Vers d'autres horizons pour une municipalité plus attrayante! - ADMQ
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Novembre 2015 – Volume 40 – Numéro 4
La source d’information par excellence des directeurs municipaux du Québec
Vers d’autres horizons
pour une municipalité
plus attrayante!
Trucs et astuces
Outlook, ça sert
aussi à gagner
du temps
Dossier technique
TP : régie interne
ou fournisseur
externe?
Partenariat
De nouveaux
avantages pour
les membres
de l’ADMQ!
Poste – Publication no 40663054
sommaire
4 Mot du président 18 La parole aux DG
Ils ont changé de carrière pour devenir DG!
6 Actualités
Nouveau guide de gestion de la vitesse 20 Modèles d’excellence
pour les municipalités M. Jacques Arsenault explique pourquoi
Fossambault-sur-le-Lac mise sur les RH
7 Prix en écoresponsabilité 2015 : les BaladoDécouvertes
du marais Léon-Provancher 22 Dossier technique
Les travaux publics : régie interne ou fournisseur externe?
8 Eaux usées : nouvelles exigences de qualification
24 Grand reportage
9 Ste-Anne-de-Beaupré : un dangereux précédent Vers d’autres horizons pour une municipalité plus attrayante!
pour les municipalités
30 Vie associative
Portrait de l’équipe de l’ADMQ : Joannie Dallaire!
10 Portrait de Maxime Boissonneault, DG à 23 ans!
31 Formation en ligne et perfectionnement :
11 Non à la violence à Ange-Gardien! programmez la fin de votre année!
12 L’indice de bonheur relatif au travail : 32 De nouveaux avantages pour les membres de l’ADMQ!
une approche différente
34 Chronique revitalisation
13 Qu’est-ce qu’une Municipalité amie des aînées?
34 Chronique environnement
14 Actualité politique 35 Chronique informatique
16 Trucs et astuces 36 Chronique juridique
Outlook, ça sert aussi à gagner du temps?
37 Chronique MMQ
17 En coulisses
Comment se monte un programme de perfectionnement? 38 Chronique assurances collectives
400, boul. Jean-Lesage, Hall Est, bureau 535, Québec (Québec) G1K 8W1
Téléphone : 418 647-4518 • Télécopieur : 418 647-4115
www.admq.qc.ca
Le magazine Scribe novembre 2015
Rédactrice en chef Graphisme La reproduction partielle ou totale des textes paraissant dans
Magali Laurent Curcuma design graphique le magazine Scribe est autorisée à la condition d’en indiquer la source.
Les opinions émises par les collaborateurs n’engagent qu’eux-mêmes.
Rédaction Publicité
Magali Laurent Nathalie Martineau
Dépôt légal :
Fernández Communication Prépresse et impression Bibliothèque Nationale du Québec
– Annie Fernández Imprimerie Sociale Bibliothèque Nationale du Canada
– Philippe Béliveau ISSN 0707-277X
– Marie-Pier Talbot Tirage
– Véronique Lalande 2 425 exemplaires
Révision linguistique
Magali Laurent
Maryse Arsenault Imprimé sur papier 50% recyclé, dont 30% postconsommation
3
Mot du président
Notre milieu. Notre travail. Notre vie.
Dans la précédente édition du magazine SCRIBE, je vous ai parlé de fierté.
Celle d’être DG, de faire partie de la même Association, mais aussi la mienne, en
vous observant et en vous écoutant me parler de votre travail. J’ai cependant
M. Charles Ricard
omis quelque chose de très important. C’est en constatant le succès du concours
Président de l’ADMQ et directeur général
de la Municipalité de Chelsea photo estival Facebook de l’ADMQ que j’ai compris que ce sentiment de fierté
vient d’abord et avant tout de nos municipalités, villes et villages. Vous faites
partie d’un milieu, vous y travaillez et parfois même y vivez. Vous y côtoyez
du monde, vous y développez des projets et vous croyez au développement
de votre communauté. Vous vous battez pour sa survie aussi, parfois. Et vous
êtes fiers d’en faire partie!
« Mettre nos C’est pourquoi j’encourage vivement ce genre d’initiative auprès de notre association. Mettre nos
municipalités de municipalités de l’avant est tout aussi important, à mes yeux, que de vous encourager et de vous
l’avant est tout féliciter, vous, DG, pour votre travail. Une nouvelle année se termine, et pour plusieurs, votre milieu
n’est plus tout à fait le même qu’il y a un an. Vous participez à le transformer, pierre après pierre.
aussi important,
C’est long. C’est un chemin sinueux. Mais quand je vois tout ce qui se réalise dans nos municipa-
à mes yeux, que de
lités, je me dis que c’est nécessaire et que ça a un sens.
vous encourager et de
vous féliciter, vous, DG, Dans cette édition du magazine SCRIBE, vous aurez non seulement l’occasion de découvrir
les belles réalisations et les parcours de certains de vos confrères, mais vous pourrez aussi lire
pour votre travail. »
le grand reportage consacré, justement, à la mise en valeur de nos municipalités. Les nouvelles
technologies apportent une dimension toute particulière à la promotion de nos milieux, et les
infrastructures doivent s’adapter aux besoins et aux attentes des citoyens, été… comme hiver!
Lisez le dossier complet à partir de la page 24.
Côté nouveauté, une rubrique toute neuve fait son apparition dans le magazine, en page 17.
Elle s’intitule « En coulisse » et vous invite à plonger dans l’organisation des activités et la
réalisation des services de l’Association. Cette fois-ci, nous découvrons comment se monte une
activité de perfectionnement.
Autre article intéressant, celui sur la gestion du temps avec Outlook, en page 16. Je gagerais qu’il
va en intriguer plus d’un! Des trucs et astuces vous sont livrés pour bien gérer vos courriels
et vos tâches, et je vous invite vivement à appliquer ces quelques conseils au quotidien.
Des conseils, justement, vous allez en recevoir à la pelle en lisant les fameuses chroniques de
nos partenaires, à la fin de ce magazine. Revitalisation, environnement, informatique, droit, gestion
des risques et assurances, nos experts vous partagent généreusement leur expérience.
Le magazine Scribe novembre 2015
Je profite finalement de cette tribune pour vous souhaiter à tous de très joyeuses fêtes de fin
d’année. Laissez-vous porter par la magie, reposez-vous, et je vous dis à l’an prochain!
