Viables Vivables Vivantes - Réinventer la Ville Après la crise, quels leviers pour transformer les métropoles françaises en " Future cities " ...
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Métropoles
Viables
Etude Future Cities – France - 2020
Réinventer la Ville
Vivables
Après la crise, quels leviers pour
transformer les métropoles
Vivantes
françaises en « Future cities »
emblématiques ?
Juin 2020
Edito | Réinventer les métropoles en « Future cities »
Malgré le dynamisme des espaces métropolitains de ces 40 dernières années, la crise sanitaire a révélé
certaines fragilités dans le modèle de développement urbain.
La mise en lumière de ces fragilités ne doit pas masquer en réalité, une puissante dynamique de
transformation en cours au sein des Métropoles françaises et européennes.
Certaines Métropoles bâtissent progressivement un nouveau modèle de développement urbain
dépassant le seul indicateur de la croissance économique. Cette approche répond aux nouvelles
aspirations : atténuer la densité, améliorer la qualité de vie, réinventez les logiques d’espaces pour
maintenir un lien social puissant, encourager et faciliter le dynamisme et créativité…
Peu à peu, il se dessine autour des métropoles européennes un nouveau modèle de développement
métropolitain : celui de la « Future City ».
Cette « Future city » intègre ainsi dans sa stratégie une triple logique de performance économique,
environnementale et sociale fondant ainsi un nouveau paradigme d’attractivité et de performance.
Certaines métropoles s’appuient ainsi sur des accélérateurs de transition vers la « Future City ». Ces
pratiques, notamment dans un contexte de crise économique, constituent un enjeu majeur pour assurer
un déploiement opérationnel rapide et efficient de cette transition vers une « Future City ».
Au cœur de la crise économique, et à l’heure de la relance, les Métropoles doivent se réinventer pour
promouvoir un modèle de développement urbain VIABLE, VIVABLE et VIVANT permettant de conserver
et gagner en attractivité et compétitivité dans les 5 prochaines années.
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 1
Avant-propos
Cette étude « Future Cities – France » s’appuie sur une analyse statistique unique pour projeter les principales villes,
agglomérations et métropoles françaises dans leurs grands défis et projets des 20 prochaines années.
► Cette étude s’est appuyée sur un important travail de recherche mené par les équipes EY, en
collaboration avec France urbaine, sur les leviers de performance des métropoles dans le monde:
► Viables, les métropoles doivent développer une performance économique et une résilience pour
3 grandes dimensions s’adapter aux transformations industrielles, technologiques et comportementales;
et leurs critères
d’évaluation passés au ► Vivables, les métropoles doivent proposer de nouveaux équilibres environnementaux et
crible durables afin d’être à la hauteur des très grands défis climatiques qui s’imposent avant tout aux
ensembles urbains;
► Vivantes, les métropoles sont appelées à favoriser les conditions du bien-vivre et du vivre-
ensemble, et ainsi aider à résoudre les fragilités et les fractures qui frappent leurs habitants.
► Plus qu’un n-ième classement, par ailleurs difficile à soutenir tant les disparités statistiques sont
Un panel de 240 importantes, cette étude propose une évaluation objective de la performance économique,
« Future Cities » environnementale et sociétale des 24 plus grandes métropoles françaises dans un panel exigeant
européennes de 240 métropoles européennes.
1200 indicateurs et 50 ► Il mobilise une base de données comparatives de 1200 indicateurs qui ont permis de positionner les
exemples pour un 240 métropoles par catégorie économique et démographique. Il a par ailleurs étudié plus de 50
benchmark exigeant exemples de dispositifs et stratégies remarquables pour tracer la voie des « Future Cities ».
► Il propose ainsi 10 accélérateurs de développement qui ont permis à certaines de ces « Future
10 accélérateurs de
Cities » de se développer en métropoles à la fois agiles et équilibrées, créatives et résilientes,
développement
attractives et inclusives.
Cette étude - et la présentation commentée qui peut en être faite - doit surtout servir de débat
aux équipes exécutives des métropoles, agglomérations et grandes villes françaises
et ainsi soutenir leur ambition de devenir les métropoles européennes exemplaires.
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 2
L’étude « Future Cities – France » compare les métropoles françaises à leurs
homologues européennes afin de comprendre leur situation et leurs
perspectives de développement
L’ambition Le périmètre
• Les métropoles européennes
partageant les mêmes
caractéristiques économiques et
démographiques
• Les données pertinentes sur les 3
Qu’est-ce qu’une grandes dimensions
« Future City » ?
240 métropoles européennes
24 métropoles françaises
Base de Etudes de cas
données des & expertise EY
240 Global 90 indicateurs
métropoles
Etude
Future Cities
Année de référence: 2018
Où se situent Quels sont les Evolutions sur 5 ans
Entretiens et
les métropoles ateliers avec
accélérateurs du
françaises ? France Urbaine développement? 3 grandes dimensions d’analyse
* 22 métropoles administratives auxquelles ont
été ajoutée Le Havre et Reims
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 3
Réinventer le développement urbain pour créer des
Synthèse |
Métropoles VIABLES, VIVABLES et VIVANTES
70% des émissions de 24 métropoles et 74 indicateurs dans 3 De 200.000 à 10
59% de la population et
millions d’habitants, les
Constats
CO2 dans les villes et agglomérations grandes dimensions
67% du PIB européen
10% de la population en françaises figurent (économique, métropoles peuvent être
dans les 240
situation de fragilité parmi les 240 plus environnementale, regroupées dans 5
métropoles du panel
sociale et risque grandes métropoles sociétale) permettent de grandes catégories de
« Future Cities »
d’exclusion européennes les comparer taille
Principaux enseignements Après la crise sanitaire…
Innover en matière de
LA MÉTROPOLE • Les métropoles capitales (Paris, Londres et 70% des capitales nationales)
développement économique
VIABLE mènent la compétition économique européenne par la concentration
territorial métropolitain pour
d’influence économique, scientifique et politique.
