10 ans COMMISSION CONSULTATIVE D'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DE MOBILITE - Eghezee
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RAPPORT D’ACTIVITE 2017
10 ans COMMISSION
2008-2018 CONSULTATIVE
D’AMENAGEMENT
DU TERRITOIRE
ET DE MOBILITE
Découvrez les 7 avis remis en 2017…
… et une synthèse des avis rendus depuis 2008.
Rapport d’activité 2017
TABLE DES MATIERES
1. PREFACE ................................................................................................................................................... 3
2. PRESENTATION ........................................................................................................................................ 4
2.1. CONSTITUTION ET RENOUVELLEMENT ............................................................................................................... 4
2.2. MISSIONS ET SUIVI DES AVIS............................................................................................................................ 4
2.3. COMPOSITION ............................................................................................................................................. 6
2.4. FONCTIONNEMENT ....................................................................................................................................... 8
3. AVIS 2017 ................................................................................................................................................10
3.1. ELEMENTS INTRODUCTIFS ............................................................................................................................. 10
3.1.1. Un Schéma de développement communal applicable depuis le 30 juin 2016 .............................. 10
3.1.2. Une population en constante évolution… et déjà plus de 16.000 habitants ................................. 11
3.1.3. Nombre d’habitants et de logements (2000 - horizon 2026) ........................................................ 12
3.1.4. Types de logement (2000 – 2018) ................................................................................................. 13
3.1.5. Augmentation annuelle des divers types de logements (2010 - 2018) ......................................... 14
3.1.6. En guise de conclusion ................................................................................................................... 14
3.2. GENERALITES ............................................................................................................................................. 15
3.3. CONSULTATIONS OBLIGATOIRES ..................................................................................................................... 16
3.4. CONSULTATIONS FACULTATIVES ..................................................................................................................... 18
3.5. AVIS D’INITIATIVE ....................................................................................................................................... 21
3.6. DES AVIS PORTANT SUR LA CREATION DE LOGEMENTS … A LA DELIVRANCE DES PERMIS ............................................. 22
4. ACTIVITES, AUTRES REALISATIONS ET TRAVAUX .....................................................................................25
4.1. REUNIONS INTERNES ................................................................................................................................... 25
4.2. INFORMATION DES MEMBRES........................................................................................................................ 25
4.3. REUNIONS EXTERNES ................................................................................................................................... 25
5. AUTRES ELEMENTS ..................................................................................................................................26
5.1. FINANCEMENT DU CONSEILLER EN AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET URBANISME ................................................... 26
5.2. FRAIS ET SUBVENTION.................................................................................................................................. 26
6. RECOMMANDATIONS .............................................................................................................................27
6.1. A L’ATTENTION DE LA CCATM ...................................................................................................................... 27
6.2. A L’ATTENTION DU COLLEGE COMMUNAL ........................................................................................................ 27
7. ANNEXES .................................................................................................................................................29
ANNEXE 1 - REGISTRE DES PRESENCES ........................................................................................................................ 29
ANNEXE 2 - LISTE DES AVIS OBLIGATOIRES (2008-2017) ............................................................................................... 30
ANNEXE 3 - LISTE DES AVIS FACULTATIFS (2008-2017) ................................................................................................. 32
ANNEXE 4 - LES AVIS D’INITIATIVE (2008-2017) ......................................................................................................... 34
2
Rapport d’activité 2017
1. PREFACE
Nous avons hérité d’un territoire.
Si cette notion peut faire penser
spontanément à un espace privé, il concerne
aussi des espaces communs.
Au-delà du cercle familial, nous avons partagé
ou partageons de nombreux lieux avec
d’autres personnes ou groupes de personnes
Dans l’optique d'une plus large participation de la
pour étudier, circuler, travailler, consommer, population à la gestion de leur cadre de vie, la commune
faire du sport, se cultiver… a décidé de constituer une commission consultative
d'aménagement du territoire et de mobilité (CCATM) 1 en
Il est donc nécessaire d’aménager le territoire,
mai 2007 et l’a renouvelée en 2013.
c’est-à-dire organiser le cadre de vie de la
collectivité.
En 10 ans de fonctionnement, la CCATM a remis 83 avis,
C’est une thématique complexe car elle fait dont 26 obligatoires, 48 facultatifs à la demande du
intervenir de nombreuses questions Collège, et 9 d’initiative. Ils ont tous été rendus à
concernant aussi bien le logement que les
transports, l’environnement, mais aussi
l’unanimité sauf deux. Pour arriver à cela, les membres
l’économie et le social. ont beaucoup travaillé : ils ont préparé les réunions,
exprimé leur avis, partagé leur savoir et expérience. Aussi,
Pour qu’hommes et activités puissent ils ont fait preuve de disponibilité, d’ouverture et
coexister, les autorités publiques se doivent
d’écoute de l’autre. Qu’ils soient ici remerciés pour leur
de décider comment aménager le territoire et
lui permettre de se développer de façon participation active aux travaux et à l’instauration d’un
cohérente. climat de confiance, de respect et de partenariat positif.
Pour cela, elles doivent mettre en place une Les avis rendus ont été globalement suivis par les
série d’outils et une réflexion sur l’avenir, sans
oublier la participation des citoyens.
autorités, ce qui est source de motivation pour les
membres. La CCATM constitue de ce fait un véritable outil
d’aide à la décision.
En 2017, la CCATM a remis 7 avis ; 6 sur des demandes de
permis d’urbanisme, d’urbanisme groupé ou
d’urbanisation, et un avis d’initiative sur le rapport
d’évaluation du Schéma de développement communal,
en application depuis 2016. Il faut noter par ailleurs que
le plan communal de mobilité devrait aboutir en 2018.
Je vous souhaite une bonne lecture de ce rapport adopté
à l’unanimité le 5 avril 2018, qui se veut également un
document de synthèse des travaux réalisés depuis son
installation.
1C’est prévu par le code wallon de l’aménagement du territoire, de l’urbanisme et du patrimoine, dit le « CWATUP ». Près
de 230 communes ont une CCATM.
