2018 RAPPORT D'ACTIVITÉS - Besancon.fr
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RAPPORT
D’ACTIVITÉS
2018
# Avril 2019
REPÈRES
4 Temps forts 2018
6 Le Projet Social 2015-2020
6 Une évolution ancrée" dans le réel
8 Retour sur expériences
10 Orientation 1
10 Analyse des besoins sociaux 2018
11 En chiffres
12 Orientation 2
12 Un Chez Soi d'Abord Besançon
13 Aide alimentaire : la Grette
13 Maison des Séniors : journée spéciale
14 MSAP : 1 an d'existence
15 Réorganisation des ASQ
16 Orientation 3
16 Biennale du Handicap et de l'Autonomie
17 Rendez-vous de l'Âge
18 Animations dans les Résidences autonomie
18 Marche intergénérationnelle
19 Accès à la culture : un nouveau rendez-vous
20 Orientation 4
20 Maison relais à l'Agora
21 Veille mobile diurne et nocturne
22 Projet de service du SAD
23 Relogement : mission MOUS
24 Aides financières et alimentaires
25 Conseil Local en Santé Mentale
26 Orientation 5
26 Certifications AFNOR
26 Schéma directeur immobilier
27 Accessibilité numérique
28 Administration
28 Organisation / missions
29 Des agents très spéciaux
30 L'activité en chiffres
32 Budgets 2018
34 Perspectives 2019
35 L'annuaire du CCAS
2 CCAS de Besançon • Rapport d'activités 2018
QUELQUES
MOTS & plus
En 2018, le CCAS continue sur sa lancée. Dans la suite
logique des deux plans nationaux de lutte contre la pauvreté
et du plan quinquennal pour le logement d’abord, le cap a 2018, le projet social à l’épreuve du temps.
été donné en direction des personnes les plus en difficulté
sur notre territoire. Acteur central des politiques sociales 2018 a prouvé toute l’importance du Projet social dans
de la ville, le CCAS a renforcé son action de lutte contre les actions menées par le CCAS en un an. En effet, fort de
le non recours et d’accès aux droits. Ainsi la Maison de ses grandes lignes directrices, les déclinaisons en actions
Services au Public, localisée en pied d’immeuble du CCAS à concrètes au service des usagers sont nombreuses et
Planoise connaît un franc succès de fréquentation depuis reflètent l’extrême diversité des missions et activités
son inauguration début 2018 et de nouveaux partenaires du CCAS : services d’aide à domicile, expérimentation
institutionnels et associatifs ont rejoint l’aventure. d’une intervention plus globalisée impliquant tous les
intervenants du maintien à domicile, un Conseil Local
La résidence sociale Agora accueille pour sa part en son sein de Santé Mentale, la poursuite de la Maîtrise d’œuvre
une nouvelle maison relais offrant appartement individuel et Urbaine et Sociale (MOUS) à la Grette, l’engagement
temps collectif à des personnes en voie d’autonomisation. d’une réflexion sur le sans-abrisme sous différents angles,
Cette maison permet de fluidifier un peu plus encore les la Biennale du handicap et de l’autonomie consacrée à
parcours d’hébergement tout en apportant sécurité et l’innovation sous toutes ses formes…
appui aux locataires.
Le CCAS continue d’innover, toujours au service des
De nombreuses autres actions pourraient être citées ici : usagers les plus éloignés de tout service ou action sociale.
l’aide alimentaire développée au cœur des quartiers, la La question de l’inclusion de tous et de la déstigmati-
place renforcée des Antennes Sociales et de Quartier, de sation à l’égard des personnes souffrant de handicap,
nouveaux tarifs négociés pour la restauration à domicile, des personnes âgées, à la rue, en exclusion, est le fil
la rénovation des résidences autonomie…. rouge guidant nos actions, le CCAS intervenant souvent
en dernier recours.
Autant d’exemples qui démontrent si besoin en est la vitalité
des agents du CCAS et de leur volonté farouche de lutter Que ce soit à la Maison de Services au Public, lors d'un
activement contre l’exclusion sous toutes ses formes. projet expérimental de logements pour les personnes à
la rue ou encore sur la thématique des personnes âgées
Belle et agréable lecture à toutes et tous… à domicile ou en résidence autonomie, l'association
réussie avec des partenaires multiples et variés fournit
un nouvel exemple du dynamisme et de l’engagement
des agents du Centre Communal d’Action Sociale au
Jean-Louis FOUSSERET service de tous.
Maire de la ville de Besançon,
Président du Grand Besançon
Danielle DARD
Anne-Paule ROPOSTE
Vice-Présidente du CCAS,
Première Adjointe au Maire Directrice Générale par intérim du CCAS
Rapport d’activités 2018 • CCAS de Besançon 3
TEMPS FORTS
2018
1
2
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4 CCAS de Besançon • Rapport d'activités 2018
1 RÉFLEXION AU WORLD CAFÉ DES RENDEZ-VOUS DE L'ÂGE POUR LES ACTIONS À MENER DANS LE CADRE DE LA DÉMARCHE
"BESANÇON, VILLE AMIE DES AÎNÉS" RENOUVELÉE EN 2018 2 ACCÈS LIBRE OU ACCOMPAGNÉ À L'ESPACE NUMÉRIQUE DE
LA MSAP OUVERTE EN JANVIER 2018 3 NOUVEAU FORMAT, NOUVEAU PARTAGE DE L'ANALYSE DES BESOINS SOCIAUX LORS
DES ÉCHANGES "30-30" DANS LES QUARTIERS BISONTINS 4 PROMOTION DE L'EAU DU ROBINET "LA BISONTINE" LORS DES
DISTRIBUTIONS D'AIDE ALIMENTAIRE DE L’ÉTÉ 5 RENC'ART, LE NOUVEAU RENDEZ-VOUS DES ATELIERS CRÉATIFS : UNE FÊTE
DE L'ART PAR ET POUR CEUX QUI S'Y INVESTISSENT 6 LE MARDI APRÈS-MIDI AUX VAREILLES, DES ACTIVITÉS EN ATELIER POUR
DISCUTER DE VOUS, DE NOUS, DE TOUT 7 ATELIER PEINTURE DANS LES RÉSIDENCES AUTONOMIE POUR ENTRETENIR LA
MOTRICITÉ FINE DES MEMBRES SUPÉRIEURS 8 EXPÉRIENCE DE LA PERTE D'AUTONOMIE AVEC LE SIMULATEUR À LA BIENNALE
DE L'AUTONOMIE ET DU HANDICAP 9 BIEN-ÊTRE, LIEN SOCIAL ET VIE CITOYENNE RETROUVÉS AVEC LES AMIS DE MA RUE LÀ,
LE GEM D'ENTRAIDE MUTUELLE (GEM) POUR TOUTE PERSONNE ISOLÉE ET/OU EN SOUFFRANCE PSYCHIQUE
4 5
7
6
8
9
Rapport d’activités 2018 • CCAS de Besançon 5
PROJET SOCIAL
2015-2020
STRATÉGIE : le projet social, pilier des évolutions managériales et organisationnelles
Construit en 2015, adopté début 2016, le projet social en était, en 2018 à sa troisième année de mise en œuvre,
l’occasion pour l’ensemble de l’encadrement de revisiter, dans le cadre des enjeux et orientations politiques
définis par les élus, le plan d’action prévu initialement et l’organisation managériale.
