AGIR avec VOUS pour prévenir les INONDATIONS - ameva
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ameva Établissement Public Territorial du Bassin de la Somme U S avec VO AGIR DAT I O NS n i r le s INON réve pour p Programme d’Actions de Prévention des Inondations PAPI | SLGRI | Bassin de la Somme | juillet 2018
Le bassin de la Somme : Le Plan Somme : Un outil de gestion Le Papi Somme 2015-2020 Focus sur l’action 4.3 Prise en compte des Éditorial Un territoire exposé intégrée eaux pluviales dans les et sensible documents d’urbanisme Marquée par des épisodes de ruissellement, l’actualité Ce Papi de la Somme se situe à l’interface entre le Plan Somme et la Stratégie Locale aux inondations 4 6 8 10 récente nous rappelle combien nos territoires peuvent se trouver fragilisés devant une inonda!on. de Ges!on des Risques d’Inonda!on (SLGRI) de la Somme, validée en 2016 par les instances locales et approuvée par arrêté inter-préfectoral en mai 2017. Education au risque : En tant qu’élus, ces événements doivent nous interpeller, Consacrée à leurs mises en oeuvre, ce"e première publica!on vous présente ces Focus sur l’action 5.1 Stratégie Locale de notamment sur la vulnérabilité accrue de nos sociétés face différents ou!ls mis aux services de nos territoires, de nos ins!tu!ons et de nos Etude de réduction de la Gestion des Risques Habiter au bord de l’eau, à des phénomènes dont concitoyens. Elle se fait aussi l’écho des mesures vulnérabilité des enjeux vivre avec les inondations la fréquence et l’intensité ini!ées, avec vous, afin de mieux prévenir, d’Inondation de la semblent se renforcer sous ensemble, les risques d’inonda!on. Somme « Ne nous méprenons pas : 12 14 18 l’effet des changements clima!ques. C’est pourquoi, j’ai personnellement tenu que outils nous engagent ces plus qu’ils ce document vous soit adressé. Pour que, vous Ils doivent, aussi, nous interroger, avec courage et nous honorent. aussi, vous puissiez agir, en conscience, sur les lucidité, sur nos capacités réelles d’affronter une probléma!ques liées aux inonda!ons. situa!on comme celle vécue en 2001. Ils nous engagent à agir Laurent GUERRY Ne nous méprenons pas : ces ou!ls nous engagent Vos correspondants à l’Ameva EPTB Somme Responsable du Pôle Inondation Surtout, ils nous engagent à prendre nos aujourd’hui prévenir les pour plus qu’ils nous honorent. Ils nous engagent à Animateur Papi & SLGRI responsabilités, en tant qu’acteurs d’un même bassin, agir aujourd’hui pour prévenir les inonda!ons de 32 route d’Amiens - 80480 Dury 03.22.33.09.97 l.guerry@ameva.org pour intégrer, de manière cohérente et solidaire, les inondations de demain ! » demain! Agir pour parfaire notre connaissance eptbsomme@ameva.org a"endus de la GEMAPI au coeur de nos gouvernances des inonda!ons. Agir pour sensibiliser encore et www.ameva.org et de nos poli!ques publiques. toujours nos concitoyens. Agir pour entretenir Bernard LENGLET la mémoire des événements de 2001. Agir pour Benjamin BEAUDOUIN C’est pourquoi, depuis plus de 15 ans, l’EPTB Somme éduquer les jeunes généra!ons. Agir pour an!ciper Hervé DAVION Responsable du Chargé d’études au Pôle Inondation Ameva agit à vos côtés pour consolider, jour après la crise en la planifiant aujourd’hui. Agir pour penser Pôle Gestion des Eaux Réduction de la vulnérabilité jour, bassin après bassin, rivière après rivière, notre résilience collec!ve et promouvoir, le territoire de demain, durable, responsable et & Milieux aquatiques b.beaudouin@ameva.org ensemble, une ges!on intégrée et raisonnée des inonda!ons, de la ressource et des solidaire. Agir pour adapter nos logements ou nos entreprises. Agir pour restaurer h.davion@ameva.org milieux aqua!ques comme un principe fondamental de l’ac!on territoriale. nos cours d’eau ou protéger nos zones humides. Editeur : EPTB Somme Ameva (32 route d’Amiens 80480 Dury) Directeur de publication : Bernard LENGLET Responsable de la rédaction : Laurent GUERRY Conception graphique et rédaction : EPTB Somme Ameva Des programmes sont à l’oeuvre aujourd’hui, au premier rang desquels se trouve le Agir avec vous, agir avec les acteurs qui animent notre bassin, tel est le fondement Crédits photographiques et cartographiques : Plan Somme. Ce Plan prévoit d’ailleurs un volet spécifique aux inonda!ons, labellisé de l’Ameva, telle est l’aspira!on du Plan Somme, telle est la voca!on du Papi de la Virginie SENE EPTB Somme Ameva, MTES, DREAL Hauts-de-France Date de parution : juillet 2018 Chargé de projet au niveau na!onal en Programme d’Ac!ons de Préven!on des Inonda!ons (Papi). Somme et tels sont les défis lancés par la Stratégie Locale de Ges!on des Risques Imprimeur : ICM Média (Centre Oasis Dury, 1 allée de la pépimière - «Eaux pluviales» Bât. Pssiflore Rdc - 80000 Amiens d’Inonda!on pour ces prochaines années. Pôle Eaux & Partenaires financiers : Cette publication est réalisée dans le cadre Milieux aquatiques de l’action 1.8 du Papi de la Somme 2015-2020, financée par l’État, Bernard LENGLET v.sene@ameva.org la Région Les Hauts-de-France et l’EPTB Somme Ameva Président de l’EPTB Somme Ameva 2 3