3
Rapport d’activité 2017
2. PRESENTATION
2.1. Constitution et renouvellement
Le 24 mai 2007, le Conseil communal a décidé de constituer une commission consultative
d'aménagement du territoire et de mobilité (CCATM). Comme prévu par la législation et souhaité par
la commune, elle a été renouvelée après les élections communales d’octobre 2012 (le prochain
renouvellement devrait avoir lieu après les élections communales de 2018).
Quelques dates repères
CCATM 2008-2013 CCATM 2013-2019
Constitution Conseil communal du 24/05/2007 Conseil communal du 28/02/2013
Composition Décision du Conseil communal du 30/08/2007, Décisions du Conseil communal des 30/05 et
26/09/2013,
confirmée par l’arrêté ministériel du confirmées par l’arrêté ministériel du
8/01/2008. 22/10/2013.
Installation 22/02/2008 27/11/2013
Première réunion 6/03/2008 4/12/2013
2.2. Missions et suivi des avis
La CCATM doit être consultée obligatoirement par les autorités locales ou régionales pour certaines
matières.
Dans les autres cas, les autorités locales disposent de la liberté de consulter la CCATM sur tout sujet
relatif à l'aménagement du territoire et à l'urbanisme (voir tableau ci-dessous).
A la demande de la CCATM2, le Collège la consulte d’office sur les projets suivants :
Permis d’urbanisation et divisions de bien de minimum 5 lots ou équivalent ;
Permis d’urbanisme (groupé) de minimum 5 logements.
La CCATM peut aussi, d'initiative, rendre des avis aux autorités communales sur tout sujet qu'elle
estime pertinent, sur l'évolution des idées et des principes en matière d’aménagement du territoire,
d’urbanisme, de patrimoine et de mobilité, ainsi que sur les enjeux et les objectifs du développement
territorial local.
Sauf disposition contraire, les avis de la CCATM sont envoyés dans les trente jours de l’envoi de la
demande d’avis ou à défaut sont réputés favorables.
En date du 1er juin 2017, le CWATUP (Code wallon de l’aménagement du territoire, de l’urbanisme et
du patrimoine) a été remplacé par le CoDT (Code du développement territorial). Ce nouveau décret
modifie l’appellation des documents planologiques, comme le schéma de structure communal qui
devient le schéma de développement communal, et confie par ailleurs aux CCATM une nouvelle
mission (voir le tableau ci-après).
2 Avis d’initiative du 04/09/2008 ayant pour thème « Pour des lotissements de qualité » (Réf. : CCATM/08/Avis.5)
4
Rapport d’activité 2017
Synthèse des missions possibles de la CCATM (celles soulignées ont fait l’objet d’au moins un avis)
CONSULTATION OBLIGATOIRE
CWATUP CoDT
Note : Les nouvelles appellations et missions
sont indiquées en rouge.
I. Documents communaux d’aménagement
a. Schéma de structure communal (SSC) Schéma de développement communal
b. Rapport urbanistique et environnemental (RUE) Schéma d’orientation local
c. Plans communaux d’aménagement (PCA)
d. Règlement communal d’urbanisme (RCU) Guide communal d’urbanisme
II. Système d’évaluation des incidences des projets sur l’environnement
a. Avis sur la qualité de l’étude d’incidences et sur l’opportunité du projet
b. Avis sur la forme et le contenu minimum de l’étude d’incidences (si le demandeur sollicite l’autorité
compétente sur ce sujet)
III. Autres matières relatives à l’aménagement du territoire
a. Liste des arbres et haies remarquables
b. Sites à réaménager (SAR)
c. Périmètres de remembrement urbain
d. Rénovation urbaine
e. Règlement général sur les bâtisses en site rural (RGBSR)
f. Périmètres de zones vulnérables autour des établissements présentant un risque majeur
Nouvelle mission
Demande de permis ou de certificat
d’urbanisme n°2 et qui implique une ou
plusieurs dérogations à un plan de secteur
ou aux normes d’un guide régional
d’urbanisme
CONSULTATION FACULTATIVE
IV. Permis
a. Urbanisme
b. Urbanisation
c. Unique
V. Autres matières relatives à l’aménagement du territoire, à la mobilité, à l’environnement
a. Grands projets communaux d’aménagement du territoire
b. Révision du plan de secteur
c. SAR
d. Revitalisation urbaine
e. Zone d’initiative privilégiée (ZIP)
f. Développement rural : PCDR
g. Mobilité : plan communal de mobilité, plans d’alignement…
Environnement : plan communal de développement de la nature (PCDN)
AVIS D’INITIATIVE
Le Code de l’Environnement permet également que la CCATM :
- obtienne des informations sur une demande de permis et sur le déroulement de l’étude d’incidences et
adresse au Gouvernement et à l’autorité compétente toutes observations ou suggestions utiles
concernant une étude d’incidences ;
- propose au ministre d’adresser un avertissement à l’auteur d’une ou plusieurs étude(s) d’incidences
jugée(s) insuffisante(s) ou incomplète(s) ;
- délègue des membres (2 maximum) à une réunion d’information du public ;
- réceptionne la notification du choix d’un auteur d’étude d’incidences sur l’environnement.
Les avis ne doivent pas nécessairement être suivis par les autorités qui, le cas échéant, doivent motiver
leur divergence d’avis avec la CCATM.
5Rapport d’activité 2017
2.3. Composition
a) Membres
Dans les communes dont la population est inférieure à 20.000 habitants, et donc à Eghezée, la CCATM
est composée de 12 membres plus un président.
La commission comprend un quart des membres (3) délégués par le Conseil communal et répartis selon
une représentation proportionnelle à l'importance de la majorité et de l'opposition au sein du conseil
communal et choisis respectivement par les conseillers de l'une et de l'autre.
Les neuf autres membres sont choisis par le Conseil communal sur la base d'une candidature envoyée
dans les formes et dans les délais d'un appel public, paru dans la presse et par voie d'affiches.
Dans ses choix, le Conseil communal doit veiller à respecter :
- une répartition géographique équilibrée,
- une représentation spécifique à la commune des intérêts sociaux, économiques, patrimoniaux,
environnementaux et de mobilité,
- une représentation de la pyramide des âges spécifiques à la commune.
