2016 Rapport - Cités Caritas
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Rapport
d’activité
2016
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Tous droits réservés © Juin 2017 / Association des Cités du Secours Catholique – Service Communication, 72, rue Orfila, 75020 Paris - www.acsc.asso.fr.
Avec la collaboration de : Maritsa ANASTASIOU, Thierry ARNOLD, Philippe ARON, Catherine BALDACCI, Anne BARREDA, Luciana BARBIERI,
Emmanuelle BASQUE, Lylia BELHADROUF, Aurélie BENOIT, Meriem BOUDIEB, Romain BORDEYNE, Jacques BRESSON, Florence CAILLOT, Didier
CANQUE, Annabel CHALLAS PAILLOT, Karine CHALLANGE, Sandrine CHICHE, Véronique CLAUDE, Murièle CONORT, Laurent CORMÉE, Olivier
CORNIER, Delphine COTARD, Clarisse DAMAS, Bruno DE LABARTHE, Sophie DITTMAR, Sonia FAHDI, Lionnel FILLION, Jean-Paul GARREAU,
Philippe GIBAUD, Patrice GRAVOIN, Samba NIANGANE, Andjelani KASSEYET, Caroline KLEIN, Nora KOHEN, Anne-Lise LELONG, Monique
LENORMANT, Jean-Louis LOIRAT, Soheila MAMELI, Dominique MANIÈRE, Wahiba MEKIOUS, Alison MESSAOUDI, Olivier MIARA, Laurence
MICHELITZ, Ekaterina MIKHAYLOVA, Luc MONTI, Alice MÜLLER, Agnès NOIREAUT, Marine PAGES, Claire PEIGNOT, Alice RAINTEAU, Laurence
RUCH, Katy SAUDEMONT, Valérie SOLE, Sylvie STEIN, Christian VIVES.
Un grand merci aux personnes qui ont accepté d’être interviewées.
Conception et réalisation graphique : Sabooj EA (www.sabooj.com).
Crédits photos : D.R. / ACSC.
Impression : Handiprint.
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Sommaire
L’ACSC
Rapport moral P 05
Organisation P 06
Éditorial P 07
LES PERSONNES ACCOMPAGNÉES P 08
L’ESSENTIEL 2016 P 10
LE DÉVELOPPEMENT P 12
LES BÉNÉVOLES P 13
LES RESSOURCES HUMAINES P 14
LA QUALITÉ P 16
DONNÉES CHIFFRÉES P 19
LE SECTEUR DU HANDICAP P 22
L’ACCOMPAGNEMENT DANS LE LOGEMENT P 24
LA VIE CITOYENNE P 26
LA PARENTALITÉ ET LA PETITE ENFANCE P 29
LA SANTÉ P 31
L’INSERTION PROFESSIONNELLE P 33
ET LA FORMATION
P 34
LA CARTE DES CITÉS
L’ACTIVITÉ DES TERRITOIRES ET DES CITÉS
Territoire Île-de-France P 35
Territoire Centre-Ouest P 41
Territoire Sud P 43
Secteur du handicap P 46
RAPPORT FINANCIER P 50
DISPOSITIFS ET COORDONNÉES DES CITÉS P 54
NOS PARTENAIRES P 58
3
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72 M€
de budget de 99
fonctionnement dispositifs
347 dont
3 dispositifs
personnes
handicapées « Grandir en crèche »
accompagnées
970
professionnels
9 300
personnes
accompagnées
500
bénévoles
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Rapport moral
L'année 2016 fut celle du renouvellement de notre association, une volonté collective qui inspira à
la fois une nouvelle gouvernance et une réflexion approfondie sur le sens de notre action. Les points
d'application de cette démarche associative se trouvent dans l'écriture de textes importants : le premier,
fondamental, en février, sur la vision associative, puis le plan de développement à l'automne et, en
décembre, la signature de la nouvelle convention avec le Secours Catholique-Caritas France.
Ces documents furent élaborés de façon participative Parmi les points de préoccupation, je pointerai les
par la direction générale, les Cités et le conseil difficultés d'affermissement de notre ancrage local et
d'administration. Venant compléter le projet associatif les relations avec les pouvoirs publics, qui tout en étant
de 2013, ils seront des guides de travail, tant pour les généralement bonnes, nous interrogent sur l'évolution
procédures de développement et de coopération avec de l'action sociale : moins de financement et plus de
notre environnement, que pour l'esprit dans lequel procédures administratives… S'agissant par exemple de
nous souhaitons conduire notre association au service l'hébergement, la simple mise à l'abri des personnes ne
des personnes les plus fragiles, que celles-ci soient en saurait être une bonne politique publique si l'on a le souci
grande précarité ou qu'elles vivent des situations de de leur insertion.
handicap.
Sur ce thème, l'accueil des migrants et des réfugiés
Cette année, a débuté aussi la coopération avec la aura un peu progressé cette année, même si la
nouvelle foncière Caritas Habitat. situation des personnes sans-papiers hébergées très
longtemps dans les CHRS demeure un problème, avec
Parmi les domaines que nous avons explorés dans nos pour conséquence l'impossibilité d'accès au logement,
débats de 2016, je mentionnerai : la qualité dans nos au travail et celle de leur insertion sociale en France.
activités, avec un important travail méthodologique, la Les questions d'immigration, d'intégration, auxquelles
communication et le plaidoyer, qui sont à développer, certains rajoutent « l'identité nationale », de plus en plus
l'évolution du secteur de l'hébergement et du logement, vives dans l'opinion publique, sont peut-être la nouvelle
avec les nouveaux dispositifs d'habitat qui transforment question sociale ? Car, au-delà de l'attitude humanitaire
le travail social, et aussi les progrès de l'innovation, et de l'accueil de l'étranger de notre tradition chrétienne,
une dynamique que l'on retrouve tant dans les la simple raison doit nous faire comprendre qu'on se
projets extérieurs que dans les réformes internes aux trouve aujourd'hui au début des grandes migrations
établissements. mondiales, si aux guerres et à la faim, on rajoute
Nos interrogations sur l'évolution des métiers dans l'évolution du climat.