PARTAGE ET TRANSPARENCE
Sous l’impulsion de son directeur général, Nans Mollaret, qui a quitté
l’institution en octobre 2018, de nombreuses actions visant à partager
les intentions du projet social du CCAS ont été conduites. Il s’agissait
tout d’abord de faire mieux connaitre aux équipes de terrain le périmètre
81 %
de l’action du CCAS et de permettre à tous de s’approprier le sens du
projet. C’est ainsi que le directeur général est allé à la rencontre des
taux de réalisation équipes lors de 4 matinées intitulées "Thé ou Café avec le DG". C’est plus
de 130 collaborateurs du CCAS qui ont pu questionner et échanger avec
l’encadrement. Des lettres d’information aux agents ont été mises en
Lancement de œuvre : "les nouvelles du SAD" par exemple. Dans un registre différent,
2018 15 nouvelles actions
opérationnelles l’encadrement du CCAS, aux côtés de la Vice-Présidente, a présenté les
actions du CCAS aux élus réunis en municipalité, en deux temps, l’un
consacré aux politiques de solidarités "De la rue au logement", l’autre
aux politiques du vieillissement "Du domicile à la résidence autonomie".
Lancement de
2017 15 nouvelles actions
opérationnelles VALORISATION
Dès 2017, le CCAS avait fait évoluer sa communication par la création
d’une nouvelle image graphique. Ce travail visant à une meilleure iden-
Lancement de tification par les Bisontins s’est poursuivie en 2018, notamment par la
2016 25 opérations parution de l’Analyse des besoins sociaux dans un format accessible
prioritaires à tous. Un travail a été conduit également sur les réseaux sociaux afin
de valoriser au fil de l’eau les actions conduites : il s’agissait avant tout
d’oser mettre en avant l’institution et la qualité de l’engagement de
66 fiches d’actions ses collaborateurs au service des Bisontins. Dans la même logique, de
2016 opérationnelles nouveaux outils de communication ont été construits : ligne graphique
validées en janvier 2016 nouvelle pour le soutien à domicile, pour les résidences autonomie.
Enfin, 2018 a été l’année de mobilisation pour la mise en œuvre d’un
nouvel évènement autour des solidarités "Lundisociable : forum de
l'Innovation Sociale" sur le thème de l’alimentation, prévu pour mars 2019.
2015
PROJET LA SÉCURISATION PAR UNE BONNE GESTION
SOCIAL
Le projet social s’est accompagné d’une sécurisation des moyens
alloués par la Ville au CCAS grâce à la signature d’une convention
d’objectifs d’une durée de 5 ans. Dans ce cadre, les équipes du CCAS
ont pu sereinement travailler à l’amélioration et à l’optimisation de
ces moyens, notamment par la recherche de financements extérieurs
pour de nouveaux projets. Cette bonne gestion de l’établissement a
6 CCAS de Besançon • Rapport d'activités 2018
Une évolution ancrée
dans le réel
permis de développer, dans le champ de compétence du L’ensemble des cadres a été doté de matériels
CCAS, des actions nouvelles au service des Bisontins : performants (ordinateurs portables et smartphones) et
projet de bus des sensibilisations, reprise de gestion du formé aux outils collaboratifs. Ils ont largement prouvé
Gem la Grange de Léo, création d’une nouvelle maison en 2018 leur capacité à être force de proposition et à
relais… Bonne gestion visible également par les agents investir de nouveaux projets en réactivité : MSAP, Maison
puisqu’elle a pu se traduire par des déprécarisations, relais, Un chez soi d’abord, Spasad, etc.
une politique de reclassement ambitieuse et aussi des
investissement utiles à tous : nouvel auvent et nouveaux ÉVALUATION ET PILOTAGE
véhicules pour les repas à domiciles, travaux de la rési-
dence autonomie du Marulaz, par exemple. L’excédent Dès la construction du projet social, les équipes ont
2018 a permis aussi d’anticiper les futurs travaux du posé la question de l’évaluation du projet comme une
siège du CCAS pour lesquels des études sont en cours. nécessité absolue. Il a donc été décidé de revisiter les
outils de pilotage existants dans une logique d’appro-
priation par tous les niveaux de la hiérarchie. En 2018,
ADAPTATION DE L'ORGANISATION
un cadre expert a ainsi été chargé de co-produire avec
AU PROJET tous les services, des tableaux de bord harmonisés
Après 3 ans de travail pour mettre en œuvre concrète- et interopérables. Ces outils, déployés au plus près des
ment les objectifs du projet social et soutenus par les préoccupations des services, assurent à ceux-ci un suivi
évaluations internes et externes réalisées, les services fin de leur activité. Par ailleurs, sans travail supplémen-
et directions ont ressenti tour à tour le besoin d’adapter taire, ils permettent d’alimenter le tableau de bord de la
l’organisation aux enjeux. C’est ainsi que de nombreux direction générale et de la vice-présidente, ainsi que les
projets de service ont été portés en 2018, avec une logique bilans annuels. Ces outils ont aussi facilité la première
commune et transversale de consultation des usagers et démarche évaluative du projet social conduite en 2018,
de coproduction avec les agents concernés : les projets présentée aux cadres, au comité de pilotage et aux
de service du soutien à domicile, des antennes sociales administrateurs du CCAS.
