 2021
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PLAN DIRECTEUR DES ESPACES RÉCRÉATIFS EXTÉRIEURS Adopté le 9 mars 2021
REMERCIEMENTS
Le Plan directeur des espaces récréatifs extérieurs représente ÉQUIPE DE TRAVAIL
l’aboutissement d’un travail d’équipe important. Coordination
Monica Poirier Directrice du loisir, de la culture et de la vie
Je tiens tout d’abord à souligner la grande collaboration de mes communautaire
collègues régisseurs du Service du loisir, de la culture et de la vie Nathalie Turbide Régisseuse - vie communautaire
communautaire (SLCVC) de la Municipalité des Îles-de-la-Madeleine. Gabrielle Leblanc Régisseuse - culture, patrimoine et
Nos nombreuses réunions de travail ont permis, depuis deux ans, bibliothèques
d’orienter l’ensemble de la démarche d’élaboration de ce Plan Vincent Leblanc Régisseur - sport et plein air
directeur. Gilles Hudon Régisseur - bâtiments, sites et parcs
Pascal Chevarie Régisseur - culture, patrimoine et
Je remercie également mes nombreux et nombreuses autres collègues bibliothèques (par intérim)
de travail au sein du SLCVC et des autres services de la Municipalité pour Collaboration
leur aide précieuse. Gérald Lapierre Technicien logistique et équipement
Aux élus municipaux, aux membres de la commission consultative sur le Benoit Boudreau Coordonnateur géomatique, terres
loisir, la culture et la vie communautaire et aux organismes publiques, environnement
Félix-Antoine Langlois Conseiller en adaptation aux
environnementaux ou liés aux activités de plein air, je tiens aussi à vous
changements climatiques
dire merci pour vos apports. Suzanne Richard Animatrice-coordonnatrice à la vie
Enfin, un merci spécial à Magalie Forest de l’Unité régionale loisir et communautaire
sport Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine (URLS GIM) ainsi qu’à Catherine Serge Bourgeois Directeur de l’aménagement du
territoire et de l’urbanisme
Duchesneau pour leur précieuse collaboration à la rédaction de ce Plan
Nathalie Chiasson Secrétaire de direction
directeur.
Rédaction
Catherine Duchesneau Rédactrice (contractuelle)
Monica Poirier Directrice du loisir, de la culture et de la vie
communautaire
Monica Poirier
Directrice du loisir, de la culture et de la vie communautaire (SLCVC) Mise en forme - graphisme
Catherine Duchesneau Rédactrice
Municipalité des Îles-de-la-Madeleine
Conseil
Note : Dans ce document, l’emploi du masculin pour désigner des personnes n’a Magalie Forest Conseillère en loisir - Unité régionale loisir
d’autres fins que celle d’alléger le texte. et sport Gaspésie Îles-de-la-Madeleine (URLS GÎM)
2
RÉSUMÉ
L’IMPORTANCE D’UN PLAN DIRECTEUR
Le Plan directeur des espaces récréatifs extérieurs est un outil de planification et d’aide à la prise de décision. Il brosse un portrait de
la situation, établit un diagnostic et formule des recommandations afin d’encadrer les interventions et de mieux orienter le
développement des espaces et des équipements de la Municipalité. Il est du même coup un exercice de projection, qui implique d’
évaluer les besoins et les usages futurs des utilisateurs ainsi que les ressources organisationnelles, humaines et financières à moyen
terme (5 à 10 ans, selon les cas), permettant de développer des stratégies d’intervention adéquates et viables.
SIX CATÉGORIES D’ESPACES RÉCRÉATIFS EXTÉRIEURS
Le Plan directeur cible 57 espaces récréatifs extérieurs du territoire de la municipalité des Îles-de-la-Madeleine, qui ont été
regroupés en six catégories :
● Sites récréotouristiques (3 espaces)
● Terrains sportifs - aires de jeu (8 espaces)
● Sentiers - pistes (12 espaces)
● Accès de plage (20 espaces)
● Accès aux plans d’eau (5 espaces)
● Haltes de contemplation (9 espaces)
LES ORIENTATIONS
Les orientations quant à ces espaces récréatifs extérieurs ont été guidées par les enjeux propres au territoire de l’archipel et à la
Municipalité des Îles (enjeux géographiques et environnementaux, sociodémographiques, touristiques, juridiques et politiques,
opérationnels et budgétaires), et plus concrètement par six dimensions (critères) : la sécurité, l’accessibilité (incluant la proximité
et l’inclusivité), l’attractivité, l’écoresponsabilité, la complémentarité entre les sites et la faisabilité et viabilité opérationnelles
et budgétaires.
LES ACTIONS
Les interventions envisagées se dérouleront à partir de 2021, et seront échelonnées jusqu’à 2023.