Aussi, il ne peut y avoir plus de deux tiers de membres du même sexe.
Au nombre fixe d'effectifs, le Conseil a choisi d’adjoindre un ou deux suppléants qui représentent le
même centre d'intérêt que l'effectif (en 2013, toutes les candidatures ont été retenues).
b) Présidence et Vice-présidence
CCATM 2008-2013 CCATM 2013-2019
Présidence Frédéric ROUXHET Frédéric ROUXHET
Décision du Conseil communal du 30/08/2007 Décision du Conseil communal du 30/05/2013
Vice- Jean-Marie KNAPEN Marie-Françoise GODART
présidence Décision de la CCATM du 6/03/2008 Décision de la CCATM du 4/12/2013
Démission le 31/08/2009
Benoît DE HERTOGH
Décision de la CCATM du 3/09/2008
c) Autres membres siégeant avec voix consultative
L’échevin de l'aménagement du territoire et de l’urbanisme et le conseiller en aménagement du
territoire et urbanisme (CATU) siègent avec voix consultative.
6Rapport d’activité 2017
Composition de la CCATM depuis son renouvellement (2013)
Président
Frédéric ROUXHET
Représentants du « quart communal »
Effectif Suppléant 1 Suppléant 2
[Majorité]
Eric MARTEAU Marie-Christine GRANDJEAN Stéphanie VANHEES
Du 22/10/2013 au 31/01/2017
Paul GOFFIN Véronique LAMBILLIOTTE Caroline BOUCHAT
[Minorité]
Stéphane DECAMP Christel DEWART Benoît DE HERTHOG
Depuis le 01/10/2017
Jean-Pierre VIELLEVOYE
Du 01/04/2014 au 30/06/2017
Laëtitia LOBET
Du 22/10/2013 au 30/03/2014
Représentants des intérêts sociaux, économiques, patrimoniaux, environnementaux et de mobilité
Effectif Suppléant 1 Suppléant 2
[Intérêts spécifiques]
[Social]
Frédéric LEROI Christophe MESPREUVE
Du 22/10/2013 au 31/05/2017
[Associatif]
Donatienne PORTUGAELS Carine MASSAUX
[Economie]
Michel MATHIEU Benoît MARCHANT
[Agriculture]
Vicky DEJARDIN Fabrice FLAMEND Bernard DEBOUCHE
Du 22/10/2013 au 6/03/2017
[Patrimoine]
Marie-Françoise GODART Wauthier DE LICHTERVELDE Marc DELADRIERE
Vice-présidente Du 22/10/2013 au 6/03/2017
[Environnement]
LAMBERT Philippe Anne GENDEBIEN
[Environnement]
Christophe MAUDOUX Bernard DEBOUCHE
Depuis le 7/03/2017
Damien BERTRAND
Du 22/10/2013 au 4/03/2016
[Mobilité]
Etienne DE WOUTERS Marc DELADRIERE Guillaume VAN BINST
Depuis le 7/03/2017 Du 22/10/2013 au 20/09/2016
Philippe BOUDART
Du 22/10/2013 au 21/09/2016
[Professionnels]
Marc VAN RYSSELBERGHE Tanguy HUON Frédéric POCHET
Du 22/10/2013 au 21/09/2016
7Rapport d’activité 2017
2.4. Fonctionnement
Le fonctionnement est basé sur le règlement d’ordre intérieur adopté par le Conseil communal du 30
mai 2013 et approuvé par l’arrêté ministériel du 22 octobre 2013. Quelques éléments sont développés
ci-après.
a) Secrétariat
Le secrétariat de la CCATM est assuré par le service Urbanisme de la commune (décision du Collège
communal du 19 février 2008).
Secrétaires
Depuis le 19/10/2015 : Gaël VANDESCHRICK, CATU
Secrétaire suppléante : Catherine BERTHE, agent communal (elle n’a ni droit de vote, ni voix consultative).
19/08/2013-15/10/2015 : Hughes FRANCOIS, CATU
15/03/2009-31/07/2013 : Marjorie BIERLAIRE, CATU
Février 2008-14/03/2009 : Tommy AIDANT, Chef de service
b) Ordres du jour, convocations et fréquence des réunions
Les ordres du jour sont fixés par le Président. Il est tenu de convoquer la CCATM pour toutes les
missions obligatoires et de respecter les délais de remise d’avis (30, 40, 45 ou 60 jours en fonction des
dossiers). A défaut, les avis de la Commission sont réputés favorables. La CCATM a toujours rendus ses
avis dans les délais fixés.
Les convocations sont envoyées à tous les membres, effectifs et suppléants. La majorité des membres
reçoivent les convocations par courrier électronique.
Pour organiser au mieux les travaux, la CCATM a défini, dès son installation en 2008, un agenda
prévisionnel pour l’année. C’est ainsi qu’elle se réunit généralement le 1er jeudi de chaque mois ; une
réunion de réserve étant programmée le 3ème mercredi de chaque mois.
c) Présences et quorum de vote
La CCATM ne délibère valablement qu’en présence de la majorité des membres ayant droit de vote (7
sur 13). Ont droit de vote, le président, les membres effectifs et le suppléant le mieux classé de chaque
membre effectif absent. Les autres suppléants assistent aux réunions avec voix consultative.
Tout membre directement concerné par un dossier examiné par la CCATM doit quitter la séance et
s’abstenir de participer aux délibérations et aux votes. Cette situation s’est présentée à 4 reprises.
d) Confidentialité
Le président et les membres sont tenus à la confidentialité des données personnelles des dossiers ainsi
que des débats et des votes de la commission.
8Rapport d’activité 2017
e) Sections
La CCATM peut solliciter sa division en sections et constituer des groupes de travail chargés
notamment d’étudier des problèmes particuliers, de lui faire rapport et de préparer des avis, l’avis
définitif devant toutefois être rendu par la commission. A ce jour, la CCATM n’a pas jugé opportun de
solliciter sa division en sections.
f) Préparation des avis
Les avis de la CCATM doivent aider les autorités à fonder leurs décisions et argumenter leurs choix. Ils
ne peuvent alors être la simple juxtaposition des différents avis des membres. Il faut de la plus-value.
