Strategic Plan Plan stratégique 2021-2024 - Parliamentary Centre
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Strategic Plan
Plan stratégique
2021-2024
Table of Contents Table des matières
A Bold Strategy for Une stratégie audacieuse
3 4
Unprecedented Times pour une époque sans
précedent
Acknowledgements 5 Remerciements 5
Our Mission, Vision and 6 Notre mission, notre vision 6
Values et nos valeurs
Core Strategic Pillars 7 Piliers stratégiques 8
fondamentaux
Pillars and Strategies 9 Piliers et stratégies 11
2021-2024 2021-2024
About the Centre 13 À propos du centre 13
In Memoriam, Peter In Memoriam, Peter
19 19
Dobell, C.M., D.S.L. Dobell, C.M., D.S.L.
Annex I: What We Annexe I: Ce que nous
20 20
Learned and Heard avons appris et entendu
Annex II: List of Annexe II: Liste des
29 29
Individuals Consulted personnes consultées
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 1
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 2
A Bold Strategy for Unprecedented Times
Dear friends and supporters:
Democracy is under threat like never before. We need to protect and support it to ensure
prosperity, security and tangible results for citizens.
We are pleased to present The Parliamentary Centre Strategic Plan 2021-2024. It was made
possible by a thorough review of recent democracy trends and a series of in-depth interviews and
interactive discussions with more than one hundred elected officials, public servants, academics,
and leading international and domestic democracy practitioners.
This plan is bold and lays out an ambitious agenda to guide a transformative period for us as we
respond to the most significant challenges facing democracy in our lifetimes.
We are preparing an implementation plan, mindful of the strengths, weaknesses, threats, and
opportunities in our current environment, with a framework to monitor our progress. We are
already hard at work with exciting initiatives. In partnership with Carleton University, we will soon
launch EngageParlDiplo, a unique program where MPs and diplomats will dialogue about crucial
issues affecting Canada's governance and global influence. Our new Incubator for Resilient and
Inclusive Democracy Support will enable consequential research in partnership with the academic
community, government, civil society and development partners. New thought leadership
activities are also underway, with the launch of Global Democracy Dialogues and a US-Canada
virtual speaker series on the challenges to democracy at home and globally. We will also soon
launch a ground-breaking 5-year program to strengthen women’s political voice in COVID
response and recovery in Africa.
We will carry out our mission with humility. While Canada has done better than most jurisdictions
to build effective democratic institutions that increasingly mirror society's diversity, there's still
more to do to support gender equality, reconcile with Indigenous peoples, and have difficult
discussions about the presence and cause of systemic racism. We have much to learn in sharing
these experiences and in supporting democracy internationally.
Canada has committed to increasing the availability of Canadian expertise for democracy support.
And we are encouraged by the renewed focus on the importance of democracy, inclusion and
human rights at the G-7, NATO and the upcoming US Global Democracy summit in the US. We
will be there as a trusted partner.
With your support and engagement, we will be Canada's global leader for democracy.
Tom Cormier Maureen Boyd
CEO and President Chair, Board of Directors
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 3
Une stratégie audacieuse pour une époque sans précedent
Chers amis et supporters :
La démocratie est menacée comme jamais auparavant. Nous devons la protéger et la soutenir pour
garantir la prospérité, la sécurité et des résultats tangibles pour les citoyens.
Nous avons le plaisir de présenter le Plan stratégique 2021-2024 du Centre parlementaire. Ce plan a été
rendu possible grâce à un examen approfondi des tendances récentes en matière de démocratie et à une
série d'entretiens approfondis et de discussions interactives avec plus d'une centaine d'élus, de
fonctionnaires, d'universitaires et de praticiens de la démocratie de premier plan au niveau national et
international.
Ce plan est audacieux et présente un programme ambitieux pour guider une période de transformation
pour nous, alors que nous répondons aux défis les plus importants auxquels la démocratie est confrontée
de notre vivant.
Nous préparons un plan de mise en œuvre, en tenant compte des forces, des faiblesses, des menaces et
des opportunités de notre environnement actuel, avec un cadre permettant de suivre notre progrès. Nous
sommes déjà à pied d'œuvre avec des initiatives passionnantes. En partenariat avec l'Université Carleton,
nous lancerons bientôt EngageParlDiplo, un programme unique dans le cadre duquel des députés et des
diplomates dialogueront sur des questions cruciales touchant la gouvernance et l'influence mondiale du
Canada. Notre nouvel Incubateur pour le soutien à la démocratie résiliente et inclusive permettra une
recherche conséquente en partenariat avec la communauté universitaire, le gouvernement, la société civile
et les partenaires du développement. De nouvelles activités de leadership éclairé sont également en
cours, avec le lancement des Dialogues sur la démocratie mondiale et une série de conférences virtuelles
États-Unis-Canada sur les défis de la démocratie au niveau national et international. Nous lancerons
également bientôt un programme novateur de cinq ans visant à renforcer la voix politique des femmes
dans la réponse et le rétablissement du COVID en Afrique.
Nous nous acquitterons de notre mission avec humilité. Bien que le Canada ait fait mieux que la plupart
des autres pays pour mettre en place des institutions démocratiques efficaces qui reflètent de plus en plus
la diversité de la société, il reste encore beaucoup à faire pour soutenir l'égalité des sexes, se réconcilier
avec les peuples autochtones et avoir des discussions difficiles sur la présence et la cause du racisme
systémique. Nous avons beaucoup à apprendre en partageant ces expériences et en soutenant la
démocratie à l'échelle internationale.