3
TABLE DES MATIÈRES
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES 5 4. ENJEUX 32
Géographique et environnementaux 33
INTRODUCTION 6 Sociodémographiques 34
Mise en contexte 6 Touristiques 37
Objectifs 7 Juridiques et politiques 38
Un projet de parc régional 8 Opérationnels et budgétaire 38
1. MÉTHODOLOGIE ADOPTÉE 9 5. ORIENTATIONS ET ACTIONS 39
Inventaire diagnostic des espaces extérieurs 10 Constats généraux et orientations générales 40
Consultation des citoyens et des organismes 12 Sites récréotouristiques 50
Phases de travail 13 Terrains sportifs - aires de jeu 56
Sentiers 68
Accès de plage 76
2. PORTRAIT : TERRITOIRE ET POPULATION 14 Accès aux plans d’eau 82
Géographie 15 Haltes - aires de repos 84
Structures administratives 16
Population résidente 17 6. ÉCHÉANCIER 2021-2023 87
3. FRÉQUENTATION DES ESPACES EXTÉRIEURS 19 CONCLUSION 88
Population résidente 20
Organismes 29 RÉFÉRENCES 89
4
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES
ARSIM - Association régionale de soccer des Îles-de-la-Madeleine
CAMI - Council for Anglophone Magdalen Islanders
CCLCVC - Commission consultative du loisir, de la culture et de la vie communautaire
CDPA - Corporation de développement portuaire de l’anse
CSSI - Centre de services scolaires des Îles
INSPQ - Institut national de santé publique du Québec
MELCC - Ministère de l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques
MTQ - Ministère des Transports du Québec
SCIM- Société de conservation des Îles-de-la-Madeleine
SLCVC - Service du loisir, de la culture et de la vie communautaire (Municipalité des Îles)
URLS GIM - Unité régionale loisir et sport Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine
5
INTRODUCTION | mise en contexte
Le défi de gérer un parc Déterminer de grandes orientations et actions
La Municipalité des Îles-de-la-Madeleine (Service du loisir, de la L’élaboration d’un Plan directeur est l’occasion d’établir un
culture et de la vie communautaire - SLCVC) gère un parc inventaire et un diagnostic de cette variété d’espaces, de consulter
d’espaces extérieurs depuis 2002 (année des fusions la population et les organismes du territoire afin de connaître leurs
municipales au Québec) : sites récréotouristiques, terrains usages, préférences et besoins, pour ainsi pouvoir mieux cerner les
sportifs et aires de jeu, sentiers (cyclopédestres, de ski de fond, forces et les problèmes des différents espaces extérieurs et
etc.), accès de plage et haltes de contemplation. Elle déploie déterminer de grandes orientations et actions à mettre en oeuvre.
des efforts pour assurer ou encourager le bon fonctionnement Cette démarche nous permet aussi de renforcer et clarifier les
de ce parc volumineux d’espaces extérieurs, dont elle n’est pas collaborations et partenariats avec les diverses organisations
toujours propriétaire ou principale gestionnaire. impliquées dans la gestion des sites.
Ses interventions se sont concentrées depuis 2002 En accord avec la Planification stratégique 2020-2025
principalement sur l’allègement de certaines structures en zone
Le Plan directeur est à cet égard en cohérence avec la Planification
d’érosion, sur la signalisation, l’entretien et les réparations
stratégique 2020-2025 de la Municipalité, qui a pour mission la
nécessaires (suite aux perturbations causées par des
suivante : « Assurer [aux] citoyens un milieu de vie de qualité en leur
phénomènes climatiques, bris, vandalisme, notamment), la
offrant des services publics efficaces et en contribuant activement
réfection de stationnements et d’accès de plages et l’ajout de
au développement socioéconomique harmonieux des
modules d’interprétation. Quelques sites et équipements se
Îles-de-la-Madeleine » (Municipalité des Îles-de-la-Madeleine, 2020,
sont aussi ajoutés depuis 2002 : le parc de skate, le terrain de
p. 6). Cette mission se décline en cinq grandes orientations, avec
soccer de L’Étang-du-Nord, la Place des gens de mer, et des
lesquelles s’accorde également le Plan directeur :
sentiers de raquette (qui ne sont pas de gestion municipale).
1. Prendre soin des infrastructures;
Parmi les espaces extérieurs gérés et entretenus par le SLCVC, 2. Miser sur la concertation et se rapprocher des citoyens;
certains sont peu fréquentés, d’autres se dédoublent dans leur 3. Innover, oser, encourager de nouvelles façons de faire;
vocation, certains sont dotés d’installations vétustes ou non 4. Contribuer à la qualité de vie des Madelinots et des
sécuritaires, d’autres encore sont situés en zone d’érosion. Madeliniennes;
5. Préserver et valoriser l’environnement.
6
INTRODUCTION | six objectifs
Le Plan directeur vise six principaux objectifs Établir un dialogue et déterminer les rôles
avec les partenaires (organisations communautaires,
sportives, culturelles, environnementales, touristiques,
Identifier les besoins actuels et futurs des etc.) pour clarifier les responsabilités de chacun
utilisateurs
de chacun des villages dans une vision d’ensemble du
territoire de la Municipalité
Planifier et prioriser les investissements
à court, moyen et long termes pour plusieurs années en
incluant un plan d’action (entretien, mise à niveau ou
Définir le type et la vocation des espaces aux normes, remplacement des installations,
par une caractérisation et un inventaire quantitatif et développement des espaces extérieurs, etc.)
qualitatif
Structurer les interventions
Évaluer les forces et faiblesses des services municipaux impliqués (orientations, plan
des espaces extérieurs d’actions, bilans, rôles de chacun et organisation des
interventions selon des calendriers et échéanciers
arrimés, etc.), ainsi que coordonner les travaux faisant
appel à des expertises hors Municipalité
7
INTRODUCTION | un projet de parc régional
Le Plan directeur, en plus d’être nécessaire, arrive à un bon Quels sont les objectifs?
moment, considérant que la Communauté maritime est sur le
Ce projet de parc vise plusieurs objectifs, dont les principaux
point de mettre en place un parc régional éclaté à partir des
sont :
terres publiques de l’archipel et que bon nombre
● la préservation des milieux naturels et des ressources qui
d’infrastructures ciblées dans le présent document s’y
s’y trouvent;
retrouveront. Il est indéniable que ces deux nouveaux outils
● le maintien et l’harmonisation des différentes activités
favoriseront une gestion optimale des différents espaces
existantes et, le cas échéant, l’intégration des nouvelles à
extérieurs compris dans le parc régional, et ce, dans un souci
venir;
d’harmonisation des différentes activités, de cohérence et de
● le maintien de l’accessibilité pour la population locale;
protection des milieux naturels fragiles.
● la mise en place d’une gestion concertée, innovante et
Pourquoi un parc régional? adaptée à nos différentes problématiques.