le social et le médicosocial ont également été souvent
reprises par le conseil d'administration. Un exemple remarquable de notre volonté d'accueil
des migrants, notamment ceux venant de la « jungle de
Parmi les nombreux sujets de satisfaction, il y a Calais » et des rues de Paris, fut la mise en place en fin
l'augmentation significative du nombre de bénévoles, d'année de nouveaux locaux, à Bobigny, Aubervilliers, en
actuellement près de 500 personnes engagées à l'ACSC. Essonne à la Cité Bethléem, à Bourges, dans deux villes
Au-delà de leur présence régulière dans les Cités, leur de Haute-Garonne et à Marseille, cela avec beaucoup
investissement personnel est un réel témoignage citoyen de rapidité et quelques difficultés locales, auxquelles
donné à des personnes et des groupes souvent rejetés nos équipes professionnelles ont dû faire face avec
par la société. détermination.
Les visites régulières des Cités, que j'ai effectuées avec Au nom de notre conseil d'administration, je remercie
le directeur général en complément des missions des vivement l'ensemble des professionnels de l'ACSC et
administrateurs-référents, ont permis de rencontrer les des bénévoles pour leur travail, aussi bien dans les
personnels et les personnes accueillies, souvent avec jours ordinaires que dans les situations d'urgence, mais
bonheur. également dans la réflexion menée sur leur action,
avec en premier la place des personnes accueillies et
Des moments importants de la vie institutionnelle de accompagnées. Ils portent notre mission associative
notre association ont été les deux séminaires où se sont dans la confiance, l'engagement et la fraternité.
retrouvés en réel compagnonnage les administrateurs
et les directeurs, ainsi que la journée à Pescheray avec
les chefs de service, ces cadres indispensables au Jean-Louis Loirat
fonctionnement régulier des Cités. Président
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Organisation
Le conseil d’administration ADMINISTRATEURS
ACSC
Le conseil d’administration de l’ACSC Chaque administrateur est désigné
est composé de 14 personnalités. comme référent d’une ou plusieurs M. Jean Gaeremynck
Il est présidé par Jean-Louis Loirat, Cités ; il veille à y assurer une pré- M. Pierre Levené
et a une double fonction : orienter la sence régulière. Les administrateurs Mme Josette Ho van
stratégie associative et en contrôler référents participent ainsi à des réu-
Mme Chantal Savin
la mise en œuvre. Les administra- nions périodiques dans les établis-
teurs, dont la majorité est nommée sements, notamment aux Conseils Mme Annie Orsoni
par le Secours Catholique, sont des de la vie sociale. Ils exercent une Mme Marie Gaffet
représentants de la société civile qui fonction de représentation, d’interface M. Christophe Morin
portent les valeurs, les missions et et de dialogue. Ils ont également le Mme Marie-Françoise Maufoux
les principes d’action de l’association. souci d’une communication dynamique.
Les directions de l’association BUREAU
ACSC
Président
M. Jean-Louis Loirat
Vice-présidents
M. Vincent Le Taillandier de
Gabory
Mme Michèle Picot
Trésorier
Mme Jacqueline Laura
Secrétaire
M. Dominique Dubois
Administrateur
membre du bureau
M. Étienne Pflimlin
Séminaire des directeurs
Le directeur général, nommé par le nomiques. Ils sont garants du projet au mieux ses missions de proximité
conseil d’administration, pilote l’as- associatif et de la bonne réalisation auprès des personnes accompagnées.
sociation sur délégation du président ; des missions de l’association.
il a pour mission de décliner de façon Les directeurs de Cité mettent en
opérationnelle les orientations stra- Les directions du siège ont pour rôle œuvre le projet d’établissement et
tégiques du projet associatif. principal d’impulser et de contrôler coordonnent les actions éducatives
les dynamiques internes nécessaires et sociales. Ils sont responsables de
Le directeur des activités et les au bon fonctionnement des services la gestion des moyens humains et
directeurs de territoires sont les et des établissements. financiers de l’établissement pour
représentants de l’association sur répondre aux besoins des personnes.
le territoire et les interlocuteurs L’organisation territoriale de l’as-
privilégiés des pouvoirs publics, des sociation permet de renforcer son
élus locaux et des acteurs socio-éco- ancrage sur le terrain, et d’assurer
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Éditorial
« Ensemble pour construire Dominique Manière
ACSC demain », une vision associative Directeur général
2016 a été une année marquée par
la réalité des migrations, très pré-
sentes pour une longue période en-
core. En réponse, l’ACSC a ouvert
deux centres d’accueil et d’orienta-
tion (CAO) à Toulouse et Marseille et
agrandi celui de Bourges. Ceux-ci
ont été complétés par deux centres
d’hébergement d’urgence pour mi-
grants à Bobigny et dans le sud de
l’Essonne.
Cette dynamique, comme d’autres
en œuvre au sein de l’association,
traduit en faits le slogan qui a été
retenu pour synthétiser notre
vision associative : Ensemble pour
construire demain.