Le Canada s'est engagé à accroître la disponibilité de l'expertise canadienne pour le soutien à la
démocratie. Et nous sommes encouragés par le regain d'intérêt pour l'importance de la démocratie, de
l'inclusion et des droits de la personne au G-7, à l'OTAN et au prochain sommet américain sur la
démocratie mondiale. Nous y serons présents en tant que partenaire de confiance.
Avec votre soutien et votre engagement, nous serons le leader mondial du Canada en matière de
démocratie.
Tom Cormier Maureen Boyd
Président et directeur général Présidente du conseil d'administration
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 4
Acknowledgements Remerciements
The Parliamentary Centre expresses Le Centre parlementaire exprime sa
its gratitude to the more than one gratitude à la centaine d'élus, de
hundred elected officials, public fonctionnaires, d'universitaires et de
servants, academics, and practitioners praticiens qui ont contribué à l'élaboration
who contributed to developing this de ce plan stratégique. Leurs avis et
strategic plan. Their expert advice and conseils d'experts joueront un rôle
guidance will play a significant part in important dans le succès de ce plan, qui
this plan's success, which will guide guidera notre travail au cours des années
our work through the years 2021 to 2021 à 2024.
2024.
Nous tenons également à remercier les
We would also like to thank the membres du personnel, du conseil
Centre's staff members, Board of d'administration et des associés du Centre
Directors and Associates for their pour leur soutien extraordinaire dans
extraordinary support in organizing and l'organisation et la facilitation des
facilitating consultations and for their consultations et pour le temps qu'ils ont
time reviewing drafts of the strategic consacré à la révision des versions
plan. préliminaires du plan stratégique.
Parliamentary Centre is deeply Le Centre parlementaire est profondément
appreciative of the generous support reconnaissant du soutien et des conseils
and guidance of Benoît Hubert and généreux de Benoît Hubert et de ses
colleagues at PGF Consultants. They collègues de PGF Consultants. Ils ont
volunteered a considerable amount of consacré bénévolement un temps
time to steer us through this considérable pour nous guider dans ce
process successfully. processus avec succès.
EngageParlDiplo,
Election Primer -
Survol des enjeux
électoraux
2021
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 5
Mission, Vision & Notre mission, notre vision
Values et nos valeurs
Mission Mission
To support and protect democracy Soutenir et protéger la démocratie dans le
worldwide through tailored strategies monde entier grâce à des stratégies adaptées
that empower legislatures to better qui permettent aux législateurs de mieux
partner with all governance actors and s'associer à tous les acteurs de la gouvernance
improve people's lives. et d'améliorer la vie des gens.
Vision Vision
Canada’s global leader for democracy. Leader canadien pour le soutien à la
démocratie.
Values
Collaboration. We strongly believe in
Valeurs
cooperation and partnerships based on
Collaboration. Nous croyons fermement à la
respect among equals. This
coopération et aux partenariats fondés sur le
fundamentally shapes our work and
respect entre égaux. Ce principe est à la base
projects. Together, we are stronger.
de notre travail et de nos projets. Ensemble,
Inclusion. Inclusion can lead to more nous sommes plus forts.
respectful and safe environments. We
Inclusion. L'inclusion peut conduire à des
promote equality and equity in our
environnements plus respectueux et plus sûrs.
organization and in all we do, as
Nous encourageons l'égalité et l'équité dans
democracy doesn't work unless it works
notre organisation et dans tout ce que nous
for everyone.
faisons, car la démocratie ne marche vraiment
Responsiveness. To be impactful, the que si c’est pour tout le monde.
solutions we offer need to be timely and
directly targeted and adapted to the Réactivité. Pour avoir un impact, les solutions
evolving needs of our partners. que nous proposons doivent être opportunes et
directement ciblées et adaptées aux besoins
Integrity. We are accountable and évolutifs de nos partenaires.
transparent in our work, applying the
highest level of financial and Intégrité. Nous sommes responsables et
professional integrity in dealing with all transparents dans notre travail, appliquant le
of our partners and our operations. plus haut niveau d'intégrité financière et
professionnelle dans nos relations avec tous
nos partenaires et nos opérations.
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 6
Core Strategic Pillars
Given the challenges and opportunities facing democracy in the global context and in
foreign policy and development priorities, the Parliamentary Centre will implement its
mission and realize its vision by delivering three (3) core pillars and eight (8) strategies.
1 A Recognized and Trusted Partner
We will collaborate with parliaments, political parties, government, diplomats,
academics, civil society and the private sector at home and worldwide to advance
democracy as critical to effective foreign and development policy. We will showcase
why inclusive governance is vital to a peaceful and prosperous world.
2 A Bold and Dynamic Practice
We will be an incubator for resilient and inclusive democracy, thought leadership and
impactful programming using applied research and practical knowledge to address
issues critical to democracy in collaboration with international and local partners. We
will be a diverse and vibrant workplace where continual learning is prioritized.
3 A Resilient and Proactive Culture
To achieve progress on pillars 1 and 2, we will better tap our internal strengths to
transform our organizational culture and make it more resilient, entrepreneurial and
ambitious. We will renew our management and operating models to advance shared
goals, spark growth, optimize resource allocation, manage risks, and increase
organizational agility.
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 7
Piliers stratégiques
fondamentaux
Compte tenu des défis et des opportunités auxquels la démocratie est confrontée dans
le contexte mondial et dans les priorités de la politique étrangère et du développement,
le Centre parlementaire mettra en œuvre sa mission et réalisera sa vision en mettant en
œuvre trois (3) piliers fondamentaux et huit (8) stratégies.
1 Un partenaire reconnu et de confiance
Nous collaborerons avec les parlements, les partis politiques, les gouvernements, les
diplomates, les universitaires, la société civile et le secteur privé, chez nous et dans le
monde entier, afin de faire progresser la démocratie en tant qu'élément essentiel
d'une politique étrangère et de développement efficace. Nous montrerons pourquoi la
gouvernance inclusive est essentielle à un monde pacifique et prospère.