Le bassin de la Somme : Région un territoire exposé et sensible aux inondations 62 Les Hauts-de-France 59 Les phénomènes d’inondation 80 Périmètre En termes de risques d’inonda!on, le bassin versant de la Somme est concerné 76 EPTB Somme Ameva par quatre aléas : 649 563 Maye TRI d’Abbeville 02 Papi Somme Abbeville habitants en 2014 60 SLGRI de la Somme Sage Haute-Somme Remontée de nappe 6 400 SAINT-VALERY-SUR-SOMME n & Sage Somme aval km² de superficie Die Cours d’eau côtiers Péronne Débordement de cours d’eau Amiens Scardon 101 ABBEVILLE TRI d’Amiens St-Quentin Ruissellement des eaux pluviales habitants / km² e Trie cr An So Canal de 1 000 mm e Niè v re ALBERT Submersion marine du littoral km de cours d’eau es St-Quen e in lu ra 50 l Ha gne Ai CORBIE Colo Si la Somme n’est pas le seul territoire français sensibilisé à la remontée de don km de littoral AMIENS tin PERONNE nappe phréa!que, ce phénomène a été la cause première des grandes et Lan on ign St- longues inonda!ons du Printemps 2001. 90 Om altitude médiane en mètre ENVELOPPE APPROCHEE DES INONDATIONS POTENTIELLES Av Rapides ou lents, les débordements de cours d’eau peuvent également re cours d’eau et submersion marine Som affecter le bassin. Les phénomènes rapides se concentrent davantage sur ne 75% lle POIX-DE-PICARDIE SAINT-QUENTIN me ai Se les affluents du fleuve (Avre, juillet 2001) alors que les débordements lents rm de terres agricoles Evoi HAM La carte de l’enveloppe approchée des inonda!ons poten!elles a été réalisée dans Ge sson Ingon Poix s sont plus souvent associés au fleuve Somme et peuvent se confondre avec la le cadre de la Direc!ve Inonda!on par les services de l’État en 2011. Purement remontée de nappe. Alle 4 ROYE Bein informa!ve, son objec!f est d’es!mer, à grande échelle géographique, l’emprise mag ye départements No e maximale des inonda!ons et leurs conséquences néga!ves sur les enjeux. Autre phénomène préoccupant, le ruissellement des eaux pluviales qui Trois Doms ne MONTDIDIER impacte de plus en plus fréquemment le bassin : dans le Saint-Quen!nois, le 25 Canal du Nord Santerre, l’Abbevillois ou les vallées de l’Ancre ou de la Nièvre . EPCI-FP 31% 34% Enfin, au regard des caractéris!ques du li"oral, le risque de submersion des habitants des emplois 830 marine est également pris très au sérieux par les autorités locales. Ce risque communes est spécifiquement abordé dans le Papi li"oral Bresle-Somme-Authie. 33% 3 20% des logements du bassin 4 5
PLAN Somme 2 : Agir en synergie... Le Plan Somme 2015-2020 se décompose en deux par!es : l’axe 1 Les 5 enjeux des inondations Les 5 enjeux eau et milieux aquatiques consacrée à la ges!on des inonda!ons et dont les ac!ons sont Concilier les enjeux de prévention des risques en!èrement labellisées en Programme d’Ac!ons de Préven!on des d’inondation, ressource en eau et gestion des Inonda!ons (Papi) et l’axe 2 qui traite de la ges!on de la ressource et des milieux aqua!ques. Améliorer la connaissance de l'aléa inondation et sa prévision sur le bassin versant Améliorer la connaissance sur le fonctionnement des milieux milieux aquatiques. N TIO N DES INON D ET M ILIEUX AQ UA AT TI Ce second axe agit en toute complémentarité avec la préven!on des X VE QU EAU ION PRÉ PAPI GEMA ES inonda!ons puisque certaines ac!ons par!cipent directement ou Tendre vers la résilience des enjeux S Restaurer les cours d'eau et les zones indirectement à la ges!on des inonda!ons. Il est alors ques!on de exposés et réduire leur vulnérabilité humides associées Suite aux crues du Printemps 2001, la stratégie prônée par les restaura!on des cours d’eau ou de zones humides en incorporant en aménageant le territoire de façon Axe Axe 0 0 02 02 acteurs du bassin de la Somme pour prévenir les inondations s’est des espaces de divaga!on du cours d’eau (zones naturelles à ne pas aggraver le risque -P -P -2 -2 2 1 lan 5 lan 5 01 01 naturellement orientée vers une démarche de gestion intégrée du d’expansion des crues), des plans de ges!on et d’entre!en de cours So mme 2 AXE E So mme 2 risque. d’eau, de l’anima!on des deux SAGE du bassin (SAGE Haute-Somme et le SAGE Somme aval Cours d’eau cô!ers), de travaux de maîtrise Anticiper et planifier la gestion Rétablir les continuités hydro- du ruissellement et d’érosion des sols.... de crise avec les acteurs du Un outil de écologiques Dans le jargon technique, une gestion est dite intégrée lorsqu’elle territoire gestion intégrée permet de répondre de manière transversale à une problématique en l’articulant avec les différentes dimensions et enjeux d’un Dans une démarche partenariale 1 de la ressource, des milieux et 2 Entretenir la mémoire des Lutter contre le ruissellement et territoire. Pour le bassin de la Somme, il s’est agi de concilier à la inondations et améliorer la des inondations Le Plan Somme 2015-2020 intéresse l’ensemble des acteurs qui oeuvrent à l'érosion des sols en vue de fois la problématique de la prévention des risques en la conjuguant la préven!on des inonda!ons ainsi qu’à la ges!on des rivières et des zones conscience du risque préserver la ressource aux impératifs de la gestion de la ressource en eau et des milieux humides et plus largement à l’aménagement du territoire. aquatiques. Cette démarche vertueuse s’inscrit ainsi pleinement Poursuivre le programme dans la déclinaison des directives européennes : la Directive Cadre Sont ainsi impliqués dans la mise en oeuvre de ce plan d’ac!ons, en qualité de Elaborer et mettre en oeuvre les maître d’ouvrage, de financeurs ou encore de partenaires techniques : d'aménagemment global en Schémas d'Aménagement et de sur l’Eau (2000) et de la Directive Inondation (2007). proposant notamment des Gestion des Eaux du territoire (SAGE) • L’Union européenne, l’Etat, l’Agence de l’eau Artois-Picardie, le Conseil mesures de ralentissement De cette volonté commune est né un outil original et adapté au bassin régional des Hauts-de-France, les Conseils départementaux de la Somme, dynamique des écoulements de l’Oise et de l’Aisne, l’Ins!tu!on interdépartementale de l’Authie et versant de la Somme : le Plan Somme. Après le succès du 1er Plan l’EPTB Somme Ameva ; Somme sur la période 2007-2013, un deuxième programme d’actions a vu le jour en 2015 et doit se décliner sur le territoire jusqu’en 2020. • Les services déconcentrés de l’Etat et les réseaux d’experts : DREAL, DDTM de la Somme, BRGM, Service de prévision des crues... Le programme Plan Somme 2 concerne le bassin versant de la Somme • Les établissements publics de coopéra!on intercommunale, les communes Les partenaires financiers et les structures porteuses de SCoT... élargi aux bas champs de Cayeux et du Marquenterre, au bassin de la Maye et à la partie samarienne de l’Authie. Ce territoire d’une • Les associa!ons : Associa!ons syndicales, l’Associa!on de Vigilance des superficie de 7 200 km² comprend plus de 1 000 km de cours d’eau, Inonda!ons d’Abbeville, le Conservatoire des Espaces Naturels, URCPI, IFFO-RME, Fédéra!ons départementales de la chasse et de la pêche, près de 500 km² de zones humides et intègre les deux Territoires à Picardie Nature, Conservatoire Botanique Na!onal de Bailleul... Risque important d’Inondation (TRI) que sont Amiens et Abbeville. 6 7