Cette vision associative arrêtée en
2016 exprime une ambition collective
et précise le sens de nos actions et de
notre engagement. Elle reprend les
valeurs portées par les membres du L'accès au logement pour tous
Réseau Caritas France : la confiance,
l’engagement et la fraternité. La réalisation de cette ambition l'accueil de migrants - sont autant
passe par la consolidation de nos d’éléments contribuant au renfor-
En cohérence avec notre politique implantations, la maîtrise de notre cement de nos activités et à l’enri-
qualité, elle réaffirme la nécessité de croissance, la définition d’une stra- chissement des services que nous
promouvoir la place des personnes tégie de communication et d’un plai- proposons aux personnes pour les
accompagnées, reconnaissant leur doyer fondé sur nos engagements. soutenir dans la mise en œuvre de
expertise sociale particulière et leur leurs projets.
capacité d’action comme sources de Dans ce but, l’appartenance au
richesse et de vie, et elle encourage réseau Caritas France est un atout L’exercice 2017 verra la poursuite
leur participation. fort et le développement du parte- de la réalisation de ces orientations,
nariat avec le Secours Catholique au chacune visant à conforter l’œuvre
Elle confirme la volonté de l’asso- sein de comités régionaux d’appui des acteurs de la vie de l’ACSC dans
ciation d’accompagner les profes- à la stratégie et au développement leur engagement quotidien.
sionnels dans les évolutions de leurs renforce l’inscription des Cités sur
missions, en réponse à la nécessité leurs territoires. Je les remercie toutes et tous très
d’adapter les modalités d’accompa- chaleureusement de leur engage-
gnement et les pratiques profession- L’engagement autour d’une vision ment et de leur contribution aux
nelles aux évolutions des attentes associative partagée, la promotion missions de l'ACSC.
des personnes accompagnées. du bénévolat, une progression dans
des axes clairement définis – la par-
Elle promeut un management au ticipation des personnes, leur mise
service de la qualité des dispositifs en activité progressive et l’insertion
qu’elle gère et de l’efficacité de ses par l’activité économique, l’habitat
missions, respectueux des hommes partagé, le développement d’un parc
et des femmes qui s’engagent pour de logement social privé, l’adapta-
elles, salariés et bénévoles. tion des services au vieillissement,
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Les personnes accompagnées
En 2016, l’Association des Cités du Secours Catholique
a accompagné plus de 9 300 personnes
La participation des personnes
Témoignage
accompagnées
L’ACSC se donne les moyens de rendre effective la participation des
personnes accompagnées, en mettant en pratique « la confiance en
l’homme » affirmée dans son projet associatif, en leur donnant la
parole, en renforçant leur participation active dans les instances et
en les associant aux actions concrètes qu’elle développe.
Au sein des Cités, elle promeut :
un accompagnement
global et coordonné des
personnes accueillies,
en considérant l’ensemble
des besoins et des attentes
des personnes
l’intégration et en leur proposant
des personnes accompagnées une dynamique
dans l’environnement de parcours
de leur lieu de vie,
grâce à des Cités ouvertes à la
Maurice, Cité la Madeleine société civile et aux partenaires,
privilégiant l’accès des personnes
accompagnées à des services tels
« Quand je suis arrivé à la maison que le logement, l’emploi,
relais de Lourdes, avec mon sac, les activités, le sport, les loisirs,
j’avais rien. Après plusieurs entre- la culture, les nouvelles
tiens, j’ai commencé à penser à ce technologies… la participation
que j’allais faire : rester comme active des personnes
j’étais, c’est-à-dire dans l’alcool, ou accompagnées
aller droit. Il m’a fallu du temps pour à la vie des Cités,
comprendre. tant dans la réflexion
que dans la mise
Après la maison relais de Lourdes, en place des projets
j’ai décidé de venir à Bordères, où là, et des actions
j’ai pu m’établir. J’ai aménagé mon
la reconnaissance
petit appartement. Les responsables
des capacités de création et
sont à l’écoute de tous, ceux de l’ad-
d’action des personnes
ministration comme ceux des acti-
accompagnées
vités. Je me trouve très bien ici, et
en favorisant autant que
pour la première fois j’ai un chez-moi.
possible l’accès à la formation,
à la participation à des activités
J’espère que ceux ou celles qui sont
créatrices de valeur ajoutée,
comme moi pourront avoir la même
ainsi que l’accompagnement vers
chance. Surtout, il ne faut pas la
l’insertion professionnelle
manquer. »
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Les personnes accompagnées
Témoignage
Muhammad, arrivé
depuis Calais en octobre 2016
Quelle est votre situation aujourd’hui
CAO Via Tolosa au sein du CAO de Bourges?
De la Syrie à la République de Cen- avec le soutien de Villeneuve Tolo- « Je suis soudanais et je suis venu
trafrique, de l’Irak au Soudan du sane et de Cazères, et du bailleur en France pour être en sécurité, car
Sud, des personnes ont pris la route Promologis. Solidarité des acteurs la France est un pays accueillant. Ma
de l’exil vers l’Europe, en passant locaux, des bénévoles de santé, des situation est meilleure ici que celle
par Calais. La Cité a répondu pré- associations, des parents d’élèves… que j’ai connue à Calais ou n’im-
sent pour ouvrir Le CAO Via Tolosa dans une dynamique d’échanges. porte où ailleurs. D’ailleurs je suis
en contact avec des amis dans la
même situation que moi en France
et ma situation est meilleure que la
leur. Dans ce CAO, nous avons de
bonnes conditions d’hébergement.
C’est surprenant d’avoir sa propre
chambre dans le logement. Les amis
ailleurs sont en chambre collective
par 3 ou 4 personnes. C’est très
important d’avoir cet espace pour
respecter notre intimité.
Dans le service, tous les membres
de l’équipe sont très disponibles et
peuvent répondre à la moindre petite
chose qui nous inquiète. Ils essaient
de trouver rapidement des solutions.