de quartier et du service aides secours et subsistance
ont été adoptés. La démarche se poursuit en 2019 avec ANTICIPATION ET PROSPECTIVE
les projets d’établissement des résidences autonomie,
Parce que le service public doit toujours s’adapter,
de l’accueil de jour de l’Escapade et du service héber-
assurer la continuité du service aux habitants et donc
gement et logement adapté. Le secrétariat général du
anticiper, le CCAS a conduit en 2018 deux démarches
CCAS a également été renforcé par l’intégration des
structurantes pour inscrire l’institution dans l’avenir :
fonctions ressources de la direction autonomie. Enfin,
le schéma directeur immobilier a été confié au cabinet
la question de la santé a été réfléchie par la mise en
Anaxagore et s’est interrogé sur l’avenir des résidences
œuvre du service Santé sociale et handicap.
autonomie et de l’abri de nuit des Glacis. Au sein du
Schéma directeur informatique conduit par la direction
UN ENCADREMENT TOUJOURS PLUS des systèmes d’information, une réflexion accompagnée
RESPONSABLE par le cabinet PIM a été conduite pour la définition des
besoins en termes de Système d’information social.
Le cadre fixé par le projet social voulait se traduire Ces deux projets structurants verront leur mise en
par une plus grande autonomie et une liberté d’agir œuvre dès 2019 pour le SI social et permettra aux élus
accrue pour les cadres. C’est ainsi que la construction actuels et futurs d’avoir une connaissance stratégique
des fiches opérationnelles et leur adaptation leur du patrimoine du CCAS.
a été confiée au début et à mi-parcours du projet.
L’équipe d’encadrement s’est mobilisée en 2018 pour
acquérir de nouvelles compétences et poursuivre le
développement de la transversalité entre services.
Rapport d’activités 2018 • CCAS de Besançon 7
RETOUR
SUR EXPÉRIENCES
parmi les 5 orientations politiques du Projet social 2015-2020.
La réalisation des rendez-vous de partage de l'ABS dits "les 30-30" dans 5 quartiers
bisontins a favorisé les échanges avec les partenaires. Cette nouvelle démarche
de diffusion et d'appropriation de l'ABS sur les différents quartiers et secteurs
Analyser les besoins d'intervention de la ville permet une mobilisation des acteurs locaux sur des
projets communs pour faire face aux enjeux de l'évolution sociale. Face au
sociaux du territoire changement démographique de la population constaté dans certains quartiers
bisontin pour impulser de la ville, le CCAS a demandé à l’Audab de réaliser une étude sur le vieillissement
de nouvelles réponses à l’échelle de l’agglomération, étude qui servira au diagnostic territorial pour le
renouvellement de la démarche Ville Amie des Aînés.
Sur les trois années de fonctionnement du dispositif Visa Santé, plus de 900
Bisontins ont sollicité de l’information sur le contrat collectif de mutuelle et les
dispositifs d’accès à la complémentaire santé. Une marge de progression est
Améliorer l’accès encore possible au regard du nombre élevé de personnes toujours démutua-
aux droits et aux lisées en 2018. L'ouverture de la MSAP a eu lieu à la date prévue et l'affluence
annuelle est à la hauteur du prévisionnel : plus de 55 000 personnes y ont été
services en fédérant accueillies en 2018. Cette Maison est désormais reconnue comme une première
les acteurs porte d'accès aux droits. Le CCAS a continué ses efforts en terme de visibilité de
du territoire l'offre de services faite aux Bisontins. Plusieurs services se sont dotés d'outils
de communication renouvelés : le service de soutien à domicile décline ainsi
l'ensemble de son offre, les résidences autonomie ont clarifié leurs prestations.
Les animations ponctuelles conduites par les missions Intergénérations et
Handicap bénéficient également de supports adaptés.
8 CCAS de Besançon • Rapport d'activités 2018
Année particulièrement riche pour cet axe politique du Projet social. Pour
permettre aux aînés isolés de conserver un lien social, la Direction Autonomie
a développé des actions de prévention pour les personnes vivant à domicile. Ainsi,
l'animation "Jouons ensemble" propose des compagnons de jeu aux personnes
Prévenir seules. D'autre part, la formation "Connecté à tout âge" favorise l'e-inclusion
la vulnérabilité des plus de 60 ans, quel que soit leur quartier d'habitation. Ces actions ont été
et la perte subventionnées en partie par la Conférence des Financeurs. Le rapprochement
des acteurs sociaux et médicaux du territoire a permis de développer les dispo-
du lien social sitifs qui associent les usagers. C'est le cas notamment du nouveau Conseil Local
en Santé Mentale créé en février 2018 qui permet de mieux prendre en compte
les difficultés d'insertion des personnes atteintes de pathologies psychiques.
Le CCAS s'inscrit toujours dans une démarche de progression et d'efficacité
pour adapter ses services et ses dispositifs. Les aides financières et alimentaires,
qu'elles soient légales ou facultatives, ont été regroupées sous un seul dispositif
Accompagner les renommé Aides Secours et Subsistance. Le projet de service Soutien à domicile, et
notamment la coordination autour du SPASAD, est à l'origine d'une organisation
personnes fragilisées stratégique simplifiée et optimisée. Elle a également permis l' appropriation
dans leur parcours par les agents d'une culture commune favorisant la bienveillance envers leurs
de vie, quel que soit usagers. Dans le cadre du plan quinquennal pour le logement d’abord, le service
Hébergement Logement Accompagné a ouvert le 1er décembre 2018 une seconde
leur âge maison relais au sein de la résidence sociale Agora. Ce nouveau dispositif,
fortement soutenu par l’État, permet d’améliorer la fluidité et de sécuriser le
parcours menant à un logement pérenne.
Le CCAS poursuit son objectif d'amélioration continue de la qualité des services
aux usagers, comme en témoignent notamment les deux certifications AFNOR
obtenues pour l'accueil de la Maison des Séniors et de la Maison de Services Au
Rationaliser et Public. Grâce à sa gestion rigoureuse et une prospective budgétaire sécurisée, il a
pu disposer de marges de manœuvre lui permettant de développer de nouveaux
optimiser les moyens services aux Bisontins. Cette démarche, marquée par une volonté de transparence
de fonctionnement et d'échanges réguliers avec les partenaires, bénéficie ainsi d'un fort soutien
de ces derniers. Enfin, pour évaluer objectivement les actions déclinées dans
le cadre du Projet Social, le CCAS s'est doté de tableaux de bords harmonisés
et partagés, co-construits avec l'ensemble de l'encadrement. Il assure ainsi un
pilotage fin de son action au quotidien.