Charles Ricard
Président
4
Actualités
Un nouveau guide de
gestion de la vitesse
pour les municipalités Un des objectifs du guide est de favoriser la cohérence
des pratiques dans les différentes municipalités, tout
en considérant les caractéristiques propres à chacune
En avril dernier, le ministère des Transports du Québec
et la Table québécoise de la sécurité routière ont publié d’entre elles.
un nouveau guide qui vise à faciliter la prise de décision
de notre choix et m’a même fourni du matériel pour l’expliquer
des municipalités en matière de gestion de la vitesse en
aux citoyens dans notre journal local. On a par exemple pu
milieu urbain.
justifier pourquoi l’ajout d’aménagements tels que des pan-
Le guide, qui s’adresse essentielle- cartes de milieu de rue et des dos d’âne était nécessaire si on
ment aux élus, aux gestionnaires et voulait voir un réel changement dans les comportements »,
au personnel technique des municipa- explique M. Mathieu Couture, directeur général de la Munici-
lités locales et régionales de toutes palité de Ham-Nord.
tailles, expose de façon détaillée les
actions qui peuvent être mises en Les auteurs du document préconisent une démarche struc-
œuvre pour mieux gérer la vitesse turée et globale afin que les décisions les mieux adaptées à la
dans un environnement urbain. situation soient prises. Un des objectifs du guide est d’ailleurs
de favoriser la cohérence des pratiques dans les différentes
Par exemple, à la Municipalité de municipalités du Québec, tout en considérant les caractéris-
Ham-Nord, on a fait passer la limite tiques propres à chacune d’entre elles.
M. Mathieu Couture de vitesse de tout le périmètre
Directeur général de la Municipalité
de Ham-Nord urbain de 50 à 30 km/h. Pour obtenir davantage d’information sur la modération de la
vitesse et la modification d’une limite de vitesse sur le réseau
« Même si on constatait déjà les bienfaits associés à cette routier municipal, consultez la section « Sécurité en transport »
réduction de la limite de vitesse, le guide a confirmé la justesse du site Web du MTQ à l’adresse suivante www.mtq.gouv.qc.ca.
Le magazine Scribe novembre 2015
6
Actualités
Les BaladoDécouvertes du
marais Léon-Provancher
À la conquête
des saisons!
ll y a du nouveau au marais Léon-Provancher de Neuville
depuis que sa BaladoDécouverte d’automne a été « Avec nos 5 km de sentiers, nous cherchions
récompensée par le prix de l’initiative écoresponsable un outil qui allait attirer les jeunes familles et
au dernier congrès de l’ADMQ. En date d’octobre, les rendre autonomes sur le territoire. »
l’ensemble du projet était complété et les quatre — Mme Élizabeth Bossert, administratrice à la Société
circuits interactifs inaugurés. Provancher d’histoire naturelle du Canada.
Le projet Les quatre saisons au Puisque la Société Provancher possède deux mandats,
marais Provancher est une initiative soit l’éducation des gens et la préservation du territoire,
née de la collaboration de la Maison les BaladoDécouvertes ont également été conçues pour
Léon-Provancher et de la Société transmettre aux randonneurs des enseignements sur les
Provancher d’histoire naturelle du comportements à adopter et à éviter.
Canada, qui désiraient trouver un
moyen de rejoindre les jeunes « Chaque saison, on a montré les choses qui sont intéres-
Rose-Marie Fontaine
familles à l’aide d’un outil éducatif santes à observer, mais on a aussi montré nos problèmes.
moderne. On veut par exemple enseigner aux gens à ne pas nourrir les
nombreux cerfs de Virginie, nos fameux chevreuils, lorsqu’ils
« Au marais, les guides sont dispo- viennent en visite. En leur donnant des pommes ou des
Mme Elizabeth Bossert
Administratrice à la Société nibles sur demande, mais aucun n’est carottes, on risque de les rendre dépendants de l’humain pour
Provancher d’histoire naturelle présent en permanence. Avec nos leur survie », explique Mme Bossert.
du Canada
5 km de sentiers, nous cherchions un
outil qui allait attirer les jeunes familles et les rendre Afin d’encourager les comportements désirés dans la réserve
autonomes sur le territoire », relate Mme Élizabeth Bossert, naturelle, les Balados comprennent des messages qui appa-
administratrice à la Société Provancher. raissent sur le téléphone des gens en fonction de leur progres-
sion dans les sentiers.
Novateur, le projet permet aux randonneurs de visiter le
marais à l’aide de quatre circuits interactifs d’interprétation Une idée exportable
de la faune et de la flore. « L’idée de créer une BaladoDécou- Si les BaladoDécouvertes ont été pensées en prévision du
verte pour chacune des quatre saisons est venue de l’équipe, 20e anniversaire de gestion du marais par la Société Provan-
qui s’est vite rendue à l’évidence qu’il y avait énormément de cher d’histoire naturelle du Canada, le concept peut tout à fait
choses à voir. On a donc décidé de faire un circuit par saison, être récupéré à d’autres fins, selon Mme Bossert.
puisque le site est ouvert gratuitement à l’année », explique
Mme Bossert. « Notre initiative peut inspirer d’autres municipalités à monter
des activités avec leurs propres attractions. Par exemple,
Les promeneurs peuvent télécharger une application mobile on peut utiliser les BaladosDécouvertes pour faire la visite
sur leur téléphone intelligent qui les guide à chaque saison de quartiers historiques, de parcs et même de cimetières! »,
dans leur découverte de la nature. Les BaladoDécouvertes met de l’avant l’administratrice.
sont géoréférencées, ce qui permet aux visiteurs de suivre
leur position sur leur appareil mobile et, à chaque arrêt,
Yvan Bédard
l’application leur suggère des textes, des images et des
enregistrements audio et vidéo.