C’est vraiment agréable qu’ils soient
toujours aidants et à l’écoute, comme
Guy, CHUS de Lourdes une famille. Nous ne nous sentons
pas seuls et isolés. C’est important
Lorsque Guy est orienté par le 115 et une solide coopération avec les car nos familles nous manquent.
sur le CHUS de Lourdes après plu- infirmières de Lourdes, lui ont per- J’ai mon rendez-vous OFPRA à la fin
sieurs années d’errance, il n’a mis d’intégrer finalement un EHPAD. du mois. Je me sens nerveux mais
d’autre projet que de mourir. Cet Guy a trouvé une place : doyen sur content que les choses avancent. Je
homme de 64 ans, qui en paraît 20 le collectif, humoriste, personnage m’inquiète surtout de tomber sur le
de plus, souffre de lourdes patholo- attachant, haut en couleurs, soutenu, bon traducteur. »
gies, qui viennent freiner son projet porté et accompagné par tous, là où
de vie. Deux ans d’un accompagne- le terme de « bientraitance » prend
ment global, basé sur une relation de tout son sens.
confiance, l’adaptation à son rythme
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L’essentiel 2016
Une année marquée par la réalité
des migrations
En 2016, ont été ouverts deux Centres d'accueil et d'orientation
(CAO) à Toulouse et Marseille et celui de Bourges a été agrandi.
Ils ont été complétés par deux Centres d'hébergement d'urgence
migrants à Bobigny et dans le sud de l'Essonne.
L’ouverture de ces dispositifs a permis l’accès à un accueil digne
pour 291 personnes venant de pays tels que la Syrie, la République
de Centrafrique, l’Irak ou le Soudan du Sud. CHUM Cité Myriam
La Cité Bethléem a été sollicitée Concrètement, la mutualisation des À travers cette expérience d’inté-
mi-octobre par la DDCS pour l’ou- prestations permet à ce jour : des gration, nous voulons signifier que
verture de 50 places d’hébergement cours d’apprentissage de français la rencontre de l’autre est source
et d’accompagnement de personnes ouvert à tous, une prestation repas et d’enrichissement, loin d’un dis-
migrantes. La Cité a souhaité faire hygiène en interne pouvant dépanner cours dominant basé sur la peur.
de ce projet d’accueil, un projet les personnes du CHRS, l’ouverture Toutefois, quelques mois après
d’évolution des services rendus pour à d’autres réseaux (santé, droit) au- l’ouverture dans l’urgence de ces
l’ensemble des résidents et d’évolu- tant utilisable par le CHRS que par dispositifs, des questions demeurent :
tion des pratiques pour les profes- les personnes migrantes. quel avenir pour ces dispositifs, en
sionnels. particulier les CAO ?
Inauguration de la réhabilitation du CHRS de la
Cité Saint Martin
Les membres élus du CVS ont pris
la parole, puis le maire de l’ar-
rondissement, Christophe Girard,
le directeur de la Cité, Luc Monti,
le président de l’ACSC, Jean-Louis
Loirat, l’adjointe au Maire de Paris,
Dominique Versini, ainsi que la
ministre Emmanuelle Cosse.
Tout le monde s’est retrouvé autour
de la fresque réalisée par les enfants
du CHRS, avec l’appui d’un profes-
Inauguration Cité Saint-Martin sionnel pour couper le ruban symbo-
lique de l’inauguration.
Le 22 septembre 2016, la Cité Saint tation. Les salariés et les personnes
Martin a eu le plaisir de recevoir accueillies ont pu faire visiter la Cité, Cela a été un grand moment de
plus de 200 personnes pour fêter les logements réhabilités, les espaces convivialité, de fête, de partage mais
l’inauguration de la réhabilitation du communs. cela a aussi permis de rappeler l’im-
CHRS. portance de l’accueil des publics en
Cela a été l’occasion d’expliquer les difficulté, le manque de logements et
Les quelques jours précédents, missions, de faire découvrir le cadre la nécessité de voir une société plus
la Cité était en ébullition pour de travail à nos partenaires, aux ouverte et plus solidaire.
organiser au mieux cette manifes- collègues de l’ACSC et aux voisins.
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acsc0030-imp.indd 10 05/06/2017 17:05:30L’essentiel 2016
fragilité psychologique et/ou sociale
Création d’un nouveau service et nécessitant des soins et un suivi
médicosocial à Bourges médical, de manière à assurer la
coordination des soins, à garantir
l’observance des traitements et à
L’équipe de direction et les salariés de la Cité Jean-Baptiste permettre un accompagnement psy-
Caillaud ont porté en 2016 l’ouverture ou l’extension de deux chologique et une aide à l’insertion ».
dispositifs, et travaillé sur une nouvelle organisation des services.
Le public ciblé par ce dispositif cor-
La création d’un nouveau service rapeutique) de 10 places. Le service respond à des personnes adultes en
médicosocial ACT a accueilli son premier résident situation de fragilité psychologique
Dans le cadre d’un appel à projet de en novembre 2016 pour une capacité (troubles psychiques modérés) et
l’ARS en 2015, c’est le dossier de la totale autorisée finale de 13 places. sociale (situation de précarité), tou-
Cité Jean-Baptiste Caillaud, déposé chées par une pathologie chronique
avec l’appui de la Plateforme projets Le dispositif ACT doit permettre un invalidante (cancer, VIH, hépatites,
de l’ACSC, qui a été retenu concer- hébergement « à titre temporaire sclérose en plaques, diabète…)
nant la création d’un service ACT pour des personnes atteintes de et nécessitant des soins et un suivi
(Appartements de Coordination Thé- maladies chroniques en situation de médical.