2 Une pratique audacieuse et dynamique
Nous serons un incubateur pour une démocratie résiliente et inclusive, un leadership
sur les idées et une programmation génératrice d’impacts, en utilisant la recherche
appliquée et des connaissances pratiques et applicables pour aborder les questions
essentielles à la démocratie, en collaboration avec des partenaires internationaux et
locaux. Nous serons un lieu de travail diversifié et dynamique où l'apprentissage
continu est une priorité.
3 Une culture résiliente et proactive
Afin de progresser sur les piliers 1 et 2, nous allons mieux exploiter nos forces
internes pour transformer notre culture organisationnelle et la rendre plus résiliente,
plus entrepreneuriale et plus ambitieuse. Nous renouvellerons nos modèles de
gestion et d'exploitation pour faire progresser les objectifs communs, stimuler la
croissance, optimiser l'allocation des ressources, gérer les risques et accroître
l'agilité organisationnelle.
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 8Pillars and Strategies
2021-2024
Pillar 1 - A Recognized and Trusted Partner
Strategy 1: Anchor our Strategy 2: Diversify and Strategy 3: Deepen and
position as an institutional reinforce our sources of expand our presence in
partner to key Canadian funding and investment different media using
actors. streams. impactful communication.
Partnership with the Parliament Stable and enhanced support Develop strategic
of Canada that strengthens for Canadian democracy communications as a
democracy globally. assistance. component of all initiatives.
Position inclusive democratic Public-private partnerships and Harness the power of new media
development as vital to increased fundraising. to connect with new audiences.
advancing universal human
rights and sustainable Analysis of country, regional and Advocate for democracy where it
development. global dynamics and assistance is threatened.
partner priorities.
Active participation in Support our partners to share
community of practice Strategic alliances and joint stories of democratic resilience
networks. proposals with Canadian, and impact.
international and local
organizations.
Pillar 2 - A Bold and Dynamic Practice
Strategy 4: Lead impactful research Strategy 5: Carry out responsive and
and conversations on democracy transformative programming and partnerships
and inclusive governance. to address democracy trends and challenges.
Incubator for Resilient and Inclusive New and enhanced programming in: orientations and
Democracy Support. dialogues for Canadian MPs and diplomats, gender-
security nexus, disinformation and online threats, political
Multi-party and inclusive dialogues to party development, youth engagement, oversight (anti-
support more inclusive democratic corruption, debt management, security), reconciliation,
processes. Indigenous governance, inclusion, public health threats
and climate change.
Develop and strengthen tools for remote
engagement and learning. Draw on Canada's bilingual heritage and linguistic and
cultural diversity as a strategic asset in
program development and delivery
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 9Pillar 3 - A Resilient and Proactive Culture
Strategy 6: Strengthen and Strategy 7: Improve our Strategy 8: Build a
streamline our organizational alignment dynamic, inclusive team of
management and and performance. diverse talents.
operational systems and
procedures. New organizational and board Thematic advisors in-house.
governance structures and
Strengthened finance, human operational plan to track Internship and research
resource and data progress on achieving strategic partnerships with universities,
management systems. objectives. government and global
networks.
Improved inclusion, Continual learning through
accountability and mentorship, networking, skills Diversified network of
safeguarding frameworks. development and feedback. Associates.
Speaker of the National Assembly, Burkina Faso and PC team
Président de l'Assemblée national du Burkina Faso et l'équipe du CP
Photo: PAN BF
HE, President of Burkina Faso / SE, Président du Burkina Faso
Photo: La Présidence BF
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 10Piliers et stratégies
2021-2024
Pilier 1 - Un partenaire reconnu et de confiance
Stratégie 1 : Ancrer notre Stratégie 2 : Diversifier et Stratégie 3 : Approfondir et
position de partenaire renforcer nos sources de étendre notre présence dans
institutionnel auprès des financement et nos flux différents médias en
principaux acteurs d'investissement. utilisant une communication
canadiens. percutante.
Un soutien stable et renforcé
Un partenariat avec le pour l'aide canadienne à la Développer la communication
Parlement du Canada qui démocratie. stratégique en tant que
renforce la démocratie à composante de toutes les
l'échelle mondiale. Partenariats public-privé et
initiatives.
augmentation de la collecte de
Positionner le développement fonds. Exploiter la puissance des
démocratique inclusif comme nouveaux médias pour toucher
vital pour faire progresser les Analyse des dynamiques
de nouveaux publics.
droits de l'homme universels et nationales, régionales et
le développement durable. mondiales et des priorités des
Défendre la démocratie là où
partenaires.
elle est menacée.
Participation active à des
réseaux de communautés de Alliances stratégiques et
Soutenir nos partenaires pour
pratique propositions conjointes avec des
partager des histoires de
organisations canadiennes,
résilience et d'impact
internationales et locales.
démocratique.
Pilier 2 - Une pratique audacieuse et dynamique
Stratégie 4 : Mener des recherches Stratégie 5 : Réaliser des programmes et des partenariats
et des conversations percutantes réactifs et transformateurs pour répondre aux tendances
sur la démocratie et la et aux défis de la démocratie.
gouvernance inclusive.
Programmes nouveaux et améliorés visant : orientations et
Soutien à l'incubateur pour une dialogues pour les députés et diplomates canadiens, lien
démocratie résiliente et inclusive. entre le genre et la sécurité, désinformation et menaces en
ligne, développement des partis politiques, engagement des
Dialogues multipartites et inclusifs jeunes, contrôle (lutte contre la corruption, gestion de la dette,
pour soutenir des processus sécurité), réconciliation, gouvernance autochtone, inclusion,
démocratiques plus inclusifs. menaces pour la santé publique et changement climatique.