Papi Somme Agir sur les 7 dimensions du risque Papi Somme 2015-2020 : 24 actions pour agir sur notre bassin Approuvé le 28 mai 2015 en Commission Inondation du bassin Artois-Picardie, labellisé en Commission Mixte Inondation à 1 CONNAISSANCE ET Suite à un diagnostic partagé avec l’ensemble des acteurs concernés par la prévention des inondations, 24 actions ont été Paris le 9 juillet 2015, avec une signature de la convention cadre CONSCIENCE DU RISQUE programmées dans le présent PAPI de la Somme. Si la plupart des mesures intéressent l’ensemble du bassin versant, certaines le 23 octobre 2015, le Papi Somme est aujourd’hui opérationnel. 2 SURVEILLANCE ET PREVISION actions portent spécifiquement sur les Territoires à Risque important d’Inondation d’Amiens et d’Abbeville, afin de répondre aux 1 attendus de la Directive Inondation qui prévoit de réduire prioritairement les conséquences négatives des inondations sur les 7 GESTION DES OUVRAGES 7 territoires à forts enjeux. Un 2° Papi pour la Somme HYDRAULIQUES 2 Optimisation de la gestion des ouvrages Animation du Papi Somme Après un premier «Papi Somme» décliné sur la période 3 ALERTE ET hydrauliques en situation de crise 7.3 0 PPRi Vallée de la Somme 2003-2006 et axé notamment sur la compréhension du 6 GESTION DE CRISE et de ses affluents Extension du modèle hydraulique Etude complémentaire sur le secteur de Picquigny 7.2 1.1 phénomène d’inondation par remontée de nappes et le sur les TRI et les affluents de la Somme développement de supports de communication sur la 3 Réaménagement du barrage inférieur de Daours 1.2 1.3 3.1 3.2 4.1 6 RALENTISSEMENT 7.1 1.2 Repères de crue culture du risque, un second Papi Somme a été déposé en DES ECOULEMENTS TRI d’Abbeville et TRI d’Amiens che Appui aux communes 2015. 5 4 Etude complémentaire à l’aménagement d’un déversoir de crue à Corbie 6.1 1.1 1.4 1.7 3.3 1.3 sur l’information préventive Maye 4 PRISE EN COMPTE DES RISQUES 5.1 5.2 5.3 Ce nouveau programme dédié à la prévention des inondations DANS LES DOCUMENTS D’URBANISME Diagnostic de vulnérabilité Outils de communication an 5 REDUCTION DE 1.4 est entièrement intégré dans le Plan Somme 2015-2020 où LA VULNERABILITE des bâtiments publics 5.3 pour les scolaires M Scardon il compose l’axe 1 (voir la rubrique Plan Somme). 2.2 Diagnostic de vulnérabilité ABBEVILLE Révision des outils e cr 5.2 1.5 An de l’habitat et des entreprises So mm e Niè vre de communication Son objectif est double : d’une part, finaliser le programme Financement du Papi Somme : 3 850 000 € 2.1 s e ue de travaux de réduction de l’aléa inondation initiée depuis ain Evénementiels autour ll Ha gne Air Colo AMIENS Etude de vulnérabilité des enjeux 1.6 du risque inondation on 5.1 7.2 2001 et, d’autres parts, de promouvoir une politique globale d PERONNE Lan 2.2 6.1 ign on 7.1 St- Om de réduction de la vulnérabilité des enjeux les plus exposés. Etat SCoT du Grand Amiénois Communication Prise en compte des eaux pluviales SAINT-QUENTIN Som 4.3 4.3 1.1 1.7 sur la réduction me lle 44% FEDER dans les documents d’urbanisme Il prévoit de mener, à horizon 2020, 24 actions sur le bassin Se de la vulnérabilité Accompagnement pour la prise en compte avec des maîtrises d’ouvrage différentes. Afin de garantir ye du risque inondation dans les documents 4.2 1.8 Communication autour du Papi No son suivi et sa réalisation, le programme est porté et animé Agence de l'Eau Artois-Picardie d’urbanisme par l’EPTB Somme Ameva. 18*% Révision du PPRi de la vallée de la Somme 4.1 2.1 Renforcement du dispositif Conseil régional des Hauts-de-France et de ses affluents de prévision des crues Bassin versant de la Somme Renforcement du dispositif Appui à la réalisation des PPMS 3.3 2.2 de suivi hydrométrique Conseil départemental de la Somme et des Plans de Continuité d’Activités 0 1.5 1.6 1.8 4.2 7.3 14% 11% 8% 5% 3.2 3.1 Réalisation du Plan ORSEC Appui aux communes pour les PCS Maîtrises d'ouvrage “débordement des cours d’eau” de la Somme (*hors Etat et Conseil départemental) 8 9
FOCUS sur l’action 4.3 du Papi Schéma Directeur de Gestion des Eaux Pluviales et Plan Local d’Urbanisme intercommunal Prise en compte des eaux pluviales dans les documents d’urbanisme 1 2 3 ETAPE DU PLAN LOCAL D'URBANISME INTERCOMMUNAL LE DIAGNOSTIC LE PROJET LES REGLES PROJET PROJ PR OJET ET Le contexte de l’étude Avancement de l’action 4.3 du Papi au 31 décembre 2017 ETAT DES LIEUX D'AMENAGEMENT ET DEFINITION DU ZONAGE ET DU REGLEMENT DU TERRITOIRE DE DEVELOPPEMENT Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) du Grand DURABLES ORIENTATIONS Amiénois, porté par l’Agence de Développement et ZONAGE D'AMENAGEMENT d’Urbanisme du Grand Amiénois (ADUGA), adopté en 2012, CC Terre ET DE préconise la maîtrise des écoulements des eaux pluviales dans de Picardie PROGRAMMATION une perspec!ve de réduc!on des risques et d’op!misa!on REGLEMENT GLEMENT CC du Pays (OAP) de la ressource en eau. Il met en évidence l’importance de corréler la ges!on des eaux pluviales avec l’aménagement des Coquelicots du territoire. Pour