Rapport d’activités 2018 • CCAS de Besançon 9
ORIENTATION
1 L’ANALYSE DES BESOINS SOCIAUX
OUTIL D’ÉVALUATION
ET D’ÉVOLUTION DE
L’ACTION SOCIALE
Chaque année, l’ABS dresse la photographie sociale du territoire bisontin. Ce recensement des besoins de la
population est certes un outil d'aide à la décision pour la conduite de la politique sociale communale, mais
avant tout, il contribue à distinguer le visage de notre territoire composé de ses éléments les plus essentiels,
les femmes et les hommes qui y vivent.
Le CCAS réinvente le modèle et pose les jalons d’une nouvelle composition de la population, le niveau de vie, l’habitat,
démarche ABS qui se veut collective et collaborative. Dès et prochainement, la santé. Ce cahier apporte également
lors, elle associe tous les acteurs du territoire, les partenaires un regard particulier sur une problématique spécifique
sociaux institutionnels et dans le cadre des thématiques du territoire : en 2018, sont mis en exergue la précarité
spécifiques, les citoyens eux-mêmes. L’ABS évolue : l’outil dans les quartiers et le vieillissement de la population.
d’observation sociale devient le support d’une connaissance Représentant une échelle d’observation plus fine, les cahiers
partagée entre tous et avec tous, qui s'accompagne d'une détaillés quartier par quartier sont disponibles en ligne.
nouvelle communication et d'actions d’animation dans À la communication s’ajoute l’animation : l’opération née fin
les quartiers. Le premier outil, la présentation synthétique, 2017 baptisée "Les 30-30" rencontre un large succès auprès
est un document didactique accessible à tout public. des partenaires sociaux institutionnels ou associatifs, et
Il aborde les grandes thématiques à l’échelle communale : dévoile les principales préoccupations des citoyens bisontins.
le contexte socio-économique, la démographie et la
L’essentiel de l'ABS 2018
L’année 2018 s'est engagée dans un contexte favorable pour l’économie française. Le taux de chômage de
la zone d’emploi de Besançon est passé sous la barre des 8 % en 2017. La Banque de France prévoit une
croissance de la consommation des ménages favorisée par la création d’emploi, la hausse des salaires et celle
des investissements des entreprises.
MOINS DE CHÔMAGE, LE BISONTIN TYPE EST PRÉCARITÉ ET
PLUS DE DEMANDEURS UNE BISONTINE PRÉCARISATION
Au dernier trimestre 2017, le taux de Le Bisontin type est une Bisontine qui La pauvreté et les difficultés financières
chômage est en recul dans la zone vit seule dans un logement locatif et s’accentuent dans plusieurs secteurs
d’emploi de Besançon et se situe en dispose d’un revenu moyen mensuel de Planoise : Diderot, Époisses, Île-de-
dessous de la moyenne française, de 1 549 €. 20 % des Bisontins ont France et Cassin, où, selon les données
7,2 % contre 8,6 %. Pour autant, la entre 20 et 29 ans, un chiffre stable fiscales et sociales de 2014, plus d’un
demande d’emploi reste forte et grâce à l’offre d’enseignement ménage sur deux vivent sous le seuil de
s’accentue à partir de juin 2017. supérieur existante. Si la ville-centre pauvreté. La fragilisation la plus forte
La hausse effective de 4,6 % sur attire les jeunes, elle ne les retient est enregistrée à Battant, de nouveau
l’année résulte d’une augmentation du pas. 35,2 % des Bisontins ont entre touchée par la précarisation de sa
nombre d’inscrits à Pôle Emploi dans 30 et 59 ans contre 40,5 % dans les population : + 10 % de ménages vivant
les catégories B et C qui regroupent communes alentour qui attirent sous le seuil des bas revenus. Le taux de
les demandeurs ayant exercé une davantage les familles. Ce fait est pauvreté communal s’établit à 20,8 %,
activité partielle au cours de l’année. nécessairement influent sur les au-dessus de celui de l’agglomération,
Une hausse de la demande à mettre enjeux liés au vieillissement de la la ville-centre concentrant l’essentiel
en regard de la croissance de l’emploi population à l’heure où la tranche de l’habitat social et comptabilisant
intérimaire constatée dans toute la des plus de 60 ans progresse : 21,7 % 44 % de jeunes de moins de 30 ans,
région. des Bisontins au dernier recensement la tranche d’âge la plus touchée par
effectué en 2014. la précarité avec un taux de pauvreté
établi à 35 % en 2014.
10 CCAS de Besançon • Rapport d'activités 2018LE VIEILLISSEMENT
DE LA POPULATION
EN QUESTION
En 2014, 6 999 personnes âgées de 80
ans et + vivent à Besançon, qui recense
un plus grand nombre d'habitants âgés REVENU SEUIL DE PAUVRETÉ
que le Grand Besançon. Cependant, le MÉDIAN MENSUEL MENSUEL
1 549 € 929 €
vieillissement de la population pro-
gresse plus vite dans l’agglomération.
Alors que la population des plus de 80
ans a augmenté de 14,2 % à Besançon
entre 2009 et 2014, elle a crû de 31,7 %
dans les communes alentour. La forte POPULATION BISONTINE
périurbanisation des années 70-80
est à l’origine de ce phénomène. Les
ménages installés en dehors de la
ville entrent progressivement dans
les âges de la dépendance. 80 % des
personnes âgées de 65 à 79 ans vivent
en dehors de la ville-centre. C’est
la première vague du vieillissement
de la population : les baby-boomers
viennent gonfler les rangs des retraités.