Développer et renforcer les outils Tirer parti du patrimoine bilingue et de la diversité linguistique
d'engagement et d'apprentissage à et culturelle du Canada en tant qu'atout stratégique pour
distance. l'élaboration et la mise en œuvre des programmes.
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 11Pillar 3 - Une culture résiliente et proactive
Stratégie 6 : Renforcer et Stratégie 7 : Améliorer notre Stratégie 8 : Constituer une
rationaliser nos systèmes, alignement organisationnel équipe dynamique, inclusive
procédures et capacités de et nos performances. et aux talents divers.
gestion et d'exploitation.
Nouvelles structures Conseillers thématiques interne.
Renforcement des systèmes de organisationnelles et de
gestion des finances, des gouvernance de l'organisation Des partenariats de stage et de
ressources humaines et des et plan opérationnel pour recherche avec des universités,
données. suivre les progrès accomplis. des gouvernements et des
réseaux mondiaux.
Amélioration des cadres Apprentissage continu grâce
d'inclusion, de responsabilité et au mentorat, au réseautage, au Réseau diversifié d'associés.
de protection. développement des
compétences et à la
rétroaction.
Parliamentary Accountability for the Security Sector (PASS) | Responsabilité
parlementaire pour le secteur de la sécurité (PASS) Ukraine, 2021
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 12About the Centre À propos du Centre
Since its founding in 1968, the Depuis sa fondation en 1968, le Centre
Parliamentary Centre has been at the parlementaire a été à l'avant-garde des
forefront of Canada’s democratic efforts de renforcement démocratique du
assistance efforts internationally. Canada sur la scène internationale. Établi à
Originally established to provide l'origine pour fournir un soutien en matière
orientation and research support to the d'orientation et de recherche au Parlement du
Parliament of Canada, the Centre’s Canada, le programme du Centre a
programming has gradually acquired a progressivement acquis une orientation
global focus, in alignment with Canadian mondiale en accord avec les priorités de la
foreign policy priorities. Today, we have politique étrangère canadienne. Au cours du
supported thousands of democratic dernier demi-siècle, nous avons soutenu des
actors and over 120 legislatures at the milliers d'acteurs démocratiques et plus de
regional, national, and sub-national levels 120 législatures aux niveaux régional, national
across 70 countries, and counting. et infranational dans 70 pays et plus.
Our approach is non-partisan, non- Notre approche est non partisane, non
prescriptive, and rooted in the active prescriptive et ancrée dans la participation
participation of all citizens, particularly active de tous les citoyens, en particulier des
women and marginalized groups. The femmes et des groupes marginalisés. Le
Centre’s strategy focuses on supporting Centre s'attache à soutenir les institutions et
the institutions and actors that enable les acteurs qui permettent aux pays
countries to reach their full democratic d'atteindre leur plein potentiel démocratique.
potential. Through more than 300 Grâce à plus de 300 projets sur mesure
uniquely tailored projects developed with élaborés avec nos partenaires locaux, nous
our local partners, we build partnerships établissons des partenariats pour faire
to advance and protect democratic progresser et protéger les pratiques
practices necessary for peaceful, secure démocratiques nécessaires à des sociétés
and prosperous societies. pacifiques, sûres et prospères.
As Canada’s most experienced non- En tant qu'organisme canadien le plus
partisan organization dedicated to expérimenté dans le domaine du
strengthening inclusive and accountable renforcement des institutions démocratiques
institutions, the Parliamentary Centre is inclusives et responsables, le Centre
proud of its history as a leader in parlementaire est fier de son histoire en tant
democratic governance, and looks que chef de file de la gouvernance inclusive
forward to the future. et se tourne vers l'avenir.
We are Canada's global leader for Nous sommes le leader mondial de la
democracy. démocratie au Canada.
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 13HOW WE ENGAGE COMMENT NOUS NOUS
WE SUPPORT. Our work not only supports ENGAGEONS
parliamentarians and parliaments as
NOUS SOUTENONS. Notre travail soutient
institutions, but also parliamentary staff to
les parlementaires et la société civile en
create and maintain institutional memory.
tant qu'acteurs démocratiques essentiels.
WE ANALYZE. In designing programs and Nous soutenons également le personnel
initiatives, we will undertake political parlementaire et renforçons les
economy analyses to better understand législatures pour créer et maintenir la
the dynamics of power between groups mémoire institutionnelle.
and how more inclusivity can be brought
in. NOUS ANALYSONS. Lors de la
conception et de la mise en œuvre de
WE HARMONIZE. To enhance the benefits programmes et d'initiatives, nous
to our partners and aid effectiveness we procédons à des analyses d'économie
value coordination, cooperation and politique pour mieux comprendre la
collaboration with other organizations at dynamique du pouvoir entre les groupes
the local, national and international level. et identifier les incitations et les
obstacles au changement.
WE CONNECT. Many parliaments in
developing countries have limited NOUS COOPÉRONS. Afin de renforcer les
resources for research support. Local civil avantages pour nos partenaires et
society organizations, think-tanks and d'améliorer l'efficacité de l'aide, nous
academia can help bridge some of this valorisons la coordination, la coopération
institutional knowledge gap. et les partenariats avec d'autres
organisations aux niveaux local, national
WE CUSTOMIZE. There is no one-fits-all
et international.
solution. Activities are developed in close
cooperation with our partners and NOUS CONNECTONS. Dans de nombreux
designed to meet their individual needs, pays, les législateurs disposent de
taking into account their historical, cultural ressources limitées pour soutenir la
and political uniqueness. recherche. Les organisations de la
société civile, les groupes de réflexion et
WE INTEGRATE. Themes like poverty
les universités peuvent contribuer à
reduction, gender equality, climate
combler une partie de ce déficit de
change, and anti-corruption are integrated
connaissances institutionnelles.
into our training activities to highlight
important linkages to international,
regional and national priorities.
