Tempo Territorial et les politiques temporelles : la Wallonie embraye
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56 | tempo territorial
uvcw I Avril 2015 I n°897 I Bonnes Pratiques
Tempo Territorial et
les politiques
temporelles : Alain Depret
Secrétaire de rédaction
la Wallonie embraye
« Prendre le temps du temps » : Tempo Territorial, réseau des villes et communes investies dans les po-
litiques temporelles, est une association européenne qui tente de favoriser l’harmonisation des temps
sociaux d’un territoire et d’améliorer la qualité de vie collective des habitants et usagers locaux dans un
souci d’égalité. En février dernier, celui-ci rassemblait à Namur ses membres venus de France, d’Espagne
et d’Italie, notamment, pour tenter de convaincre les communes wallonnes d'adhérer à ses principes. Les
Villes de Namur et Charleroi ont, par exemple, marqué leur intérêt lors de cette journée.
Mieux prendre en compte l’évolution sa densification, la volonté de profiter sirs, de la consommation. Les rythmes
rapide des rythmes de vie individuels et pleinement du temps libéré, de se for- collectifs sont donc moins nombreux.
collectifs : tel est le nouveau défi lancé mer tout au long de sa vie, l’apparition L’individualisation des modes de vie pro-
en Europe aux collectivités publiques plus fréquente des périodes de chômage gresse et, du coup, ce que l’on appelle la
comme aux organisations privées. Car ou la retraite plus tôt que prévu. Le tra- désynchronisation des rythmes privés et
ces rythmes ont changé. Ceux de l’éco- vail se transforme, l’espace privé change publics également.
nomie industrielle font partie du passé de sens.
et les femmes sont rentrées durable- Pour les personnes en activité, mieux
ment sur le marché du travail même Avec l’introduction des technologies de concilier travail, formation, loisirs,
lorsqu’elles ont plusieurs enfants. A communication à domicile, chacun des familles, activités citoyennes, devient
cela, s’ajoutent l’éclatement des formes habitants et chacune des organisations un souhait partagé par le plus grand
d’emplois, la flexibilité des horaires, la vit à plusieurs échelles : celle de la sphère nombre, quelle que soit la condition
réduction du temps de travail, mais aussi professionnelle, des proches, des loi- sociale, salarié, chef d’entreprise, respon-
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sable de services publics ou privés, élus, sources sur les enjeux temporels et favo- culation dans l’ensemble des politiques :
jeunes ou moins jeunes, habitants des riser l’échange des bonnes pratiques, en services publics, culture, sport, mobilité,
villes ou des espaces de faible densité. La termes d’organisation de la concertation, urbanisme...
question de la conciliation, c’est-à-dire de sensibilisation et de communication,
de l’articulation de ses différents temps d’analyse méthodologique, de mise en Depuis les années 1990, des collectivi-
de vie, est au cœur des préoccupations œuvre d’actions concrètes, de représen- tés, en Italie, en Allemagne, en France,
de tous les jours et conditionne la qualité tations cartographiques, est important. aux Pays-Bas et en Espagne, s’inves-
de vie au sein des territoires. Il doit permettre, à l’échelle européenne, tissent dans la mise en place des poli-
le débat public sur les pratiques tempo- tiques temporelles. En 2010, le Conseil
S’intéresser aux démarches temporelles relles entre pouvoirs publics, entreprises,
d’un territoire signifie porter attention à habitants, salariés, usagers et leurs repré-
la vie quotidienne des habitants, à leurs sentants. Créé en 2004, le réseau Tempo
nouvelles contraintes personnelles et col- Territorial réunit de plus en plus de col-
lectives, à leurs relations avec l’offre des lectivités, chercheurs, entreprises, asso-
services publics, à leurs adaptations sou- ciations et citoyens (tempoterritorial.
haitées en matière de transport, de modes free.fr).
de gardes, d’organisation du travail, de
formes d’emploi, de temps libéré. Cela En Europe, un réseau s’installe donc petit
signifie aussi prendre en compte les ser- à petit. Ainsi, les 5 et 6 février derniers,
vices privés manquants pour que la maî- organisait-il à Namur, dans les locaux du
trise du temps soit la même pour tous.