Comme nous le savons, les terres publiques sont fortement Le parc régional c’est un outil de gestion territoriale qui a fait
utilisées à diverses activités récréatives ou utilitaires : chasse, ses preuves dans plusieurs MRC au Québec. Il permet
pêche sportive, cueillette de petits fruits sauvages, randonnée l’acquisition de nouveaux pouvoirs, mais surtout il oblige les
pédestre, sport de voiles, camping temporaire, circulation des gestionnaires à prévoir une planification spécifiquement
véhicules hors route, observation des oiseaux, cueillette de dédiée au territoire qu’il couvre et force la concertation chez
mollusques, baignade, et autres. Quand on fait le décompte, on l’ensemble des partenaires, groupes ou organismes impliqués.
enregistre plus d’une quarantaine d’activités différentes dont À la Municipalité des Îles-de-la-Madeleine, la mise en œuvre et
certaines entrent parfois en conflit les unes par rapport aux la gestion du parc régional relèvera principalement du Service
autres, principalement en raison de l’espace restreint. Cette de l’aménagement du territoire. Ce service agira aussi en
pression, qui augmente d’année en année, est sans contredit une collaboration avec celui du loisir, de la culture et de la vie
menace à l’intégrité physique de ces milieux et au maintien de communautaire (SLCVC) pour toutes interventions concernant
nos activités, qu’elles soient récréatives, sportives ou utilitaires. les infrastructures et équipements à mettre en place dans le
La création du parc régional permettra à la Communauté cadre du parc régional. Cette collaboration, déjà bien
maritime d’avoir à sa disposition des pouvoirs additionnels lui implantée, se poursuivra donc avec ce projet de parc régional.
permettant d’atteindre ses objectifs.
8
Deux principales méthodes ont été utilisées pour déterminer les
grandes orientations et actions du Plan directeur : l’inventaire
diagnostic des espaces extérieurs et la consultation de résidents et
d’organismes du territoire de la Municipalité des Îles. Elles
correspondent respectivement aux première et deuxième phases de
travail menant à l’approbation du Plan directeur.
> inventaire diagnostic
des espaces extérieurs
1.
MÉTHODOLOGIE > consultation
des citoyens et des organismes
ADOPTÉE de loisirs
> phases de travail
1. MÉTHODOLOGIE | inventaire diagnostic
À l’été 2019, un inventaire qualitatif et quantitatif des espaces récréatifs extérieurs de la Municipalité (incluant leur caractérisation et
évaluation) a été réalisé. Il a été complété au printemps 2020. La visite des sites récréotouristiques, terrains sportifs et de jeu, sentiers,
accès de plage et haltes du territoire, ainsi que leur caractérisation et diagnostic, ont été réalisés principalement en juillet-août 2019. Ce
travail a impliqué la collaboration entre le SLCVC de la Municipalité des Îles-de-la-Madeleine et l’Unité régionale du loisir et du sport
Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine (URLS GÎM). Le rapport, intitulé Plan d’amélioration des parcs et espaces récréatifs et sportifs (Forest,
2019), en fait état.
Quarante-neuf espaces visités par l’URLS Un parc municipal de 57 espaces extérieurs
Pour les 49 espaces visités, ces informations ont été relevées : Avec ce portrait global des espaces extérieurs présents
● le type de parc (voir typologie des parcs); sur le territoire de la Municipalité, nous avons identifié
● la clientèle desservie; ceux d’entre eux qui font l’objet d’interventions
● la ou les périodes de l’année où l’espace est en fonction municipales, qu’il s’agisse par exemple de l’entretien du
(saison); lieu et de ses infrastructures, de la gestion de personnel,
● l’inventaire des équipements et leur état (avec photos à de la gestion des matières résiduelles, ou encore de la
l’appui); signalisation.
● des recommandations d’amélioration. Cinquante-sept espaces extérieurs ont été retenus
comme constitutifs du parc de la Municipalité. Ils sont de
Trois principales dimensions considérées ce fait visés par le présent Plan directeur.
Les dimensions suivantes ont guidé les observations des espaces et les
recommandations du Plan d’amélioration : Il est à noter que ces espaces ne sont pas nécessairement
● la sécurité; la propriété de la Municipalité, bien qu’elle en assure à
● l’accessibilité; certains égards la gestion. Aussi, dans certains cas, la
● l’ attractivité. gestion se fait en collaboration avec d’autres organismes
ou comités partenaires.
Cet exercice d’inventaire a permis d’obtenir un premier répertoire des
espaces extérieurs sur le territoire de la Municipalité, et ainsi de
constater que d’autres espaces manquaient à cet inventaire. Ils y ont
été ajoutés par la suite.
101. MÉTHODOLOGIE | inventaire diagnostic
SIX CATÉGORIES D’ESPACES EN SAVOIRS PLUS…
Les espaces récréatifs extérieurs ont été identifiés dans le LA TYPOLOGIE DES PARCS
Plan d’amélioration de l’URLS GÎM (Forest, 2019) selon la PARC MUNICIPAL
typologie des parcs, mais regroupés pour le présent Plan
Espace d’envergure divisé en différentes zones d’activités, relié
directeur selon six catégories représentant de manière plus parfois en réseau à d’autres lieux publics.
spécifique les espaces du territoire des Îles, et leur
appellation usuelle. PARC DE SECTEUR OU DE QUARTIER
Destiné aux résidents d’un quartier, accessible dans un rayon
d’environ 5 km, muni d’une diversité d’équipements.
SITES RÉCRÉOTOURISTIQUES
(type « parcs municipaux ») PARC-ÉCOLE OU COURS-ÉCOLE
Conçu pour les besoins des élèves et les résidents d’un rayon de 1,5
km, accessible sécuritairement à la marche ou en vélo.
TERRAINS SPORTIFS ET AIRES DE JEU
(types « espaces sportifs », « parcs de secteur ») PARC DE VOISINAGE
Destiné aux résidents d’un rayon de moins de 800 m, pour le jeu, la
LES SENTIERS détente et les rencontres de voisinage.
(types « espaces sportifs », « parcs de secteur », « parcs MINI-PARC (ou accès de plage, ou îlot ou halte)
municipaux ») Parc de petite dimension avec mobilier urbain, pour détente,
socialisation, contemplation, appelé aussi accès de plage, îlot de
LES ACCÈS DE PLAGE verdure ou halte routière.