Signature de la convention
Secours Catholique - ACSC
Les deux associations inscrivent leur action dans le cadre du
réseau Caritas-France. Tous les membres du réseau ont ainsi
décidé, conformément à la charte à laquelle ils ont souscrit en 2016,
d’unir leurs forces pour « favoriser l’accompagnement global des
personnes vivant des situations de pauvreté ou d’exclusion sur un
même territoire, éveiller à l’engagement solidaire et à la fraternité, Signature convention
de partenariat SC-ACSC
agir sur les causes de pauvreté ».
Les deux associations partagent les pagnée et à son projet de vie per- associations prend son sens et que
valeurs inscrites dans cette charte sonnel : agir avec la personne, pas les Cités de l’ACSC et les Délégations
– confiance, engagement, fraternité – seulement pour elle et encore moins du SC-CF ont à se rencontrer pour
qu’elles promeuvent dans le cadre à sa place. C’est avec cette vision de réfléchir et agir ensemble à la mise
de leurs actions, lesquelles font une l’accompagnement de la personne en œuvre d’actions visant des objectifs
place centrale à la personne accom- que le partenariat entre les deux communs.
L’ACSC continue son processus de développement avec
l’association Alisé à la Cité Germain Nouveau
Afin de mener à bien son processus démarche en se rapprochant d’un
de développement, l’ACSC cherche partenaire plus important capable
à s’appuyer sur des structures exis- de l’aider à pérenniser son évolu-
tantes gérant des services entrant tion et les dispositifs qu’elle gère au
dans son champ d’action et per- service de personnes en situation
mettant notamment d’unifier ses de précarité et d’exclusion.
missions dans le domaine du loge-
ment des personnes en situation de Une fusion a donc eu lieu le 1er
précarité. À la demande du Secours juillet 2016, rattachant Alisé à la
Catholique de Marseille, Alisé a été Cité Germain Nouveau, implantée
Logement Alisé d’accord pour mettre en œuvre cette depuis peu en PACA.
11
acsc0030-imp.indd 11 05/06/2017 17:05:31Le développement
En 2016, la Plateforme projets, espace de travail coopératif de
la direction Développement Stratégie, a poursuivi son action de L’équipe de la
Plateforme projets
développement de projets en lien avec les équipes de nos territoires
d’implantation. Jacques Bresson
Caroline Klein
Carine Medard-Cardoso
Laurie Robert
Catherine Baldacci
Romain Bordeyne
Jean-François Piolot
Patrice Gravoin
Atelier d'évaluation de l'utilité sociale Chacun s'exprime !
L’élaboration du plan Les réponses aux appels à projets aux compétences complémentaires,
de développement 2017-2022 En 2016, 16 dossiers de réponse à 32 projets de structures ou services
L’année 2016 a été celle de l’élabo- appels à projets ont été déposés au- sont suivis au niveau de cette direc-
ration d’un nouveau plan de déve- près de financeurs privés et publics. tion, en lien avec les autres services
loppement associatif. La démarche, 44 % ont été retenus pour un mon- du siège et les équipes en territoires.
lancée en avril à partir d’un séminaire tant de 3 146 389 €. Si le nombre de En 2016, 20 places en résidence
collaboratif animé par la plateforme réponses a été plus faible que les accueil ont été ouvertes à Toulouse
projets, a réuni administrateurs et autres années (-40 % par rapport à et 213 places sont à ouvrir en 2017
représentants des directions. 2015), le financement obtenu a néan- (allant d’une pension de famille/
moins quasiment quadruplé. résidence accueil à Pavillon-sous-
Ce plan, qui s’appuie sur une ana- Bois à des berceaux de crèche à
lyse des tendances sociétales et Entre autres projets financés : des Ivry-sur-Seine). Grâce au travail
politiques actuelles et futures, met actions de diagnostic et d’accompa- réalisé, 890 places devraient théo-
l’accent sur une meilleure maîtrise gnement vers et dans le logement, riquement ouvrir d’ici 2019 (dont
du développement et entend appuyer des mesures d’intermédiation loca- un projet de relocalisation du
l’ouverture sur l’extérieur, la promo- tive en Île-de-France, des actions CHRS de la Cité Bethéem - multi-
tion de la place de la personne et de médiation en santé à la Cité accueil - résidence autonomie à
l’innovation. Germain Nouveau à Marseille et Bures-sur-Yvette).
en Île-de-France, l’équipement des
Il a pour objet de répondre tant parties collectives de la pension de L’équipe travaille avec le réseau
aux besoins des publics ac- famille d’Issy-les-Moulineaux. Nous Caritas, notamment sa foncière, et
tuellement accueillis (mise en comptons parmi nos soutiens DRIHL, le département projets du Secours
activité), à leurs évolutions (adapta- ARS PACA, ARS IDF, QUALITEL Catholique. La plateforme a par
tion au vieillissement, transformation et FILE/FNARS/BRUNEAU. ailleurs mené une évaluation de
des services vers des plateformes l’utilité sociale de ses dispositifs
spécialisées), qu’aux besoins gran- Le développement des projets d’accompagnement en logement
dissants de publics spécifiques (ac- En plus de l’activité de veille sur les avec un groupe de recherche de
compagnement des migrants). opportunités de financement et les l’Institut Catholique de Paris.
Enfin, il privilégie les territoires d’im- réponses aux appels à projets, la Elle porte aussi la démarche parti-
planta tion actuels et précise les condi- plateforme pilote ou soutient le por- cipative « couveuse de projets inno-
tions de réussite du développement. tage de projets. Grâce à son équipe vants » qui sera lancée début 2017.