Ce phénomène sera conséquent 53,2 % 18,8 % 24,1 %
jusqu’en 2030. DES BISONTINS SONT DES COUPLES DES FAMILLES
VIVENT SEULS SANS ENFANT AVEC ENFANTS
ESPÉRANCE DE VIE :
LA DOUBLE INÉGALITÉ
L’espérance de vie à la naissance atteint
58 % 20,8 %
79,3 ans pour les hommes et 85,3 ans DES PERSONNES DE BISONTINS
pour les femmes en 2016 en France VIVANT SEULES VIVENT SOUS
métropolitaine. Depuis les années 90, ONT PLUS LE SEUIL
les gains obtenus par les femmes sont DE 80 ANS DE PAUVRETÉ
moins rapides que ceux des hommes,
les modes de vie et activités pro-
fessionnelles étant de plus en plus
semblables. Pour autant, l’inégalité
femmes-hommes en la matière reste
considérable. En 2017, l’espérance
de vie des hommes est équivalente
à celle que les femmes avaient au
milieu des années 80. L’espérance
+ 11,5 % 17 %
de vie est également marquée par DE BÉNÉFICIAIRES DE L'AIDE TAUX DES PUBLICS SANS ASSURANCE
les inégalités de revenus. Plus on est A LA COMPLÉMENTAIRE SANTÉ REÇUS DANS LE DISPOSITIF
aisé et plus l’espérance de vie est SANTÉ ENTRE 2016 ET 2018 VISA SANTÉ
élevée : elle atteint 84,4 ans pour les
hommes les plus riches, contre 71,7 ans
pour les hommes les plus pauvres. Cet
écart est plus faible chez les femmes :
AIDES
ÉVOLUTION DU NOMBRE DE BÉNÉFICIAIRES ENTRE 2015 ET 2016
8 ans séparent les plus aisées des
plus pauvres. L’espérance de vie en
bonne santé s’élève à 64,1 ans pour les
femmes et 62,7 ans pour les hommes.
On estime généralement qu’à partir de
90 ans et plus, une personne sur 2 est
+ 2% + 4% + 10,6 %
dépendante pour sa vie au quotidien.
Retrouvez l'intégralité DE MÉNAGES SOUS DE BÉNÉFICIAIRES À L'ALLOCATION
de l'ABS sur le site Internet LE SEUIL DES BAS À L'ALLOCATION DE SOLIDARITÉ AUX
www.besancon.fr REVENUS ADULTE HANDICAPÉ PERSONNES ÂGÉES
à la rubrique Santé-Social,
83 % de logements attribués à Besançon (2 117 logements) dont 39 % à Planoise,
sur la page du Centre
70 % Sociale
Communal d'Action de T3 (871) ou T4 (608),
63,9 % à des demandeurs extérieurs au Grand Besançon (36 % cas de mutation),
Rapport d’activités 2018 • CCAS de Besançon 11
52,5 % à des -de 35 ans,
42,9 % à des personnes seules,
28,9 % à des personnes seules avec enfants,ORIENTATION
2 LE LOGEMENT,
UN CHEZ SOI D'ABORD BESANÇON
OUTIL D'INCLUSION SOCIALE
ET DE RÉDUCTION DES PATHOLOGIES
Le CCAS de Besançon a rejoint le dispositif national Un Chez Soi d’Abord (UCSA) en créant un groupement de
coopération sociale et médico-sociale (GCSMS) avec l'Association Départementale du Doubs de Sauvegarde
de l'Enfant à l'Adulte, le Centre Hospitalier de Novillars, l’association Julienne Javel et SOliHA, agence immo-
bilière solidaire. Suite à la réponse à un appel à manifestation d'intérêt lancé par l'Agence Régionale de Santé
Bourgogne- Franche-Comté (ARS BFC), le projet bisontin a obtenu l'aval de l'État pour une expérimentation de
type villes moyennes, et ce, en attendant l'essaimage au niveau national.
Un chiffre, une histoire
90's
Le projet Housing First fut créé
à New-York dans les années
90 avant d’être expérimenté
dans les pays scandinaves. Il
est décliné en France via les
dispositifs "Logement d'Abord"
et "Un chez soi d'abord".
Sur la base des résultats positifs des premières expérimentations lancées en 2011 à Paris, Toulouse, Lyon et Marseille,
force est de constater que l'accès à un logement stable est un tremplin qui facilite les soins, la réinsertion sociale et le
rétablissement des sans-abri atteints d’une pathologie psychiatrique sévère : réduction des durées d’hospitalisation,
baisse significative du nombre de symptômes, meilleure inclusion sociale et plus grande autonomie.
Le dispositif bisontin, inscrit dans le cahier des charges national, s'adresse aux sans-abri atteints de troubles
psychiques graves. Il est guidé par 8 principes essentiels encadrant l'action des membres du GCSMS :
→→ Le logement est un droit fondamental. →→ Les services "logement" et "traitements" sont séparés
→→ L’accès à un choix de logements ordinaires diffus dans pour garantir les droits de l'usager, l’accompagnement
la ville doit être rapide et sans condition préalable de n’est pas conditionné à un logement, le logement n’est
soins ou d’absence de soins. pas soumis à l'obligation d’un suivi thérapeutique.
→→ La personne accompagnée peut choisir l’agenda, le →→ L’objectif est le rétablissement de la personne grâce à
rythme des soins et services et s’engage à respecter au la qualité des services et la non-discrimination.
minimum la visite hebdomadaire de l’équipe d’accom- →→ Le dispositif inclut une approche de réduction des
pagnement. risques et des dommages.
→→ L’accompagnement est adapté aux besoins de chacun →→ L’engagement est intensif et l’accompagnement est
pour garantir à tous les droits, l'accès à des soins ciblés inconditionnel.
et l'accès à la citoyenneté via une insertion en milieu
ordinaire.
Financé à part égale par l'ARS BFC et la DDCSPP 25, dans l'attente de financements pérennes nationaux, le groupement
bisontin a rejoint le comité de pilotage national de l’essaimage UCSA en décembre 2018. Il affiche un objectif d’inclusion
sociale de 50 personnes logées et suivies à fin 2021. Rendez-vous en 2019 pour les grandes phases de démarrage !
12 CCAS de Besançon • Rapport d'activités 2018AIDE ALIMENTAIRE
NOUVEAU QG À LA GRETTE
APRÈS DES MOIS DE MOBILITÉ
Disparu du paysage après l’incendie de la maison de quartier dans la nuit de la Saint-Sylvestre 2017, le
point de distribution alimentaire de L'Épigrette a bénéficié de l’appui du CCAS de Besançon, de la Banque
Alimentaire et des bénévoles des associations bisontines de la distribution alimentaire pour assurer la continuité
du service à la population.