ce faire, ce SCoT prescrit la réalisa!on de Etat d’avancement CC Nièvre et Somme Schémas Directeurs de Ges!on des Eaux Pluviales (SDGEP) lors de l’élabora!on des documents d’urbanisme locaux. Phase préliminaire AMIENS ETUDE PREALABLE A LA REALISATION D'UN SCHEMA DIRECTEUR DE GESTION DES EAUX PLUVIALES Phase 1 CC Val de PHASE PRELIMINAIRE PHASE 1 PHASE 2 PHASE 3 Le SDGEP a voca!on à appréhender et à cadrer la poli!que de Somme ges!on des eaux pluviales en lien avec le développement de Phase 2 CA Amiens CC Somme Métropole l’urbanisa!on. Il s’agit d’une démarche globale de la ges!on Phase 3 Sud-Ouest 1er ÉTAT DES LIEUX DIAGNOSTIC APPROFONDI ANALYSE DE INTÉGRATION DANS LE des eaux pluviales qui prend en compte non seulement l’état DE LA GESTION DES DU FONCTIONNEMENT L'URBANISATION ZONAGE ET LE Achevé existant mais également à venir de l’urbanisa!on sur un CC Avre EAUX PLUVIALES HYDRAULIQUE FUTURE RÉGLEMENT DU PLUI territoire. Les réflexions issues du SDGEP sont formalisées Autre démarche Luce Noye dans le PLUi, notamment dans le zonage d’assainissement Recensement des Diagnostic Définition des Etude des secteurs Réalisation du zonage pluvial, conformément aux disposi!ons de l’ar!cle L2224-10 Pays du Grand Amiénois aménagements et des hydraulique du objectifs de gestion d'urbanisation du PLUi d'assainissement pluvial du Code général des collec!vités territoriales. dysfonctionnements territoire des eaux pluviales Définition d'Orientations Définition des La maîtrise d’ouvrage de l’ac!on est assurée par chaque Identification des de gestion à intégrer au prescriptions à intégrer Etablissement Public de Coopéra!on Intercommunale à secteurs sensibles PLUi au réglement du PLUi fiscalité propre (EPCI-FP) bénéficiaire de l’étude, accompagnée par l’EPTB Somme Ameva, en qualité d’assistant à maîtrise Identification des d’ouvrage. Les financeurs (hors maîtrise d’ouvrage) secteurs où urbanisation est déconseillée 10 11
Pourquoi agir sur la vulnérabilité ? TEMOIGNAGE FOCUS sur l’action 5.1 du Papi Depuis 2001, le programme de travaux mené sur la vallée de la Somme a permis de réduire significa!vement la ligne d’eau sur les zones à forts Benjamin BEAUDOUIN, chargé d’études à l’EPTB Somme Ameva Étude de vulnérabilité des enjeux situés en zone inondable enjeux. Malgré tout, certains endroits resteraient encore submergés en cas de nouvelles crues centennales. La seule démarche suscep!ble de réduire significa!vement le risque d’inonda!on consiste à agir sur la Diplômé d’un Master en «Ges!on des catastrophes et des risques naturels» obtenu à l’Université de réduc!on de la vulnérabilité des enjeux existants en zone inondable. Montpellier 3, Benjamin BEAUDOUIN s’est spécialisé sur les ques!ons de la réduc!on de la vulnérabilité aux inonda!ons. Après avoir par!cipé à une étude similaire en Sèvre-Nantaise, il a rejoint la Somme en janvier Par nature, tous les enjeux sont sensibles à l’eau et à toute période de apporter 2016 pour apport er sa technicité et son exper!se au Pôle Inonda!on de l’EPTB Somme Ameva, sur l’étude de Agir sur l’exposition et sur la vulnérabilité des enjeux Les financeurs de l’action submersion plus ou moins prononcée. Le concept de vulnérabilité désigne vulnérabilité des enjeux. vulnérabilit ainsi l’ensemble des facteurs de fragilité d’un enjeu qui sont suscep!bles En quoi consiste votre mission au sein du Pôle Le bassin de la Somme est confronté à des Aléa Enjeux d’être affectés par une inonda!on. Inonda!on de l’EPTB Somme Ameva ? inonda!ons par remontées de nappe. Est-ce de Exposition Vulnérabilité nature à modifier votre approche ? Réduire la vulnérabilité revient à agir sur la sensibilité d’un élément à une Benjamin BEAUDOUIN : Je mets en oeuvre l’ac!on 5.1 inonda!on pour en sécuriser ses habitants, en diminuer les dommages, du Papi de la Somme. La première étape a consisté à B.B. : En effet, la Somme est le seul territoire et raccourcir le délai de retour à une situa!on dite «normale». La recenser les différents enjeux exposés aux inonda!ons français à avoir vécu une crue d’aussi longue réduc!on de la vulnérabilité se dis!ngue de l’exposi!on, dont la finalité que sont les logements, les ac!vités économiques, les durée. Les enjeux aussi longtemps exposés s’en est de réduire les niveaux d’eau d’une inonda!on au droit des zones à réseaux et d’es!mer les popula!ons concernées à trouvent plus fragilisés et leur endommagement enjeux : telle est la voca!on des travaux de protec!on, de type digue, l’échelle de chaque commune. plus conséquent. Sur l’Abbevillois, à euro constant, ou le réaménagement des ouvrages hydrauliques réalisés dans la Somme Pour les aléas, nous avons travaillé sur 3 scénarios le coût moyen des inonda!ons de 2001 reste l’un depuis 2001. d’inondabilité : la crue fréquente de type décennal des sinistres les plus onéreux de ces 40 dernières (1994), la crue centennale de années en France ! Sans travaux Crue de projet Les objectifs de l’étude 2001 et un scénario de crue millénale. « Réduire la vulnérabilité Une telle durée d’inonda!on n’est pas anodine. Il faut que Parallèlement, on essaye de tenir doit devenir un réflexe, la réduc!on de la vulnérabilité Augmenter Dans la perspec!ve de proposer à court terme des diagnos!cs de réduc!on compte des gains engendrés sur devienne un réflexe, un état Réduire la sécurité Réduire de la vulnérabilité pour les habitants et les entreprises des communes un état d’esprit, jusque les niveaux et volumes d’eau par d’esprit, jusque dans les poli!ques Avec travaux Risque résiduel l'exposition des populations la vulnérabilité des TRI d’Amiens et d’Abbeville, le Papi Somme prévoit de réaliser une les travaux réalisés depuis 2001 dans les politiques d’aménagement et d’urbanisme. Réduire le coût des dommages étude préalable visant à mieux définir