(type « mini-parcs ») ESPACE SPORTIF OU DE LOISIR SPÉCIALISÉ
Infrastructure extérieure ou intérieure pour les pratiques sportives ou
LES ACCÈS AUX PLANS D’EAU de loisir des citoyens d’une municipalité, et au-delà, offrant des
(type « mini-parcs ») activités libres et organisées.
LES HALTES ET AIRES DE CONTEMPLATION
(type « mini-parcs ») Référence : Forest, 2019
111. MÉTHODOLOGIE | consultations
DEUX SONDAGES EN LIGNE
En raison du contexte pandémique, les consultations publiques ont Résultats
été réalisées en ligne, sous la forme de sondages :
Les principaux résultats sont présentés à la section 3
● un pour les résidents du territoire de la municipalité des
Fréquentation des espaces extérieurs.
Îles-de-la-Madeleine;
● un pour les organismes du même territoire.
Autres processus de consultation et
Mode d’envoi des questionnaires concertation
Pour joindre les résidents du territoire de la Municipalité (au nombre De façon complémentaire, d’autres méthodes de
de 12 475 en 2016), les médias sociaux (Facebook de la Municipalité, consultation et de concertation ont mené à l’approbation
notamment), le site Web de la Municipalité et L’Info-municipale de ce Plan directeur, soit la présentation du plan aux
(bulletin mensuel de la Municipalité tiré à 6 000 exemplaires et conseillers municipaux et aux membres de la commission
distribué gratuitement aux résidents) ont été utilisés. Le sondage a été consultative du loisir, de la culture et de la vie
disponible du 15 au 30 septembre 2020 et 294 personnes y ont communautaire. Des organismes en environnement ont
répondu. aussi été rencontrés.
Soixante-dix organismes du territoire de la Municipalité ont été Voir le schéma des phases de travail à la page suivante.
contactés directement par courriel, à partir du 9 juillet 2020. En raison
des congés estivaux, la période de réponse au sondage a été
prolongée jusqu’à la fin octobre. Au total, 23 de ces organismes ont
répondu au questionnaire, ce qui représente un taux de réponse
d’environ 33 %. Ces organismes ont été ciblés du fait qu’ils offrent des
activités de loisir à des clientèles diversifiées. Dans la liste figurent
notamment les organismes de la Table des organismes
communautaires (TOC), les comités de loisirs, les Clubs de 50 ans et
plus, les clubs Optimistes, les Fermières, les associations étudiantes,
les résidences pour personnes âgées (Logis du bel âge et Nouveaux
Horizons) et des organismes à caractère culturel et sportif.
121. MÉTHODOLOGIE | phases de travail
INVENTAIRE CONSULTATION
des espaces récréatifs extérieurs de la population et des organismes
Phase 1 - juil.-août 2019 Phase 2 - juil.-oct. 2020
APPROBATION
DÉPÔT DU PLAN DU PLAN DIRECTEUR ANALYSE - RÉDACTION
pour approbation 9 mars 2021 du Plan directeur
Phase 6 - fin fév. 2021 Phase 3 - janv. 2021
AJUSTEMENT DU PLAN PRÉSENTATION DU PLAN
Phase 5 - mi-fév. 2021 au conseil municipal, à la
CCLCVC et aux organismes en
environnement
Phase 4 - début fév. 2021
13Un bref portrait géographique, administratif, touristique et
démographique permet de rappeler les spécificités du territoire des Îles-
de-la-Madeleine et de sa population, de mettre en contexte les habitudes
et les préférences de la population quant à leur fréquentation des espaces
extérieurs, et ainsi d’offrir de l’information précieuse pour déterminer les
orientations et les actions du Plan directeur.
2. > géographie
PORTRAIT : > structures administratives
TERRITOIRE
> population résidente et touristique
ET POPULATION2. PORTRAIT | géographie
Localisation de l’archipel : à 105 km de l’Île-du-Prince-Édouard,
dans le golfe du Saint-Laurent.
Composition de l’archipel : une quinzaine d’Îles, dont huit
habitées (sept reliées entre elles par une route de 84,7 km, une
accessible par voie maritime, soit l’île d’Entrée).
Du nord au sud, les sept îles reliées sont les suivantes :
● île de la Grande Entrée;
● île de l’Est;
● Grosse Île;
● île aux Loups;
● île du Havre aux Maisons;
● île du Cap aux meules;
● île du Havre Aubert.
L’Île-d’Entrée, située à 16 km du port de Cap-aux-Meules, est
desservie par un service de traversier.
Spécificités du territoire : étalement des îles sur une longue bande
linéaire-courbe entourée d’eau, et ainsi fragilisée par les
perturbations climatiques et environnementales (érosion,
tempêtes, montée des eaux, etc.).
Référence : Poirier et Turbide, 2018
152. PORTRAIT | structures administratives
Région administrative : Gaspésie-Îles-de-la-Madeleine
MRC : Communauté maritime des Îles-de-la-Madeleine
Deux Municipalités dans la MRC :
Municipalité des Îles-de-la-Madeleine, formée de sept
villages
L’Île-d’Entrée
L’Île-du-Havre-Aubert
L’Étang-du-Nord
Cap-aux-Meules
Fatima
Havre-aux-Maisons
Grande-Entrée
Municipalité de Grosse-Île, constituée d’un village
Grosse-Île
C’est le territoire couvert par la Municipalité des
Îles-de-la-Madeleine que cible le présent Plan directeur.