Le magazine Scribe novembre 2015
Vecteur de découvertes
et d’enseignements Rivage du fleuve Saint-Laurent
L’équipe de bénévoles organisateurs a également mis sur pied
Yvan Bédard
quatre événements pour inaugurer chaque circuit interactif et
rencontrer les promeneurs. Une dimension éducative a été
ajoutée à chaque activité saisonnière. Par exemple, en hiver,
en plus d’être invités à observer les traces des animaux dans
la neige, les visiteurs ont reçu un atelier sur la construction Cerfs de Virginie au marais
d’un abri hivernal. Léon-Provancher
7
Actualités
Eaux usées :
nouvelles exigences
de qualification La formation, qui débutera dès février 2016, sera
À compter de janvier 2017, l’opération et le suivi du élaborée et offerte par le Cégep de Shawinigan.
fonctionnement d’une station d’épuration devront être
assumés par une personne titulaire d’un certificat de
qualification valide en matière d’opération d’ouvrages « Cette nouvelle mesure est bien accueillie, puisqu’elle
d’assainissement des eaux usées. permettra aux municipalités de justifier le besoin d’opérateurs
qualifiés. Elle assure aussi que le travail sera effectué correc-
tement afin de protéger nos milieux », explique Mme Brigitte
Pour répondre aux exigences du
Vachon, directrice générale de la Municipalité d’Ange-Gardien,
Règlement sur les ouvrages muni-
en Montérégie-Est.
cipaux d’assainissement des eaux
usées (ROMAEU), le ministère du Ainsi, à compter du mois de janvier 2017, les opérateurs
Travail, de l’Emploi et de la Solidarité d’ouvrages de catégorie 1 (stations mécanisées) devront
sociale (Emploi-Québec) établira détenir un diplôme ou une attestation reconnus, alors que
un programme de formation et de ceux des catégories 2 (stations avec étangs aérés ou non)
qualification professionnelle. et 3 (toutes les autres stations) devront suivre le nouveau
programme de formation et réussir l’examen de qualification.
La formation, qui débutera dès
me
M Brigitte Vachon
février 2016, sera élaborée et Dans tous les cas, une période sera prévue pour la recon-
Directrice générale de la offerte par le Cégep de Shawinigan. naissance des compétences, et des formations déjà suivies
Municipalité d’Ange-Gardien
Grâce à sa formule « en ligne », elle pourront être créditées. Des modalités ont également été
offrira un net avantage en termes de coûts et de temps! prévues en cas d’échec, notamment la délivrance d’un certificat
Il faudra toutefois prévoir cette dépense dans le budget et limité permettant à un opérateur de conserver son emploi
planifier les arrangements pour la formation du personnel. actuel sous certaines conditions.
Le magazine Scribe novembre 2015
8
Actualités
Eau potable à
Sainte-Anne-de-Beaupré
Un dangereux précédent
pour les municipalités
Une mauvaise surprise attendait Sainte-Anne-de-Beaupré
en juin dernier. Le décret ministériel qui lui assurait un
financement de 9 M$ pour la construction d’une usine d’eau
potable a été annulé par le MAMOT, alors que les travaux La rivière aux Chiens, qui devait alimenter l'usine de traitement de
étaient déjà entamés. Sainte-Anne-de-Beaupré. Crédit : Ville de Sainte-Anne-de-Beaupré
La petite municipalité située dans la région de Québec s’est « Parlez à n’importe quel DG de municipalité.
retrouvée avec un peu plus de 1,6 M$ dépensés dans un projet Une confirmation écrite du ministre est
d’usine d’eau potable qui pourrait ne jamais voir le jour. un gage de financement. »
Le ministère des Affaires municipales et de l’Occupation — M. Frédéric Drolet-Gervais, directeur général
du territoire (MAMOT) l’incite plutôt à ficeler un projet de rac- de la Ville de Sainte-Anne-de-Beaupré
cordement au réseau d’eau potable de sa voisine, Beaupré,
sans l’ombre d’un nouveau financement à l’horizon.
« En nous retirant le financement, le gouvernement choisit
pour nous le projet qu’il juge être le meilleur et le moins
Le gouvernement a dit vouloir économiser près de 3,5 M$
coûteux, alors que le projet qu’il avance est discutable
de fonds publics en forçant Sainte-Anne-de-Beaupré à se
selon nos firmes d’ingénieurs. En plus, nous n’avons aucune
retourner vers un projet d’approvisionnement en eau potable
garantie que le financement sera reconduit si on choisit de
moins coûteux; une décision inattendue qui fait frémir.
se raccorder à Beaupré », souligne le DG.
« Parlez à n’importe quel DG de municipalité. Une confirmation
Dénouement à venir
écrite du ministre est un gage de financement, d’autant plus
Au moment d’écrire ces lignes, Sainte-Anne-de-Beaupré espé-
que cette confirmation de financement était jumelée à un
rait toujours récupérer le financement afin de remettre à flots
décret ministériel. Pas besoin de vous dire que 1,6 M$ sur
le projet de mise aux normes de ses infrastructures d’eau
un budget annuel de 5 M$, c’est beaucoup d’argent qu’on
potable. Des démarches légales avaient aussi été entreprises.
aurait pu investir ailleurs dans nos infrastructures », explique
M. Frédéric Drolet-Gervais, directeur général de Sainte-Anne-
« On garde espoir que le dossier se règle le plus rapidement
de-Beaupré.
possible, car il traîne depuis longtemps, et ce sont les citoyens
qui écopent », déplore M. Drolet-Gervais.
10 ans de travail
Depuis 2006, la Municipalité a fait réaliser plusieurs évalua-
tions de coûts par des experts, à la demande du MAMOT.
Chronologie des événements
« Les ingénieurs en sont venus à la conclusion que la Décembre 2006 : la firme Génio compare les coûts de divers
différence de coût entre l’implantation d’une nouvelle usine scénarios d’alimentation en eau potable.
sur notre territoire et le raccordement au réseau d’eau
Mars 2012 : le MAMROT recommande au ministre Laurent
potable de Beaupré était minime. On a donc opté pour la
Lessard d’octroyer un financement au projet d’usine d’eau
construction de notre propre usine, un projet qui répondait
potable de Sainte-Anne-de-Beaupré.
davantage à nos besoins, même si la Municipalité devait
assumer la différence », relate M. Drolet-Gervais. Mai 2013 : une nouvelle étude comparative de Génio
démontre que la construction d’une nouvelle usine à
Sainte-Anne-de-Beaupré se ferait à coût quasi équivalent
Le magazine Scribe novembre 2015
La décision a donné lieu à l’octroi d’un financement frisant
les 9 M$, par le ministre Sylvain Gaudreault, en 2014, pour au raccordement au réseau de la municipalité voisine.
la construction de l’usine de Sainte-Anne-de-Beaupré. Janvier 2014 : un décret du ministre Sylvain Gaudreault
Décret et lettre de confirmation du ministre en main, les confirme le financement de près de 9 M$ et la Municipalité
gestionnaires municipaux ont entamé les travaux prélimi- entame les travaux.
naires, ne se doutant pas que le financement pourrait Juin 2015 : le décret de M. Gaudreault est annulé par
disparaître du jour au lendemain. le ministre Pierre Moreau.