Matinée froide et réveil très actif pour les bénévoles qui put reprendre du service dans son nouveau QG installé
durent prendre en charge les 117 bénéficiaires inscrits à dans la maison de quartier de la Grette rénovée. Et la
ce point de distribution pour les réorienter vers les autres distribution reprend de plus belle. Avec 700 personnes
points de la ville, ré-achalandés grâce à la mobilisation de bénéficiaires en 2014, la Grette était le point de distribution
la Banque Alimentaire. Toutefois, pas question de lanterner le plus fréquenté de la ville. Suite logique à l’opération de
en pleine période hivernale et de priver de proximité un relogement des habitants des 408, le nombre d’inscrits
public déjà fragile. La mobilisation de tous les acteurs a a progressivement baissé à partir d’octobre 2015. Il reste
permis de prendre en charge dès le 3 janvier les ménages néanmoins indispensable aux habitants du quartier et a
bénéficiaires et dès le 10 janvier, de trouver une solution pu accueillir des bénéficiaires du quartier de Planoise, en
provisoire d’hébergement dans la chapelle Sainte-Thérèse soutien à l'association de distribution de la Croix Rouge. Un
de la rue Brulard, à deux pas de l'ancien local. Du temporaire réseau de partage qui fonctionne bien !
qui dura jusqu’au 1er septembre, date à laquelle l’association
L'association Épigrette
accueillait jusqu'à 700 personnes
en 2014, ici dans son ancien
local de la rue Brulard
MAISON DES SÉNIORS
TOUT SAVOIR SUR Bilan
L'ENTRÉE EN ÉTABLISSEMENT
78,7 ans,
Si le départ à la retraite constitue un changement dans la vie des personnes, l'âge moyen d'entrée
celui de l'entrée en institution d'hébergement est une étape délicate pour les dans les Résidences
personnes âgées et leur entourage proche. "Comment se préparer" fut le fil
rouge du travail de la Maison des Séniors qui organisa une journée dédiée à
Autonomie gérées
la question le 19 septembre 2018 au Petit Kursaal. par le CCAS
Nul ne saurait dire qui aura besoin de quitter son domicile ni à quel âge, mais face En chiffres
au stress engendré par des situations gérées dans l'urgence, les thèmes abordés
350 personnes âgées ont participé
lors de cette journée ont permis de décortiquer tous les aspects du changement
à cette journée.
de résidence, tant psychologiques que juridiques : comment se préparer, comment
s'inscrire, quel délai d'attente, où et à quel prix, quelles aides et protections de la
personne… 13 responsables d'établissements publics et privés ont répondu présents
à l'invitation de la Maison des Séniors pour valoriser la qualité des accueils proposés.
Dans le même temps, les services du Département, de l'UDAF du Doubs et de France
Alzheimer ont animé trois conférences sur les thèmes de la protection juridique de
la personne âgée, des aides financières et des modalités d'inscription, et enfin, de
la préparation et l'accompagnement à l'entrée en établissement.
Rapport d’activités 2018 • CCAS de Besançon 13MSAP, UN AN DÉJÀ
L'E-INCLUSION AU CŒUR
DE LA DEMANDE DES Un chiffre, une histoire
USAGERS
Le 9 janvier 2018, le premier usager poussait les portes de la Maison de
Services Au Public (MSAP) après 8 h 30 et faisait l’expérience de cette nouvelle
structure multi-partenariale qui propose une large amplitude horaire et un
46
personnes de plus de 60 ans
contact direct pour accompagner le public dès son entrée. Un contrepied et issues de tous milieux ont
de nombreux services publics où dématérialisation rime avec réduction des participé aux ateliers de
accueils physiques. formation à l’utilisation de la
tablette organisés en 2018. Un
LA MULTIPLICITÉ DES SERVICES ABONDE LE FLUX constat partagé : plus facile
que de taper à la machine,
DES USAGERS
deux doigts suffisent pour
Début 2018, la MSAP regroupait le CCAS, la CAF, la CPAM, la Mission Locale, naviguer !
le service des formalités administratives de la Ville. Elle hébergeait le centre
d’examen de santé et les permanences d’associations d’aide ou de défense
des usagers (association d’aide aux victimes d’infraction, défenseur des droits,
conciliateur de justice, délégué du Procureur). En avril, commissaires de
Police Nationale et délégués de proximité entraient à leur tour dans les locaux,
rejoints en novembre par la Mission des Droits des femmes et de lutte contre les
discriminations qui y installait ses permanences. Gérée par le CCAS, la MSAP est
organisée en mode partenarial incluant formation des agents d'accueil à la pluri-
disciplinarité, immersion dans les services partenaires et information continue lors
Connecté
des réunions partenariales hebdomadaires (service des impôts, de la Préfecture, à tout âge !
fournisseurs d’énergie…). même après 60 ans
Bien que composée d’agents provenant de structures distinctes, l’équipe MSAP
s'est appropriée les objectifs communs et partagés : orienter l’usager vers
le bon interlocuteur ou service, apporter un premier niveau d’information, FORMATION DES AÎNES
À LA TABLETTE NUMÉRIQUE
partager les connaissances, l’information… et la patience ! 44 131 accueils Restez en lien avec votre famille,
effectuez vos démarches en ligne,
physiques en 2018 et 10 900 accueils téléphoniques. Ces chiffres correspondent jouez en solo ou à plusieurs…
aux estimations posées lors de l’étude de projet. Une expérimentation est en cours
quant au renforcement de l’équipe par un agent médiateur apte à gérer les incivilités
potentielles. Après évaluation, le poste pourrait être pérennisé dès 2019.
65 % DE L’ACTIVITÉ D’ACCUEIL PHYSIQUE Bilan
CONCERNENT LA DÉMATÉRIALISATION
Chaque jour, près de 120 personnes franchissent le seuil de la MSAP pour trouver un
soutien dans leurs démarches à effectuer en ligne. 28 935 personnes sont venues 246 jours ouvrés
solliciter de l’aide pendant l’année 2018. La dématérialisation des démarches 55 031 accueils
administratives, qui sera achevée en 2022, révèle d’ores et déjà deux enjeux pour dont :
les plus fragilisés : l’accès à l’outil et l’autonomie en l’absence d’accueil en face à
face. Main dans la main, les agents de la MSAP et les travailleurs sociaux des ASQ
repèrent le public en difficulté ou éloigné du tout numérique : au delà d'un soutien 20 % d'appels
in situ et d'une sensibilisation aux outils à disposition, ils peuvent l'orienter vers téléphoniques
les dispositifs de soutien, de formation et d’accompagnement à l’autonomie.
15 % d'accueils
sur rendez-vous
Si l’accueil de la MSAP est équipé de 6 postes informatiques complets et de 2
bornes reliées aux services de la CAF et de la CPAM, l’e-inclusion des usagers reste 13 % d'accueils
une question prégnante. Créé en 2009 par le CCAS de Besançon et les acteurs du spontanés
quartier, le groupe Accueil et accès aux droits des habitants de Planoise a posé
les bases de la démarche d'accueil à la MSAP. Dans le cadre de "Planoise, quartier
d'excellence numérique", il poursuit la réflexion pour simplifier l'accès aux princi-
paux droits des usagers.