12
acsc0030-imp.indd 12 05/06/2017 17:05:32Les bénévoles
Les bénévoles, une richesse à Dominique Manière
développer Directeur général
« Je suis convaincu que la partici- sifiées pour étayer l’accompagne-
pation des bénévoles contribue à ment de la personne vers l’autono-
l’expertise collective. Cependant la mie et l’aider à rendre son projet une
coopération entre ces acteurs, béné- réalité. Chaque acteur, à commencer
voles, salariés, dont les statuts et les par la personne, a un rôle à y jouer et
rôles diffèrent, nécessite des réfé- une contribution à apporter.
rences partagées au sein d’un dispo-
sitif d’échanges et de formation. (…) Les bénévoles sont donc porteurs
d’une intervention complémentaire à
« En 2016, l’ACSC compte celle des professionnels : leur statut
487 bénévoles totalisant de citoyens, intervenant sur la base
d’un engagement personnel, les po-
34 474 heures »
sitionne dans une relation d’égal à
Il s’agit donc de sortir d’une vision égal vis-à-vis des personnes accom-
cloisonnée de l’accompagnement pagnées et donne aux personnes
pour remettre au cœur le projet de accompagnées l’occasion d’établir
la personne. Nous avons besoin de un lien avec l’extérieur, avec d’autres
Lettre mensuelle des bénévoles compétences et de ressources diver- acteurs, au sein de la société civile. »
Témoignages
Françoise Huchet, La polyvalence des tâches accom- légumes, le maniement des outils,
bénévole ACSC plies par les bénévoles est facili- la vie des insectes et des oiseaux. Ils
Nous sommes quelques vingt béné- tée par la confiance accordée par ont compris l’importance de la na-
voles à œuvrer dans le centre de stabi- l’équipe des travailleurs sociaux, qui ture et la nécessité de la respecter.
lisation Helder Camara (Paris 10e), qui nous considère comme des aidants à Le bien-être que procure le jardinage
accueille depuis 2006 40 hommes, part entière. Et nous sommes natu- a été mis en avant afin de sensibi-
femmes et couples en rupture so- rellement associés dans les actions liser les participants aux bienfaits
ciale s’efforçant de reconstruire un engagées, à l’instar des résidents de l’activité physique. Cependant,
parcours de vie décent et cohérent. également acteurs à part entière de le potager n’est pas seulement une
Accompagnés par une équipe de leur vécu. source d’activités physiques, il ap-
travailleurs sociaux, ils sont ame- porte aussi le plaisir et la joie de
nés au travers de leurs activités Guilaine Michel Castor, déguster des fruits et légumes frais,
quotidiennes, à régénérer une es- bénévole ACSC dans un cadre convivial lors des
time d’eux-mêmes les autorisant Bénévole au Pôle Santé depuis 2013, pique-niques.
à sortir des limbes de la société… je fais partie de l’équipe qui a mis La formation en santé environne-
Enfin, nous les aidons à se conso- en place les Potagers de l’ACSC. mentale que j’ai suivie en novembre
lider, pour en arriver, à court ou Au début c’était une vraie décou- 2015 me permet d’agir dans un do-
moyen terme, aidés, soutenus, à verte des techniques de culture et maine pratique de la vie quotidienne.
définir un projet de vie réaliste… et des bienfaits du jardinage. Avec le La pollution dans le logement repré-
quitter le centre pour un lieu de vie développement de cette action, j’ai sente un sujet qui me touche person-
moins transitoire. Je viens de 4 an- eu l’occasion de constater le change- nellement.
nées d’engagement en accueil de ment des comportements. Les per- Grâce aux ateliers « Ma maison, ma
jour des personnes de la rue (La sonnes accompagnées s’engagent santé », j’ai pu constater la néces-
Voûte, SC) et auparavant, d’un volon- dans une dynamique favorisant la sité de faire attention à l’utilisation
tariat de 3 années dans une fédéra- création du lien social et la valorisa- des produits ménagers et cosmé-
tion d’associations de développement tion des compétences. Les enfants tiques, des contenants alimetaires, et
dans 8 douars de l’Atlas marocain.(…) ont pu découvrir la croissance des à l’ameublement et à la décoration.
13
acsc0030-imp.indd 13 05/06/2017 17:05:32Les ressources humaines
En lien avec ses missions premières, la Direction des ressources
humaines a recruté, intégré, rémunéré, formé et pour certains, Wahiba Mekious
Directrice des ressources
accompagné au départ, les professionnels de l’ACSC. En 2016 humaines
toutefois, l’essentiel de l’attention du service s’est porté sur des
Meriem Boudieb
démarches et des projets structurants pour l’association et dont la Responsable
plupart seront encore en cours dans les prochains mois. du développement RH
Claire Peignot
Quand il est question de manage- Leur mise en œuvre s’accompagnera Responsable
ment... d’un plan d’action constitué de des affaires sociales
De concert avec la Direction géné- temps de formation et d’échanges
Christelle Lecomte
rale, la Direction des ressources au niveau associatif et en Cités avec
Chef de service paie
humaines a ainsi œuvré à la les équipes. et administration
formalisation du Document Unique du personnel
de Délégation (DUD) à destination Enfin, et en cohérence avec les
des directeurs de l’ACSC. principes de management qu’elle
souhaite porter, la Direction des la Direction des ressources humaines
Outil de transparence, ce document a ressources humaines a également a amorcé en 2016 une démarche
avant tout été pensé comme un moyen accompagné ces derniers mois de de gestion prévisionnelle des em-
de clarifier les rôles et responsabili- nombreux salariés à évoluer sur des plois et des compétences (GPEC) à
tés de chacun au sein des instances fonctions d’encadrement ou de di- déployer au sein de l’association.