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 14WE CONTRIBUTE. We always try to share
the most relevant best practice examples,
from an international and regional context,
and work with our partners to translate to a
national context.
WE ARE NON-PARTISAN. We work with
parliament as a whole, encouraging
involvement of both government and
opposition parties in all our activities.
NOUS ADAPTONS. Il n'existe pas de
solution unique. Les activités sont
développées en étroite collaboration
avec nos partenaires et conçues pour
répondre à leurs besoins individuels, en
tenant compte de leur spécificité
historique, culturelle et politique.
NOUS INTÉGRONS. Des thèmes tels que
la réduction de la pauvreté, l'égalité des
sexes, les menaces sanitaires mondiales,
le changement climatique, le
développement économique et la lutte
contre la corruption sont intégrés dans
nos activités de formation afin de mettre
en évidence les liens essentiels avec les
priorités internationales, régionales et
nationales.
NOUS CONTRIBUONS. Nous partageons
toujours les bonnes pratiques, les
recherches et les options les plus
pertinentes avec nos partenaires et les
US - Canada Virtual Speaker Series, encourageons à prendre des décisions
The Global Democracy Dialogues 2021 qui reflètent les contextes nationaux dans
lesquels nous opérons.
NOUS SOMMES NON PARTISANS. Nous
faisons participer les groupes majoritaires
et minoritaires à toutes nos activités et à
notre conseil d'administration.
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 15OUR PROGRAMMING NOS APPROCHES DE
APPROACHES PROGRAMMATION
Citizen Engagement Tools & Outils et processus d'engagement
Processes des citoyens
Solutions to all challenges are inherent in Les solutions à tous les défis sont
the wisdom, knowledge and experiences inhérentes à la sagesse, aux
of every society. Forging constructive connaissances et aux expériences de
relationships between citizens and elected chaque société. L'établissement de
representatives in open, accessible relations constructives entre les citoyens
processes is essential to unlocking this et les représentants élus dans le cadre
incredible potential. The Parliamentary de processus ouverts et accessibles est
Centre supports legislatures to address essentiel pour libérer cet incroyable
the growing erosion of public trust by potentiel. Le Centre parlementaire aide
enhancing citizen participation and les législatures à faire face à l'érosion
engagement through improved, open croissante de la confiance du public en
parliamentary processes and innovative renforçant la participation et
tools. l'engagement des citoyens grâce à des
processus parlementaires améliorés et
ouverts et à des outils innovants.
Peer-to-Peer Mentoring
Mentorat par les pairs
Legislatures require effective and visionary
leadership to serve as a central institution
Les assemblées législatives ont besoin
in a well-functioning democracy. The
d'un leadership efficace et visionnaire
Parliamentary Centre also recognizes the
pour servir d'institution centrale dans une
diversity of actors essential to the
démocratie qui fonctionne bien. Le Centre
effective operation of parliament. It
parlementaire reconnaît également la
mobilizes Canadian and international
diversité des acteurs essentiels au bon
parliamentary leaders – active and former –
fonctionnement du parlement. Il mobilise
to support its partners through peer-to-
des leaders parlementaires canadiens et
peer engagements. We respond to the
internationaux - actifs et anciens - pour
specific needs of political and
soutenir ses partenaires par des
administrative leaders by developing plans
engagements entre pairs. Nous
and monitoring mechanisms to ensure
répondons aux besoins spécifiques des
more effective performance and individual
leaders politiques et administratifs en
growth during their mandate.
développant des plans et des
mécanismes de suivi pour assurer une
performance plus efficace et une
croissance individuelle pendant leur
mandat.
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 16Institutional Strengthening Renforcement institutionnel
Legislatures are the cornerstones of Les corps législatifs sont les pierres
democratic governance. The Parliamentary angulaires de la gouvernance
Centre is committed to advancing démocratique. Le Centre parlementaire
democratic practices worldwide, s'est engagé à faire progresser les
supporting institutional strengthening that pratiques démocratiques dans le monde
focuses on rules and procedure and entier, en soutenant le renforcement
human resources development. Through institutionnel axé sur les règles et
its institutional strengthening programs, procédures et le développement des
the Parliamentary Centre works to ressources humaines. Grâce à ses
consolidate the technical capacity of programmes de renforcement
democratic institutions to fulfill their institutionnel, le Centre parlementaire
mandate. s'emploie à consolider la capacité
technique des institutions démocratiques
Knowledge Exchanges à remplir leur mandat.
Legislatures and legislators worldwide can Échanges de connaissances
support and learn from each other to
develop new working practices to more Les législatures et les législateurs du
effectively exercise their functions. monde entier peuvent se soutenir et
Facilitating these types of exchanges is apprendre les uns des autres afin de
central to the Parliamentary Centre's développer de nouvelles pratiques de
mission. Supported by our in-house travail pour exercer plus efficacement
experts and Associates, which include leurs fonctions. Faciliter ce type
current and former parliamentarians, d'échanges est au cœur de la mission du
parliamentary staff and public servants, Centre parlementaire. Soutenues par nos
these initiatives are tailored to the specific experts internes et nos associés, qui
needs of our partners to provide comprennent des parlementaires, du
immediate and practical knowledge to personnel parlementaire et des
participants. fonctionnaires actuels et anciens, ces
initiatives sont adaptées aux besoins
Legislative Networks spécifiques de nos partenaires afin de
fournir des connaissances immédiates et
The Parliamentary Centre supports pratiques aux participants.