accélérer la reprise
Performance • Malgré une performance économique et une attractivité en amélioration, les
économique et éviter un
économique bassins métropolitains français restent modestes à l’échelle européenne
décrochage structurel des
et résilience (Lyon est N°1 des métropoles régionales et a le 22ème PIB européen).
métropoles françaises
• Sans surprise, les Pays Nordiques sont en pole position environnementale, Intégrer la question
LA MÉTROPOLE ainsi que d’anciens bassins industriels (Glasgow, Leipzig) qui ont opéré des environnementale et de la
VIVABLE reconversions radicales et innovantes. durabilité des activités et
• Les métropoles françaises d’envergure régionale (Brest, Saint-Etienne, des espaces urbains pour
Performance Rennes, Dijon, Montpellier) se comparent très favorablement à leurs penser et développer un
environnementale homologues européennes, par des niveaux contrôlés de pollution et par le cadre de future city
et durabilité
ressenti de la population sur l’engagement dans la lutte climatique. durablement attractive
• Les pays qui ont mis en avant la démocratie participative (Suisse, Pays-Bas, Gérer et résorber les
LA MÉTROPOLE impacts de la crise en
VIVANTE : Finlande) placent leurs métropoles en haut des classements.
• La gestion publique des espaces, services et équipements urbains reste un mobilisant largement les
atout des métropoles françaises, dont les classement d’attractivité forces vives du territoire
Performance
masquent la concentration d’inégalités en péri-urbain. pour garantir l’inclusion de
sociétale
tous et toutes sur toutes les
et inclusion
dimensions urbaines
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 4
Mobiliser des leviers stratégiques pour accélérer la transition
Synthèse |
vers ces Métropoles VIABLES, VIVABLES et VIVANTES
#1 Investissements partenariaux #6 Destination et expérience
Mobiliser des financements privés ou coopératifs et les articuler au Créer des espaces d’information, de dialogue et de co-construction
service du développement métropolitain entre les habitants, les usagers et les pouvoirs publics locaux
#2 Administration ouverte et partagée #7 Smart « utile »
Créer des espaces d’information, de dialogue et de co-construction Sélectionner les briques de la Smart City (IA, robots, data, IoT)
avec les habitants, les usagers et les pouvoirs publics locaux correspondant aux attentes des acteurs de la métropole
#3 Résilience métropolitaine #8 Métropole élargie
Améliorer continuellement la connexion métropolitaine aux
Prise en compte proactive des risques actuels et nouveaux
différents réseaux, flux et territoires dépassant son strict périmètre
(sanitaires, aléas climatiques…) climatiques pour sécuriser
administratif
l’environnement métropolitain
#4 Gestion intelligente des ressources #9 Inclusion et vie collective
Réduire l’impact environnemental des activités urbaines et Favoriser les condition d’un environnement inclusif et vivable pour
d’améliorer l’empreinte écologique de la métropole tous les habitants
#5 Réurbanisation et réaménagement #10 Gestion et organisation agiles
Mettre en place une gestion durable et planifiée dans le temps de Organiser et gérer la métropole, ses processus, ses moyens et ses
réhabilitation des fonciers afin de lutter contre l’étalement urbain et agents afin de soutenir les ambitions de la Future City
l’artificialisation des sols
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 5Agenda
Sommaire
Qu’est-ce qu’une « Future City » ?
Où en sont les métropoles françaises ?
Les 10 accélérateurs de métropoles
Annexes
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 6Les « Future Cities » tracent la voie des 3 grandes transitions
métropolitaines
METROPOPLE VIABLE METROPOLE VIVABLE METROPOLE VIVANTE
Des économies Des écosystèmes Des territoires
performantes soutenables inclusifs
et résilientes et durables et attractifs
Les métropoles sont les moteurs de Espaces artificialisés par excellence, les Les métropoles restent des carrefours
croissance de l’économie mondiale. Cette métropoles doivent absolument s’engager sociaux et sociétaux, de par la diversité
première transition pose les premières dans une meilleure intégration des des populations qui les composent et les
pierres d’une nouvelle économie, basée problématiques environnementales et traversent.
sur l’innovation, les richesses humaines, le énergétiques.
Cette diversité est une source première de
savoir et les nouvelles technologies.
Gestion durable des ressources, créativité, d’augmentation du niveau de
Une économie vivante est aussi résiliente,: décarbonation de l’économie, mobilités vie, de lien social et de tolérance.
les métropoles doivent s’adapter aux douces… les métropoles sont en train de
Espaces publics sportifs et culturels,
chocs financiers et géopolitiques pour transformer un système de contraintes en
infrastructures de soin et d’accueil des
préserver leurs emplois et leurs habitants. un argument d’attractivité, de dynamisme
populations fragiles sont autant de
et de qualité de vie.
Elles portent aussi la responsabilité des dimensions de la métropole vivante.
territoires péri-urbains et ruraux
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 7La responsabilité des « Future Cities » est de mobiliser leurs
opportunités pour résorber les fragilités
Concentration démographique Concentration des richesses Concentration de l’innovation
59% 67%
6,7
de la population européenne est concentrée du PIB européen est concentré dans les zones brevets sont déposés chaque heure
dans les zones métropolitaines métropolitaines dans les métropoles européennes
Fragilité climatique Fragilité sociale Fragilité territoriale
70% 34M x5
du CO2 Mondial a été produit par les villes des urbains en Europe sont en situation de L’emploi salarié croit 5 fois plus vite dans les
en 2013 selon l’ONU fragilité sociale et en risque d’exclusion métropoles que la moyenne française
Source : Eurostat, ONU, European Patent Office
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 8Qui sont les 240 « Future Cities » européennes ?