Il faut produire du consensus.
Les projets d’avis sont préparés par le Président. Ils sont amendés en séance sur la base des éléments
suivants :
- la visite de terrain ;
- l’audition des demandeurs et/ou des auteurs de projets ou d’étude d’incidences ;
- les avis déjà rendus.
L’objectif poursuivi est de respecter les idées de chacun, de les harmoniser, afin d’avoir des textes
équilibré, pas trop long, ni technique.
g) Retour d’information
A chaque séance, la CCATM est informée des avis rendus ou des décisions prises par les autorités sur
les dossiers qu’elle a eu à connaître.
h) Local
La CCATM se réunit généralement au Centre culturel (exceptionnellement à la maison communale).
i) Espace informatique pour les membres
Un espace informatique, réservé aux membres de la CCATM, a été créé sur le site Internet de la
commune en 2009. Dans cet espace se retrouve les documents relatifs aux travaux de la Commission
(convocations, procès-verbaux, avis et autres documents).
En janvier 2014, le secrétariat a restructuré l'espace informatique en vue de rendre l'accès aux
informations plus intuitif, aisé et structuré.
9Rapport d’activité 2017
3. AVIS 2017
3.1. Eléments introductifs
Quelques éléments sont présentés afin de préciser le contexte des avis rendus et à venir.
3.1.1. Un Schéma de développement communal applicable depuis le 30 juin 2016
Le 22 octobre 2015, le conseil communal a adopté à l’unanimité le schéma de structure communal,
devenu le 1er juin 2017, avec l’entrée en vigueur du CoDT, le Schéma de développement communal
(SDC). Cette décision a été confirmée définitivement le 30 juin 2016 par le Ministre de l’aménagement
du territoire, Carlo Di Antonio.
A valeur indicative, le SDC constitue néanmoins la ligne de conduite que s’est donnée la commune. Si
elle s’en écarte pour la délivrance ou le refus d’un permis, elle doit se justifier à l’aide d’une motivation
adéquate.
Lors de l’examen des demandes de permis, la commune et/ou la CCATM doivent se référer tant aux
objectifs du SDC qu’aux options territoriales définies pour chaque zone du schéma des affectations
(ainsi que des mesures d’aménagement) ; ceci en vue de répondre au souhait d'une plus grande
cohérence des décisions.
Au-delà des demandes de permis, le SDC donne des orientations pour le développement territorial de
la commune à l’horizon 2026.
Rappel des objectifs d’aménagement
1) Développer le village d’Eghezée comme polarité principale à l’échelle communale
- Favoriser l’implantation des nouveaux logements dans le village d’Eghezée – Densifier
Eghezée
- Améliorer la qualité et l’attractivité de l’espace public
- Favoriser la pratique des modes doux – Renforcer le caractère intermodal du centre
d’Eghezée
- Valoriser les entrées du village d’Eghezée
- Encourager la qualité architecturale
2) Améliorer la mixité et la cohésion sociale
- Promouvoir de nouvelles formes d’habitat et des logements de tailles différentes
3) Renforcer l’identité rurale des villages
- Maintenir les caractéristiques morphologiques et fonctionnelles des villages – Encadrer
l’urbanisation et la rénovation du bâti
- Améliorer la qualité et l’attractivité des espaces publics
- Valoriser les noyaux centraux et historiques des villages
- Assurer la mixité fonctionnelle dans les villages
- Encourager la qualité architecturale
4) Encadrer le développement économique
- Définir un lieu pour l’inscription d’une zone d’activité économique
- Soutenir le développement de l’économie locale, notamment l’économie agricole et rurale
5) Protéger et valoriser les ressources et le patrimoine
- Protéger les éléments de la structure écologique principale et les zones de liaison
- Préserver le patrimoine bâti et paysager
6) Sensibiliser les acteurs du développement territorial de la commune d’Eghezée
- Diffuser l’information relative au développement territorial
- Informer et préserver la population des risques techniques et naturels
10Rapport d’activité 2017
3.1.2. Une population en constante évolution… et déjà plus de 16.000 habitants
Dès son installation en 2008, la CCATM a noté que ses travaux devaient s’inscrire dans une dynamique
d’évolution constante (et quasi linéaire) de la population.
Au 01/01/1977, la commune (fusionnée) compte 10.910 habitants. Au 01/01/2018 (plus exactement
au 13/11/2017), il y en a 16.329 (5.419 nouveaux habitants, soit +50 %). Eghezée a ainsi enregistré en
40 ans un taux de croissance moyen annuel de 1,21% ; ce qui correspond à 132 nouveaux habitants
par an.
18000
1977/2018 16329
+ 132 habitants / an
15951 16073
16000
14000 13462
12000
10910
10000
8000
6000
4000
2000
0
1977 1980 1990 2000 2010 2016 2017 2018
Notes :
- Source des données (au 1/01) : www.eghezee.be – Chiffre 2018 fixé au 13/11/2017 (Source : rapport 2017 de la commune).
- Le cap des 15.000 habitants a été passé le 11 août 2008.
- Le cap des 16.000 habitants a été passé mi-2016.
11Rapport d’activité 2017
3.1.3. Nombre d’habitants et de logements (2000 - horizon 2026)
De 2000 à 2018
La population passe de 13.462 à 16.329 habitants, soit une augmentation de 2.867 habitants (+21%) ;
ce qui correspond à 159 nouveaux habitants par an (+ 1,18% par an).
Le nombre de logements passe de 4.971 à 6.537 unités, soit une augmentation de 1.596 logements
(+31%) ; ce qui correspond à 89 nouveaux logements par an (+ 1,75% par an).
Le nombre d’habitants par logement est passé de 2,71 en 2000 à 2,50 fin 2017.