les enjeux et leurs sensibilités aux sur le fleuve Somme comme d’aménagement » Les acteurs devraient également Réduire inonda!ons. le barrage du Pendu à Amiens développer des accointances Raccourcir les délais les hauteurs d'eau ou, plus récemment sur les par!culières avec la résilience, la Mesures de mitigation + organisation de retour à la normale Sous maîtrise d’ouvrage de l’Ameva, ce"e étude a pour objet de : Benjamin BEAUDOUIN aménagements réalisés sur le culture du risque, la planifica!on • Recenser et de cartographier les enjeux en zone inondable; Doit et les Nonnains à Abbeville. de crise et la con!nuité des Depuis 2017, nous travaillons ac!vités en mode perturbé. • Caractériser l’impact du dysfonc!onnement des réseaux et des également avec les ges!onnaires de réseaux des Mener une démarche de réduc!on de la équipements sensibles à la ges!on de crise; Territoires à Risques important d’Inonda!on d’Amiens vulnérabilitéé ne s’improvise pas : il faut agir dans le Voiture déplacée • Es!mer le coût des dommages en cas d’inonda!on; et d’Abbeville afin d’appréhender au mieux les temps et de manière transversale sur tous les fronts conséquences d’une inonda!on sur le fonc!onnement de la préven! !on des risques, avec l’implica!on de • Proposer un programme de mesures structurelles et organisa!onnelles de nos territoires. tous les acteurs, y compris les citoyens ! Sinon, le de réduc!on de la vulnérabilité, adapté au contexte du bassin versant A terme, ce%e étude doit perme%re de déployer coût des dommages des prochaines inonda!ons Augmenter les capacités d'écoulements Diagnostic de vulnérabilité de la Somme. une stratégie d’interven!on de réduc!on de la d’ampleur sur le bassin de la Somme sera malheu- Faciliter l'évacuation des eaux vers la mer Mesures structurelles et organisationnelles vulnérabilité sur tout le territoire et de proposer des reusementt aussi important si ce n’est supérieur au Ralentissement dynamique Dispositifs d'accompagnement Les conclusions de ce"e étude sont a"endues pour le second semestre diagnos!cs de vulnérabilité aux habitants. montant de 2001. (Zones d'expansion des crues, zones humides) (techniques et financiers) 2018. 12 13
Les 3 documents de la SLGRI de la Somme TEMOIGNAGE Stratégie Locale de la Somme Responsable du Pôle Inondation de l’’EPTB Somme Ameva Laurent GUERRY, Animateur du Papi P de la Somme 2015-2020 et co-animateur de la SLGRI L’identification de deux Territoires à Risque important d’Inondation sur le bassin versant de la Somme implique l’élaboration d’une Stratégie Locale de Gestion du Risque Inondation. Quel a été le rôle de l’Ameva dans l’élabora!on de la ont déjà été intégrées dans le Papi de la Somme. Les Après 3 années de concertation avec les acteurs du bassin, un document a été proposé, Stratégie atégie Locale de Ges!on du Risque d’Inonda!on ? démarches d’élabora!on du Papi et de la SLGRI sont validé par les parties prenantes du territoire en octobre 2016 et arrêté en mai 2017. étroitement liées. A posteriori, le Papi de la Somme Laurent GUERRY : En qualité d’Établissement Public est une formidable opportunité pour notre territoire Territorial de Bassin, le syndicat mixte Ameva a puisqu’il garan!t dès à présent l’opéra!onnalité de re et Les Stratégies Locales de Gestion Objectifs de la SLGRI de la Somme ta ! o n du périmèt ) voca!on de faciliter, à l’échelle de son bassin, la la SLGRI. C’est loin d’être le cas de partout ! : Présen ques (171 pages coordina!on de la préven!on des inonda!ons et Enfin, l’élabora!on de la Stratégie Locale a permis des Risques d’Inondation Approuvé en 2015, le Plan de Ges!on des Risques d’Inonda!on du bassin Artois-Picardie assigne 6 objec!fs Par!e 1 diagnos! cd e s r is de garan!r la solidarité territoriale amont-aval, d’iden!fier de nouvelles pistes d’ac!ons pour l’avenir, pour la Stratégie Locale de Ges!on des Risques d’Inonda!on de la Somme : urbain-rural, plateau-vallée ou bien encore li%oral- comme la créa!on d’un observatoire local des risques fluvial. C’est pourquoi, l’Ameva s’est naturellement naturels afin d’améliorer la connaissance sur les La Stratégie Locale de Ges!on des Risques d’Inonda!on (SLGRI) • Améliorer la connaissance de l’aléa inonda!on : posi!onné pour animer la démarche d’élabora!on de risques, notamment le ruissellement, de bancariser représente la dernière étape du cycle ini!ée par la Direc!ve Compléter la connaissance acquise sur les phénomènes d’inonda!on par remontée de nappe et sur le la Stratégie Locale, en coordina!on avec les services les informa!ons disponibles et de les partager avec Inonda!on telle que retranscrit par la loi portant engagement fonc!onnement des ouvrages hydrauliques en crue par la réalisa!on d’études de modélisa!on complémen- de l’État (DDTM80) pour qu’elle soit l’expression et les acteurs du territoire. na!onal pour l’environnement, dite «Grenelle 2» du 12 juillet 2010. taires à des échelles plus fines, en par!culier sur les TRI, et avec une meilleure intégra!on du paramètre l’émana!on de tous les acteurs Elle est élaborée sur les Territoires à Risque important d’Inonda!on durée, caractéris!que des crues de nappe; du bassin de la Somme. Certains défis de la SLGRI de (TRI) conjointement par les services de l’État et les par!es intéressées. Elle a voca!on à réduire les conséquences néga!ves • Réduire la vulnérabilité des biens et des personnes : « Fédérer les acteurs la Somme peuvent apparaître Depuis 2015, l’Ameva anime exigeants, notamment en des inonda!ons sur les enjeux, et ce, prioritairement sur les TRI. Faire de la réduc!on de la vulnérabilité un axe prioritaire de nos ac!ons : former et accompagner les acteurs de également un Programme autour de la prévention proposant d’adapter durablement l’aménagement du territoire dans ce type de démarche, intégrer