Référence : Poirier et Turbide, 2018
162. PORTRAIT | population résidente
Décroissance et vieillissement de la population
L’Institut de la statistique du Québec notait en 2016 une Pour les décennies à venir, une hausse du nombre de
tendance à la baisse de population dans la Communauté personnes âgées de 65 ans et plus est encore projetée. Sa
maritime des Îles-de-la-Madeleine, le nombre d’habitants étant proportion est évaluée à 40,1 % en 2036 (MSSS, 2016, cité dans
passé de 13 055 en 2001 à 12 291 en 2016. Pour le territoire plus Poirier et Turbide, 2018).
spécifiquement couvert par la Municipalité des
La décroissance de la population s’explique aussi par une
Îles-de-la-Madeleine, Statistique Canada indique une
migration de la population vers les milieux urbains, comme le
décroissance de la population de -2,3 % entre 2011 et 2016
vivent aussi d’autres régions du Québec. Bien que le solde
(Statistique Canada 2017, cité dans Poirier et Turbide, 2018).
migratoire du territoire des Îles-de-la-Madeleine soit passé de
Ces chiffres s’expliquent notamment par un nombre de -100 pour 2013-2014 à -9 en 2015-2016, il n’en demeure pas
naissances inférieur au nombre de décès. Entre 2006 et 2016, moins négatif.
l’accroissement naturel affiche un solde négatif moyen de -33,8
Attirer et soutenir l’arrivée de jeunes et favoriser leur rétention
personnes par année (taux de naissance moyen de 85,7 % pour
sont des enjeux majeurs. Depuis 2011-2012, les taux d’entrée
taux de décès moyen de 119,5 %). Un solde négatif est aussi
sont inférieurs aux taux de sortie des Îles. Par contre, le taux
projeté pour les années à venir. de rétention du territoire est parmi les meilleurs au Québec (4e
En 2016, le territoire des Îles-de-la-Madeleine affichait un sur 104 MRC).
pourcentage de 24,1 % de personnes âgées de 65 ans et plus,
alors que le groupe des 0-14 formait 10,6 % de la population, les
15-24 ans 9 % et les 25-44 ans 19,3 % (Institut de la statistique
du Québec, 2016, cité dans Poirier et Turbide, 2018). Le groupe
des 45-64 ans est celui qui compte le plus grand nombre de
personnes en 2016 (37 %).
172. PORTRAIT | population résidente
Scolarité, revenu, taux de chômage et d’emploi Touristes
Comparativement à l’ensemble du Québec, le niveau de En 2017, le territoire des Îles a accueilli 74 000 touristes, et en
scolarité est plus faible sur le territoire des Îles-de-la-Madeleine. 2018, 77 700 (hausse de 6 %). À l’exception de l’été 2020 où le
En 2016, 23,4 % de ses habitants (25-64 ans) étaient sans nombre de touristes a diminué en raison des restrictions
diplôme d’études secondaires, par rapport à 13,3 % au Québec relatives au contexte pandémique (COVID-19), l’achalandage a
(Dubé, 2017). connu une hausse d’année en année. Entre 2014 et 2018, le
taux d’achalandage a augmenté de 27 % (Tourisme Îles de la
Par contre, le revenu annuel moyen par habitant sur le territoire
Madeleine, 2018, 2019).
des Îles, bien que relativement faible, est légèrement supérieur
au taux québécois (27 733 $ contre 26 857 $), et ce, malgré que le Ce nombre important de touristes, dont une majorité
taux de chômage soit supérieur à la moyenne québécoise et le fréquente les Îles en période estivale, sont à considérer dans le
taux d’emploi, légèrement inférieur (Dubé, 2017; Statistique développement des espaces et équipements récréatifs
Canada, 2017, cité dans Poirier et Turbide, 2018). extérieurs.
18La fréquentation des espaces extérieurs (habitudes, préférences, etc.)
a été sondée auprès de la population résidente et d’organismes du
territoire de la Municipalité.
3.
FRÉQUENTATION > population résidente
DES ESPACES > organismes
EXTÉRIEURS3. FRÉQUENTATION | population résidente
DES ESPACES
Les habitudes et les préférences des résidents ont été sondées dans un questionnaire en ligne. Les répondants pouvaient choisir
(cocher) plusieurs réponses parmi les choix offerts, d’où l’obtention de totaux dépassant parfois les 100 %. Pour certaines
questions, les répondants avaient aussi l’occasion de fournir des réponses libres. Il est aussi à noter que des répondants ont
parfois sauté une question sans y répondre, pour passer à la suivante. Notre hypothèse est alors que ces répondants ne se
sentaient pas concernés par cette question.
PORTRAIT DES RÉPONDANTS
Nombre de répondants Lieu de résidence : les îles centrales principalement
294 personnes ont répondu au sondage en ligne. 79 % - Villages des îles centrales
L’Étang-du-Nord 32 %
Âge Havre-aux-Maisons 20 %
Plus de 50 % sont âgés entre 25 et 44 ans. Fatima 13 %
Cap-aux-Meules 12 %
Genre
Pointe-aux-Loups 2 %
78 % - Femme
21 % - Homme 21 % - Villages des extrémités des Îles
1 % - Non-binaires Grande-Entrée 6 %
L’Île-du-Havre-Aubert 15 %
Note : L’Île-d’Entrée n’est pas représentée dans ce sondage (0 % de
répondants).
203. FRÉQUENTATION | population résidente
DES ESPACES
TYPES DE LOISIRS LES PLUS PRATIQUÉS
Les répondants pouvaient sélectionner un ou plusieurs types de loisirs pratiqués (de plein air, sportifs, artistiques ou culturels,
environnementaux, éducatifs ou scientifiques). Ils devaient aussi mentionner la fréquence de ces pratiques, sur une échelle allant
d’au moins une fois par semaine à quelques fois par année. Le contexte de confinement lié à la pandémie, et conséquemment
l’annulation de certaines activités intérieures (par exemple les loisirs culturels ou artistiques), peuvent expliquer certaines réponses
des répondants, dont la pratique plus importante d’activités de plein air.