20000
18000
18000
16073 16329
15951
16000
14000 13462
2000/2018 De 2015 jusqu’en 2026
12000
+ 159 habitants / an + 175 habitants / an
+ 89 logements / an + 85 logements / an
10000
8000 7000
6368 6453 6537
6000 4971
4000
2000
0
2000 2010 2016 2017 2018 2026
Habitants Logements Projections habitants
Projections logements Linéaire (Habitants) Linéaire (Logements)
Sources :
- Données logements (arrêtées en novembre de l’année x-1) : rapport 2017 de la commune.
- Données population années (au 1/01) : www.eghezee.be.-1 Chiffre 2018 fixé au 13/11/2017 (Source : rapport 2017 de la commune).
- Projections : IWEPS.
Horizon 2026
Les perspectives démographiques, telles que calculées en 2015 par l’Institut wallon de l’évaluation, de
la prospective et de la statistique (IWEPS), envisage ce qui suit à l’horizon 2026 :
o 175 nouveaux habitants par an et 85 nouveaux logements,
o soit 2.100 nouveaux habitants et 1.020 nouveaux logements,
o portant la population à près de 18.000 habitants (+ 10 % par rapport à 2018).
12Rapport d’activité 2017
3.1.4. Types de logement (2000 – 2018)
Le nombre de logements unifamiliaux est passé de 4.678 à 5.676 unités, soit une augmentation de
998 logements (+21%) ; ce qui correspond à 55 nouveaux logements unifamiliaux par an (+1,15% par
an).
Le nombre d’appartements est passé de 193 à 725 unités, soit une augmentation de 532 logements
(+276%) ; ce qui correspond à 30 nouveaux appartements par an (+15% par an).
Les logements publics sont au nombre de 135 :
- 100 maisons au Bocage gérées par La Joie du Foyer ;
- 6 appartements (4 à Dhuy et 2 à Eghezée) gérés par l’Agence Immobilière Sociale (AIS) ;
- 4 appartements d’urgence (Noville-sur-Mehaigne) et 1 appartement de transit (Centre
sportif), gérés par le CPAS ;
- et depuis 2015, 24 appartements à Eghezée, gérés par La Joie du Foyer ; il faut noter que la
CCATM n’a pas été consultée par l’autorité compétente qu’est la Région wallonne.
7000
6000 5599 5676
5542
5000 4678
4000
2000/2018
3000 + 55 logements unifamiliaux
+ 30 appartements / an
2000
1000 691 719 725
193100 135 135 135
0
2000 2010 2016 2017 2018
Unifamiliaux Appartements
Logements publics Linéaire (Unifamiliaux)
Linéaire (Appartements)
Source : Rapport 2017 de la commune (nombres arrêtés en novembre de l’année x-1).
13Rapport d’activité 2017
3.1.5. Augmentation annuelle des divers types de logements (2010 - 2018)
Le nombre total de logements reste relativement stable.
Le nombre de logements unifamiliaux est en baisse et est compensé par l’augmentation du nombre
d’appartements.
100 98
93
90 85
83
81
78 77
80
68
70
58 59
60 56 57
54 54
51
50
42 42
38
40
30
28
30 24
22
20
10 4
6
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Total Unifamiliaux Appartements Linéaire (Total)
Sources : Calculs sur base du rapport 2017 de la commune.
3.1.6. En guise de conclusion
L’augmentation du nombre d’habitants et de logements observée ces dernières années s’inscrit
dans les projections de l’IWEPS à l’horizon 2026.
Ces augmentations se doivent d’être encadrées par une mise en œuvre des dispositions prévues
dans le schéma de développement communal ; et par le plan communal de mobilité en cours
d’actualisation. La CCATM a été et tient à être disponible pour contribuer à un développement
territorial harmonieux, qui passe par :
la gestion qualitative du cadre de vie ;
l’utilisation parcimonieuse du sol et de ses ressources ;
la performance énergétique de l’urbanisation et des bâtiments ;
la conservation et le développement du patrimoine culturel, naturel et paysager ;
Sans oublier que ce développement doit être complété par d’autres politiques sectorielles.
14Rapport d’activité 2017
3.2. Généralités
Depuis 2008, la CCATM a remis 83 avis, soit près d’une dizaine d’avis en moyenne par an :
- 26 avis obligatoires, à la demande du Collège communal ou du Service public de Wallonie (SPW) ;
- 48 avis facultatifs, sollicités par le Collège communal ;
- 9 avis d’initiative, à destination du Collège communal.
Tous les avis ont été rendus :
- dans les délais fixés par la législation ou le Collège (30, 40, 45 ou 60 jours) ;
- à l’unanimité sauf deux (projet de parc éolien de Boneffe en 2011 et 2015).
Les listes complètes des avis sont reprises les annexes 2, 3 et 4.
Synthèse des avis rendus de 2008 à 2017
18
16
16
14
12 12
12
1111
10
8
8
7 7 7 7 77
6
5 5
4 4 4
4
3 3 3 3
2 2 2 2 2 2
2
1 1 11 1 1 11
0 0 0 0 0
0
Total Obligatoires Facultatifs Initiatives
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
15Rapport d’activité 2017
3.3. Consultations obligatoires
La CCATM a remis 2 avis sur des demandes de permis d’urbanisme en dérogation au plan de secteur
(construction en zone agricole), suivis par le Collège communal.
Date de l’avis Localisation Demandeur Objet Avis unanime Autorité Décision
et référence compétente > Suivi de l’avis
18/10/2017 Upigny SA Upignac Construction d’un Favorable Collège Octroi
CCATM/17/AVIS.2 (rue de bâtiment multi- sous communal > Oui
Frise) usages conditions
Le dossier est présenté en séance par le Président et le Secrétaire.
Eléments de l’avis
« Il faut relever les éléments du dossier suivants :
o Le site dispose d’un permis d’environnement ;
o Le nouveau hangar a une superficie d’environ 1.600 m² (31 x 53 m) et accueillera des bureaux,
des zones de préparation et des frigos de stockage ;
o Les constructions suivantes sont à régulariser : une chambre froide et son extension, des
appentis, le local technique de la STEP (140 EH) et un second local technique ;
o Les eaux pluviales de toitures sont envoyées vers un bassin d’orage de 250 m³ avant de rejoindre
la Mehaigne ;
o Les eaux usées domestiques et industrielles sont envoyées vers la STEP ;
o Les déchets industriels (viande, emballage, banaux) sont collectés par un collecteur agréé ;
o Les teintes et matériaux utilisés sont similaires à ceux du bâti existant (toiture en plaques
ondulées gris anthracite, panneaux béton/silex lavé ton beige, portes et châssis de ton vert) ;
o 31 places de parking sont prévues ;
o Des panneaux photovoltaïques sont prévus.