9
Actualités
Directeur général à 23 ans!
La Municipalité de Saint-Stanislas-de-Kostka, dans la région se trouve à l’extérieur, notamment grâce au soutien de son
de la Montérégie, accueille à son bord le plus jeune directeur adjointe, qui assure le suivi des dossiers en personne.
général du Québec. Âgé de 23 ans, Maxime Boissonneault
Le nouveau DG avait déjà travaillé pour la Municipalité par
entame cet automne sa troisième année du baccalauréat
le passé à titre d’adjoint administratif et de remplaçant de
en enseignement préscolaire et primaire.
l’ancienne directrice générale durant ses vacances. Ce sont
d’ailleurs la connaissance du milieu municipal et ses compé-
« C’était un rêve de jeunesse de
tences en administration publique qui ont fait ressortir sa
devenir directeur, peu importe le
candidature lors du processus de sélection mené par une
domaine. Je considère le fait d’être
firme spécialisée en ressources humaines.
directeur général à 23 ans comme
une immense marque de confiance Au moment d’écrire ces lignes, M. Boissonneault avait trouvé
tant de la part du conseil muni- ses aises à la barre de la Municipalité et s’affairait à sa
cipal que de la population », confie revitalisation. « Nous travaillons activement pour revitaliser
M. Boissonneault. le village et le secteur riverain. Nous désirons également
poursuivre le projet domiciliaire en cours pour attirer de
Avec devant lui deux ans de stage nouveaux résidents et élaborer une politique familiale et de
en enseignement à compléter, Municipalité amie des aînés », expose-t-il.
M. Maxime Boissonneault
Directeur général de la Municipalité Maxime Boissonneault désire par
de Saint-Stanislas-de-Kostka la suite entreprendre une maîtrise Il a également commencé la formation en ligne de l’ADMQ,
en administration publique. Officiel- un nouveau défi stimulant. « J’aime beaucoup ces formations
lement nommé directeur général le 3 août dernier, il assumait accessibles en ligne. D’abord, puisque j’effectue un retour dans
déjà l’intérim de la direction depuis le 27 mai. le monde municipal, ça me permet de me mettre au goût
du jour en fonction des différentes dispositions et du rôle du
Celui qui jongle avec ses responsabilités de directeur général directeur général au sein d’une municipalité. Le fait de pouvoir
et ses obligations d’étudiant explique qu’il parvient aisément réaliser la formation en ligne me permet également d’y aller
à administrer les dossiers de la Municipalité même lorsqu’il selon mon agenda et mes disponibilités, à mon rythme. »
Le magazine Scribe novembre 2015
10Dans notre
municipalité,
Actualités
Non à la violence Dans notre
à Ange-Gardien! on dit NON
municipalité,
à la violence
La Municipalité d’Ange-Gardien, en Montérégie, a
adopté une politique de tolérance zéro violence en
on dit NON
août dernier. Un outil simple, qui place des balises
claires pour des relations harmonieuses entre les
à la violence
citoyens et les employés municipaux.
« Nous avons pris conscience du danger à la suite des événe-
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ments qui ont eu lieu à Verchères il y a quelques années.
LIS
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Bien qu’aucun événement majeur ne soit survenu dans notre IDAT ACE
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municipalité, la personne qui recevait les citoyens avait senti,
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à quelques occasions, un malaise face à certaines situations,
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CESSONS L’INDIFFÉRENCE
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explique Mme Brigitte Vachon, directrice générale de la Munici- IDAT ACE
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Basée sur le modèle mis à la disposition des municipalités
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palité. C’est sûr que nos employés sont ceux qui sont les par l’ADMQ, la politique détaille ce qui est jugé irrespectueux
plus proches des citoyens, et quand ces derniers vivent des et précise quelles mesures les employés prendront si une
frustrations, c’est chez nous qu’ils viennent cogner. »
CESSONS L’INDIFFÉRENCE
situation survient.
Afin de prévenir certains dérapages, la directrice générale, Parallèlement, des boutons paniques ont aussi été installés à
soutenue par le conseil municipal, a décidé d’entreprendre des l’hôtel de ville. Un modèle sans fil, peu coûteux, qui peut être
démarches pour mettre en place une politique de tolérance déplacé d’un bureau à l’autre selon les besoins.
zéro violence.
« Toute forme d’intimidation ou de violence est inacceptable. Pour les municipalités qui souhaitent se prévaloir d’une telle
Les situations que nous avons connues n’étaient pas majeures, politique, le modèle de l’ADMQ est disponible dans l’extranet
mais nous préférions prévenir, car on ne sait jamais jusqu’où des membres, à l’onglet « Documentation », ou sur appel au
quelqu’un peut aller », souligne la directrice générale. 418 647-4518 pour les non-membres.
Le magazine Scribe novembre 2015
11L’Indice relatif de bonheur au travail
Actualités
Une approche différente
Pour accompagner le retour des vacances et des
horaires de travail chargés, Pierre Côté met de l’avant
son concept d’Indice relatif de bonheur au travail (IRBT).
M. Pierre Côté, président et fonda- M. Côté est persuadé de la pertinence d’utiliser l’IRB au
teur de l’Indice relatif de bonheur travail, plus spécialement dans l’univers municipal.
(IRB), n’a pas la prétention d’avoir
mis la main sur la définition par « Il serait même possible de développer un IRB spécialisé
excellence du bonheur. D’après lui, pour le milieu municipal en ajoutant des dimensions perti-
l’intérêt de l’IRB repose plutôt sur nentes à l’évaluation du niveau de bonheur. Ainsi, les municipa-
l'évaluation du bonheur par les indi- lités pourraient avoir des comparables entre elles, en plus de
vidus en fonction de la perception pouvoir faire un comparatif avec les moyennes nationales. »
qu’ils ont de leur bien-être.