C’est d’ailleurs cet objectif politique, à la
SPW, une rencontre transnationale entre
ses membres. L’idée était de finaliser des
Favoriser
fois global et très concret, qui a entraîné
une attention aussi importante de la
outils de présentation et de communica-
tion de leurs actions dans les différents
l’harmonisation
part des collectivités, des entreprises, des pays et langues représentés. Mais aussi,
des temps
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associations et des habitants concernés. discuter ensemble sur des moyens euro-
péens permettant de financer ce réseau
Ces adaptations, construites et non su- dans différentes villes et communes. sociaux d’un
bies, élaborées avec les acteurs concernés,
garantes d’égalité entre les hommes et les Et l’occasion était également trop belle
femmes, d’égalité des chances, de démo- de rencontrer des acteurs ou des repré-
territoire et
cratie, sont illustratrices des politiques sentants wallons afin d’échanger leurs
locales de développement durable. expériences et d’envisager l’implication
améliorer
wallonne dans la mise en place de ces
A la base de toute la démarche, une politiques temporelles, notamment, par
sa qualité de
association nommée Tempo Territo- l’adhésion au réseau et la faisabilité du
rial. Celle-ci a pour objet de favoriser, dépôt d’un projet Interreg dans le cou- vie
dans un but non lucratif, entre acteurs rant du premier trimestre 2015. Namur
des démarches temporelles territoriales, et Charleroi étaient présents, sachant
l’échange, le partage, l’apprentissage, que ces politiques temporelles peuvent
la mutualisation et la coopération, de s’intégrer parfaitement, par exemple,
manière à accompagner les acteurs dans dans les plans de cohésion sociale. En
des démarches temporelles, notamment Wallonie, aujourd’hui, c’est l’asbl Sy-
liées aux transformations et aux évo- nergie Wallonie pour l’Egalité entre les
lutions des rythmes de temps de la vie femmes et les hommes qui influent la
moderne. Mais aussi à intégrer la di- démarche auprès des communes wal-
mension temporelle dans les politiques lonnes, espérant un jour pouvoir passer
publiques, à des échelles pertinentes, la main au réseau. de l’Europe a d’ailleurs conforté leurs
dans les domaines de l’aménagement et actions en considérant le « droit au
de l’environnement, du développement L’appel est donc désormais lancé aux temps » pour chaque citoyen comme
économique, des transports, de l’action villes et communes wallonnes. L’accélé- un droit fondamental, en invitant les
sociale, de l’action culturelle, sportive et ration des rythmes de vie influe sur la Etats membres à soutenir la création
de loisirs, des services. Le tout afin de qualité de vie des habitants, des usagers de Bureaux des Temps par les collecti-
sensibiliser tous les acteurs de ces poli- du territoire, qui n’arrivent pas toujours vités locales. Le droit à disposer de son
tiques territoriales publiques et privées. à gérer au mieux leur quotidien. Ce sont temps signifie la capacité donnée à cha-
les plus contraints, familles monopa- cun de pouvoir vivre le mieux possible
Un réseau transfrontalier rentales, personnes aux faibles revenus, ses différentes activités, sans les subir de
européen qui en souffrent le plus. L’enjeu pour le manière excessive dans une continuité
territoire local, la population et les en- temporelle sereine. Ce droit a émergé en
Pour Tempo Territorial, construire un treprises, consiste à prendre en compte raison des mutations affectant les socié-
lieu de capitalisation et un centre de res- cette question des temps et de leur arti- tés modernes : territoires de vie élargis
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générateurs de multiples déplacements, en articulant les dimensions sociale, horaires des équipements en fonction
foyers biactifs, fragmentation du temps environnementale et économique, les des nouveaux besoins. De nombreuses
de travail, sentiment d’accélération de la politiques temporelles constituent donc collectivités ont pu agir sur les horaires
société, brouillage entre vie profession- un indéniable plus. d’ouverture des médiathèques, des mu-
nelle et vie personnelle, allongement de sées, des piscines. C’est aussi créer de
la durée de vie... L’accessibilité des ser- Pour rendre le territoire plus accessible nouvelles activités de loisirs : les spec-
vices et des équipements ainsi que les et plus accueillant, plusieurs pistes tacles entre midi et deux dans les centres-
modes de déplacements s’en trouvent sont possibles. Notre époque, mar- villes et au sein des équipements cultu-
affectés. quée par les enjeux environnementaux rels attirent un public nouveau, celui qui
et les contraintes budgétaires, pousse à habituellement rentre chez lui pour la
En Wallonie aussi ? construire ou réaménager des espaces pause méridienne et celui qui ne revient
publics et des bâtiments adaptables en pas en ville pour la traditionnelle offre
Prendre en compte ces aspects participe fonction des besoins et usages diffé- de 20h30. Ces initiatives permettent de
à la lutte contre les inégalités sociales et renciés. Aux Pays-Bas, les écoles sont limiter les déplacements.