La CCATM tient à rappeler que le SDC a notamment défini les objectifs d’aménagement suivants, en
lien avec le projet :
o encourager la qualité architecturale ;
o soutenir le développement de l’économie locale, notamment l’économie agricole et rurale ;
o préserver le patrimoine paysager.
Recommandations
Réaliser un aménagement paysager en façade de manière à intégrer le site dans son cadre agricole.
S’assurer que le permis d’environnement couvre bien les activités projetées dans le nouveau
bâtiment et que la STEP peut couvrir les nouveaux rejets.
Pour l’avenir, utiliser la procédure de demande de permis et non celle de la demande de
régularisation. »
Notes explicatives :
1) Avec le CoDT, la CCATM doit être obligatoirement consultée sur les dossiers dérogatoires au plan de secteur.
2) Le CoDT précise ce qui suit.
o Art. D.IV.13
Un permis ou un certificat d’urbanisme n°2 peut être octroyé en dérogation au plan de secteur ou aux
normes du guide régional d’urbanisme si les dérogations :
1° sont justifiées compte tenu des spécificités du projet au regard du lieu précis où celui-ci est envisagé ;
2° ne compromettent pas la mise en œuvre cohérente du plan de secteur ou des normes du guide
régional d’urbanisme dans le reste de son champ d’application;
3° concernent un projet qui contribue à la protection, à la gestion ou à l’aménagement des paysages bâtis
ou non bâtis.
o Art. D.IV.27
Lorsqu’elle porte sur des actes et travaux nécessitant une dérogation au plan de secteur ou aux normes
du guide régional d’urbanisme, ou un écart à un schéma, à une carte d’affectation des sols, à un guide
d’urbanisme ou au permis d’urbanisation, la demande contient une justification du respect des conditions
fixées par les articles D.IV.5 à D.IV.13.
16Rapport d’activité 2017
Date de l’avis Localisation Demandeur Objet Avis Autorité Décision
et référence unanime compétente > Suivi de
l’avis
22/11/2017 Branchon Mme F. Construire un Défavorable Collège Refus
CCATM/17/AVIS.5 (Route de la ANTOINE abri de jardin communal > Oui
Hesbaye, 410)
Le dossier est présenté en séance par le Président.
Eléments de l’avis
« Le dossier ne comporte aucune justification :
o concernant la dérogation au plan de secteur, du respect des conditions fixées par l’article D.IV.13.
du CoDT (cadre 6 de la demande de permis) ;
o concernant les écarts au lotissement de 1978 (superficie supérieure à 30 m² et matériaux du
bâtiment non conformes).
La destination « abri de jardin », au vu des matériaux de construction mis en œuvre et du niveau de
finition, pose question.
La CCATM estime que tous les abris de jardin doivent trouver place dans les espaces de cours et
jardins en vue de préserver la zone agricole.
Le projet ne contribue ni à la protection, ni à la gestion, ni à l’aménagement des paysages bâtis ou
non bâtis. »
Note explicative
L’article R.IV.1-1 du CoDT précise les conditions dans lesquelles un abri de jardin est exonéré d’un permis
d’urbanisme, est d’impact limité et ne requiert pas le concours obligatoire d’un architecte. Toutefois, dès lors
qu’un projet déroge au plan de secteur, il est soumis à permis.
Élément de façade situé au-dessus de la
toiture ou de la terrasse, à la périphérie du
bâtiment, et constituant des rebords ou
garde-corps, pleins ou à claire-voie. Petit
mur en maçonnerie situé tout autour des
toitures plates et des terrasses d'immeuble
sur lequel est parfois fixé un garde-corps.
17Rapport d’activité 2017
3.4. Consultations facultatives
La CCATM a remis un total de 4 avis.
a) Avis sur une demande de permis d’urbanisme
Date de l’avis Localisation Demandeur Objet Avis Autorité Décision
et référence unanime compétente > Suivi de
l’avis
22/11/2017 Bolinne SPRL Construction d’un Favorable Collège En cours
CCATM/17/AVIS.4 (Route de COMPS immeuble de 5 sous communal
Ramilies, 72) appartements conditions
Le dossier est présenté en séance par les demandeurs.
Eléments de l’avis
« Il faut relever les éléments du dossier suivants :
o Une zone de stationnement en klinkers ;
o Une citerne tampon à eau de pluie de 10.000 litres ;
o Une performance énergétique équivalente à une classe B.
Concernant la densité et le gabarit
o Les critères de densité et de gabarit ne sont pas respectés.
o La CCATM tient à rappeler que les projets d’immeubles à appartement voisins de la Route de
Ramilies ont les densités suivantes :
- n° 50-52 (2014) – 10 logements / 22 a = 45 log/ha
- n° 30-32 (2013) – 6 logements / 15 a = 40 log/ha
- n° 12 (2009) – 15 logements / 20 a = 75 log/ha
o Comme souligné dans le SDC, le critère de densité ne doit pas être utilisé de manière absolue ; il
doit être associé à la qualité des formes bâties et à leur insertion dans l’environnement bâti.
o La parcelle se situe entre une habitation ayant un gabarit « rez + 1 intégré dans la toiture » (faîte
à 5,50 m) et un immeuble à appartement ayant un gabarit « rez + 3 + 1 intégré dans la toiture »
(faîte à 15,70 m).
o Le gabarit du projet, dont le faîte est à 9,5 m, permet d’assurer une jonction intéressante entre
les deux constructions existantes. A défaut, il y aurait eu une rupture de gabarit qui aurait
totalement écrasé le projet.
o Le projet est aligné sur le volume avant et arrière de la maison de gauche.
o Le travail sur les volumes du projet permet d’éviter les vues sur l’habitation voisine.
o La toiture plate permet d’organiser des espaces de vie de qualité et non situé sous combles (une
toiture deux pentes aurait eu une hauteur quasi équivalente).
o Le projet, avec son caractère contemporain, est de nature à améliorer la qualité du quartier.
o Le projet s’inscrit dans les objectifs d’aménagement du SDC.