Les 20 premières métropoles Comparer des métropoles comparables : les
européennes (population – 2017) clusters de métropoles
Avec qui se comparer lorsqu’on est Lyon, Rouen, Bordeaux ou Metz ? Les
# Ville Population (2017) clusters sont des familles de métropoles européennes regroupées selon leur
taille démographique et leur poids économique (exprimé en PIB). Issus d’une
1 Paris 9 803 494 classification statistique, ils autorisent la comparaison entre métropoles
2 Londres 8 277 084 homologues.
3 Madrid 4 904 291
4 Barcelone 3 648 483
Les métropoles mondiales
5 Berlin
Rome
3 574 830 1 Paris, Londres
6 2 873 494
7 Bucharest 2 112 483
8 Hambourg 1 810 438 Les métropoles européennes
9 Vienne 1 766 746 2 Exemples : Milan, Dublin, Lyon, Oslo, Bruxelles,
10 Budapest 1 752 704 Munich, Marseille, Liverpool…
11 Varsovie 1 735 442
12 Münich 1 464 301 Les métropoles à vocation européenne
13 Liverpool 1 413 990 3 Exemples : Glasgow, Bordeaux, Riga, Toulouse, Rotterdam,
Séville, Strasbourg, Bilbao, Nice…
14 Valence 1 386 992
15 Milan 1 351 562
16 Dublin 1 348 000 Les métropoles régionales
17 Prague 1 294 513 4 Exemples : Belfast, Montpellier, Zürich,
Ostrava, Fribourg, Brescia…
18 Sofia 1 236 047
19 Bruxelles 1 199 095 Les métropoles à vocation régionale
20 Birmingham 1 132 600 5 Exemples : Toulon, Ljubljana,
Gijón, Brasov, Constanta…
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 9Qui sont les 24 métropoles françaises
de l’étude « Future Cities – France » ?
Les 24 métropoles Françaises du panel
Métropole Cluster Catégorie de métropole
(selon son poids démographique et
économique)
Bordeaux 3 Vocation européenne
Brest 4 Régionale
Etape 1
Clermont-
4 Régionale
Sélection des 22 métropoles administratives Ferrand
: les 19 métropoles de droit commun, les 2 Dijon 4 Régionale
métropoles aux statuts particuliers (Grand- Grenoble 3 Vocation européenne
Paris et Aix-Marseille) et 1 collectivité Le Havre 5 Vocation régionale
territoriale à statut particulier (Grand Lyon). Lille 3 Vocation européenne
Lyon 2 Européenne
Marseille 2 Européenne
Etape 2 Vocation régionale
Metz 5
A cette liste, nous avons ajouté deux Montpellier 4 Régionale
« métropoles », Le Havre et Reims, qui Nancy 4 Régionale
même si elles n’en n’ont pas le statut Nantes 3 Vocation européenne
partagent des caractéristiques Nice 3 Vocation européenne
démographiques et économiques proches Orléans 4 Régionale
des 22 et méritaient à ce titre d’être Paris 1 Mondiale
intégrées dans notre approche comparative. Reims 4 Régionale
Rennes 4 Régionale
Rouen 3 Vocation européenne
Etape 3
Saint-Etienne 4 Régionale
Classement de chacune des 24 métropole Strasbourg 3 Vocation européenne
dans les clusters européens correspondants Toulon 5 Vocation régionale
Toulouse 3 Vocation européenne
Tours 4 Régionale
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 10Les 3 grandes dimensions des « Future Cities » ont été évaluées
dans plusieurs catégories dynamiques
Les 3 grandes dimensions et leurs indicateurs
30 indicateurs 21 indicateurs 23 indicateurs
Ce qui a été mesuré et comparé
La situation en 2018
Les évolutions entre 2013 et 2018
La situation vis-à-vis des métropoles comparables
A l’échelle statistique des métropoles selon Eurostat (aires métropolitaines et aires urbaines fonctionnelles)
et dans leur périmètre institutionnel (métropoles françaises)
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 11Agenda
Sommaire
Qu’est-ce qu’une « Future City » ?
Où en sont les métropoles françaises ?
Les 10 accélérateurs de métropoles
Annexes
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 12Les métropoles capitales mènent la compétition La métropole VIABLE :
économique européenne par la concentration performance économique
d’influence économique, scientifique et politique.
et résilience
Les principaux enseignements Top 20 européen
#1 Les capitales nationales maintiennent leur capacité à attirer et concentrer les
ressources économiques
1
2
Londres
Paris
UK
FR
► Les deux mégapoles européennes, Londres et Paris écrasent le classement, suivies par
3 Berlin DE
les principales métropoles européennes.
