TRANSFERTS MONÉTAIRES (TM): VOTRE RÔLE EN TANT QUE COORDINATRICE VBG - GBV AOR
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Myanmar © UNFPA
Transferts
Monétaires (TM):
Votre rôle en tant que
coordinatrice VBG
Ensuring rights and choices for all since 1969
Ce document a été préparé par le Bureau humanitaire de l’UNFPA avec l’appui des conseillers régionaux pour la VBG (GBV AoR). Son objectif est d’exposer les façons
pratiques par lesquelles les Coordinateurs VBG devraient soutenir les transferts monétaires sensibles au genre et aux VBG dans tous les secteurs.
1
David Brunetti © UNFPA
Quel est le lien entre les TM, le mandat de l’UNFPA et la
coordination VBG?
Dans les contextes humanitaires, les transferts et les coûts de traitements médicaux d’urgence
monétaires (TM) peuvent favoriser l’accès aux pour la prise en charge clinique du viol (CMR), mais
services de prise en charge destinés aux survivant- aussi soutenir la guérison et la reconstruction des
e-s des violences basées sur le genre (VBG) parmi survivant-e-s.
des services de santé sexuelle et reproductive
Cependant, afin de maximiser l’efficacité des TM,
(SSR) tout en contribuant à la sécurité, à la dignité
les acteurs humanitaires doivent mettre en place
et à la résilience des femmes et des filles dans des
des mesures de prévention et d’atténuation des
contextes humanitaires. Les TM offrent plus de
risques de VBG et de protection pour s’assurer
discrétion et de flexibilité par rapport à l’assistance
que l’allocation des TM soit sûre et appropriée au
en nature, et cela peut être particulièrement utile
contexte, et qu’elle ne crée ni exacerbe les tensions
pour les personnes plus à risque de VBG et de perte
au sein de la famille ou de la communauté. Ceci est
des moyens de subsistance comme par exemple les
particulièrement important dans le contexte actuel
femmes plus âgées, les adolescent-e-s, les personnes
de la pandémie de la COVID-19, lorsque nous savons
en situation de handicap et les personnes LGBT+.
que les risques de VBG augmentent pour les femmes
Les TM peuvent également renforcer les “Résultats
et les filles2 en raison entre autres des mesures de
Protection” des femmes et des filles notamment.
prévention et de contrôle des infections - telles que
En effet, les personnes à risque qui sont en mesure
les restrictions de mouvement et le confinement -
de bénéficier des TM (permettant potentiellement
mais aussi la perte de revenus et l’augmentation de
un accès facilité à un logement ou couvrir d’autres
la charge du travail non rémunéré pour les femmes
besoins de base) sont moins susceptibles de recourir
et les filles notamment.
à des pratiques néfastes comme le mariage forcé
ou les rapports sexuels transactionnels, et peuvent En 2016, UNFPA a signé les engagements du “Grand
aussi être moins vulnérables à l’exploitation et aux Bargain” avec des bailleurs de fond, d’autres agences
abus sexuels (EAS).1 Les TM peuvent notamment - des Nations Unies et des ONGs. Ces engagements
dans le cadre d’un processus de gestion de cas sûr comprennent entre autres le renforcement et
et confidentiel - couvrir les besoins immédiats et l’amélioration de la coordination des TM dans les
vitaux des survivant-e-s, tels que les frais de transport
1 https://www.calpnetwork.org/fr/themes/gender-and-inclusion/
2 https://www.calpnetwork.org/fr/publication/limportance-de-donner-suite-aux-engagements-du-grand-bargain-pour-que-les-transferts-monetaires-soient-veritable-
ment-sensibles-au-genre-dans-la-reponse-a-la-pandemie-de-covid-19/
2
contextes humanitaires.3 En tant que coordinateur- dans tous les secteurs. Vous pouvez compter sur
trice VBG, vous avez donc un rôle clé à jouer dans le le soutien de donateurs clés comme ECHO (Union
plaidoyer pour l’atténuation des risques de VBG, de Européenne), l’Allemagne, la Norvège, la Suède, la
genre et de protection dans le cadre des TM, et cela Suisse, le Royaume-Uni et les États-Unis.4
Et si je ne connais rien à propos des Transferts Monétaires (TM)?
Karlien Truyens © UNFPA Tanzania
UNFPA a contribué à l’élaboration du Recueil sur l’action humanitaire” (Comité Permanent Inter-
les transferts monétaires et la violence basée Agence - IASC). Ce document comprend des sections
sur le genre: conseils pratiques à l’intention des pour les spécialistes VBG, les spécialistes TM et ceux
professionnels de l’humanitaire de 2019. Ce recueil qui sont impliqués dans la coordination. C’est un
se lit comme un complément des “Directives pour outil incontournable qui comprend de nombreux
l’intégration d’interventions ciblant la VBG dans conseils utiles et des exemples concrets.