Début septembre, l’IRB a rendu publique une étude dans
« L’IRBT permet d’obtenir un portrait laquelle 50 professions sont divisées en quintiles selon
M. Pierre Côté, président et du mieux-être de son équipe et de leur performance en fonction des six facteurs d’influence
fondateur de l’Indice relatif
de bonheur
voir où et comment se manifeste le de bonheur au travail. Pour en savoir davantage au sujet de
bonheur au travail. De la sorte, on l’IRB et de l’IRBT, rendez-vous au www.indicedebonheur.com.
obtient une radiographie de l’organisation et on est en mesure
de cibler ses forces et ses faiblesses, d’agir en fonction de Le niveau de bonheur au travail est
l’information obtenue. » déterminé par six facteurs d’influence :
• Réalisation de soi • Responsabilisation
Le concept d’IRB s’applique très bien au milieu du travail (IRBT)
• Relations de travail • Rémunération
et peut être évalué comme une réalité bien concrète dont la
• Reconnaissance • Sentiment d’appartenance
mesure se révèle utile pour les différentes organisations.
Le magazine Scribe novembre 2015
12Actualités
Qu’est-ce qu’une
municipalité amie
des aînés?
Dans un contexte de vieillissement de la population,
les municipalités sont de plus en plus nombreuses à
s’intéresser à la démarche Municipalité amie des
aînés (MADA), si bien qu’elles sont actuellement plus
de 700 à y prendre part. Votre curiosité est piquée?
SCRIBE vous offre un tour d’horizon de la question.
En favorisant un vieillissement actif de l’ensemble
des aînés, les Municipalités amies des aînés
La démarche MADA a pour objectif
principal d'adapter les politiques, encouragent leurs personnes âgées à contribuer
services et structures d’une munici- à la vie familiale et communautaire, en plus
palité ou d’une MRC au vieillisse- d’améliorer leur état de santé et leur qualité de vie.
ment de sa population. Une politique
municipale des aînés est d’abord
élaborée, puis un plan d’action en Programmes de soutien disponibles
découle. Afin d’obtenir du soutien pour leurs efforts et ainsi permettre
aux aînés de vieillir en demeurant actifs et en santé, les
Si le succès d’une telle démarche municipalités peuvent remplir une demande de soutien
repose essentiellement sur la parti- par l’entremise du Programme de soutien à la démarche
M. Stéphane Marcheterre cipation des aînés, celle de toute la Municipalités amies des aînés du ministère de la Famille.
Directeur général et secrétaire- communauté favorise grandement
trésorier de la Municipalité
de Métis-sur-Mer sa réussite. Il est ainsi recommandé Elles peuvent également avoir recours au Programme
d’arrimer la dimension MADA à la d’infrastructures Québec-municipalités – Municipalité amie
politique familiale de sa municipalité, comme cela a été des aînés (PIQM-MADA), qui offre un soutien financier pour
fait à Métis-sur-Mer, dans le Bas-Saint-Laurent. la réalisation de petits projets d’infrastructures ou d’aména-
gement urbain répondant aux besoins des aînés.
« Il s’agit surtout d’un outil de travail pour le conseil munici-
pal. Étant donné que sa constitution varie au fil des ans, Pour obtenir davantage d’information au sujet des MADA
les membres pourront toujours être guidés par la politique ou connaître les étapes de la démarche, consultez la section
qui s’accompagne d’un plan d’action sur cinq ans », expose Municipalité amie des aînés du site Web du ministère de la
M. Stéphane Marcheterre, directeur général et secrétaire- Famille en vous rendant au www.mfa.gouv.qc.ca.
trésorier de Métis-sur-Mer, qui vient de lancer sa toute
première politique familiale Municipalité amie des aînés.
Des exemples concrets d'avantages
Resserrer le tissu social pour les aînés
Le moyen le plus efficace de déterminer les besoins des aînés • Respect et inclusion sociale
et des autres citoyens est certainement de les interroger
- Organiser des projets de rencontres
à ce sujet. Cela permet de tabler sur la concertation et la
intergénérationnelles
mobilisation de toute la communauté.
• Soutien communautaire et services de santé
« Les besoins des citoyens sont vraiment ressortis dans les - Services à domicile : établir des partenariats
sondages qu’on a effectués et ils ont été intégrés dans la avec des coopératives de services à domicile
politique. On a surtout remarqué que les gens aimeraient (entretien ménager, tonte de pelouse, etc.)
voir davantage d’entraide, de solidarité et de participation - Services communautaires : établir des partenariats
Le magazine Scribe novembre 2015
citoyenne. Ce sont des enjeux communs à plusieurs autres avec des organismes (centres d’action bénévole,
villages », rapporte M. Marcheterre. popote roulante, etc.)
• Espaces extérieurs et bâtiments
En favorisant un vieillissement actif de l’ensemble des aînés,
- Aménager des aires de repos
les Municipalités amies des aînés encouragent leurs personnes
âgées à contribuer à la vie familiale et communautaire, en plus - Améliorer l’accès piétonnier aux quartiers
d’améliorer leur état de santé et leur qualité de vie. Ainsi, une • Transport
MADA facilite la participation des aînés et agit de façon globale - Mettre en place un service d’accompagnement
et intégrée. et de transport dans les petites localités
13Actualité politique
Un automne déterminant
pour les municipalités
Dans l’univers municipal, l’automne a débuté en force
avec l’acceptation de la proposition gouvernementale
d’un pacte fiscal s’échelonnant sur quatre ans, avec, en
trame de fond, la plus longue campagne électorale de
l’histoire canadienne.