territoriales, à l’égalité entre les femmes pensées et conçues pour être des lieux
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et les hommes. Pour préserver l’éga- pouvant accueillir d’autres activités pen- Il est également possible de réorganiser
lité et la cohésion sociale, les politiques dant ou en dehors des créneaux d’ensei- le temps de travail des salariés précaires
temporelles constituent un véritable gnement. Il est possible de prolonger la pour s’attaquer directement aux inéga-
enjeu politique, porté par des femmes et démarche en pensant à l’intégration des lités temporelles. Les agents d’entretien,
des hommes soucieux de préserver des temps tout au long de la vie. En Europe, principalement des femmes, ont des
valeurs fortes, celles de l’égalité et de la de nouveaux logements sont conçus journées de travail morcelées. Les dépla-
cohésion sociale. Il ne s’agit pas unique- pour être « évolutifs ». Au-delà de lieux cements sont difficiles, l’offre de trans-
ment de réduire les temps contraints et ou d’équipements communs, leurs agen- ports en commun étant souvent faible,
d’augmenter les temps choisis, de mieux cements sont modulables via le partage, voire inexistante à ces heures, un phéno-
concilier vie professionnelle et vie per- l’ajout ou le retrait de pièces. Une offre mène renforcé par l’absence de modes
sonnelle. Il s’agit aussi de construire qui reste ainsi en accord avec les nou- de gardes d’enfants sur ces horaires aty-
collectivement un fonctionnement velles demandes liées aux mutations des piques. De ce constat est née une action
temporel qui convienne aux besoins de structures familiales (célibat, divorce, concertée entre employeurs, salariés et
tous. Répondre aux besoins individuels monoparentalité) et à l’allongement de bénéficiaires du service, dans plusieurs
tout en conservant le sens du collectif, la durée de vie. collectivités, afin de proposer aux agents
du bien vivre ensemble au service d’un d’entretien une journée continue sur des
développement plus soutenable afin Penser l’accessibilité par une approche horaires plus classiques. Ce système a
d’innover et améliorer la qualité de vie temporelle, c’est aussi renégocier les fait ses preuves : réduction de la fatigue
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pour les salariés, meilleur rendement et entreprises et les autorités organisatrices façon permanente ou ponctuelle, consti-
réduction du turnover pour les entre- de transport, il est possible de mettre en tue l’ambition des maisons des services
prises, nouveaux rapports humains avec place des dispositifs de mobilité, tels les publics, des guichets uniques ou des
les salariés de jour, professionnalisation plans de déplacements interentreprises. points info-médiation. Les politiques
via l’accès à des CDI en temps plein. Ceux-ci encouragent de nouvelles pra- temporelles encouragent les échanges à
tiques alternant covoiturage, vélo, au- l’aide d’expertises collectives, favorisant
Le développement des smartphones, to-partage, plus en adéquation avec les l’émergence de discussions productives.
PC portables a rendu la frontière entre usages quotidiens. De telles démarches Les relations entre les différents acteurs
travail et hors travail de plus en plus doivent permettre progressivement de concernés ne sont pas hiérarchiques,
poreuse. Le travail à distance est plus considérer non seulement le déplace- mais favorisent le dialogue à l’exemple
que jamais d’actualité. Les tiers-lieux, ment, mais aussi les conditions de fonc- des tables quadrangulaires italiennes.
espaces partagés hors entreprise et hors tionnement horaire des lieux ou équipe- Elles réunissent élus, décideurs, salariés
domicile dédiés au travail mais dotés de ments concernés. et citoyens pour toute action concernant
services de la vie quotidienne, se déve- la vie publique et l’aménagement urbain.
loppent. Ils permettent de gérer des e- Enfin, faciliter l’accès et accompagner Grâce à la concertation, les politiques
activités à distance et de mieux organiser les démarches par des horaires élargis des temps enrichissent les politiques
ses temps de vies. Nouveaux rythmes ou adaptés à des services publics, para- publiques qui doivent répondre à une
de vie, nouvelles façons de se déplacer : publics, associatifs, indispensables à la demande sociale de plus en plus large,
en ouvrant une concertation avec les vie quotidienne, dans un lieu unique, de complexe et fragmentée.