dirigeantes de l’association. rection : ainsi, sur près de 20 postes
de ce type à pourvoir en 2016, plus Les prochains mois verront donc de
En complément de cet outil, les de la moitié ont été remplis par le nombreux groupes de travail dédiés
cadres des Cités et du siège ont biais de la promotion interne. contribuer à l’élaboration d’un ré-
également été sollicités en 2016 férentiel des métiers de l’ACSC et
pour contribuer à l’élaboration de la ... et de la réalité du travail participer à l’identification des par-
Charte de Management de l’ACSC. Pas de management sans travail, cours d’évolution possibles au sein
et donc sans professionnels au tra- de l’association. Ces outils auront
Au terme de nombreux temps de vail. Bien consciente que les éta- pour principaux objectifs de clari-
partage et de réflexion, les respon- blissements ne peuvent fonction- fier les relations professionnelles, de
sables d’équipe se sont ainsi enga- ner sans une connaissance fine des développer l’employabilité des sala-
gés à promouvoir les cinq principes activités des salariés et une recherche riés, de prévenir l’usure profession-
managériaux que sont l’équité, la permanente d’adéquation entre les nelle et de renforcer le sentiment
coopération, la responsabilité, le compétences des professionnels et d’appartenance en intégrant et en
questionnement et l’engagement. l’évolution des besoins des publics, retenant les talents.
Les salariés de l'ACSC
28 %
de 50 ans et
plus
29 % 14 %
de 20 à 29 ans
de 40 à 49 ans
29 %
61 % 39 % de 30 à 39 ans
14
acsc0030-imp.indd 14 05/06/2017 17:05:32Les ressources humaines
Séminaire des chefs de service, mai 2016
Ce même sentiment d’appartenance, rant 2017. En complément de ce membres nouvellement désignés du
ainsi que le sens donné au travail projet, la Direction des ressources Comité d’hygiène, de sécurité et des
au service des personnes accompa- humaines a également conçu et conditions de travail (CHSCT) ainsi
gnées, ont également été mis en ré- proposé à ses principaux interlocu- que les délégués du personnel (DP)
flexion dans le cadre d’une démarche teurs au sein des établissements de ont ainsi pu successivement partici-
thématique spécifique. À l’automne nouveaux supports leur permettant per à une formation leur permettant
2016, tous les salariés de l’ACSC de développer leurs connaissances d’appréhender au mieux leur rôle et
ont ainsi été invités par le biais d’un et pratiques, notamment sur la leurs missions ainsi que de partager
questionnaire en ligne à préciser thématique du droit social. leurs pratiques.
leur ressenti à propos de leur travail.
Les résultats obtenus seront com- Ainsi, les Cités reçoivent désor- Afin d’étudier certaines situations de
muniqués courant 2017. S’agissant mais tous les mois un Bulletin conflit pouvant lui être adressées, la
d’une première initiative de ce type, la d’Info RH leur transmettant les Direction des ressources humaines
Direction des ressources humaines actualités juridiques et sociales a également été amenée à mettre
a l’intention de renouveler ce type de susceptibles de leur être utiles dans en place en 2016 un espace dédié, la
sondage de manière régulière. leurs activités. Les professionnels Commission paritaire de gestion des
concernés, directeurs, chefs de ser- conflits.
Des outils pour avancer vice, assistants, etc. sont par ailleurs
L’énergie de la Direction des res- également conviés chaque année Composée de membres du CHSCT et
sources humaines a également été à participer à une journée d’infor- de la direction de l’association, cette
fortement mobilisée ces derniers mation/formation sur cette même instance a pour mission d’évaluer
mois par le projet de changement du thématique. les situations qui lui sont soumises,
progiciel de paie de l’association et d’écouter les parties prenantes im-
par sa migration sur l’outil Cegid. Des espaces pour dialoguer pliquées et de rendre des avis argu-
Outre l’impératif de garantir un mentés visant à ouvrir des pistes de
L’acquisition de ce nouveau progiciel, cadre juridique et professionnel résolution des conflits en jeu.
essentiel à la modernisation du fonc- cohérent au sein de l’association, la
tionnement du service paie, participe Direction des ressources humaines Ces différentes actions participent
à la création de synergies entre la a également eu à cœur d’ouvrir et ainsi à une prise en compte plus
Direction des ressources humaines de soutenir les espaces de dialo- sereine des difficultés au sein des
et les Cités. Il s’accompagne d’une gues nécessaires à la régulation des établissements et ouvrent la voie à
implication importante des profes- relations de travail et à la gestion des de nouvelles formes de coopération
sionnels pour la mise en œuvre de conflits pouvant intervenir au sein que viendra soutenir dès 2017 le
son déploiement qui a donné lieu, de l’association. dispositif expérimental de médiation
pour les professionnels concernés, interne porté par la Direction des
à de nombreux temps de formation Dans la continuité du renouvelle- ressources humaines.
indispensables à sa prise en main et ment des instances représentatives
devrait aboutir concrètement cou- du personnel (IRP) en 2015, les
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acsc0030-imp.indd 15 05/06/2017 17:05:33La qualité
Avec une nouvelle direction générale, l’année 2016 a été marquée par la volonté de formaliser les
engagements de l’association en termes de qualité et de les rendre effectifs à tous les niveaux de
l’organisation. À la demande du conseil d’administration et mandatée par le directeur général, la
Commission Qualité a consacré les trois réunions de l’année à la déclinaison de la politique qualité
en objectifs et indicateurs permettant de mesurer l’atteinte de nos engagements.