LE PLEIN AIR LOISIRS INTERGÉNÉRATIONNELS
Le type de loisir le plus populaire L’apprentissage d’un savoir-faire, le jardinage,
234/294 répondants, soit 80 %, affirment pratiquer une activité de plein l’activité sportive
air au moins une fois par semaine. Le plein air est aussi le type de loisir Parmi les choix de loisirs intergénérationnels, que
« coup de cœur » le plus populaire, c’est-à-dire un loisir qui fait sortir de les répondants devaient classer dans un ordre de
la maison à tout coup, même après une journée remplie. Parmi toutes les préférence (du premier au cinquième),
réponses fournies par les répondants quant à leur loisir « coup de cœur », l’apprentissage d’un savoir-faire est ressorti
54 % concernent une activité de plein air. comme l’activité que les répondants souhaitent le
Les activités de plein air les plus fréquemment mentionnées par les plus tenter avec des personnes d’âges variés
répondants sont les suivantes : (107/286 répondants, soit 37 %, ont sélectionné
Marche ou randonnée - 25 % cette réponse comme premier choix). Suivent le
Sports d’eau - 12 % (sorties en mer, pêche, voile, kayak, kitesurf, baignade ou jardinage (27 %) et la pratique d’un sport (25 %).
natation)
LES ACTIVITÉS SPORTIVES
Deuxième loisir le plus populaire
Les activités sportives (intérieures ou extérieures) sont aussi pratiquées
hebdomadairement par un grand nombre de répondants (182/294
répondants, soit 64 %, ont coché cette réponse).
213. FRÉQUENTATION | population résidente
DES ESPACES
LES LIEUX LES PLUS FRÉQUENTÉS
Dans la liste des espaces récréatifs extérieurs proposée, les FORTE FAIBLE
répondants étaient invités à sélectionner les lieux FRÉQUENTATION FRÉQUENTATION
fréquentés et la fréquence de fréquentation.
PLAGES PLAGES
Plages, sentiers et haltes de contemplation Plage du Corfu Island 68 % Plage de l’Ouest (L’Étang-des-Caps)
Les plus fréquentés par les répondants du sondage se Dune-du-Nord – Fatima 62 % Plage du Cap à Isaac (chemin des
situent sur l’île centrale (voir les pourcentages ci-contre). Haltes de La Martinique 59 % Pealey)
Note : 79 % des répondants proviennent des îles centrales, ce qui peut Plage du Cap-aux-Meules 52 % Plage de Millerand
notamment expliquer un taux de fréquentation plus élevé de ces Pointe-aux-Loups, Dune-du-Sud 46 % Belvédère de l’Anse-à-la-Cabane
espaces. Gros-Cap à 45 % SENTIERS
Sites récréotouristiques Plage de la Digue (piste à Avila) 44 % Sentier Ivan-Quinn (L’Île- d’Entrée)
Parmi les quatre sites proposés dans le sondage, trois sont SENTIERS Parc des Sillons (Dune-du-Sud)
fréquentés à presque égalité : Sentier du Parc des Buck 80 % Sentier de raquette de Bassin
Le site de La Côte (L’Étang-du-Nord) (64 %) Sentier du littoral (CAM) 63 % Sentier de ski de fond de
Le site historique de La Grave (Havre-Aubert) (63 %) Sentier de ski de fond La Vernière 54 % Havre-aux-Maisons
Sentiers de raquette (CAM) 48 %
L’Anse-aux-Baleiniers* (Fatima) (62 %)
Sentier du Cap-Rouge 43 %
*L’Anse-aux-Baleiniers est un site non géré par la Municipalité,
Parc des Buck (ski de fond) 42 %
donc exclu du Plan directeur.
La Bouillée de Bois 38 %
Note : La Place des gens de mer a un taux de fréquentation beaucoup
plus faible (45 %) comparativement à ces trois sites. HALTES - AIRES DE CONTEMPLATION
Terrains sportifs extérieurs Halte du Borgot (L’Étang-du-Nord) 66 %
Halte de Belle-Anse (Fatima) 60 %
Les terrains les plus fréquentés sont ceux de soccer (38 %),
Rocher de Cap-aux-Meules 57 %
de tennis (34 %), et à égalité la patinoire extérieure (Bassin) Halte de l’Échouerie (Pointe-Basse) 55 %
(22 %) et le parc Fred-Jomphe (22 %).
223. FRÉQUENTATION | population résidente
DES ESPACES
ORGANISATION DES LOISIRS ET HORAIRES OBSTACLES AUX LOISIRS
Participation aux loisirs hebdomadaires organisés par la Les répondants étaient invités à identifier un maximum de trois
Municipalité obstacles au loisir parmi les choix offerts.
19 % des répondants (57/294) participent au moins une fois La gestion du temps : une difficulté importante
par semaine à un loisir de la Municipalité, alors que 54 % Plusieurs répondants ont relevé la non-concordance des
affirment n’y participer que quelques fois par année. activités avec leur horaire (118/294, soit 40 %) et le manque de
Préférence pour les activités en petit-moyen groupe temps (40 %).
Les répondants préfèrent pratiquer leur loisir dans des groupes La communication sur les activités offertes
de petite envergure. 42 % préfèrent des groupes de 19 Le manque d’informations sur les activités offertes est aussi
personnes et moins, 35 % des groupes de 20 à 49 personnes. relevé par plusieurs (36 %).
Préférence pour les loisirs de proximité Autres obstacles identifiés
Une très forte majorité de répondants (234/285, soit 82 %) Parmi les autres obstacles identifiés se trouvent les suivants :
choisissent toujours, très souvent ou souvent d’exercer leurs ● l’insatisfaction quant à l’offre de loisirs (28 %);
loisirs à proximité de leur lieu d’habitation. ● le manque d’accessibilité, le manque de ressources
Le loisir en famille lors des jours de congé financières et la difficulté de transport (10 %).
Les horaires de préférence du loisir familial sont durant les fins
de semaine de jour, les jours fériés et les vacances.
Le loisir individuel en semaine
Les horaires de préférence du loisir individuel sont de jour ou
de soir en semaine, et le samedi soir.
23« Quand j’ai le choix,
je vais le plus près de chez moi. »
Commentaire formulé par une personne résidente
quant à sa préférence pour des loisirs de proximité,
préférence qui est partagée par une très forte
majorité de répondants.