► Le Top 10 est composé à 70% des métropoles capitales des principales économies 4 Stockholm SE
européennes. 5 Munich DE
6 Madrid ES
#2 Les métropoles du top 10 se démarquent dans 4 thématiques:
► Soutien aux start-ups 7 Barcelone ES
► Dépôt de brevets
8 Amsterdam NL
► Accueil d’investissements étrangers
► Part des emplois dans des secteurs de haute technologies 9 Francfort DE
10 Bruxelles IE
#3 Les métropoles françaises restent dans le rang de leur poids démographique et
économique. Lyon n’est que 24ème et Toulouse 31ème . 11 Dublin BE
12 Vienne AT
Les belles surprises 13 Helsinki FI
+2,8% Stockholm : une performance remarquable en R&D,
développement de start-ups et innovation
Dublin : croissance tirée par les investissements
14
15
Hambourg
Oslo
CZ
DE
Taux de croissance moyen du étrangers et les activités financières 16 Prague PT
PIB de la famille des Amsterdam peut faire valoir une attractivité 17 Zürich CH
métropoles européennes sur économique supérieure à sa taille et à sa population
la période 2014-2017, contre 18 Manchester NO
Hors du Top 10 : belle performance de Vienne (12ème)
1% pour la famille des et Prague (16ème), tirées par une forte croissance 19 Lisbonne DE
métropoles régionales. économique. 20 Cologne IT
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 13Malgré une performance économique et une La métropole VIABLE :
attractivité en amélioration, les bassins économiques performance économique
français restent modestes à l’échelle européenne
et résilience
Le top 5 français
► Les 5 premières métropoles françaises se classent dans le top 50
des métropoles européennes économiquement viables et résilientes.
Paris
Nantes 2 ► Même si la France est le 2ème pays le plus représenté au sein du top 30
50 avec 3 métropoles, derrière l’Allemagne (6 métropoles), et devant le
Lyon Royaume-Uni (2 métropoles, Londres et Manchester), l’ampleur de la
Bordeaux 24 crise économique expose les métropoles françaises à un risque de
36 décrochage économique.
28 ► Les métropoles françaises vont devoir s’appuyer sur leurs points forts
Toulouse traditionnels – R&D, Innovation, Attractivité touristique – tout en
développement de nouveaux relais de développement.
Un classement prometteur nécessitant d’être confirmé et amplifié
Top 10 des métropoles
► Bordeaux et Toulouse sont dans le Top 10 des métropoles à vocation européenne à vocation européenne (cluster 3)
(cluster 3) en termes de transition économique, devant Dresde, Edimbourg ou
# Ville
encore Turin.
8 Amsterdam
► Nantes intègre le top 20 des métropoles à vocation européenne. 13 Helsinki
19 Lisbonne
► Dans la catégorie des métropoles régionales (cluster 4), Rennes et Montpellier 23 Göteborg
intègrent le Top 20. Les autres métropoles françaises restent légèrement en retrait
28 Toulouse
de leurs concurrentes dans la dimension capital humain, avec des scores moins
performants sur la rémunération moyenne, la part des diplômés et la création de 31 Düsseldorf
nouvelles activités. 33 Wroclaw
34 Cracovie
Pour les métropoles françaises, un enjeu central pour la prochaine 36 Bordeaux
décennie : accélérer la performance et le dynamisme économique pour
39 Edinbourg
changer de cluster et acquérir un dimensionnement européen.
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 14Sans surprise, les Pays Nordiques sont en pole La métropole VIVABLE :
position environnementale, ainsi que d’anciens performance
environnementale et durabilité
bassins industriels
Les principaux enseignements Top 20 européen
#1 Les métropoles d’Europe du Nord (Scandinavie, Angleterre, Allemagne…)
trustent le haut d’un classement chapeauté par les capitales scandinaves.
1
2
Oslo
Helsinki
NO
FI
3 Stockholm SE
La transition environnementale n’est pas le fait des plus grandes métropoles
#2 Le top 20 comporte ainsi 8 métropoles à vocation régionale, 2 métropoles régionales
4 Zürich CH
et 1 métropole locale (Tallinn). 5 Vienne AT
6 Espoo FI
#3 Les métropoles les plus performantes font la différence notamment sur les
questions énergétiques (efficacité et part des énergies renouvelables) et les
7 Vantaa FI
8 Glasgow UK
mobilités (nombre de voitures en circulation et indicateurs de congestion).
9 Leipzig DE
Si le top 3 a une longueur d’avance, les écarts restent très serrés entre les 10 Brest FR
#4 métropoles européennes. 11 Tampere FI
12 Strasbourg FR
346 Les belles surprises
5 métropoles françaises font partie du top 20,
13
14
Göteborg
Malmö
SE
SE
C’est le nombre moyen de ce qui fait de la France le pays le plus 15 Saint-Etienne FR
véhicules pour 1000 habitants représenté. 16 Rennes FR
parmi les villes du top 10.
En comparaison, ce chiffre 17 Genève CH
La belle performance de Leipzig, qui se hisse à
s’élève à 456 en moyenne pour la 9ème place grâce à sa stratégie de résilience et 18 Dijon FR
les autres villes du panel, soit de préservation de son patrimoine naturel. 19 Tallinn EE
un écart de près de 30%.
20 Amsterdam NL
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 15Les métropoles françaises d’envergure régionale La métropole VIVABLE :
se comparent très favorablement performance
environnementale et durabilité
à leurs homologues européennes
Le top 5 français
► Les métropoles françaises font la différence sur les problématiques de
mobilité et d’espaces verts, tout en ayant des marges de progression
Brest Strasbourg sur l’efficacité énergétique ou les indicateurs de pollution.
8 26 12
17 ► Paris se classe à la dernière place des métropoles françaises: malgré
Rennes Dijon
la prise en compte des valeurs par habitant, elle pâtit d’un effet taille,
13 notamment en matière de déchets générés et de mobilités.
Saint-Etienne
► La Suède et la Finlande sont les pays dont les métropoles obtiennent
les meilleures notes (leurs métropoles se positionnant toutes dans le
top30). Cependant, la France est le pays le plus représenté dans le
haut du classement, avec 6 métropoles françaises dans le top30,
contre 3 pour l’Allemagne et deux pour le Royaume-Uni.