14 CCAS de Besançon • Rapport d'activités 2018Espace numérique à la
Maison de Services Au Public
ouverte en janvier 2018
PROJET DE SERVICE
NOUVELLE FEUILLE DE ROUTE
POUR LES ASQ
Le CCAS réorganise les Antennes Sociales de Quartier et élabore un projet de Un chiffre, une histoire
service toujours plus ambitieux : bien que pertinent à sa création, le modèle
246
des ASQ subit un lifting pour s’adapter aux objectifs stratégiques du Projet
social avec, pour mots d’ordre, souplesse et adaptabilité.
Les six antennes sociales créées en principales missions au cœur du nouveau
2012 s’organisent désormais en 2 pôles projet de service des ASQ. Elles assurent
géographiques qui officient sur 4 sites ainsi un accompagnement social global
de la ville. Afin de couvrir l'ensemble en direction du public cible du CCAS : les C'est le nombre de visites à
du territoire bisontin, les ASQ Nord- isolés et couples sans enfant mineur à domicile effectuées en 2018.
Est et Ouest accueillent les publics en charge, non accompagnés par le réseau Elles complètent les rendez-
demande sur les sites de Montrapon, partenarial. vous sur site et portent à près
Palente, Clairs-Soleils et Planoise. Cette de 4 000 le nombre d'entre-
mise sur orbite répond à la volonté du Un projet ambitieux qui dépasse l'en- tiens individuels réalisés.
CCAS de moderniser son organisation ceinte physique de l’antenne sociale, Avec proximité rime qualité :
en l’adaptant à la cartographie de son nécessite souplesse et mobilité des en allant vers la personne,
activité, de ses moyens et de ses objectifs agents, connaissance transversale, le tête-à-tête est idéal pour
de service à l’usager. dynamisme et adaptabilité de l’action. explorer les besoins et les
L'agent de terrain devient de fait un droits, des dispositifs d’aide
Garantir l’accueil, l’écoute, aller au devant acteur de l'innovation sociale. Et ça existants jusqu’à l’offre des
des publics - notamment les plus éloignés marche. L’activité 2018 a augmenté là groupes culturels et d’entraide
de la société - intégrer le vieillissement où les besoins sont les plus prégnants, qui peuvent faciliter la (re)
de la population, participer à la construc- c’est à dire chez les moins de 30 ans création de lien social chez un
tion des parcours de vie, faciliter l’accès (35 % de taux de pauvreté à Besançon) public en mal d’isolement !
aux droits et à l’information, favoriser la et chez les plus de 60 ans, un public où
participation citoyenne, telles sont les les besoins d’aide évoluent à la hausse.
Rapport d’activités 2018 • CCAS de Besançon 15ORIENTATION
3 BIENNALE
AUTONOMIE
DU HANDICAP ET DE L'AUTONOMIE :
QUAND L'INNOVATION
BOULEVERSE LES PERSPECTIVES
8ème édition pour la Biennale du Handicap et de l’Autonomie le 22 novembre 2018 où l’on peut dire que le programme
releva du marathon tant il fut riche et dense aux dires de certains participants… mais tellement innovant !
La mission Handicap scande son credo à toutes les géné- ou en vélotypie sur un écran. L’utilisateur peut converser
rations depuis 2011 : expérimenter le handicap pour mieux avec son interlocuteur en direct et en toute fluidité sans
l’appréhender et changer son regard. Et ça marche, comme passer par un service de tchat. Le service est disponible dans
en témoigne la fréquentation à cette journée grand public de nombreux établissements publics ou privés en France
qui s’étale de 9 heures à 17 heures au rythme des anima- et en cours de déploiement dans l'ensemble des accueils
tions, expositions et conférences. Focus cette année sur les du CCAS de Besançon.
innovations technologiques, la réalité virtuelle augmentée
Innovation toujours, avec la fabrication d’une prothèse de
ou réalité mixte qui améliorent la vie des personnes en
main pour enfant réalisable chez soi avec une imprimante 3D
situation de handicap. Découverte artistique aussi avec
grand public. Une modélisation, développée avec le Fablab
l’initiation à la description auditive des œuvres du musée
de Besançon, qui permet d’accéder à moindre coût à des
des Beaux-Arts et d’Archéologie de Besançon : une première
prothèses adaptées à la croissance de l'enfant.
plongée dans la réalité augmentée, thème de fond de cette
programmation qui a exploré ce que la science et les inno- Ont également été présentés :
vations technologiques pouvaient apporter aux personnes Un smart system, intelligent, connecté et embarqué dans une
atteintes d’un handicap. canne blanche, dispositif de repérage et de signalement des
obstacles et une conférence sur la vie sexuelle et affective
Au titre des innovations présentées au grand public, nous
des personnes en situation de handicap
pouvons citer :
Côté dépassement de soi et bien-être, pas mal d’ateliers qui
Le projet Hol’Autisme a montré l’intérêt de la réalité mixte
font recette chaque année ont accueilli mobiles et moins
dans la socialisation des personnes autistes pour devenir
mobiles pour des mises en situations expérimentales : jeux
plus autonome grâce au contrôle des situations de stress
et des séances de sport adapté en présence de champions
via un apprentissage progressif des codes sociaux et de
handisports, ateliers de conseil en communication non-
son environnement.
verbale et relooking pour apprendre à vivre dans un monde
L’application Accéo destinée aux personnes sourdes ou codé, apprentissage de la langue des signes, minutes de
malentendantes. Accéo connecte l’utilisateur à un opérateur massage…
qui transcrit instantanément la parole en langue des signes
16 CCAS de Besançon • Rapport d'activités 2018Foule attentive aux interventions
des Rendez-vous de l'âge
L’INCONTOURNABLE
RENDEZ-VOUS DES SÉNIORS
Bilan
17ème édition
Les 17ème Rendez-vous de l’Âge ont offert à un peu plus de 2 000 séniors
l’occasion de réfléchir autour du thème "Besançon, visionnaires et bâtisseurs" Invitation
pour comprendre notre ville et mieux l’imaginer demain. des Bisontins
de + de 63 ans
En matinée, les participants ont plébiscité des moyens de déplacement et de la façon
les intervenants. D’abord, Laurent Devèze, d’envisager l’évolution de notre cité pour 2 078
directeur général de l’ISBA, venu proposer prendre en compte le vieillissement de la participants
une ballade imaginaire pour faire le lien population et continuer à "faire société".