legislatures to establish networks that
promote mutual learning and exchanges Réseaux législatifs
on good practices for democratic
governance, establishing benchmarks to Le Centre parlementaire aide les
help legislatures set goals to improve législatures à mettre en place des
performance. réseaux qui favorisent l'apprentissage
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 17mutuel et les échanges sur les bonnes
Skill-building Training
pratiques de gouvernance démocratique,
en établissant des points de référence
In democratic systems, parliaments have a pour aider les législatures à fixer des
variety of tools and mechanisms at their objectifs pour améliorer leurs
disposal to oversee and hold the performances.
executive accountable. The Parliamentary
Centre designs educational programs and
Renforcement des compétences
training in collaboration with partners on a
wide range of subjects such as effective
questioning, parliamentary research and Dans les systèmes démocratiques, les
public hearing fundamentals for members parlements disposent d'une variété
and staff of democratic institutions to help d'outils et de mécanismes pour
them better fulfil their oversight, superviser et responsabiliser l'exécutif. Le
legislative, representative and advocacy Centre parlementaire conçoit des
functions. programmes éducatifs et des formations
en collaboration avec des partenaires sur
un large éventail de sujets tels que le
Evidence-based Research
questionnement efficace, la recherche
parlementaire et les principes
As challenges related to democratic fondamentaux de l'audition publique pour
development and resilience continue to les membres et le personnel des
evolve, we will undertake research to institutions démocratiques afin de les
explore solutions that can support aider à mieux remplir leurs fonctions de
dialogue and develop and strengthen contrôle, de législation, de représentation
programming approaches. This will be et de plaidoyer.
done through internships and research
partnerships with universities. Recherche fondée sur des
données probantes
Comme les défis liés au développement
démocratique et à la résilience continuent
d'évoluer, nous entreprendrons des
recherches pour explorer les solutions
susceptibles de soutenir le dialogue et de
développer et renforcer les approches de
programmation. Cela se fera par le biais
de stages et de partenariats de
recherche avec des universités.
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 18In Memoriam, Peter Dobell, C.M., D.S.L.
During the creation of this Durant la gestation de ce plan
strategic plan, the stratégique, le fondateur du
Parliamentary Centre's founder, Centre parlementaire, Peter
Peter Dobell, passed away at Dobell, est décédé à 93 ans.
93. Peter was a visionary Peter était un visionnaire dont
whose contributions to les contributions au
strengthening governance in renforcement de la
Canada and abroad will not be gouvernance au Canada et à
forgotten. He was a pioneer in l'étranger resteront bien
the field of international vivantes. Il était un pionnier dans
parliamentary development. le domaine du développement
Respected across the political parlementaire international.
spectrum, he inspired many to Respecté dans tout le spectre
pursue critical work in this field. politique, il a inspiré de
His legacy remains alive in nombreuses personnes à poursuivre un travail
Canada and many countries around the essentiel dans ce domaine. Son héritage reste
globe. vivant au Canada et dans de nombreux pays du
monde.
When awarded the Order of Canada in 1991,
Lorsqu'il a été décoré de l'Ordre du Canada en
the citation noted, "He gave up a promising
1991, la citation indiquait : « Il a renoncé à une
and prestigious diplomatic career to carry
carrière diplomatique prometteuse et prestigieuse
out his commitment to better government by
pour concrétiser son engagement à mieux
founding the Parliamentary Centre for
gouverner en fondant le Centre parlementaire des
Foreign Affairs and Foreign Trade. Under his
affaires étrangères et du commerce extérieur.
non-partisan stewardship, the Centre has
Sous sa direction non partisane, le Centre est
become a catalyst for more effective
devenu un catalyseur pour une gouvernance plus
governance. His guidance has enhanced the
efficace. Ses conseils ont permis de rehausser la
stature of Canada's representation at a wide
stature de la représentation du Canada dans un
range of domestic and international fora."
large éventail de forums nationaux et
internationaux. »
Throughout our interviews and consultations,
the tremendous respect for Peter's Tout au long de nos entretiens, l'immense respect
contributions to parliamentary strengthening des gens consultés pour les contributions de
and inclusive democracy was genuine and Peter au renforcement parlementaire et à la
unmistakable. démocratie inclusive était authentique et
indubitable.
In 2006, Peter created an endowment fund
to support the Centre and our work. Our new En 2006, Peter a créé un fonds de dotation pour
strategic plan will ensure that this vital asset soutenir le Centre et notre travail. Notre nouveau
will continue to honour his legacy while plan stratégique veillera à ce que cet actif vital
strengthening our programming and impact continue à honorer son héritage tout en renforçant
in new ways. notre programmation et notre impact par de
nouveaux moyens.
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 19Annex I Annexe I
Key Findings Ce que nous avons appris
et entendu
To help us position the Centre for the
future, we conducted an extensive Pour nous aider à positionner le Centre pour
literature review of trends in democratic l'avenir, nous avons effectué une analyse
development and democracy support and documentaire approfondie des tendances en
a series of in-depth interviews and matière de développement démocratique et
interactive discussions with longtime de soutien à la démocratie, ainsi qu'une série
friends and new ones. This section d'entretiens approfondis et de discussions
highlights some of the key findings of this interactives avec des amis de longue date et
exercise that have shaped our strategic de nouveaux amis. Cette section met en
plan. lumière certaines des principales conclusions
de cet exercice qui ont façonné notre plan
Our discussions and research led us to stratégique.
one inescapable conclusion: democracy
is declining globally, and it is urgent to Nos discussions et nos recherches nous ont
protect and support it. conduits à une conclusion inéluctable : la
démocratie est en déclin dans le monde, et
Global Democratic Backsliding il est urgent de la protéger et de la soutenir.