Un bon positionnement dans leurs clusters
Top 10 des métropoles régionales
► 7 métropoles françaises font partie du top 20 des métropoles régionales (cluster 4) (cluster 4)
sur le volet environnemental, dont 5 dans le top 10: Brest, Saint-Etienne, Rennes,
Dijon, Montpellier. # Ville
4 Zürich
► La surperformance des métropoles françaises parmi les métropoles régionales 10 Brest
s’explique en particulier par des niveaux contrôlés de pollution et par le ressenti de 15 Saint-Etienne
la population sur l’engagement dans la lutte climatique. 16 Rennes
18 Dijon
► Avec une réduction moyenne des émissions de CO2 de près de 10% entre 2015 et
28 Vigo
2019, la famille des métropoles européennes (cluster 2) est la plus en avance dans
33 La Corogne
ce domaine (contre -5% en moyenne pour le reste du panel sur la même période).
35 Montpellier
Pour les métropoles françaises, un enjeu central pour la prochaine 36 Kiel
décennie : devenir des laboratoires et des démonstrateurs exemplaires de
39 Newcastle
la transition écologique et environnementale.
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 16Les pays qui ont mis en avant la démocratie La métropole VIVANTE :
participative placent leurs métropoles performance sociétale et
inclusion
en haut des classements
Les principaux enseignements Top 20 européen
#1 A l’exception de Vienne, les métropoles mondiales et européennes sont
absentes du top 20: Il faut descendre à la 27ème place du classement, occupée par
1
2
Zürich
Amsterdam
CH
NL
Dresde, pour retrouver une autre métropole européenne. 3 Genève CH
Les métropoles suisses, belges, néerlandaises et finlandaises dominent le top 4 Helsinki FI
#2 10, grâce à une vie culturelle dynamique, de bons indicateurs de satisfaction 5 Rotterdam NL
citoyenne et une forte inclusion numérique. 6 Espoo FI
Les villes d’Europe du Sud sont peu présentes dans le top 20 7 Rennes FR
#3 Aucune ville espagnole, italienne, ou portugaise n’apparaît avant la 17 ème place 8 Anvers BE
(Porto) 9 Strasbourg FR
Les villes du top 20 se démarquent par leurs bons indicateurs de satisfaction 10 Glasgow UK
#4 citoyenne, la qualité de leurs infrastructures et leurs commerces de proximité. 11 Vienne AT
12 Gent BE
Les belles surprises 13 Montpellier FR
+2,9% Zagreb et Ljubljana tirent leur épingle du jeu grâce à
un faible coût de la vie et aux bons indicateurs de
14 Ljubljana SI
15 Oulu FI
Taux de croissance moyen de satisfaction des citoyens.
la valeur ajoutée brute dans les 16 Düsseldorf DE
activités d’arts et de Quatre métropoles françaises figurent parmi le top 17 Porto PT
divertissement dans les 20: Rennes, Strasbourg, Montpellier et Bordeaux. Les
métropoles européennes entre 18 Freiburg DE
quatre métropoles bénéficient principalement de bons
2014-2017. Sur la même 19 Zagreb HR
indicateurs de satisfaction citoyenne, notamment en
période, ce taux était de 1,3%
matière d’infrastructures et équipements collectifs. 20 Bordeaux FR
pour les métropoles régionales.
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 17La gestion publique des espaces, services et La métropole VIVANTE :
équipements urbains reste un atout des métropoles performance sociétale et
inclusion
françaises
Le top 5 français
24 Strasbourg ► La satisfaction citoyenne (espaces verts, services publics, écoles…)
7 9 et les infrastructures de santé distinguent les métropoles françaises
Reims
Rennes de leurs homologues européennes.
► En matière de vie culturelle, les 5 premières métropoles françaises
sont moins dynamiques que leurs homologues de la même famille.
17
Bordeaux ► La France et l’Allemagne sont les deux pays les mieux positionnés
13 dans la transition sociétale avec 5 métropoles dans le top 30, tandis
Montpellier que 3 métropoles britanniques y figurent.
Des métropoles bien positionnées
Top 10 des métropoles
► Dans l’ensemble, les métropoles françaises surperforment dans leurs catégories à vocation européenne (cluster 3)
respectives, occupant des places de choix dans les top 10 et top 20 de leurs
# Ville
clusters d’appartenance.
2 Amsterdam
► Même si les enjeux en termes de résorption des inégalités et d’accès au 4 Helsinki
logement restent très importants, les principales métropoles françaises restent 5 Rotterdam
appréciées pour la gestion des équipements, espaces et services publics 8 Anvers
9 Strasbourg
►Le top 5 des métropoles à vocation européenne enregistre un taux de
10 Glasgow
satisfaction des habitants particulièrement élevé: en moyenne, 93% des
habitants se déclaraient satisfaits de vivre dans la ville en 2018. 16 Düsseldorf
Pour les métropoles françaises, un enjeu central pour la prochaine 19 Zagreb
décennie : contenir et résorber l’impact de la crise pour garantir la 20 Bordeaux
cohésion sociale au sein des métropoles. 27 Dresde
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 18Agenda
Sommaire
Qu’est-ce qu’une « Future City » ?
Où en sont les métropoles françaises ?