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Dominique Royoux
Président de Tempo Territorial et Directeur de la
Communauté d’agglomération du Grand Poitiers (France)
« Mieux maîtriser son temps personnel et
collectif »
Monsieur Royoux, qui êtes-vous ? lération des rythmes qui désynchronise Désynchroniser certaines acti-
les temps sociaux : les temps profession- vités devient monnaie courante
Je suis géographe de métier et je travaille nels, le temps personnel, le temps des dans nos sociétés...
à la Communauté d’agglomération de loisirs. On constate ainsi une porosité
Poitiers. J’enseigne aussi à l’Université de de plus en plus grande entre le temps En effet, les cadres travaillant tôt le ma-
Poitiers. C’est par pure conviction que de travail et le temps hors travail grâce tin et tard le soir font garder leurs en-
je suis devenu Président de l’association à l’utilisation des nouvelles technolo- fants par des tiers car ils ont les moyens
Tempo Territorial qui réunit toutes les gies. La maîtrise du temps individuel et de le faire. Par contre, les personnes
collectivités françaises travaillant sur la des collectivités, qui est l’objectif de ce d’exécution, dans les centres d’appel par
question du temps. que l’on appelle les politiques publiques exemple, ayant des horaires atypiques,
temporelles, est très inégalement répar- ont beaucoup plus de difficultés finan-
Pourquoi travailler sur la ques- tie. C’est malheureusement aujourd’hui cières pour faire face au problème. Face
tion du temps en 2015 ? un marqueur d’inégalités. Notre mission à ce constat, des pays comme l’Italie,
consiste à permettre que tout le monde l’Espagne, la France, les Pays-Bas, la Fin-
La réflexion de Tempo Territorial est ait les ressources nécessaires pour mieux lande, l’Allemagne, et sans doute bientôt
née dans les années 2000 en France, et maîtriser son temps personnel et son la Belgique, se sont intéressés petit à petit
même plus tôt en Italie. On vit en effet temps collectif dus à cette désynchroni- à la construction progressive de l’intérêt
aujourd’hui dans une société de l’accé- sation générale des activités. pour la maîtrise du temps et essaient de
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transformer cette démarche en politique nouveaux horaires des cours. Par ail- par le rythme général d’accélération de la
publique locale. leurs, on peut imaginer aussi d’ouvrir vie. On peut mieux maîtriser les choses,
un axe routier exclusivement réservé au ce qui favorise la cohésion sociale. Nos
Comment une commune peut- transport en commun pour faciliter les partenaires wallons insistent beaucoup
elle agir en ce sens ? flux par tranche d’horaire. La quatrième pour que la maîtrise du temps serve la
solution consiste à gérer de la coprésence cohésion sociale, ce qui est le cas. Tout
A mon avis, il y a quatre façons d’agir. dans l’espace public, sur des places, sur le monde a intérêt à cette maîtrise du
On peut resynchroniser les activités. de l’aménagement public. Autrefois, ces temps, sinon cela se traduira par de
Par exemple, l’organisation de journées espaces accueillaient le même type de l’absentéisme, par un moindre investis-
citoyennes pendant lesquelles tous les personnes mais, aujourd’hui, ce n’est sement dans son boulot... Mais ce n’est
services publics et privés sont accessibles plus le cas. Nous avons à gérer la déam- pas facile parce que cela touche la sphère
en continu, tôt le matin et tard le soir. bulation lente et la déambulation rapide, privée et qu’il est toujours difficile de
C’est une grande demande de la part entre les jeunes qui font du skate sur de concilier vie publique et vie privée.
des travailleurs d’avoir une harmonisa- l’espace public et les personnes âgées qui
tion des accès aux services publics, aux ont besoin de bancs. Ce n’est pas tou- Votre démarche est-elle soute-
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commerces et aux services privés. Par jours faisable mais cela dénote bien la dé- nue par l’Europe ?