des ac!ons de réduc!on de la vulnérabilité es) des inondations : eux (136 pag d’Ac!ons de Préven!on des le territoire aux risques La Stratégie Locale s’inscrit dans le cadre fixé par la Stratégie dans les projets d’aménagement et de rénova!on urbaine, sensibiliser et responsabiliser les popula!ons !e 2 : État des li Inonda!ons (Papi). Comment voilà la raison d’être de d’inonda!on. N’est-ce pas trop Na!onale de Ges!on des Risques d’Inonda!on et par le Plan situées en zone inondable, programmer des travaux sur l’existant et en prévoir le financement; Par ces deux disposi!fs interagis- la SLGRI de la Somme » contraignant ? de Ges!on des Risques d’Inonda!on (PGRI). A ce !tre, elle est • Renforcer le disposi!f de prévision des crues : sent-ils sur le même bassin ? conforme à la Stratégie Na!onale, concourt à sa réalisa!on par Améliorer les systèmes de prévision et d’alerte, en collabora!on avec le Service de Prévision des Crues, L.G. : La SLGRI n’a aucun effet l’iden!fica!on de mesures et décline les objec!fs du PGRI sur les en par!culier sur le TRI d’Amiens avec une meilleure intégra!on de la piézométrie et des sta!ons de suivi L.G. : La Stratégie Locale Laurent GUERRY juridique. Seul le PGRI s’impose aux territoires concernés. existantes sur les principaux affluents; fixe un cap à moyen terme documents d’urbanisme. Chaque PGRI comprend une synthèse des différentes stratégies en définissant les grandes Ce qui fait la force de ce%e locales et définit les objec!fs spécifiques, complétés, le cas échéant, • Intégrer le risque inonda!on dans les ou!ls d’aménagement du territoire existants : Poursuivre le travail de concerta!on et d’accompagnement des collec!vités afin de mieux prendre en compte orienta!ons de réduc!on des conséquences néga!ves SLGRI, c’est qu’elle tente d’apporter des réponses par certaines disposi!ons. des inonda!ons à mener, prioritairement sur les TRI. territoriales aux objec!fs assignés par le PGRI et la le risque inonda!on dans les SCoT et les PLU sans bloquer les possibilités de développement et la compé!!vité du territoire : appliquer le PPRi de la Somme, condi!onner l’aménagement en zone inondable; Avec le Papi, on est davantage dans l’opéra!onnel Stratégie Na!onale définie en 2014 et de responsabi- Bien que concerné par deux TRI (Amiens et Abbeville), le périmètre gramme puisqu’il s’agit d’un ou!l de programma!on et de liser les acteurs locaux. de la Stratégie Locale de Ges!on des Risques d’Inonda!ons de la • Maîtriser les écoulements par la mise en oeuvre de méthodes dites douces de réduc!on de l’aléa : S t ra té g ie et pro ) financement sur du court terme. En réalité, les deux Rappelons que, derrière les risques d’inonda!on, il : pages Somme porte sur l’ensemble du bassin versant. Ce périmètre Généraliser la mise en place de programmes pluriannuels de ges!on et d’entre!en des affluents de la Somme, Par!e 3 s ures (165 démarches sont complémentaires. est surtout ques!on de sécurité des personnes, de élargi permet notamment de me"re en synergie les différentes d e m e et me"re l’accent sur les ac!ons préven!ves, en lien avec la restaura!on des milieux aqua!ques : zones D’ailleurs, le Papi de la Somme s’est construit sur la réduc!on des coûts de dommages et d’améliorer planifica!ons menées à la même échelle comme les PAPI ou les d’expansion des crues, zones humides, reconnexions. dynamique du premier Plan Somme 2007-2014 et notre capacité de réponses. Ce n’est pas de l’exigence SAGE du bassin. Retrouver tous les documents de la SLGRI • dans le contexte d’élabora!on de la Stratégie Locale mais de la responsabilitéé de tous. Et lorsqu’il s’agit Améliorer la gouvernance : de la Somme sur www.ameva.org En complément de la gouvernance et de la stratégie conduite par l’Ameva à l’échelle du bassin de la Somme, il de la Somme. Ainsi, 80% des réflexions émises lors de risques, la première ac!on consiste à fédérer les s’agira de coordonner la maîtrise d’ouvrage opéra!onnelle en associant les intercommunalités, et formaliser des premiers ateliers de la SLGRI de novembre 2013 acteurs autour de la préven! préven!on des inonda!ons : un partenariat avec le Syndicat Mixte Baie de Somme Grand Li"oral Picard afin d’ar!culer le Plan Somme 2 voilà la raison d’être de la SLGRI de la Somme. 14 et le Papi li"oral. 15
Une gouvernance dédiée à l’élaboration de la SLGRI de la Somme Les défis de la résilience TEMOIGNAGE Suite aux groupes de travail du 1er semestre 2016 et au regard des priorités développées dans le PGRI Artois-Picar- Richard PIERRU, die, il a été proposé de présenter la SLGRI sous la forme de Président de l’Association de Vigilance des Inondations d’Abbeville défis lancés au territoire. Ces défis doivent être lus comme les Président de la Commission «Risques Majeurs» du SAGE Somme aval grandes orienta!ons a"endues pour le bassin de la Somme, avec pour finalité de tendre vers une démarche de résilience territoriale : Quels regards portez-vous sur ces 3 années Quelles sont pour vous les mesures qui apparaissent d’échanges pour élaborer la SLGRI de la Somme ? prioritaires à mener sur notre territoire ? • Défi n°1 : Un territoire vigilant qui améliore sa connaissance sur les risques pour mieux prévenir et qui Richard Pierru : Il est délicat de résumer les acquis de R.P. : Ces mesures forment un ensemble cohérent partage ce"e connaissance pour mieux agir; ces 3 années. Pour nous, eu égard aux engagements en raison de leur complémentarité. C’est l’objet et • Défi n°2 : Un territoire consciencieux qui entre!ent, pris vis-à-vis de nos adhérents, mais aussi en la finalité d’une stratégie, élaborée à par!r d’un cul!ve et développe sa percep!on du risque; notre qualité de représentants des usagers, il était état des lieux bien défini et d’objec!fs parfaitement important de