L’entente sur le pacte fiscal 2016-2019 a été signée à Ce nouveau pacte fiscal, qui reconduit les
l’Assemblée nationale le 29 septembre dernier par le coupes de 300 M$ par année annoncées
premier ministre ainsi que par les représentants des villes par le gouvernement dans le pacte fiscal transitoire
de Québec et Montréal, de l’Union des municipalités du de 2015, comprend néanmoins des gains pour
Québec (UMQ) et de la Fédération québécoise des munici- les municipalités québécoises.
palités (FQM). Cette entente a été ratifiée après que les
membres de la FQM eurent approuvé l’offre gouvernemen-
tale à 75 % et ceux de l’UMQ à 80 %. formations politiques à se positionner par rapport aux
enjeux qu’elles jugent importants pour l’ensemble des
Au chapitre des gains pour les régions, notons une aug- communautés.
mentation des redevances sur les ressources naturelles,
un allègement de la reddition de comptes, la bonification du Parmi les priorités, on retrouve une demande d’engage-
Fonds de développement des territoires ainsi qu’un meilleur ment dans un plan d’action concernant les infrastructures
partage de la péréquation au profit des municipalités et le transport collectif. Tant la FQM que l’UMQ aimeraient
dévitalisées. Ces éléments du pacte fiscal ont d’ailleurs été voir des investissements notables dans ces domaines afin
salués par le président de la FQM, M. Richard Lehoux, lors de bonifier l’offre de transport collectif et de réduire
de l’allocution de clôture du congrès annuel de la Fédéra- la congestion routière, deux préoccupations que partage
tion, qui s’est tenu du 24 au 26 septembre dernier à Québec. également la Fédération canadienne des municipalités
(FCM). Cette dernière a d’ailleurs relayé une statistique
En ce qui concerne le retour de la TVQ payée par les munici- du Conference Board du Canada qui mentionne que chaque
palités, ces dernières obtiendront un remboursement de dollar investi dans les infrastructures génère 1,20 $ en
50 %, ce qui représente un ajout total d’un peu plus de 45 M$ croissance réelle du PIB. Un investissement durable et
à l’enveloppe budgétaire 2016-2019. Des bonifications au à long terme dans ce secteur renforcerait l’économie et
chapitre des compensations tenant lieu de taxes sur les serait profitable à l’ensemble des municipalités.
édifices scolaires et de santé sont également prévues.
Pour 2016 et 2017, les municipalités recevront une somme De plus, au sens du président de la FQM, M. Richard
de 94 M$, montant qui sera majoré à 110 M$ en 2018 et Lehoux, une collaboration entre le gouvernement fédéral
à 120 M$ en 2019. et les municipalités passe obligatoirement par la recon-
naissance des pouvoirs des élus en matière d’aménage-
Ce nouveau pacte fiscal, qui reconduit les coupes de 300 M$ ment du territoire. Les interventions des entités fédérales
par année annoncées par le gouvernement dans le pacte doivent être concertées et s’arrimer aux plans d’aménage-
fiscal transitoire de 2015, comprend néanmoins des gains ment des municipalités.
pour les municipalités québécoises. L’entente prévoit notam-
ment une certaine latitude pour déterminer les conditions La FQM et l’UMQ ont par ailleurs exprimé leur crainte
de travail des employés municipaux, un atout pour les muni- concernant les coupes dans le financement du logement
Le magazine Scribe novembre 2015
cipalités de plus grande taille. Un projet de loi à ce sujet abordable partout au pays et elles souhaitent obtenir
devrait être présenté au printemps 2016. davantage de soutien à ce sujet, ainsi que pour contrer
l’itinérance.
Élections fédérales
Dès le déclenchement de la campagne électorale, la FQM Finalement, plus de deux ans après la tragédie de Lac-
et l’UMQ ont souligné l’importance d’établir un partenariat Mégantic, le monde municipal s’unit pour demander au
solide entre le gouvernement fédéral et les municipalités prochain gouvernement élu un resserrement des règles en
du Québec. Les deux associations ont donc invité les matière de sécurité ferroviaire.
14Actualité politique
Incitatifs en crédits de taxes
En août dernier, le ministère des Affaires municipales
et de l’Occupation du territoire (MAMOT) a remis à l’ordre
les municipalités qui offrent des incitatifs financiers pour
encourager la construction domiciliaire sur leur territoire.
Alors que certaines municipalités accordent un crédit ou
un congé de taxes temporaire aux acheteurs de maisons
neuves, le MAMOT juge ces pratiques illégales.
Le Ministère appuie cette décision sur le contenu de la
Loi sur l’aménagement et l’urbanisme, qui permet aux
municipalités d’accorder des crédits uniquement dans le
but de revitaliser des secteurs où la majorité des bâtiments
ont été construits il y a plus de 20 ans. L’objectif étant de
donner un second souffle à un secteur en encourageant
la rénovation de vieux bâtiments. Les dispositions de la
Loi excluent les nouveaux lotissements résidentiels.
Le MAMOT s’est également prononcé sur les autres pro-
grammes d’accès à la propriété offerts par les municipali-
tés, qu’il considère tout aussi illégaux. Selon le Ministère,
aucune disposition législative ne permettrait d’octroyer une
aide telle qu’une subvention ou une remise en argent afin
de favoriser la construction domiciliaire ou la venue de
nouveaux résidents.
Les municipalités sont divisées sur leur droit à recourir
ou non à de telles modalités. Si certaines considèrent
qu’il s’agit de concurrence déloyale, d’autres sont d’avis
Le magazine Scribe novembre 2015
que cela s’inscrit pleinement dans une logique de gestion
locale.
M. Jacques Demers, maire de Sainte-Catherine-de-Hatley
et vice-président de la FQM, aimerait qu’on accorde davan-
tage de marge de manœuvre aux municipalités en ce qui
a trait à leurs décisions.
15Trucs et astuces
Outlook, ça sert aussi
à gagner du temps! « Aujourd’hui, je sais qu’il faut parfois accepter de
Si le logiciel Outlook est connu de tous pour sa capacité perdre du temps pour en gagner par la suite. »
à gérer efficacement les courriels, sa fonction de gestion — Mme Magali Laurent
des tâches est quant à elle encore nébuleuse pour beau-
coup, voire totalement ignorée. Il s’agit pourtant d’une et il est possible de n’afficher que celles de la journée en cours.
fonction efficace et simple d’utilisation qui peut vous Ça permet de se concentrer sur ce qui est important sans se
permettre de gagner beaucoup de temps. préoccuper de ce qui devra être fait demain ou après-demain.