Quelle est ma responsabilité en tant que coordinateur-trice VBG?
En tant que coordinateur-trice VBG, votre rôle est de vous assurer que la question VBG
soit intégrée dans le cadre des TM.
Concrètement, cela veut dire que votre rôle est de mentionné plus haut, il y a un arbre de décision qui
plaider pour et de contribuer à une analyse des aide de manière ciblée les acteurs concernés afin
risques VBG dans le cadre des TM, ou le cas échéant qu’ils puissent adapter la façon dont ils fournissent
une analyse des risques de protection dans le cadre les TM et qui les aident à décider si c’est nécessaire
des TM (dans l’idéal, les risques VBG sont incorporés d’utiliser des modalités mixtes (par exemple une
dans une analyse “protection”). Dans le recueil assistance à la fois en espèces et en nature).
3 Le site officiel du Grand Bargain
4 Déclaration conjointe des donateurs sur les transferts humanitaires en espèces (mars 2019)
3
Dans les contextes où les TM sont polyvalents essentiel qu’un “complément Protection” par
- c’est-à-dire qu’ils couvrent des besoins variés exemple (d’au moins 10%, en fonction du contexte)
- vous devez également plaider pour la prise en soit inclus dans le «panier de dépenses minimum
compte des articles essentiels pour les femmes (MEB)» et dans le montant des TM polyvalents
et des besoins de protection spécifiques. Il est remis aux bénéficiaires.
Que devrais-je faire en tant que coordinateur/trice VBG?
Participer régulièrement aux réunions du Discuter avec les partenaires du groupe
groupe de travail TM (“Cash Working Group”) de coordination VBG à propos des lignes
ou du groupe de travail Inter-Cluster et offrir directrices pour l’adaptation et la distribution
un soutien en fournissant une analyse des kits de dignité, et considérez les TM pour
situationnelle des VBG. Partager les certains produits, si c’est la préférence des
évaluations existantes sur les VBG afin de femmes et des filles.5 Une étude de marché
soutenir l’inclusion des besoins des femmes rapide peut être nécessaire pour évaluer la
et des filles dans les TM. disponibilité et la qualité des articles pour les
kits de dignité. Si des évaluations de marché
Faire une brève présentation au groupe de
sont en cours par le groupe de travail TM,
travail TM et / ou aux acteurs clés du secteur
demandez-leur d’ajouter ces éléments de
TM, en particulier ceux qui opèrent dans les
protection spécifiques.
TM polyvalents à grande échelle, (PAM, HCR,
Banque Mondiale, etc.) ainsi que les bailleurs Partager et vulgariser l’outil d’analyse des
de fonds – une présentation standard qui risques de VBG dans le cadre des TM.
pourra faire office de canevas sera bientôt Accompagner les partenaires et les acteurs
partagée! TM sur son utilisation et avoir pour objectif
de réaliser une ou deux analyses sur des
Partager les outils tels que le Recueil sur
programmes TM spécifiques dans les 3-6
les transferts monétaires et la VBG avec
mois suivants.
les partenaires du groupe de travail TM et
les acteurs TM, et les accompagner dans Partager et contextualiser au besoin les
l’appropriation de ces outils. fiches-conseil pour l’atténuation des risques
de VBG liés aux TM dans les programmes
Organiser une réunion du groupe
de COVID, VBG & SSR (Santé Sexuelle et
de coordination VBG pour discuter
Reproductive) et autres le cas échéant (les
spécifiquement des TM. Faire une brève
liens vers les ressources se trouvent à la fin
présentation aux partenaires VBG sur
de ce document).
l’utilisation des TM dans les programmes de
réponse VBG en tant que modalité de soutien Discuter de certaines mesures concrètes
aux survivant-e-s ainsi qu’aux femmes de protection / prévention des VBG qui
et filles à risque, de façon appropriée au pourraient être couvertes par des TM
contexte. Laissez le temps aux partenaires polyvalents, par exemple le transport, un
de s’engager et de poser des questions. hébergement sûr ou des produits essentiels,
et qui devraient également être calculées
dans un MEB, étant donné que les risques
de VBG sont plus élevés pendant les crises.
5 Voir la norme minimale 11 du IASC et son guide de facilitation, qui sera publiée: https://www.unfpa.org/minimum-standards. Voir également les prochaines directives de
l’UNFPA sur la fourniture de TM pour les articles du contenu du kit de dignité.