par!ciper à l’ensemble des travaux. iden!fiés. • Défi n°3 : Un territoire volontaire et résilient qui s’adapte Conformément à une démarche Pour répondre à la ques!on, durablement au risque d’inonda!on; que nous avons toujours voulue de manière subjec!ve, il m’est • Défi n°4 : Un territoire responsable qui se prépare à la construc!ve et par!cipa!ve aux « 17 ans après la catas- apparu u!le de les définir à par!r crise; côtés des acteurs en charge de trophe de 2001, des éléments suivants : la ges!on du risque inonda!on, • le nombre élevé d’arrêtés • Défi n°5 : Un territoire cohérent et solidaire qui agit en nous avons pu exprimer sans il est nécessaire de CATNAT coulées de boues; synergie à différentes échelles. réserve nos observa!ons, développer la culture • la nécessité de rappeler réflexions et a%entes. Je !ens du risque auprès de la et développer, 17 ans après la à souligner l’excellent climat et population » catastrophe du printemps 2001, la qualité des débats qui ont la culture du risque auprès de la 54 mesures identifiées prévalu. Chaque membre, par Richard PIERRU popula!on; ses connaissances et sa qualité • l’urgence de prendre en Collège «Services de l’État» Collège «Collectivités territoriales» Collège «Opérateurs économiques» Collège «Société civile» Après 3 années de concerta!on, rassemblant plus de 300 d’écoute, a pu contribuer à la compte le risque de submersion personnes (6 Comités de Pilotage et 10 réunions techniques), défini!on des objec!fs. marine en raison de l’évolu!on des changements Préfet de la Somme Président du Conseil régional Président de la Chambre départementale de Fondation Architectes de l’urgence les acteurs engagés dans l’élabora!on de la Stratégie Locale de Directeur de la DDTM 80 Président du Conseil départemental de la Somme commerce et d’industrie de la Somme ASA de la Selle clima!ques; Ges!on des Risques d’Inonda!on de la Somme ont iden!fié Directeur de la DREAL Président du Conseil départemental de l’Aisne Président de la Chambre départementale de ASA des canaux de Boves Il faut surtout signaler l’apport déterminant de l’Ameva, • agir sur la réduc!on de la vulnérabilité des biens 54 mesures. Délégué territorial de l’Agence de l’Eau Maires des 16 communes des TRI d’Abbeville et commerce et d’industrie littoral normand picard Association de Vigilance chargée d’animer toutes les étapes nécessaires à et des personnes; Responsable du SPC Artois-Picardie d’Amiens Président de la Chambre départementale des des inondations d’Abbeville (AVIA) son élabora!on. A ce !tre, je !ens à remercier son • le constat qu’aujourd’hui, 1/3 des communes Parmi ces 54 mesures, 32 sont déjà mises en oeuvre ou font Responsable du SIDPC de la Préfecture Président de la CA d’Amiens Métropole métiers et de l’artisanat de la Somme Fédération de la Somme pour la Pêche Président - qui a su récupérer le territoire d’Abbeville concernées par le PPRI ne disposent pas d’un de la Somme Président de la CC de l’Abbevillois Président de la Chambre départementale et la protection du milieu aquatique l’objet d’une programma!on (Plan Somme 2015-2020, Papi oublié dans un 1er temps lors de la désigna!on des PCS. Directeur territorial de VNF Président de la CLE du SAGE Somme aval Cours d’agriculture de la Somme Somme 2015-2020, Papi Bresle-Somme-Authie ou le Sage TRI - sa direc!on et tous les chargés de projet qui ont Directeur territorial de l’ONEMA d’eau côtiers Gestionnaires de réseaux compétents sur les Haute-Somme). effectué un travail remarquable. Les membres du La SLGRI GRI de la Somme répond-elle à vos a#entes ? Directeur territorial de l’ARS Président du syndicat mixte du Grand Amiénois territoires concernés : RFF, RTE, EDF, GrDF, COPIL ont su faire prévaloir l’intérêt général et définir Président du syndicat mixte Baie de Somme Trois GDF, VNF, eau potable, assainissement, déchets Bien qu’il reste à définir les modalités de mises en oeuvre de 22 vallées ménagers et télécommunications un ensemble de mesures qui perme%ra aux acteurs R.P. : Sans aucun doute. Mais il conviendra d’être mesures restantes, la Stratégie Locale de Ges!on des Risques Président de l’Ameva EPTB Somme de mieux maîtriser le risque. Que de chemin parcouru a%en!f au suivi de la mise en oeuvre de ces 54 d’Inonda!on de la Somme est d’ores et déjà opéra!onnelle ! Président du syndicat mixte Baie de Somme Grand depuis la catastrophe de 2001 ! mesures au cours des 6 prochaines années. Ce défi littoral picard est réalisable dès lors que 32 ac!ons ont déjà été iden!!fiés au !tre du Plan Somme 2015-2020. 16 17
TEMOIGNAGE EDUCATION Au risque Genèse du projet des Format Danièle Bazin, vice-présidente de l’Institut Français Formateurs Risques Majeurs et protection de l’Environnement Lors des Assises Nationales des Risques Naturels qui se sont déroulées en mars 2016 à Marseille, Madame Ségolène Royal, alors Ministre de l’environnement, de l’énergie et de la mer, avait lancé un appel national à projet pour mener des actions de sensibilisation innovantes Suite aux ateliers de la SLGRI de la Somme abordant les ques!ons de sur les territoires à risque important d’inondation. culture du risque, plusieurs acteurs engagés dans la préven!on des La culture e du risque se présente comme l’un des 5 Ce projet s’adresse principalement aux scolaires. En risques majeurs se sont rassemblés le 23 juin 2016, à l’invita!on de défis de la SLGRI de la Somme. En quoi ce projet est quoi est-il per!nent pour ce public ? l’EPTB Somme Ameva, pour formuler une réponse à cet appel à projet suscep!!ble d’améliorer la culture de la préven!on ministériel. sur nos territ territoires ? D.B. : Actuellement, l’Éduca!on Na!onale renforce dès le primaire, l’inscrip!on de ces thèmes dans Un projet d’ éducation au risque pour le TRI d’Amiens, le TRI d’Abbeville et le