exemple, à Poitiers, nous avons installé synchronisation d’horaires. « Comment
un guichet unique, huit jours avant et mieux faire cohabiter les habitants en Nous répondons à un appel à projets de la
huit jours après la rentrée des classes, ou- prenant en compte leur temps de vie ? » : Commission européenne sur la manière
vert à horaire décalé et mobile, qui per- c’est une piste sur laquelle on travaille. dont le temps favorise la citoyenneté. En
met de bien organiser la rentrée scolaire : effet, pour mieux gérer le temps collectif,
inscription scolaire, inscription aux acti- Le but de votre démarche il faut prendre l’avis de tout le monde. Par
vités sportives, aux académies de mu- concerne donc la qualité de vie exemple, la Belgique travaille sur le temps
sique. Bref, en peu de temps, toutes ces des habitants... en termes de cohésion sociale, tandis qu’en
questions administratives sont réglées. Espagne, il s’agit plutôt de l’aspect de l’éga-
Et cela permet aussi aux deux parents de En effet. Ce qui relie tout cela, c’est lité hommes/femmes dans les entreprises.
faire toutes les démarches. une meilleure qualité de vie, la conci- En Italie, ils travaillent sur l’aménagement
liation entre vie professionnelle et vie urbain : comment aménager une place pu-
Quoi d’autre ? familiale. C’est le fait que l’attractivité blique pour une bonne utilisation au profit
d’un territoire aujourd’hui, l’attractivité de chacun. En France, nous avons beaucoup
On peut aussi trouver de nouvelles fa- des salariés, des entreprises, des services travaillé sur l’enrichissement de l’offre de
çons d’organiser les services, notamment publics, passent par cette meilleure prise services publics et privés qui correspondent
de garde. Par exemple, à Poitiers, où il en compte des temps qui sont maîtrisés à des trajectoires temporelles fort différentes.
existe beaucoup de centres d’appels à
horaire atypique, nous avons organisé
un service de garde à domicile, avec
des personnels agréés et certifiés, qui
prennent en charge les enfants depuis
six heures du matin jusqu’au moment de
les conduire à la crèche, chez la grand-
mère ou à l’école... Idem pour le soir. Il
faut donc trouver des services qui cor-
respondent aux nouveaux rythmes de
vie des habitants. Nous tentons de faire
participer les employeurs à ce genre de
services mais nous n’y parvenons pas
C’est un espoir prometteur
toujours. De même, nous essayons de
faire en sorte que les employés seuls avec
parce que l’on touche à un
enfant puissent commencer à un horaire
plus décent.
thème à la fois simple et
On peut également agir sur complexe
l’offre de mobilité...
Oui. Nous disposons de beaucoup
d’exemples où des horaires ont été déca-
lés, en école, en entreprises, en facultés,
pour essayer de fluidifier la circulation
sans que les gens prennent leur voiture.
Rennes a suivi la même direction. Les
horaires du métro se sont calés sur les61
Nous invitons donc les villes wallonnes à Pouvez-vous nous préciser ce
rejoindre notre réseau et à travailler, dans un qu’est Synergie Wallonie ?
premier temps, avec Synergie Wallonie. Et
C’est une association qui regroupe toutes
nous sommes tout à fait prêts à les accueillir
au sein de notre réseau européen. les associations wallonnes qui œuvrent Pour toute
pour l’égalité hommes/femmes. C’est un information :
Comment allez-vous aborder ce des enjeux des politiques temporelles,
sujet avec les communes wal- mais ce n’est pas le seul. Notre souhait Synergie Wallonie pour
lonnes ? est que les villes et communes portent ce l’Egalité entre les Femmes
réseau. Pour le moment, Synergie Wallo- et les Hommes asbl
Nous allons d’abord leur donner de nie fait donc le lien entre le réseau fran- Reine Marcelis
l’information en leur montrant l’intérêt çais, le réseau transnational et les villes et 500/23 rue de Gembloux -
de cette politique publique temporelle, communes wallonnes. 5002 Namur
parce qu’elle touche directement les 0475 53 93 90
citoyens. Ensuite, nous les inviterons à Vous avez bon espoir que les info.synergiewallonie@
former un réseau de villes wallonnes qui communes wallonnes se rallient gmail.com
adhèreraient à l’asbl Synergie Wallonie, à votre cause ? info@synergie-wallonie.org
qui peut encourager cette création du
réseau, sur base, par exemple, d’un pro- C’est un espoir prometteur parce que Tempo Territorial
gramme Interreg. l’on touche là un thème à la fois simple Dominique Royoux,
et complexe. Simple, parce que tout le Président
Nous les convierons aussi à rejoindre le monde est concerné. Complexe, parce dominique.royoux@
réseau européen que nous sommes en qu’il faut combiner pas mal de para- agglo-poitiers.fr
train de constituer. mètres en même temps.
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