« Nous ne sommes pas que des salariés, rappelle-t-elle. Nous
« Depuis que je travaille à temps avons une vie privée, parfois même une famille, et notre tête
partiel, je cherche l’efficacité à tout déborde de dates, d’échéances et de choses à ne pas oublier.
prix », explique Magali Laurent, Un outil comme celui-là peut être utilisé dans toutes les
conseillère en communication à sphères de notre vie. »
l’ADMQ. « Quand on m’a parlé de
la gestion des tâches par Outlook, En plus, les tâches sous Outlook permettent d’insérer toutes
j’ai été curieuse de tester cette les informations utiles et de les mettre à jour. Suivis de
fonctionnalité que je ne connaissais discussions, pistes de réflexion, décisions, coordonnées,
pas. Deux années plus tard, je ne actions à venir, etc.: l’intérêt est de ne plus rien oublier.
pourrais plus m’en passer! » Il s’agit d’un pense-bête gigantesque grâce auquel on peut
facilement et rapidement gérer les dates de suivi, hiérarchiser
Mme Magali Laurent
Conseillère en communication
Accepter de perdre du les dossiers, partager les tâches et même les déléguer.
à l’ADMQ temps pour en gagner
Il est certain qu’avant de maîtriser Trois, deux, un... zéro courriel!
totalement cet outil, un minimum d’apprentissage s’impose. Autre fonction très intéressante de la gestion par tâches,
S’il existe des tutoriels très bien faits sur le Web et des forma- c’est la possibilité de vider totalement et régulièrement sa
tions en ligne ou en salle, on peut se demander pourquoi les boîte de réception de courriels. « C’est devenu un réflexe.
utilisateurs d’Outlook n’utilisent pas davantage cette fonction. Dès que je reçois un courriel, je le traite immédiatement selon
« J’ai moi-même vécu cette situation, confie Magali Laurent. trois catégories : à jeter, à classer, à transformer en tâche.
Ceux qui ont le plus besoin de cet outil sont aussi les plus Tout dépend de la nature de l’information qu’il contient.
débordés. Je pensais moi-même ne pas avoir suffisamment Dès qu’un courriel nécessite un travail, une réflexion ou un suivi,
de temps à investir pour me former, jusqu’à ce que je frappe il devient une tâche. Ainsi, s’il ne demande pas de traitement
un mur. Aujourd’hui, je sais qu’il faut parfois accepter de perdre immédiat, je l’oublie provisoirement. Il réapparaîtra auto-
du temps pour en gagner par la suite. » matiquement la journée que j’aurai préalablement choisie. »
En prime, le courriel d’origine est automatiquement inclus
Se vider la tête dans la tâche et on peut s’y reporter pour se rafraîchir la
Le premier bénéfice que Magali retire de sa gestion des tâches mémoire. « Quand ma boîte courriel est vide ou presque, j’ai
par Outlook, c’est sa capacité à lui libérer l’esprit. Les tâches la sensation d’être en contrôle de mes affaires. Je sais que
sont clairement visibles dans la colonne de droite du logiciel c’est purement psychologique, mais c’est aussi très motivant! »
Le magazine Scribe novembre 2015
16En coulisse
Une activité de
perfectionnement, comment
ça se monte, au juste?
La permanence de l’ADMQ est très enthousiaste à
l’idée de vous présenter cette nouvelle rubrique qui
s’intitule « En coulisse ». L’objectif est de vous emmener
« Ce n’est pas toujours facile pour les membres de
derrière la scène pour vous révéler comment sont
mis en place les services offerts par l’Association. se déplacer, mais en offrant les cours en région, ça
Pour cette première rubrique, direction le secteur du augmente les possibilités. »
perfectionnement! — M. Marc Laflamme
Étape 1 : recueillir les Étape 4 : le calendrier
suggestions des membres… L’élaboration du calendrier est une étape cruciale. « Nous vou-
toute l’année! lons offrir le maximum de services au maximum de membres
À l’origine des activités de perfec- à travers la province, déclare le DG. Les tournées de zone
tionnement de l’ADMQ, il y a ses permettent ainsi de proposer des activités un peu partout, et
membres. Ils sont invités à donner le choix des dates est important. Ce n’est pas toujours facile
leurs suggestions de sujets à la pour les membres de se déplacer, mais en offrant les cours en
permanence, et ce, tout au long de région, ça augmente les possibilités. » De plus, les cours seront
l’année. Ces sujets sont ensuite désormais planifiés davantage au printemps et à l’automne,
complétés par des suggestions pour éviter les mauvaises conditions météo hivernales.
émises à l’interne et par les parte-
M. Marc Laflamme
Directeur général de l'ADMQ naires de l’ADMQ, formant une liste Étape 5 : la logistique
assez complète prête à être soumise Lorsque le calendrier est établi, il faut faire valider les dates
aux membres. auprès des administrateurs de zone pour éviter au maximum
que plusieurs événements aient lieu en même temps dans
Étape 2 : le sondage de l’été une même zone. Puis les réservations sont effectuées auprès
C’est généralement vers la fin du mois d’août que le sondage des hôtels. Une fois les contrats de réservation en main,
des activités de perfectionnement est transmis aux membres l’activité est déclarée officielle. Elle peut apparaître sur le
de l’ADMQ. « Il est important de consulter ceux qui vont être programme et le site Internet de l'ADMQ.
formés pour qu’ils se reconnaissent dans le programme qui
leur sera proposé, explique Marc Laflamme, directeur général Étape 6 : la promotion
de l'ADMQ. Il est tout aussi important que les membres La promotion des activités de perfectionnement se fait sur
prennent quelques minutes pour y répondre. C’est notre base un grand nombre de supports afin que tous les membres
de travail, l’outil grâce auquel nous mettons en place tout le puissent en prendre connaissance. Le magazine SCRIBE, le
programme de perfectionnement de l’année suivante. Les Membres en direct, la page Facebook et le compte LinkedIn
de l’ADMQ, ainsi que le site Internet de l’Association, l’extranet
membres sont les premiers concernés. »
des membres et l’infolettre sont autant de plateformes pour
informer les membres de l’ADMQ des activités de perfection-
Étape 3 : les concepteurs et les formateurs
nement à venir.
Une fois les activités en salle et Web déterminées, il faut
partir en quête des concepteurs et des formateurs qui y
Étape 7 : la gestion des imprévus
seront associés. Une invitation est envoyée aux partenaires
« Les imprévus concernent presque exclusivement des annu-
formateurs de l’ADMQ, accompagnée d’une fiche synthèse lations ou des reports de cours, termine M. Laflamme. Une
pour chaque activité, qui comprend le résumé des cours, les activité n’est pas annulée à la légère. Le motif doit être sérieux.