littoral Deux projets iden!ques ont émergés pour le TRI d’Amiens et le TRI d’Abbeville sur le thème de «habiter au bord de l’eau - vivre en zone Danièle BAZIN : C’est maintenant admis, le certains programmes disciplinaires et ac!vités inter- changement clima!que n’est pas étranger à disciplinaires. inondable». LE PROJET l’aggrava!on des inonda!ons et à leurs conséquences, Peu à peu, les jeunes pourront approfondir en LES ACTEURS en par!culier sur des territoires à forts enjeux groupe la connaissance de leur commune tant sur Sensibiliser le public scolaire des TRI d’Amiens et d’Abbeville Ces projets ont été présentés et validés par les membres du COPIL et du li!oral picard à la culture de la prévenon des risques humains, économiques et environnementaux. Face à le plan géographique, historique qu’ins!tu!on- Sont engagés dans le projet : EPTB Somme Ameva, les SLGRI réunis le 24 juin 2016, puis déposés en Préfecture de la Somme services de l’Etat (DREAL Hauts-de-France, DDTM80 et la d’inondaon. Le projet se veut résolument transversal en ces constats, il est nécessaire de développer la culture nel (qui fait quoi ? quelles rela!ons avec les autres le 1er juillet pour transmission au ministère. Direcon des services départementaux de l’éducaon abordant des noons pédagoqiques clés inscrites dans les du risque, trop souvent négligée, partenaires ?...). Ils pourront programmes scolaires du cycle 3 (CM1, CM2 et 6°) : vivre Approuvés en octobre 2016, ces projets ont été primés le 28 novembre naonale de la Somme), Amiens Métropole, Ville d’Abbeville, pour lu%er contre l’ignorance et iden!fier les aléas, les enjeux et avec les autres, agir individuellement et collecvement 2016 lors d’une rencontre avec Madame Ségolène Royal. Communauté d’aggloméraon Baie de Somme, CPIE vallée de Somme, IFFO-RME et le Syndicat Mixte Baie de Somme (solidarité, responsabilité), la noon d’habiter abordée en le déni, voire la déresponsabili- « Plus que jamais, une les parades mises en oeuvre pour sa!on de la popula!on. Aussi, réduire la vulnérabilité. Grand Li!oral Picard. géographie, éducaon au développement durable... éducation progressive plus que jamais, une éduca!on La valorisa!on de ces travaux progressive aux risques majeurs aux risques majeurs des perme%ra de toucher les adultes, PREPARER LES CITOYENS DE DEMAIN des enfants et des adolescents enfants et adolescents dont les parents et de renforcer • Des sociétés de plus en plus exposées et vulnérables aux L‘ÉDUCATION AU RISQUE s’impose. s’impose. » ainsi l’informa!on préven!ve inondaons; Autour de l’Ameva, des services des popula!ons. Ce projet doit Ce projet s’inscrit en complément des programmes de l’Etat, des collec!vités et s’inscrire sur du long terme et • Le changement climaque comme facteur aggravant; pédagogiques qui prévoit une sensibilisaon et une Danièle BAZIN • Une problémaque enseignée dans les établissements éducaon au risque. L’objecf de ce projet est triple : des associa!ons ont souhaité interpeller toutes les disciplines, scolaires; • Développer la conscience et promouvoir la culture de la unir leurs compétences et y compris ar!s!ques. • Aborder le risque de manière non-anxiogène en jouant sur prévenon auprès des jeunes généraons; ressources documentaires pour Ce sera également l’occasion de l’ambivalence de la dimension “eau”; • Apporter aux enseignants une aide pédagogique et des • Fournir des supports adaptés et contextualisés au corps accompagner les éducateurs dans la réalisa!on de dialoguer avec les élus, les techniciens, les membres supports iconographiques; enseignant; • Entretenir la mémoire des inondaons de 2001. projets menés pour des enfants et des adolescents des associa!ons et des responsables des risques • Faciliter le partage et l’accès aux informaons pour les d’Amiens et d’Abbeville. à différents niveaux. Interroger la mémoire des professeurs. Tout en restant très lucide sur l’avenir, il n’est pas inonda!ons de 2001 auprès des habitants de la ques!on d’en faire des sujets anxiogènes mais commune sera un passage obligé. Cela passera aussi au contraire d’aller à la recherche de solu!ons par la connaissance des documents réglementaires UNE DYNAMIQUE ETENDUE AU LITTORAL mobilisatrices, d’ac!ons posi!ves, ancrées sur la trop souventt méconnus comme le Dossier Structure porteuse d’un Programme d’Acons de Prévenon UN MATÉRIEL PÉDAGOGIQUE ADAPTÉ connaissance mais aussi sur la solidarité entre les Départemental tal sur les Risques Majeurs (DDRM), le des Inondaons (PAPI), le Syndicat Mixte Baie de Somme UN VILLAGE-EXPOSITION Afin d’apporter une aide pédagogique pernente aux corps acteurs de ce projet. Plan Communal de Sauvegarde (PCS), le Document Grand Li!oral Picard a rejoint en 2017 la dynamique iniée enseignants, des supports seront réalisés : livrets pour les sur le bassin. Ce partenariat permet au projet pédagogique Organisaon d’une exposion dans chaque TRI avec des Cérémonie de remise des trophées par Ségolène Royal, en d’Informa!on Communal sur les Risques Majeurs enfants et les professeurs, mise à disposion de supports de gagner en diversité en abordant la queson des risques de animaons à disposion pour les scolaires du 1er degré et du présence de Bernard Lenglet, président de l’Ameva (DICRIM) ou le Plan Par!culier de Mise en Sûreté iconographiques sur un site internet... grand public : carte géante pour se situer par rapport aux (PPMS). submersion marine et de sensibliser également les élèves du (crédit : MEEM) li!oral picard. inondaons, sensibilisaon au Plan Familial de Mise en Sûreté, café débat, maque!e d’un bassin versant... 18 19
ameva Cette communication est réalisée dans le cadre de l’action 1.8 du Papi de la Somme 2015-2020. Ce programme d’actions est soutenu par :
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