L’ACSC se dote d’une politique Alice Müller
Responsable qualité
ACSC qualité associative sociale et médicosociale
Franck Aschenbrenner
Chargé de mission qualité
Le 11 février 2016, le conseil d’ad- Toutes les expertises doivent être • Anticiper et prévenir la gestion
ministration a approuvé le texte de valorisées, qu’elles émanent ou des risques
la politique qualité qui formalise non de professionnels. Il est im- Face à des accidents ou des dys-
les orientations principales de notre portant que chacun puisse trouver fonctionnements, une première
ambition associative. La politique sa place. réponse est de l’ordre de l’action
qualité est un document destiné à et doit permettre de résoudre la
toutes les personnes qui contribuent • Renforcer les liens partenariaux situation et d’en limiter les effets
à la mise en œuvre du projet asso- pour optimiser le parcours des négatifs. La gestion des risques
ciatif de l’ACSC. Écrire notre ambi- personnes et ouvrir la structure est une démarche qui doit favoriser
tion en termes de qualité signifie : sur l’extérieur l’anticipation et la prévention des
• asseoir la légitimité et l’impor- L’inscription sur le territoire doit dysfonctionnements par le biais de
tance de la démarche qualité permettre à la personne de profiter leur suivi et de leur analyse régu-
pour toutes les actions menées au maximum des ressources dont lière, ainsi que par l’engagement
par l’association et à tous les celui-ci dispose pour répondre au et la responsabilisation de tous les
niveaux de l’organisation, mieux à ses attentes et besoins. acteurs.
• faire de cette démarche un vrai Cela permet également aux struc-
outil de management, tures de multiplier les opportuni- Chaque axe de la politique qualité
• assurer une cohérence de nos tés de coopération et de se nourrir a été décliné en deux objectifs et
actions partout où nous sommes du regard extérieur. indicateurs grâce à la contribution
présents et quelle que soit notre de plusieurs acteurs de l’association
activité. • Mettre en place un management (personnes accompagnées, salariés
par la qualité de terrain, directeurs, administra-
5 axes de la politique qualité L’association va mettre en place teurs). 10 indicateurs traduisent à
à tous les niveaux de l’organisation ce jour notre engagement qualité
• Affirmer la participation des per- (siège et Cités) un management qui a été validé par le conseil d’ad-
sonnes accompagnées au fonc- par la qualité. Il s’agit pour chaque ministration le 23 novembre 2016.
tionnement des établissements acteur de s’inscrire dans une Leur suivi sera intégré aux tableaux
Les personnes accompagnées ne démarche d’amélioration continue. de bord du pilotage de chaque
sont pas seulement actrices de Le principe est de constamment établissement à partir de l’année 2017.
leur accompagnement mais contri- évaluer la pertinence et l’efficacité
buent aussi au fonctionnement de des actions que nous menons et de
l’établissement, notamment dans s’assurer qu’elles répondent bien
la construction et le suivi du projet au projet du service et aux besoins
de l’institution ainsi que du projet des personnes qui en bénéficient.
associatif.
Cette démarche se construit autour
103 acteurs
• Valoriser la contribution de tous de trois principes : simplifier et mobilisés pour décliner
les acteurs au projet de la personne rendre plus efficaces les fonction-
L’objectif est de valoriser et de re- nements, valoriser les expertises
la politique qualité
connaître le rôle de l’ensemble des de tous les acteurs et s’inscrire en 10 objectifs
acteurs qui œuvrent à la mise en dans la continuité du travail déjà
place du projet de la personne. réalisé.
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acsc0030-imp.indd 16 05/06/2017 17:05:33La qualité
La bientraitance : une année consacrée à la promotion
de la participation
L’année 2016 a marqué un tournant concernant les modalités de travail de la démarche de bientraitance :
une implication des personnes accompagnées aux côtés des professionnels a en effet été recherchée
pour l’ensemble des groupes de travail et des démarches menées en interCités.
Trois chantiers majeurs ont permis • l’élaboration d’un indice du bien- Au total, une cinquantaine de pro-
de renforcer notre action pour rendre être des personnes accompagnées fessionnels et 24 personnes
plus effective la participation des dans les Cités, accompagnées ont été mobilisées
personnes accompagnées : autour de 9 réunions de travail.
• la finalisation d’un outil expé-
• une formation/action à la promo- rimental de coévaluation des
tion de la participation, réalisée besoins et ressources des per-
avec l’appui et l’expertise du dé- sonnes accompagnées, appelé
partement Mobilisation citoyenne Étoile des résultats, qui viendra
du Secours Catholique, étayer la formalisation du projet
personnalisé.
Une démarche qualité pour l’ensemble de notre
ACSC organisation
Cette année a également été l’occa- et de 8 Cités, pour l’ensemble des support au siège et dans la Cité. Au
sion du lancement de la démarche fonctions support (RH, finances, total, 5 groupes ont été réunis et
d’amélioration continue de la qua- contrôle de gestion, informatique, une quarantaine de professionnels
lité pour l’ensemble des fonctions qualité, communication, développe- ont participé à la construction des
support de l’association. À partir de ment et gestion de projets, immobilier). actions d’amélioration.
mai 2016, l’ACSC s’est engagée dans
cette démarche avec l’appui d’un Au cours du 2e semestre, des propo- Pour tous, cette démarche a pour
cabinet extérieur. Un diagnostic des sitions d’amélioration ont été par- but de faciliter le travail ensemble et
difficultés et des points forts a été tagées et travaillées avec un panel d’améliorer la qualité de vie au travail.
réalisé auprès des acteurs du siège d’acteurs représentatif des fonctions
L’espace éthique
Fin 2015, l’espace éthique s’était mière réunion consacrée au partage l’année 2016 ont donc permis à
saisi d’un sujet de réflexion en lien des éléments de réflexion sur cette l’espace éthique d’expérimenter sa
avec les questionnements repérés thématique, le groupe a été saisi méthode de travail et de formaliser
sur le terrain auprès des collègues, à par une question éthique provenant un premier avis qui a été présenté et
savoir : la traduction de la laïcité dans d’un établissement d’hébergement discuté avec l’équipe demandeuse
nos pratiques. À la suite d'une pre- de stabilisation. Trois réunions sur fin janvier 2017.
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acsc0030-imp.indd 17 05/06/2017 17:05:33Vous pouvez aussi lire