243. FRÉQUENTATION | population résidente
DES ESPACES
AMÉLIORATIONS SOUHAITÉES SUR DIVERS PROJETS
Les répondants du sondage ont été questionnés sur deux projets importants ciblés par la Municipalité : l’intervention quant aux
infrastructures à risque en zone d’érosion et l’aménagement du centre-ville de Cap-aux-Meules.
Infrastructures à risque en zone d’érosion Aménagement du centre-ville de Cap-aux-Meules : popularité
Bien que les avis quant aux solutions en matière d’un projet de voie cyclable
d’environnement et de sécurité soient partagés, les Concernant plus spécifiquement le projet municipal
répondants apparaissent favorables à une (ré)évaluation des d’aménagement du centre-ville de Cap-aux-Meules, la grande
investissements municipaux destinés aux infrastructures à priorité (cotée 1, sur une échelle de 1 à 5) identifiée par le plus
risque ou en zone d’érosion, qu’il s’agisse d’enlever/déplacer de répondants (52 %, soit 150/290) est l’aménagement d’une
les infrastructures de ces zones, fermer les sites en zone d’ voie cyclable à travers le village.
érosion, réinvestir pour sauver les sites ou réparer les Les autres aménagements identifiés comme grande priorité
infrastructures existantes, même si elles sont en zone à risque sont les suivants :
d’érosion).
● l’embellissement paysager du centre-ville et l’ajout de
mobilier urbain (30 % );
● l’amélioration du parc sportif (19 %);
● le développement d’aménagements et d’installations à
la Place des gens de mer (17 %).
Une décentralisation : des projets hors Cap-aux-meules
Il est toutefois à noter qu’à cette question sur le projet d’aménagement de Cap-aux-Meules, des résidents répondent qu’il serait
important que les priorités en matière d’investissements ne concernent pas uniquement ou principalement Cap-aux-Meules. Une
volonté de décentralisation est manifestée, laquelle rejoint la préférence d’une forte majorité de répondants, évoquée
précédemment, à pratiquer leurs loisirs à proximité de leur lieu d’habitation, dans leur village. (Voir section Orientations et actions -
constats généraux et orientations transversales sur les pôles villageois).
253. FRÉQUENTATION | population résidente
DES ESPACES
SUGGESTIONS ET IDÉES CITOYENNES
Plusieurs améliorations sont souhaitées et suggérées par les répondants du sondage en matière d’offre de loisirs et d’aménagement
des espaces extérieurs. Ce sondage rappelle la nécessité non seulement de consulter la population, mais de considérer
effectivement leurs expériences et points de vue (habitudes, préférences, souhaits, idées, etc.) quand vient le moment de penser
l’aménagement des différents espaces de l’ensemble du territoire. Un répondant suggère d’ailleurs d’envoyer régulièrement ce type
de sondage pour suivre la transformation des besoins de la population.
Le vélo Des lieux de rencontre variés : tant ciblés à certains
20 % des répondants suggèrent l’une et (ou) l’autre de ces groupes d’âge qu’intergénérationnels
améliorations : une pratique du vélo plus sécuritaire dans tous les Pour les adolescents, plusieurs mentionnent un
villages du territoire, des pistes mixtes (pour vélo, marche, trottinette, besoin criant de lieux de rassemblement et de loisir
planche à roulettes, patins à roues alignées) ou développer la pratique ciblés pour ce groupe d’âge, idéalement situés près
du vélo de montagne. d’une maison des jeunes et encadrés par celle-ci (salle
multiloisirs, rampes de skate intérieures et
Les activités en piscine
extérieures, piste de vélo ou de BMX de style
20 % des répondants suggèrent l’une et (ou) l’autre de ces
pumptrack, terrain de basketball, etc.)
améliorations : une offre plus diversifiée de cours et de plages horaires
de baignade, davantage d’espaces et d’activités aquatiques à Pour les jeunes enfants d’âge préscolaire, des
l’intérieur, une piscine extérieure ou l’ouverture à l’année de la Piscine répondants soulèvent le manque d’aires de jeu.
régionale des Îles.
Certains répondants mentionnent aussi l’importance
Le patin sur glace de créer des lieux rassembleurs, multifonctionnels et
16 % des répondants suggèrent l’une et (ou) l’autre de ces multigénérationnels, pour favoriser l’esprit de
améliorations : une patinoire extérieure sur l’île centrale, une meilleure communauté et le partage de moments entre groupes
offre de patinage libre et familial, une adaptation des plages horaires d’âge (pique-niquer, jaser, assister à une animation
aux familles ou du patinage à l’année. musicale, etc.)
26Une variété d’autres idées formulées
par la population résidente...
27« Il faudrait faire une vraie place aux ados... »
« Je trouve qu'il manque à l'offre de loisirs des espaces de jeu pour
enfants préscolaires dans les différents village. Les jeux des cours
d'école sont trop grands et pas toujours accessibles. »
« Il serait intéressant de retrouver aux Îles un lieu de rencontre familial
(genre l’Anse-aux-Baleiniers mais différent), où on pourrait pique-niquer,
avec de l’animation musicale ou autre. Un lieu dynamique où on peut
passer un bon moment, prendre un café, jaser. Des activités ponctuelles
pourraient être organisées... »
« Je trouverais super qu'il y ait plus d'endroits de rassemblement qui
plairaient à tous (un parc avec des terrains sportifs, des bancs pour que
les parents puissent lire, du gazon pour faire des pique-niques, etc.) »
Suggestions formulées par des résidents
en dernière partie du sondage (question ouverte).
283. FRÉQUENTATION | organismes
DES ESPACES
Un questionnaire en ligne a aussi été envoyé à 70 organismes des Îles, afin de savoir s’ils fréquentent les espaces extérieurs du
territoire de la Municipalité. Les répondants pouvaient choisir (cocher) plusieurs réponses parmi les choix offerts, d’où l’obtention
de totaux dépassant parfois les 100 %. Pour certaines questions, les répondants avaient aussi l’occasion de fournir des réponses
libres. Il est à noter que des répondants ont parfois sauté une question sans y répondre, pour passer à la suivante. Notre hypothèse
est alors que ces répondants ne se sentaient pas concernés par cette question.