Recommandation
Réadapter l’aménagement du local « poubelles/vélos » pour accorder plus d’espace à la partie
« vélos ». »
18Rapport d’activité 2017
b) Avis sur deux demandes de permis d’urbanisme de constructions groupées
Date de l’avis Localisation Demandeur Objet Avis unanime Autorité Décision
et référence compétente > Suivi de
l’avis
15/03/2017 Taviers ZestRED Constructions Favorable sous Collège En cours
CCATM/17/AVIS.0 (Route de la groupées de conditions communal
Hesbaye) 9 maisons
unifamiliales
Le dossier est présenté en séance par les demandeurs.
Un premier avis défavorable a été rendu en 2009 au vu des problèmes d’incohérence du dossier.
Eléments de l’avis
« Il faut relever les éléments suivants :
o bonne localisation du passage vers la zone agricole ;
o trottoir en bon état ;
o arrêt TEC en face du projet ;
o citerne d’eau de pluie de 7.000 litres pour chaque habitation ;
o fossé drainant en fond de parcelle ;
o prise en compte du contexte environnant ;
o matériaux de constructions cohérents avec le bâti existant ;
o prise en compte du recul de 11m par rapport à l’axe de la voirie (imposition du SPW/DGO1).
Le nouveau projet est de nature à répondre à l’avis défavorable de 2009.
Recommandations
Intégrer la gestion du fossé dans la copropriété et prévoir une zone de servitude pour le curer au
départ des fonds de jardins.
Prévoir des pattes d’oie pour les trois accès et une largeur suffisante pour le croisement, ainsi que
pour le passage agricole.
Imposer des citernes d’eau de pluie de 10.000 min avec trop plein. »
19Rapport d’activité 2017
Date de l’avis Localisation Demandeur Objet Avis unanime Autorité Décision
et référence compétente > Suivi de
l’avis
7/12/2017 Eghezée SPRL Construction Favorable sous Collège En cours
CCATM/17/AVIS.6 (Route de MATLOC groupée de conditions communal
Gembloux) 12 maisons
unifamiliales
Le dossier est présenté en séance par les demandeurs.
Eléments de l’avis
« Il faut relever les éléments du dossier suivants :
o Répartition des logements en 3 groupes de 4 maisons unifamiliales, s’articulant chacun autour
d’une cour commune.
o Composition de chaque cours :
- citerne de propane de 5.000 l ;
- zone commune « poubelles » pour 2 habitations et zone commune « vélos » (6 emplacements) ;
- zone de stationnement en dolomie.
o 3 plans-types de construction :
- 1 pour les 6 maisons mitoyennes ;
- 1 pour 3 lots, quasi identique aux maisons mitoyennes ;
- et 1 pour les 3 plus grands lots.
o Citerne à eau de pluie de 3.000 litres par habitation ;
o Performance énergétique équivalente à une classe B.
o Création d’un trottoir de 140 m qui reporte la charge vers le trottoir existant de l’autre côté de
la voirie (traversée piétonne suggérée au niveau du lot 1).
o Mise en place d’un dispositif ralentisseur à l’entrée d’Eghezée.
o Création d’un fossé à l’arrière du projet pour récupérer les eaux du bassin versant.
Concernant la densité
o Comme souligné dans le SDC, le critère de densité ne doit pas être utilisé de manière absolue ; il
doit être associé à la qualité des formes bâties et à leur insertion dans l’environnement bâti.
o Le critère de densité n’est pas respecté mais il est compensé par les éléments qui suivent.
- La parcelle se situe en entrée de village, face à des maisons de même gabarit.
- Le travail sur les volumes et les matériaux est intéressant.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Brique peinte ton blanc * * * * * *
Bardage cèdre
Brique ton gris clair * * * * * *
Menuiseries PVC ton gris quartz *
Soubassements brique ton gris foncé
Contour de porte pierre bleue * *
Carports * * * * * *
-Le projet, avec son caractère traditionnel et une matérialité contemporaine, est de nature à
conforter la qualité du quartier.
- Le projet s’inscrit dans les objectifs d’aménagement du SDC.
Concernant les parkings
Le nombre de 24 places à l’air libre prôné par la CCATM est respecté.
Lots Air libre Intégré dans habitation Visiteurs
dont car port
1, 8, 9 2 1 place pour 2 lots
2, 3, 6, 7, 10, 11 2 1
4, 5, 12 1 1
Total 21 6 3 6
24
30
Recommandation
Tenant compte des recommandations du Centre Scientifique et Technique de la Construction (CSTC),
imposer une citerne d’eau de pluie d’au moins 4.000 l (hors ajutage). »
20Rapport d’activité 2017
c) Avis sur une demande de permis d’urbanisation
Date de l’avis Localisation Demandeur Objet Avis unanime Autorité Décision
et référence compétente > Suivi de
l’avis
21/06/2017 Taviers PHBR 7 lots à Favorable sous Collège Octroi
CCATM/17/AVIS.1 (Route de bâtir conditions communal > Oui
Ramilies)
Le dossier est présenté en séance par les demandeurs.
Eléments de l’avis
« Il faut relever les éléments du dossier suivants :
o extension du réseau électrique et pose d’un égouttage prévues ;
o présence d’un fossé entre la N991 et la zone du projet ;
o zone de recul de 17 m par rapport à l’axe de la voirie (3 m en plus des 14 m imposés par le
SPW/DGO1), ceci permettant d’avoir une zone de manœuvre plus aisée (notamment au vu de la
présence d’arbres) ;
o accès au lot 1 via la Rue Romaine et accès aux autres lots regroupés par 2 via la Route de
Ramilies ;
o maintien des arbres sauf un (entre les lots 2 et 3 – demande du SPW/DGO1 pour améliorer la
visibilité lors de son avis préalable) ;
o création d’une zone partagée pour cyclistes et piétons, permettant de rejoindre en toute sécurité
la Rue Bas-Tige et la Rue Romaine ;
o à front de voirie, aucune clôture ou haie n’est autorisée afin de garantir un aménagement de
type ouvert (recommandation du SDC) ;
o cours à réaliser en matériaux naturellement perméables ;
o pas de possibilité de toiture plate pour les volumes principaux ;
o citerne tampon à eau de pluie d’au moins 5.000 litres pour chaque lot.