Les 10 accélérateurs de métropoles
Annexes
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 19Selon notre enquête internationale, les « Future Cities » mobilisent 10
principaux accélérateurs métropolitains pour devancer et prendre en
compte les 3 grandes transitions
#1 Investissements partenariaux #6 Destination et expérience
Mobiliser des financements privés ou coopératifs et les articuler au Créer des espaces d’information, de dialogue et de co-construction
service du développement métropolitain entre les habitants, les usagers et les pouvoirs publics locaux
#2 Administration ouverte et partagée #7 Smart « utile »
Créer des espaces d’information, de dialogue et de co-construction Sélectionner les briques de la Smart City (IA, robots, data, IoT)
avec les habitants, les usagers et les pouvoirs publics locaux correspondant aux attentes des acteurs de la métropole
#3 Résilience métropolitaine
#8 Métropole élargie
Prise en compte proactive des risques actuels et nouveaux Améliorer continuellement la connexion métropolitaine aux différents
(sanitaires, aléas climatiques…) climatiques pour sécuriser réseaux, flux et territoires dépassant son strict périmètre administratif
l’environnement métropolitain
#4 Gestion intelligente des ressources #9 Inclusion et vie collective
Réduire l’impact environnemental des activités urbaines et Favoriser les condition d’un environnement inclusif et vivable pour
d’améliorer l’empreinte écologique de la métropole tous les habitants
#5 Réurbanisation et réaménagement #10 Gestion et organisation agiles
Mettre en place une gestion durable et planifiée dans le temps de
Organiser et gérer la métropole, ses processus, ses moyens et ses
réhabilitation des fonciers afin de lutter contre l’étalement urbain et
agents afin de soutenir les ambitions de la Future City
l’artificialisation des sols
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 20Accélérateur #1 – Investissements partenariaux
Enseignements du benchmark
► L’investissement de proximité est au cœur des missions métropolitaines et des préoccupations des citoyens. La contrainte pesant sur les budgets
publics impose cependant de procéder à un arbitrage entre les différentes options d’investissements et à mobiliser des fonds privés.
► Une Future City doit donc anticiper et piloter sa stratégie d’investissements pour optimiser les budgets publics, associer un panel large de parties
prenantes et innover dans ses modalités de financement.
► Une vision stratégique sur des actifs économiques-structurants – équipements industriels, plateformes de production, centre de ressources… - doit
permettre également de contribuer à une vision partagée sur la politique d’investissements à conduire.
Le financement d’infrastructures par
Outils pour une Future City l’émission de green bonds à Göteborg
Master-plans financiers Règle d’or En 2013, Göteborg fait figure de pionnière en étant la
Construire une programmation pluriannuelle première ville à émettre des green bonds. Ces
emprunts sont émis sur les marchés financiers par
pour la ou les priorités stratégiques de la Définir un seuil minimal d’investissement
des entreprises ou entités publiques pour financer des
métropole (ex : Green Master Plan pour privé avant d’engager des fonds publics sur
projets contribuant à la transition écologique.
financer la transition environnementale) les investissements majeurs L’émetteur s’engage à utiliser les financements
obtenus uniquement pour des projets durables et
rendent compte annuellement de l’état des projets en
cours aux investisseurs. Les green bonds émis par
Göteborg ont pour spécificité d’être accessibles aux
Innovation financière Usine à projets
investisseurs sans coûts additionnels. Depuis 2013,
Mobiliser des dispositifs originaux pour Mettre en place des structures publiques / Göteborg a ainsi emprunté près de 430 millions
soutenir l’effort public : green bonds, fonds privées d’identification, de soutien à d’euros, qui lui ont notamment servi à la construction
d’investissement, structures mixtes public / l’émergence et de portage de projets d’une usine de biogaz, la mise à disposition de
privé / usagers, solutions coopératives, (construction des BP, accompagnement au véhicules électriques pour l’administration locale ou le
crowdfunding, organismes innovants (comme montage, démarchage de partenaires…) déploiement de nouvelles technologies de filtration de
les Organismes Fonciers Solidaires) l’eau. Pour qu’un projet soit financé par ces fonds, il
est évalué par le Green Bond Committee, qui juge de
Articuler financements publics et privés pour investir dans une relance et son adéquation avec la stratégie municipale
reprise économique permettant d’accélérer la transition des métropoles d’utilisation des green bonds. Ce comité est composé
de membres du Bureau d’urbanisme de la ville et du
françaises vers la « Future city ». Bureau de l’environnement.
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 21Accélérateur #2 – Administration ouverte et partagée
Enseignements du benchmark
► La démocratie de proximité est un axe central de la relation entre les citoyens et leurs institutions locales. L’efficacité de l’action publique
locale dépendant pour une part du niveau de confiance et d’engagement des citoyens vis-à-vis des institutions locales.
► La mise en place d’une véritable logique d’engagement et d’interface auprès des populations dans la structuration et le déploiement des
politiques publiques est donc stratégique.
Outils pour une Future City
Comoodle, plateforme de gestion des
communs de Kirklees
Plate-forme citoyenne « Data lake » public
Mise en place d’une plate-forme de dialogue Construction d’un service public local de la En 2016, Kirklees lance Comoodle, une
et de mobilisation citoyenne, intégrant les donnée, bases ouvertes, riches et ambitieuse plateforme de gestion des communs,
différentes solutions existantes (interpellation dynamiques pour amorcer des initiatives sur laquelle sont échangés trois types de
problèmes de voirie, appels à idées…) entrepreneuriales, évaluer les impacts des ressources entre entreprises, administration,
associations et citoyens de Kirklees: des objets,
développant de nouvelles solutions (gestion politiques locales et aider à la décision
des compétences et des espaces, contre du
des communs, crowdfunding, référendums…) publique.
temps disponible. Avec cette plateforme, la
métropole se positionne comme facilitateur des
Services publics augmentés Budgets citoyens initiatives citoyennes, entrepreneuriales et
administratives, et intègre de nouveaux acteurs
au financement et à la réalisation de politiques
Définition de processus de co-construction et Sacralisation d’un budget citoyen participatif
municipales hors budget. L’idée a été
de concertation citoyennes à intégrer avec le (à partir d’un seuil minimal de 5% des
récompensée d’un million d’euros par le
processus de décision métropolitain. dépenses d’investissement annuelles). Bloomberg Mayor’s Challenge, qui ont servi à
financer le développement de la plateforme.