PORTRAIT DES RÉPONDANTS OFFRE DE LOISIRS
Nombre d’organismes répondants Types de loisirs organisés par les organismes pour leurs participants*
23/70 organismes contactés Saines habitudes de vie - 39 %
(taux de réponse de 33 %) Plein air - 35 %
Statut des organismes Activités artistiques - 24 %
OSBL - 71 % Activités intergénérationnelles - 21 %
Association - 14 % Activités sportives - 20 %
Groupe social - 10 % Une faible participation des organismes aux loisirs organisés par la
Service public - 5 % Municipalité
Siège social (lieu) Au total, 90 % des organismes ne participent que quelques fois par
Cap-aux-Meules - 48 % année (45 %) ou jamais (45 %) avec leurs groupes aux loisirs
Fatima - 22 % organisés par la Municipalité.
L’Étang-du-Nord - 13 %
L’Île-du-Havre-Aubert - 13 % * Possibilité de choisir plus d’une réponse.
Havre-aux-Maisons - 4 %
293. FRÉQUENTATION | organismes
DES ESPACES
ESPACES EXTÉRIEURS FRÉQUENTÉS PAR Les quelques organismes (faible %) qui fréquentent les espaces
LES ORGANISMES extérieurs ont une préférence pour les suivants.
(AVEC LEURS PARTICIPANTS)
ESPACES EXTÉRIEURS LES PLUS FRÉQUENTÉS
Faible fréquentation des espaces extérieurs PLAGES HALTES- AIRES DE
Une forte majorité d’organismes n’organisent que Haltes de La Martinique CONTEMPLATION
Dune-du-Sud Halte du Borgot (L’Étang-du-Nord)
quelques fois par année des activités pour leurs
Dune-du-Nord (après Halte de Belle-Anse (Fatima)
groupes dans les sentiers, plages, sites Pointe-aux-Loups ) Rocher (escalier) Cap-aux-Meules
récréotouristiques et autres espaces extérieurs. Plage du Cap-aux-Meules Halte de l’Échouerie
Les terrains sportifs ne sont aussi fréquentés que Plage du Corfu Island
quelques fois par année par les organismes, et les rares Halte de la Cormorandière SITES RÉCRÉOTOURISTIQUES
terrains qui sont fréquentés sont intérieurs (salle de Halte du Pont du Détroit Le site de La Côte
(Dune-du-Nord) Le site historique de La Grave
quilles et gymnases).
SENTIERS L’Anse-aux-Baleiniers
Note : Ces pourcentage s'expliquent par le fait que plusieurs
Sentier du Parc des Buck Note : tout comme dans le sondage des
organismes communautaires sont centrés exclusivement sur la
Sentier du Littoral résidents, la Place des gens de mer est
prestation de services et que le loisir n'en fait pas partie.
Sentier forestier La Bouillée de Bois peu fréquentée par les organismes.
Des lieux à proximité… Parc des Sillons
Lorsque les organismes organisent des activités en Sentier du Lac Solitaire
dehors de leurs locaux, 56 % choisissent toujours ou
très souvent un lieu à proximité de leurs locaux.
303. FRÉQUENTATION | organismes
DES ESPACES
ORGANISATION DES LOISIRS OBSTACLES AUX LOISIRS*
Les périodes optimales pour la participation de la Le manque de fonds est un obstacle important, mentionné par 74 %
clientèle* des organismes répondants.
Les plages horaires optimales sont relativement variées : Note : Ce résultat invite à valider auprès de ces organismes si le manque de fonds
Le dimanche après-midi - 87 % est la principale raison qui freine l’intégration de pratiques de loisir dans leur offre
En semaine, l’après-midi ou le soir - 84 % de services, ou encore la participation, avec leurs membres ou participants, à des
loisirs payants organisés par la Municipalité (ou par d’autres structures).
Le samedi, l’après-midi ou le soir - 81 %
Les jours fériés, l’après-midi - 78 % La difficulté à joindre des participants est aussi un obstacle très
Pendant les vacances, l’après-midi - 62 % important : 71 % des organismes affirment joindre toujours les
mêmes personnes, et 35 % disent avoir de la difficulté à intéresser
Les périodes les moins optimales
des participants.
Les dimanches matins et soirs, ainsi que les matins et
soirs de jours fériés, sont les plages horaires les moins Le manque de temps ou de ressources est aussi mentionné par 39 %
populaires auprès de la clientèle participante. De des organismes.
manière générale, les matins sont des plages horaires Autres obstacles :
peu optimales. ● le manque d’espace dans les locaux (30 %);
Âge et provenance des participants aux loisirs ● l’instabilité dans l’implication des bénévoles (30 %);
Des personnes d’une variété de groupes d’âge et d’une ● le manque d’équipement (22 %).
variété de villages sont rejoints par les activités des
organismes. UNE VARIÉTÉ DE LOISIRS À DÉVELOPPER
* Les organismes pouvaient sélectionner plus d’une réponse.
Les loisirs que les organismes souhaitent développer, de même que
les préférences de loisir de leurs participants, sont très variés et
difficilement regroupables en catégories.
31À la lumière du portrait géographique, administratif, démographique et
touristique, ainsi que des habitudes et préférences de fréquentation des
espaces extérieurs par les résidents et les organismes ayant répondu au
sondage, certains enjeux (éléments d’analyse) peuvent être dégagés.
D’autres, d’ordre juridique et politique, opérationnel et budgétaire,
s’appuient sur des observations et constats réalisés au cours des
dernières années par la Municipalité.
> géographiques et
environnementaux
4.
> sociodémographiques
ENJEUX
> touristiques
(ÉLÉMENTS
> juridiques et politiques
D’ANALYSE) opérationnels et budgétairesVous pouvez aussi lire