entre l’art et l’architecture, visiter le Paris Pour relever le défi et les
de Bernard Buffet, rêver dans le vieux Parmi les ateliers de l’après-midi, un accueillir, sont mobilisés
Rouen de Monet… autant d’expériences world-café a invité les participants chaque année :
qui ont permis de s’approprier la célèbre à phosphorer autour de la question
100 élèves du lycée Condé
phrase de Victor Hugo dans Notre-Dame « Comment rendre notre ville amie des
pour le service du repas
de Paris « l’architecture est le plus grand aînés ? ». Besançon, ville fondatrice du
et 30 pour l’accueil des
livre de l’humanité ». réseau des Villes Amies des Aînés
participants
soutenue par l’Organisation Mondiale
Puis, Luc Shuiten, architecte, dessinateur, de la Santé renouvelle en effet son 30 élèves du Lycée Pergaud
inventeur, a lui aussi séduit l’assemblée plan d’actions pour 2018-2021 et les pour la pause-café et 30
par son humour et son inscription dans la Rendez-vous de l’Âge sont l’occasion pour l’évaluation de la
tradition utopiste. Il a permis aux séniors de faire participer activement les aînés journée
invités d’imaginer leur place dans la cité à la construction de ce programme.
27 membres du Conseil
de demain. Un atelier qui a fait 100% de satisfaits,
des Sages
car comme l’indique une participante
Une thématique, explorée tout au long « le partage d’avis est constructif, démo- 30 personnes volontaires
des ateliers et conférences de l’après-midi cratique, participatif et enrichissant ». du CCAS
où l’on a pu parler de l’habitat connecté
et de la place croissante de la domotique,
des nouvelles technologies qui facilite-
ront le bien vieillir, de l’évolution rapide
Rapport d’activités 2018 • CCAS de Besançon 17AUTONOMIE
CONSERVER LE GOÛT DE TOUT
À TOUT ÂGE
Bilan
Le forfait autonomie concerne toutes les résidences autonomie qui mènent
des actions de prévention liées à la perte d’autonomie auprès des résidents. 126 K€
Ce financement est encadré par le CPOM signé entre le CCAS, la Ville, l’ARS et Le forfait autonomie 2018
le Département. Tour d’horizon des actions 2018. a permis la mise en place de
nouvelles actions encadrées
Pour que les Résidences Autonomie soient des lieux de vie, malgré l'avancée en par des professionnels pour
âge de leurs résidents et parfois leur perte d'autonomie, le CCAS propose une offre allier prévention à activités.
d'activités diversifiées et conviviales. Au programme, les incontournables séances de Bonne participation !
gym douce pour dérouiller les dos, la marche accompagnée pour découvrir bouts de
terre et boutiques aux alentours, les ateliers mémoire pour gamberger des méninges,
mais aussi circulation d’air dans les poumons pour les belles voix à l’atelier chorale et
théâtre pour ceux qui choisissent d'épouser la peau d’un autre. En plus de ces séances
d’entretien physique et intellectuel qui remplissent un catalogue récurrent d’année
en année, les agents du CCAS se mobilisent pour développer des activités adaptées
à leur public, besoins et envies compris.
2018 a vu la naissance d’un nouveau programme de sensibilisation à la dénutrition
nommé "Petit-déjeuner, prêts, partez". Les résidents sont conviés à prendre le
petit-déjeuner en commun tout en bénéficiant des conseils d’une diététicienne
qui explique les vertus d’un repas équilibré et régulier. Quasi tous lève-tôt, peu se
font prier pour répondre à l’appel matinal et rejoindre leurs amis autour d’une table
garnie. Expérimentés à l’Escapade, les ateliers peinture se sont également invités au
programme avec pour objectif d’entretenir la motricité fine des membres supérieurs
ainsi que la mémoire et de créer des liens sociaux entre les membres des groupes
dans le partage des mêmes activités et les rendez-vous hebdomadaires.
INTERGÉNÉRATIONS
Y’A PAS D’ÂGE POUR MARCHER
Ville Amie des Aînées depuis 2012, Besançon participe chaque année à la journée européenne de la solidarité
et de la coopération entre les générations. Metteur en scène et acteur de la politique sociale de la ville, le CCAS
de Besançon a organisé sa rituelle marche intergénérationnelle le 27 avril 2018.
Rien de tels que la rencontre et l’échange entre les acteurs Le parcours "tilleuls" a profité aux moins mobiles accueillis
de la société civile pour nourrir le débat sur la question d’une par les lycéens de Pergaud et les bénévoles de la MFC. Le
politique sociale solidaire et adaptée aux composantes du trajet "iris" de 3 km a été consacré à l’histoire du quartier
territoire. La mobilisation des réseaux partenariaux n’a pas narrée de La Croix de Palente à Palente village. Les plus
faibli pour cette édition au chiffre porte-bonheur, la septième. aguerris à l’effort ont emprunté le parcours "coquelicots"
La Maison de l’Europe, l’Orpab, les associations Unicef, long de 8 km allant de la forêt de Chailluz aux Vaîtes où ils
Poursuivre, AGIR Solidarité Franche-Comté, La page argentée, ont pu découvrir le futur projet de quartier. Retour en fanfare
l’ESN Erasmus, la Banque Alimentaire, la CFDT des retraités, pour tous au point de ralliement en fin d’après-midi pour
la Caravane des Énergies, la FFR, la MJC de Palente, le lycée conclure la journée par une pause musicale et joyeuse…
Pergaud mais aussi les sociétés Néolia, AG2R La Mondiale et Mission accomplie pour la mission Intergénérations du
les services municipaux, tous ont assuré une coordination CCAS qui se réjouit de réussir ainsi deux challenges : faire se
réussie pour inviter, programmer et animer les parcours. rencontrer des publics qui ont peu l’occasion de se croiser
La "marche des fleurs" a réuni plus de 300 marcheurs dans au quotidien et créer du lien entre ceux que l’écart d’âge
le vaste quartier de Palente-Orchamps, et qui dit solidarité, sépare encore trop.
dit parcours adapté à chacun.
18 CCAS de Besançon • Rapport d'activités 2018Vous pouvez aussi lire