Kirklees a fait appel à la start-up Yoomee pour
développer une plateforme pilote avant la
Associer les citoyens et les acteurs du territoire à la décision publique plateforme finale. Un cabinet de relations
pour engager collectivement dans la transformation du territoire vers une publiques a ensuite été mandaté pour
promouvoir Comoodle auprès des résidents de
« Future City » et ainsi démultiplier les initiatives y contribuant.
la métropole.
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 22Accélérateur #3 – Résilience métropolitaine
Enseignements du benchmark
► L’actualité le montre, la résilience face à la réalisation de risques est une caractéristique essentielle d’un environnement urbain souhaitable. Il est
donc indispensable de bâtir des stratégies de résilience sur quelques domaines clés : alimentaire, sanitaire…
► Le coût des aléas climatiques devrait doubler dans les 25 prochaines années, et le niveau local va être le premier à devoir gérer les urgences
énergétiques, économiques et sociales en découlant.
► La multiplicité et la complexité des interactions des métropoles exposent ces dernières à de nombreuses vulnérabilités : aléas climatiques, ruptures
technologiques, cyber-risques... Anticiper, prévenir et prémunir la métropole et ses habitants de ces risques est un impératif pour assurer un
environnement urbain attractif sur le temps long, préservant la qualité de vie.
Outils pour une Future City
Glasgow et la gestion du risque
d’inondation
Cartographie des risques Scénarios de résilience
En 2014, la ville de Glasgow établit une
Définir une stratégie résilience métropolitaine,
stratégie de gestion du risque d’inondation sur
Cartographier les risques existants et à venir fondée sur l’anticipation et la réponse aux
douze ans, permettant de planifier et
pour le territoire et analyse de leurs impacts risques suivants : sanitaire, climat, énergie,
d’assurer des investissements conséquents.
potentiels pour les activités humaines, sécurité, alimentation, cybersécurité… En
La particularité de la stratégie de Glasgow
économiques et urbaines. mobilisant les citoyens, entreprises,
réside dans son intégration complète dans
associations et chercheurs dans son
l’agenda de la ville, comme en témoignent les
élaboration.
objectifs fixés: réduction du risque
d’inondation, amélioration de la qualité des
Prospective métropolitaine Apprentissage citoyen eaux fluviales, développement économique,
habitations plus résistantes et stratégie
Développer des outils de prospective à 10 ans Former les citoyens aux comportements à d’aménagement intégrée (réduction de la
pour mieux identifier, comprendre et faire adopter lors de chocs, via différents dispositifs surface artificialisée). La stratégie est mise en
dialoguer les risques opérationnels. (participatifs, campagnes d’information,…) pour œuvre par le Metropolitan Glasgow Strategic
donner au plus grand nombre des moyens de Drainage Partnership, qui associe 12 acteurs
réagir et participer à la gestion du risque. du territoire dans le financement et la gestion
des différents travaux d’aménagements et
Inscrire l’objectif de résilience comme un critère de décision structurant dispositifs nécessaires à la réduction du
risque d’inondation.
pour organiser la relance et les projets de développements urbains afin de
préparer et préserver la « Future City » des risques à venir.
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 23Accélérateur #4 – Gestion intelligente des ressources
Enseignements du benchmark
► La gestion des ressources au sens large (énergie, déchets, eau…) est au cœur de la transition vers des systèmes urbains viables et durables :
valorisation des déchets, performance du mix & énergétique, préservation des ressources stratégiques, prévention des pollutions…
► Une gestion intelligente est une gestion à la fois adaptée aux usages, innovantes, gérée par les parties prenantes et efficiente économiquement.
Outils pour une Future City
L’économie circulaire à Maribor
Pilotage par la donnée Revue des dispositifs existants
Dès 2014, la municipalité de Maribor (Slovénie)
Revoir les politiques publiques existantes, commence à structurer son projet d’économie
Mettre en place une « smart grid » évaluer leur impact et les redesigner. Par circulaire. En 2016, le projet Greencyle d’Interreg
numérique pour collecter, suivre et anticiper exemple sur la rénovation énergétique : accompagne la ville dans la mise au point de ce
les données d’usage autour des ressources mettre en place des offres packagées projet, donnant lieu à Wcycle, établissement
et outils clés (bundles équipement / énergie), levée de d’économie circulaire de Maribor. L’établissement
freins réglementaires… réunit les cinq sociétés de services publics de
Maribor (transport, eau, énergie, traitement des
Entrepreneuriat et relais économique Mobilisation des financements externes déchets et travaux publics) et s’est fixé l’objectif de
recycler 70% des déchets municipaux d’ici 2030.
France décarbonée en 2050, Green New
Une vingtaine de projets ont été identifiés pour y
Le succès d’une gestion intelligente des deal de la Commission Européenne : la
parvenir. Pour qu’un projet soit initié, il doit
ressources repose sur un tissu d’entreprise, question de la gestion des ressources est au
bénéficier et être mis en œuvre par deux des
prestataires, start-ups et techniciens cœur des institutions nationales et
sociétés au moins. La première phase du projet
capables de déployer et de piloter les transnationales, offrant des canaux de
(2014-2020) a nécessité un investissement de
réseaux intelligents. financements, à identifier.