Authoritarian tendencies Le recul de la
have emerged in many démocratie mondiale
countries, while others
have seen their progress Des tendances
toward democratic autoritaires sont
consolidation stalled or apparues dans de
even reversed. Malign nombreux pays, tandis
states have had a growing que d'autres ont vu leur
impact on the functioning progression vers la
of democracies consolidation
internationally by both démocratique freinée,
offering alternate models voire inversée. Les
to representative États malveillants ont
democracy and by eu un impact croissant
sur le fonctionnement
disrupting democratic practices.
des démocraties au niveau international, à la
fois en proposant des modèles alternatifs à la
Many people consulted expressed deep démocratie représentative et en perturbant les
concern over the role some groups play in pratiques démocratiques.
challenging domestic institutions and
norms, even in established democracies. De nombreuses personnes consultées ont
There is a deep concern that some use exprimé leur profonde inquiétude devant le
organized efforts to sow discord and rôle joué par certains groupes dans la remise
disinformation through social media. They en cause des institutions et des normes
alluded to a "hollowing-out of the nationales, même dans les démocraties
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 20democratic order" to describe the établies. Il est très préoccupant de voir des
emergence of authoritarian governments efforts organisés pour semer la discorde et la
that use the illusion of democracy to désinformation par le biais des médias
justify their rule and the lack of sociaux. Plusieurs personnes ont fait allusion à
awareness and institutional capacity to un « évidement de l'ordre démocratique » pour
address these challenges effectively. décrire l'émergence de gouvernements
autoritaires qui utilisent l'illusion de la
Concern was also present over the démocratie pour justifier leur pouvoir, ainsi que
election of leaders that ignore human le manque de sensibilisation et de capacité
rights and liberal norms. The institutionnelle pour relever efficacement ces
implementation of "top-down" public défis.
policies is a growing phenomenon in
several countries in the process of L'élection de dirigeants ignorant les droits de
democratizing, but also in "established" l'homme et les normes libérales a également
democracies in North America and suscité des inquiétudes. La mise en œuvre de
Europe. Responses describing the lack of politiques publiques de type « top-down » est
strong democratic leadership focused on un phénomène croissant dans plusieurs pays
these practices, along with the decline in en voie de démocratisation, mais aussi dans
state and individual willingness to actively les démocraties « établies » d'Amérique du
defend democracy. Nord et d'Europe. Les réponses décrivant le
manque de leadership démocratique fort se
As global economic disparities and other sont concentrées sur ces pratiques, ainsi que
inequalities widen and become more sur le déclin de la volonté des États et des
evident, there is also a growing individus de défendre activement la
perception that democracy is not démocratie.
delivering better lives for people. This
rise coincides with a generalized surge in
Alors que les disparités économiques
populist messaging that is, in turn, fed by
mondiales et d'autres inégalités se creusent et
mass disinformation.
deviennent plus évidentes, le sentiment que la
démocratie ne permet pas d'améliorer la vie
These significant challenges to des gens est également de plus en plus
democracy have raised awareness of the répandu. Cette hausse coïncide avec une
importance of open institutions and poussée généralisée des messages
initiated a conversation on the changing populistes qui sont, à leur tour, alimentés par
face of politics and governance. From une désinformation de masse.
Minsk to Yangon, through Port-au-Prince
and Santiago, citizens are organizing Ces défis importants pour la démocratie ont
themselves to advocate for their right to fait prendre conscience de l'importance
democracy. This trend demonstrates a d'institutions ouvertes et ont lancé une
desire to open governing institutions, conversation sur le nouveau visage de la
make political processes more politique et de la gouvernance. De Minsk à
transparent, and bring citizen voices back Yangon, en passant par Port-au-Prince et
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 21to the decision-making process. Santiago, les citoyens s'organisent pour
Democracy is resilient, but it needs to be défendre leur droit à la démocratie. Cette
nourished and renewed. It is time to step tendance témoigne d'une volonté d'ouvrir les
up democratic support everywhere, even institutions de gouvernance, de rendre les
at home. processus politiques plus transparents et de
ramener la voix des citoyens dans le
The Profound Impacts of COVID-19 processus décisionnel. La démocratie est
résiliente, mais elle a besoin d'être nourrie et
The ongoing global pandemic has renouvelée. Il est temps d'intensifier le soutien
fundamentally impacted democracy, démocratique partout, même chez nous.
accelerating and amplifying the
worldwide decline of democratic Les impacts profonds de COVID-19
practices. It has exacerbated strains on
weak or emerging democracies but also La pandémie mondiale actuelle a eu un impact
established ones. Globally, institutions fondamental sur la démocratie, accélérant et
were not prepared to respond adequately amplifiant le déclin mondial des pratiques
to the pandemic and mitigate its social démocratiques. Elle a exacerbé les pressions
and political impacts. In some countries, exercées sur les démocraties faibles ou
the pandemic is being used to justify émergentes, mais aussi sur les démocraties
aggressive states of emergency, power établies. Dans le monde entier, les institutions
grabs, and repressive measures against n'étaient pas préparées à répondre de manière
civil liberties. Stable democracies have adéquate à la pandémie et à atténuer ses
also struggled to provide effective impacts sociaux et politiques. Dans certains
oversight of the executive's response. pays, la pandémie est utilisée pour justifier des
The post-COVID recovery will require états d'urgence agressifs, des prises de
heightened scrutiny, which is only pouvoir et des mesures répressives contre les
possible with the proper support and libertés civiles. Les démocraties stables ont
attention from leading democracies. également eu du mal à assurer un contrôle
Essentially, we need to build back efficace de la réponse de l'exécutif. Le
democratically. redressement post-COVID nécessitera une
surveillance accrue, qui ne sera possible
COVID-19 has challenged the qu'avec le soutien et l'attention appropriés des
international democracy assistance principales démocraties. Essentiellement,
sector in profound ways. It has nous devons reconstruire démocratiquement.