4Qu’est-ce que les autres groupes de coordination VBG
sont-ils en train de faire?
Bien que nous ne disposions pas encore d’une documentation complète, un certain nombre de groupes de
coordination VBG travaillent pour une plus grande atténuation des risques de VBG dans les programmes de
TM. Voici quelques exemples:
PAYS ACTION RÉSULTAT
Organisation d’un atelier conjoint Plan d’action du groupe
avec le groupe de travail TM au de travail TM et VBG pour
niveau national, où des experts en 2 analyses conjointes de
VBG, Protection et TM ont appris risques en 2020 (retardées
Sous-cluster VBG,
ensemble comment atténuer les à cause de la COVID-19) et
Burundi
risques VBG dans le cadre des TM développement conjoint
d’un modèle de suivi et
d’atténuation des risques de
VBG dans le cadre des TM.
(Planifiés) Webinaire sur
l’analyse et l’atténuation
des risques de VBG et de
protection dans le cadre
Présentation au groupe de travail des TM et analyse pour les
Sous-cluster VBG, TM en Somalie de l’importance de principaux programmes de
Somalie l’atténuation des risques VBG dans cash en Somalie; intention
le cadre des TM de plaider pour l’inclusion
systématique des protocoles
de PEAS dans les contrats
avec les prestataires de
services de paiement.
Élaboration de lignes directrices
inter-agences pour les intervenant- Les deux outils ont été
e-s en VBG sur l’intégration des TM largement utilisés parmi
Groupe de travail
dans la gestion des cas; modèle les partenaires de WoS et
VBG, Whole of Syria
suivi des transferts monétaires dans partagés comme exemples
(WoS) - Syrie
la gestion des cas, basé sur la boîte d’adaptation dans la région et
à outils / normes inter-agences dans le monde.
globales mais adapté au contexte.
5Qu’est-ce que c’est l’atténuation des risques de VBG dans
le cadre des TM? Avons-nous des exemples?
L’atténuation des risques de VBG dans le cadre des TM signifie réduire les risques d’exposition, limiter l’impact et
essayer d’éviter de créer de nouveaux risques de VBG. Voici des exemples de la manière dont vous (mais surtout
vous en collaboration avec vos collègues des groupes de travail TM) pouvez identifier et atténuer les risques de
VBG dans le cadre des TM:
1. ciblage des femmes à travers leur participation dans
Transversale tout au long du cycle de la mise en œuvre, le suivi et le retour d’informations?
projet:
Exemple B: S’assurer que dans le questionnaire
Exemple A: Mettre en place des mécanismes de d’évaluation du marché soient incluses des questions
redevabilité solides, tels que: sur les saisons, les jours et les heures auxquels les
• Systèmes de plaintes et de retour d’informations, femmes et les filles peuvent accéder en toute sécurité
aux distributeurs automatiques, qui peuvent être dans
• Canaux de signalement de l’exploitation et des abus
les banques, via les agents mobiles à proximité du
sexuels par le personnel ou par les partenaires,
marché ou les commerçants, ainsi que sur quand elles
• Consultations régulières et en amont avec les
peuvent accéder aux marchés/commerces en toute
communautés et les personnes à risque,
sécurité afin d’y dépenser l’argent/les bons d’achats.
• Diffusion auprès des bénéficiaires et du personnel
des voies de référencement pour les VBG ou des
contacts clés le cas échéant
3.
Quel est l’impact des TM:
Exemple B: Réaliser une analyse des risques VBG
Exemple A: Explorer comment les TM pourraient
en discutant avec des spécialistes, en consultant les
affecter les relations familiales ou les relations
évaluations/enquêtes sur la question VBG dans la
intracommunautaires. Cela va-t-il exacerber les
région, et s’il n’y a aucun spécialiste en VBG, s’adresser
tensions au sein des ménages menant à des VBG
aux spécialistes de la Protection ou au groupe de
potentielles et/ou augmenter certaines VBG présentes
coordination Protection.
comme la violence entre partenaires intimes?
2. Exemple B: Une injection de liquidités à court ou moyen
Lorsque les bénéficiaires reçoivent et terme dans un contexte d’urgence créera-t-elle des
dépensent les TM: risques supplémentaires de VBG? Par exemple, cette
liquidité nouvelle pourra-t-elle amener les familles à
Exemple A: Organiser un groupe de discussion avec l’utiliser pour les paiements de dot pour les mariages
des femmes sur un sujet de leur choix, par exemple précoces? En effet, les ménages savent que cela peut
le ciblage des TM sur leur ménage. Le ciblage des être leur seule occasion pour obtenir de l’argent ou
femmes comme destinataires premiers des TM un revenu pendant plusieurs mois; il y a parfois une
entraînerait-il une plus grande exposition aux VBG? Ou croyance que le mariage précoce garde les filles plus
serait-il possible d’atténuer certains des risques liés au en sécurité.