Recommandations
S’assurer de la sécurité de l’accès aux lots 2 et 3 ; si elle n’est pas rencontrée, l’arbre évoqué par
l’avis préalable du SPW/DGO1 peut être abattu.
Imposer des citernes d’eau de pluie de 10.000 litres minimum avec trop plein.
Prévoir un ratio d’emplacements de parkings supplémentaires pour les projets qui accueillent une
profession libérale.
Noter dans les options architecturales d’ensemble que la toiture du volume principal peut être plate.
Prévoir la sortie du lot 1 en dehors de la zone de recul liée à la route de Ramilies pour éviter tout
accès sur le carrefour Rue Romaine/Route de Ramilies. »
3.5. Avis d’initiative
La CCATM a remis 1 avis d’initiative au Collège communal sur le projet de premier rapport d’évaluation
du schéma de développement communal (SDC).
Date de l’avis Sujet Autorité compétente Suivi de l’avis
et référence
18/10/2017 Rapport d’évaluation du schéma de développement communal Collège communal En cours
CCATM/17/AVIS.3
Le dossier a été présenté le 20/09/2017 par Mme Florence VANDY (ICEDD asbl, auteur du SDC).
Les principaux éléments de cet avis sont repris dans le point 6.2. « Recommandations à l’attention du
Collège communal ».
21Rapport d’activité 2017
3.6. Des avis portant sur la création de logements … à la délivrance des permis
Il est tout d’abord important de noter ce qui suit :
- la CCATM ne remet pas d’avis sur les demandes de permis d’urbanisme pour les nouvelles
constructions (moyenne de 50 unités par an) ;
- les permis de lotir octroyés au cours d’une année conduisent à de nouvelles constructions avec
un décalage dans le temps (de 0 à plusieurs années).
Permis d’urbanisme pour construire de nouvelles constructions et lots des permis de lotir/d’urbanisation
accordés (2000-2017)
80
76
70
70
64
60
60 58
57 57
54
53
51 51
50 48
46 46 46
45
43
39 39 39
40 38
36
34
30
29 29
30
26
25
19
20
10 8 8 8
5 5
0
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nouvelles habitations Lots
Source : Service urbanisme de la commune.
22Rapport d’activité 2017
De 2008 à 2017, la CCATM a traité 37 dossiers et a remis 44 avis (7 dossiers ont fait l’objet de 2 avis).
Permis octroyés, refusés et dossiers en cours.
Année de Permis de lotir soumis Autres permis de lotir Permis d’urbanisme Permis refusés Dossiers en cours
l’avis à étude d’incidences sur ou d’urbanisation pour des immeubles à
CCATM l’environnement d’au moins 5 lots appartements
2008 6 lots – Noville 4 log. – Leuze
9 log. – Eghezée
2009 26 lots 8 lots – Aische 5 log. – Eghezée 7 lots – Liernu
Saint-Germain 8 lots – Dhuy 15 log. – Eghezée 9 lots – Dhuy
12 lots – Mehaigne 9 lots –
Taviers
2010 34 lots 7 lots – Noville 5 log. – Noville
Longchamps 6 log.* – Eghezée
9 log.* – Eghezée
2011 6 lots* – Aische 4 log.* – Eghezée 12 log. –
Warêt
2012 24 lots* – Aische
2013 3 log. – Leuze 29/31 lots –
6 log. – Eghezée Mehaigne
2014 81 log. 11/14 lots – Leuze 10 log. – Harlue 8 log. – Leuze
(20 maisons et 61 5 lots – Warêt 5 log. – Noville
appartements) 8 lots – Bolinne
Eghezée (Tige Caton)
2015 5 log. – Eghezée 178 log.*
(118 maisons et 60
appartements)
Eghezée (Les
Nozilles)
2016 6 log. – Warêt
2017 7 lots – Taviers 9 log.* – Taviers
5 appart. – Bolinne
12 log. -Eghezée
TOTAL 3 projets 11 projets 13 projets 7 projets 4 projets
141 logements 102/105 logements 85 logements 79/81 204 logements
logements
* Dossiers pour lesquels la CCATM a remis 2 avis.
A ce jour, 34 dossiers ont fait l’objet d’une décision.
- 27 projets ont été acceptés par la commune, ce qui correspond à 328/331 logements.
- La CCATM n’a pas été suivie dans 3 dossiers (6 et 7 lots à Noville-sur-Mehaigne en 2008 et 2010,
11/14 lots à Leuze en 2014).
- Sur la période 2008-2017, 498 permis pour de nouvelles constructions ont été délivrés par la
commune (soit une cinquantaine par an) et la CCATM a remis un avis sur près de 250 projets
intégrés dans un permis de lotir ou d’urbanisation.
- 7 projets ont été refusés par la commune, ce qui correspond à 79/81 logements. La CCATM a remis
des avis défavorables sur tous les dossiers sauf celui de Dhuy.
- Les avis rendus ont donc été globalement suivis par les autorités.
Il faut aussi noter les éléments qui suivent.
- Le projet de Saint-Germain, déposé en 2009, a été délivré en 2012 ; la majorité des lots sont
construits.
- Le projet de Aische, déposé en 2012, a été délivré en 201 ; les constructions ont démarré en
2016.
- Le projet de Longchamps, déposé en 2010, a été délivré en 2014 ; les constructions ont démarré
en 2016.
- Le projet « Les Nozilles », déposé une première fois en 2010, a fait l’objet d’une nouvelle
demande de permis en 2015 ; l’instruction est toujours en cours.
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