Le magazine Scribe novembre 2015
objectifs, la durée, le format, les villes ciblées et d’autres Il s’agit parfois d'un problème relié au formateur lui-même
informations pertinentes. Les partenaires ont ensuite quelques et donc hors du contrôle de l’Association. Nous préférons
semaines pour préparer leur lettre d’intérêt et un sommaire souvent reporter le cours plutôt que d’avoir un formateur
complet du cours. « L’objectif est de remettre les mandats de remplacement à la dernière minute, avec le risque qu’il
de conception et d’animation aux professionnels qui ont la transmette moins bien la matière. La météo est aussi un motif
meilleure expertise dans les sujets qui seront traités », ajoute d’annulation, surtout l’hiver. Finalement, le manque d’inscrip-
M. Laflamme. tions est la cause majeure d’annulation des cours. »
17La parole aux DG
Nouvelle carrière, nouveaux défis!
Rares sont les personnes qui chausseront les mêmes bottines tout au long de leur carrière! Plusieurs
études prétendent d’ailleurs qu’une personne effectuera en moyenne trois changements de carrière au
cours de sa vie. La rédaction de SCRIBE a demandé à des directrices générales de raconter le parcours
qui les a menées jusqu’au monde municipal.
«Diplômée en technique de bureau- «J’ai un baccalauréat de l’Univer-
tique, j’ai été engagée dès ma sortie sité du Québec à Trois-Rivières en
de l’école comme agente de bureau loisirs, culture et tourisme. Avant
au palais de justice de Saint-Joseph- d’être nommée directrice géné-
de-Beauce. Certaines de mes tâches rale de Lambton, j’étais à l’emploi
ne me convenaient plus, c’est pour du Service des loisirs de la Ville
cette raison que j’ai décidé de de Bécancour. J’étais donc déjà
changer de carrière après onze dans le milieu municipal.
années de service!
Ce qui m’a intéressée à la Muni-
Un peu par hasard, j’ai vu l’offre cipalité de Lambton, c’est que la
Mme Véronique Fortin d’emploi de directrice générale de Mme Marie-Soleil Gilbert région est sur la voie du dévelop-
Directrice générale et Directrice générale de la
la Municipalité de Saints-Anges. Municipalité de Lambton,
pement, notamment au niveau
secrétaire-trésorière de la
Municipalité de Saints-Anges, C’était parfait! Un travail peu routi- en Estrie, depuis avril 2014 touristique. J’ai donc l’impression
en Chaudières-Appalaches nier, à une vingtaine de minutes de de continuer dans le même
ma résidence. domaine, mais d’ajouter des cordes à mon arc.
Ce que j’apprécie particulièrement de mon travail, c’est d’ap- Comme je suis une jeune directrice — je suis âgée de 26 ans —
prendre de nouvelles choses, c’est très stimulant. D’ailleurs, j’avais quelques craintes avant d’entrer en poste. J’ai démontré
je me suis inscrite à mon deuxième cours en ligne auprès de l’ouverture envers les employés et je me suis réellement
de l’ADMQ. Ces formations sont vraiment intéressantes. Elles intéressée à leurs projets. Cette attitude m’a beaucoup aidée
sont axées sur le milieu municipal, ce qui est bien, car il existe à faire une transition en douceur.
peu de ressources alternatives pour nous former à cet emploi!
Je suis habituée à travailler avec les gens et à créer des parte-
Évidemment, l’emploi de directrice générale s’accompagne de nariats avec des organisations. Ça transparaît dans ma façon
nombreuses responsabilités. Une des grandes spécificités, ce d’aborder les projets, de communiquer et de voir les dossiers.
sont toutes les lois et les règlements qui régissent désormais
mon travail. Également, travailler avec un conseil municipal est Mon plus gros défi demeure toutefois d’acquérir des connais-
tout nouveau pour moi. J’apprécie la collaboration que nous sances dans le domaine juridique et de la règlementation
avons, de même que celle qui m’unit aux citoyens.» municipale. Ça a été un gros apprentissage, mais ce sont
des connaissances qui s’avèrent pratiques dans la vie de tous
« Si j’avais un conseil à donner à quelqu’un les jours.
qui souhaite changer de carrière, je lui dirais
Dans mon cursus universitaire, il y avait plusieurs cours en
de foncer. Il n’y a rien qui ne s’apprend pas.
gestion et j’avais obtenu quelques crédits en comptabilité.
Et ces changements ne nous apportent Ces bases me sont aujourd’hui très utiles, de même que la
que du positif! » — Mme Marie-Soleil Gilbert formation de l’ADMQ. Pour le reste, j’utilise mon "système D"! »
Conseils de pro
Johanne Gauthier, conseillère et associée du Groupe Conseils MCG, nous livre quelques conseils pour un
changement de carrière réussi.
Avant d’entamer un changement de carrière, il est recommandé Il est ensuite suggéré de réfléchir à la valeur ajoutée que l’on
de se questionner sur les raisons qui nous poussent à changer. apporte à une organisation. Aujourd’hui, les employeurs n’engagent
Le magazine Scribe novembre 2015
Ces motivations nous aideront à découvrir les situations que nous pas un candidat pour une tâche précise. Ils recherchent des candi-
ne voulons pas répéter. Il est intéressant de poursuivre le processus dats qui peuvent contribuer au développement de l’entreprise.
de réflexion comme on ferait une démarche entrepreneuriale, Faire connaître nos ambitions et nos aspirations à notre réseau est
afin d’obtenir un plan d’affaires personnel qu’il suffira de mettre également une bonne idée. C’est le temps de mettre notre réseau
à exécution. de contacts à contribution!
Quels sont nos valeurs, compétences et centres d’intérêt? Lorsqu’on trouve enfin un poste qui nous stimule, il faut évaluer
Une bonne piste de réflexion est de penser à ce qu’on considère faire quelle partie rejoint nos forces et dans laquelle on pourrait avoir
le mieux et ce qui nous rend heureux. En trouvant un travail en lien des difficultés. Est-ce que ce défi nous stimule ou nous angoisse?
avec nos intérêts, on sera plus épanoui et donc plus productif. La réponse à cette question aidera à faire un choix intéressant pour soi.
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