Utilisez des entretiens de gestion de cas ou des travaux de recherches, mais ne laissez
jamais des gens qui ne sont pas spécialistes VBG poser des questions sensibles dans
un questionnaire après distribution - si certaines question sensibles ne sont pas posées
par des spécialistes VBG, cela peut NUIRE DAVANTAGE!
6Rada Akbar © UNFPA
Où est-ce que je peux trouver du soutien?
Afin de maximiser le rôle de plaidoyer des réglementations de santé publique le permettent,
coordinatrices des groupes de coordination l’experte fera des missions sur place, en travaillant
VBG, l’UNFPA / GBV AOR prévoit de mettre en en étroite collaboration et avec le soutien de la
place un activité ambitieuse de renforcement des spécialiste globale en transferts monétaires de
capacités dans les régions prioritaires en 2020- l’UNFPA, qui est basée au Bureau Humanitaire à
2021. Une experte itinérante dédiée fournira un Genève. Veuillez contacter le GBV AOR pour être
soutien spécifique à 5 à 7 pays en 2021. Si les mise en relation avec ces points focaux.
Ressources pour les coordonnateurs VBG:
En français Relatif à la COVID-19:
Recueil sur les transferts monétaires et la VBG - L’importance de donner suite aux engagements du
Recueil sur les transferts monétaires et la violence Grand Bargain pour que les TM soient véritablement
basé sur le genre, y compris l’outil d’analyse des sensibles au genre dans la réponse à la pandémie
risques de VBG dans le cadre des TM de covid-19
Le cas du Burundi : Comment atténuer les risques de Transferts monétaires (TM) pour des résultats
VBG dans les transferts monétaires? Deux pages qui protection pendant la pandémie de COVID-19
résument les résultats-clés suite à un atelier TM&VBG
En anglais
à Bujumbura en 2019
Protection in Cash-Based Interventions Paquet -
Fiche conseils de l’UNFPA sur les transferts
mémos, outils, lignes directrices
monétaires (TM) pour les programmes SSR et VBG
en situation de crise humanitaire Operational Guidance and Toolkit for Multipurpose
Cash Grants - voir pages 23-25 pour comprendre le
Fiche conseils de l’UNFPA sur les transferts
panier de dépenses minimum (MEB)
monétaires (TM) pendant la pandémie du COVID-19
Cash Transfer Programming and Child Protection in
Humanitarian Action: Review and Opportunities to
Strengthen the Evidence
Child Safeguarding in Cash Transfer Programming
7Fiche de conseils du GBV AoR pour les coordinatrices VBG:
Plaidoyer pour l’atténuation des risques des VBG tout au long du cycle de programme de TM
LES
LES COORDONNATRICES
COORDONNATRICES VBG ET PROTECTION
VBG ET PROTECTION DEVRAIENT
PHASE DU CYCLE DE DEVRAIENT PLAIDER PARTICIPER OU
PROJET ACTION ET SOUTENIR SUPERVISER
Consulter les femmes, les filles
et groupes à risque à propos des
risques potentiels et des mécanismes
x
d’atténuation qui doivent être inclus dans
une analyse des risques de VBG dans
le cadre des TM et / ou faire part des
résultats suite à une analyse des risques
de protection dans le cadre des TM.
Effectuer systématiquement une analyse
des risques de protection ou des VBG
dans le cadre des TM. Cela doit inclure
une participation de femmes et de
filles d’âges différents et en situation
x
Évaluation de handicap. Identifier les risques, les
des besoins mesures d’atténuation et les adaptations
et analyse des nécessaires afin de rendre les TM
plus sûrs pour toutes et tous. (Voir les
risques
questions à prendre en compte au stade
de l’analyse des risques dans la section
“suivi” ci-dessous)
La programmation des TM devrait
prendre en compte les risques liés au
genre / VBG, le genre et les normes
sociales, mais aussi les préférences des
femmes en particulier pour identifier les
bénéficiaires directs et le mécanisme de
distribution. Voir la section suivante pour
plus de détails sur le ciblage.
x
8LES
LES COORDONNATRICES
COORDONNATRICES VBG ET PROTECTION
VBG ET PROTECTION DEVRAIENT
PHASE DU CYCLE DE DEVRAIENT PLAIDER PARTICIPER OU
PROJET ACTION ET SOUTENIR SUPERVISER
Conseiller aux expert-e-s de TM d’éviter
de supposer que le ciblage des femmes
leur apportera une «autonomisation»
de manière automatique; si les TM ne
sont pas effectués de manière sensible,
x
ils peuvent aussi créer ou exacerber les
risques de VBG. Il est essentiel de tenir
compte des normes sociales et de genre
propre au contexte et de soutenir au
maximum le pouvoir d’agir des femmes
et des filles, plutôt que de simplement
Ciblage renforcer les dynamiques de pouvoir
préexistantes.