50M€, financé par la municipalité de Maribor, des
fonds européens (UIA, Interreg et Horizon2020) et
Intégrer le soutien et l’appui à la mise en place d’une gestion intelligente les sociétés de services publics de Maribor. Depuis
des ressources comme un levier de création de valeur et d’emplois au 2016, le projet a permis la création d’un centre de
sein de la « Future City » tri et de recyclage et la création de ferme urbaines.
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 24Accélérateur #5 – Réurbanisation et réaménagement
Enseignements du benchmark
► La lutte contre l’artificialisation des sols a été identifié comme un levier majeur de préservation de la biodiversité. La problématique de
l’étalement urbain et de la gestion de la densité - ainsi que les externalités que cela peut entrainer en matière de mobilité par exemple – font de
la revalorisation du foncier et des friches existantes un levier majeur pour les métropoles de demain.
► Loin d’être un frein au développement métropolitain, cet accélérateur est au contraire une force d’innovation et de renouvellement pour les
programmes immobiliers, quels qu’ils soient (résidentiels, commerciaux, culturels, mixtes, universitaires…)
Outils pour une Future City
Hambourg et le projet de
développement urbain d’Hafen
Cartographie immobilière Etudes de positionnement city
Revue et analyse fine des espaces urbains, Préalablement à tout projet, définir une Le projet de développement urbain
bâtis ou non bâtis, vacants ou sous-utilisés. stratégie immobilière cohérente avec les HafenCity de la ville d’Hambourg s’étend
priorité de la métropole et les besoins réels des sur plus de 120 hectares, avec l’objectif
populations. de créer un quartier vivant dans lequel
les habitants peuvent vivre, étudier,
Revue et valorisation du patrimoine métropolitain travailler et faire leurs courses.
L’immobilier est à la fois une fonction à optimiser (gisement de réduction des coûts, d’amélioration de
la performance énergétique) mais également un levier stratégique pour développer et accompagner L’originalité de ce projet réside dans la
de nouvelles activités. façon dont ont été attribués les terrains
disponibles aux promoteurs: le prix des
lots a été fixé à l’avance par Hambourg,
Mixité, responsabilité, renouvellements Expérimentations de manière à ce que les lots soient
Soutenir des programmes immobiliers Soutenir l’innovation dans la filière de attribués non pas aux promoteurs ayant
compacts et mixes, afin de densifier la ville l’immobilier et de la ville (productivité, maquette fait la meilleure offre mais aux meilleurs
pour réduire l’étalement urbain et ses numérique, la préfabrication…). Mise en place concepts. Parmi les concepts privilégiés,
externalités négatives. d’appels à projets métropolitains pour stimuler les projets prévoyant des espaces
la créativité. ouverts au public au rez-de-chaussée,
pour créer une promenade vivante autour
Utiliser le levier de la réurbanisation et du réaménagement pour encourager du port, la ville souhaitant éviter tout
l’innovation et le développement de nouvelles activités compatibles avec les centre commercial dans le quartier.
nouvelles exigences environnementales et sociales
Future Cities – Vers des métropoles viables, vivables et vivantes EY | Page 25Accélérateur #6 – Destination et expérience
Enseignements du benchmark
► L’attractivité est un des leviers fondamentaux du développement métropolitain, sous ces différentes facettes : attractivité des investissements, des
talents, des implantations, des activités de recherche, des familles, des écoles…
► Au sein des réseaux nationaux et internationaux, la concurrence entre métropoles est de plus en plus intense, et doit se construit avec des outils
ambitieux et innovants.
Outils pour une Future City
Edimbourg et le développement
d’une économie de destination
Agences d’attractivité Prospection intelligente
Depuis 2006, la ville d’Edimbourg travaille
Mettre une place une Agence d’Attractivité Construire des outils de prospection intelligente au développement d’une économie de
dédiée à l’élaboration et à la mise en place des d’entreprises, en fonction du potentiel de destination qui s’inscrit depuis 2015 dans le
actions de valorisation du territoire création d’emplois attendus et des opportunités cadre de la stratégie EventScotland –
/ compatibilités avec le territoire Scotland the Perfect Stage. Cette stratégie
métropolitain (selon les différents types de
de long terme (jusqu’à 2025) a été conçue
publics)
suite à une première analyse de l’économie
écossaise et une consultation avec près de
Stratégies pour une économie de Soutien aux nouveaux objets, et projets 200 parties prenantes, du secteur public,
destination d’associations et d’entreprises. L’originalité
Construire des positionnements novateurs sur Festivals, Cités touristiques et culturelles de cette stratégie réside dans son
l’offre culturelle métropolitaine en multipliant les (gastronomie), lieux d’expérimentation pour la intégration à celle de l’Ecosse, soit la prise
croisements (sports, tourisme et culture…) et création, entrepreneuriat créatif : les initiatives en compte des dynamiques régionales.
développer des événements originaux fleurissent et doivent être soutenus par des Avec un budget annuel d’environ 1,7M£, la
emblématiques dispositifs financiers et extra-financiers. ville participe à l’organisation de 12 festivals
majeurs; Pour augmenter le nombre
d’évènements internationaux tenus à
Mobiliser le levier culturel pour réinventer l’attractivité urbaine et promouvoir Edimbourg et son image, la ville a recours à
de nouvelles activités de destinations pour la « Future City » à travers une de nombreux partenariats
approche innovante et expérientielle du territoire
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