challenged us to reinvent ourselves and
find new and innovative ways to support COVID-19 a profondément remis en question
partners with whom we are engaged. le secteur international de l'aide à la
Democracy support involves confidence démocratie. Elle nous a poussés à nous
and trust-building with civic and political réinventer et à trouver des moyens nouveaux
actors that are earned over time. Face-to- et innovants de soutenir les partenaires avec
face meetings are essential to this. lesquels nous sommes engagés. L'aide à la
Indeed, the inability to travel has forced démocratie implique l'instauration d'un climat
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 22us to accelerate the transition to cloud- de confiance avec les acteurs civiques et
based IT systems and virtual meetings. politiques, qui se mérite et se gagne au fil du
On the positive side, this has brought us temps. Les rencontres en face à face sont
closer to the field in unforeseen ways. It essentielles à cet égard. En effet,
has enabled us to connect l'impossibilité de voyager nous a obligés à
parliamentarians worldwide to share accélérer la transition vers des systèmes
knowledge and good practices in ways infonuagiques et des réunions virtuelles.
unimagined before. It also brought the L'aspect positif est que cela nous a
actors of our sector closer. It is now rapprochés du terrain de manière imprévue.
easier than ever to meet, exchange, and Elle nous a permis de mettre en relation des
work together. Finally, the pandemic parlementaires du monde entier pour partager
represents an opportunity to make des connaissances et des bonnes pratiques
significant progress in building more de manière inimaginable auparavant. Elle a
flexible work environments. également rapproché les acteurs de notre
secteur. Il est désormais plus facile que
Responsive and Transformative jamais de se rencontrer, d'échanger et de
Programming travailler ensemble. Enfin, la pandémie est
l'occasion de réaliser des progrès significatifs
Finding solutions to the challenges faced dans la mise en place d'environnements de
by democracies globally will require us to travail plus flexibles.
be innovative, creative and bold. Notably,
the loss of trust in decision-making Programmation adaptée et transformative
institutions stems from their inability to
answer people's needs and aspirations Pour trouver des solutions aux défis auxquels
adequately. sont confrontées les démocraties dans le
monde, nous devrons faire preuve
Programming that simply attempts to d'innovation, de créativité et d'audace. La
replicate existing democratic models perte de confiance dans les institutions
fails. Instead, there is a need to support décisionnelles découle notamment de leur
developing skills and capacity to foster incapacité à répondre de manière adéquate
the independent growth of democratic aux besoins et aux aspirations de la
practices. For democracies to do better, population.
we need to rethink and improve the
support we provide. Les programmes qui tentent simplement de
reproduire les modèles démocratiques
The Centre understands that each existants échouent. Il est plutôt nécessaire de
country faces unique challenges. We soutenir le développement des compétences
design our programs in partnership with et des capacités pour favoriser la croissance
local experts who profoundly understand indépendante des pratiques démocratiques.
the governance ecosystem and historical Pour que les démocraties fassent mieux, nous
and cultural context to achieve effective devons repenser et améliorer le soutien que
and transformative results. nous leur apportons.
Parliamentary Centre | Le Centre parlementaire
Page 23The focus of our programming needs to Le Centre comprend que chaque pays est
be responsive to the problems of our confronté à des défis uniques. Nous
times: concevons nos programmes en partenariat
avec des experts locaux qui comprennent
Inclusion: Democracy support profondément l'écosystème de la
programs must ensure that women gouvernance et le contexte historique et
and marginalized voices are included culturel afin d'obtenir des résultats efficaces
to support long-term, transformative et transformateurs.
solutions that build respect, promote
safety and enhance development Notre programmation doit être axée sur les
outcomes. Canada's Feminist problèmes de notre époque :
International Assistance Policy (FIAP)
has resulted in gender- Inclusion: Les programmes de soutien à
transformative programming at the la démocratie doivent s'assurer que les
grassroots level. However, feminist femmes et les voix marginalisées sont
approaches to democracy support incluses afin d'appuyer des solutions
remain weakly defined and transformatrices à long terme qui
underfunded. Enhanced measures to suscitent le respect, favorisent la sécurité
promote women's political decision- et améliorent les résultats du
making and support for more développement. La Politique canadienne
inclusive institutions are vital for d'aide internationale féministe a permis de
advancing gender equality and mettre en place des programmes de
crucial for sustainable change. This transformation des rapports sociaux de
includes the international democracy sexe à l'échelle locale. Cependant, les
support sector itself, which has been approches féministes du soutien à la
slow to diversify at the leadership démocratie restent peu définies et sous-
level. financées. Des mesures renforcées pour
promouvoir la prise de décision politique
des femmes et le soutien à des
Youth Engagement: With youth
institutions plus inclusives sont
growing disillusioned about the
essentielles pour faire progresser
political process, it is more vital than
l'égalité des sexes et cruciales pour un
ever to ensure that policymakers
changement durable. Cela inclut le
hear their voices. Ensuring that they
secteur international du soutien à la
can be represented in politics is
démocratie lui-même, qui a été lent à se
essential to building democracies,
diversifier au niveau de la direction.
especially when they represent the
largest demographic in many of our L'engagement des jeunes : Les jeunes
countries of work. This includes étant de plus en plus désabusés par le
engaging youth more in the processus politique, il est plus vital que
development of our programming jamais de veiller à ce que les décideurs
and activities. politiques entendent leur voix. Il est
essentiel de veiller à ce qu'ils puissent
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