Évitez de cibler uniquement les survivant-
e-s de VBG pour les TM (sauf si c’est
fait dans le cadre d’une gestion de cas
x
confidentielle et sûre), car cela peut les
exposer encore plus; veiller à ce que
les survivant-e-s de VBG soient inclus-
e-s dans des critères de ciblage plus
larges (par exemple géographiques,
démographiques, liés à la vulnérabilité).
Veiller à ce que les séances d’information
et les matériels soient adaptés à divers
x
groupes: telles que les femmes plus
âgées, les femmes en situation de
handicap, les adolescentes, celles qui
parlent des langues minoritaires ou
celles qui sont analphabètes.
Partager les informations avec les
bénéficiaires et les communautés sur
les voies de référencement des VBG
(si des services de prise en charge
Mise en œuvre des VBG existent), avec des mises à
jour régulières. Là où il n’existe pas
de services de prise en charge des
x
VBG, former les collègues concernés
sur le Guide de poche VBG. Si d’autres
spécialistes du secteur ou spécialistes
des TM gèrent les TM, encouragez-
les à consulter immédiatement des
spécialistes en protection / VBG / genre
s’il y a des bénéficiaires qui rapportent
des cas ou mentionnent des risques de
VBG.
9LES
LES COORDONNATRICES
COORDONNATRICES VBG ET PROTECTION
VBG ET PROTECTION DEVRAIENT
PHASE DU CYCLE DE DEVRAIENT PLAIDER PARTICIPER OU
PROJET ACTION ET SOUTENIR SUPERVISER
NOTA BENE: il s’agit
x
de focaliser sur des
questions générales,
telles que «Avez-vous
entendu parler de NOTA BENE: des
S’assurer que l’accès reste sûr pour bénéficiaires qui ont
les bénéficiaires aux TM. Se demander questions délicates ou
dû faire quelque chose personnelles (comme
régulièrement si les risques de VBG et de qui les mettait mal à
protection sont efficacement atténués par exemple « Avez-vous
Suivi l’aise pour recevoir leur vécu..») doivent être
et analyser les résultats escomptés (par TM? Avez-vous entendu
exemple, le transport pour accéder aux posées seulement
parler de femmes/filles par des spécialistes
services de VBG et de SSR; couvrir les qui ont expérimenté
besoins essentiels, etc.) en VBG et seulement
des tensions accrues si le référencement à
dans leur ménage après des services de prise
avoir reçu les TM? en charge des VBG de
Selon les femmes de qualité, accessible et
cette communauté, que adéquat est assuré.
devrait-il être fait pour
atténuer ce(s) risque(s)?
x
Établir et monitorer constamment les
mécanismes de redevabilité en place
(mécanismes de plaintes et de retour
x
d’informations tels que les hotline, PEAS
et protocole d’alerte et dénonciation, Les retours
communication multicanale avec les d’informations à
bénéficiaires - par le biais des partenaires travers les espaces
locaux, des espaces sécurisés pour les sécurisés pour les
femmes et de la gestion des cas, etc.). femmes et d’autres
Redevabilité/ mécanismes locaux
Retour
d’informations
Collaborer avec le réseau / groupe
de travail PEAS pour s’assurer que la
formation PEAS est mise en œuvre, et
x
que le code de conduite et les protocoles
PEAS pour les partenaires et les
prestataires de services financiers sont
établis, avec des accords signés et une
politique de tolérance zéro.
Établir systématiquement des protocoles
x
de protection des données concernant le
partage et le stockage des informations
Protection avec les partenaires, y compris le secteur
des données privé (par exemple, les entreprises de
téléphonie mobile, les banques ou les
bureaux de poste).
10Ensuring rights and choices for all since 1969 Delivering a world where every pregnancy is wanted, every childbirth is safe and every young person’s potential is fulfilled UNFPA Humanitarian Office Geneva, Switzerland ho-cva@unfpa.org Mars 2021
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