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IBA Basel 2020 Découvrir la région urbaine trinationale Ebauche du premier Mémorandum
IBA Basel 2020 Découvrir la région urbaine trinationale Baudepartement Basel-Stadt Eurodistrict Trinational de Bâle Rédaction: Dr. Frédéric Duvinage Dr. Maria Lezzi Dirk Lohaus Bettina Kleine-Finke Réalisé en coopération avec les membres du comité IBA de l‘Eurodistrict Trinational de Bâle Mars 2008
IBA Basel 2020
Découvrir la région urbaine trinationale
0 Résumé
IBA Basel 2020
Construir la région urbaine trinationale
IBA Basel 2020
Vivre la région urbaine trinationale
Les collectivités territoriales de l’Eurodistrict Trina- > Améliore, grâce à la définition de priorités, les d’investissements qui n’auraient pas été dis-
tional de Bâle (ETB) pourront fortement renforcer effets de l’engagement transfrontalier actuel, ponibles autrement.
les effets de leur engagement transfrontalier grâ- de son financement et de ses projets. Elle per-
ce à la réalisation du projet d’Exposition Interna- met ainsi de rendre plus visible la coopération Lors de plusieurs voyages d’étude, les responsa-
tionale d’Architecture IBA Basel 2020 . transfrontalière à l’échelle de l’Eurodistrict Tri- bles de la région urbaine trinationale ont décou-
national de Bâle. vert l’organisation et les impacts des Expositions
L’exposition IBA Basel 2020 Internationales d’Architecture (IBA) passées et
> Augmente le rayonnement international par la actuelles. Ils ont pu voir quel dynamisme était
> Montre comment les collectivités territoriales mise en place d’une plateforme et d’un marke- généré par l’accompagnement de projets stratégi-
de la région urbaine trinationale peuvent se ting communs pour les projets labellisés. Elle ques. Ils ont visité certaines réalisations et été in-
rapprocher pour grandir ensemble de manière rend visible la région urbaine Trinationale de formés des effets des projets IBA dans la Ruhr et
durable, en ce début de XXIème siècle, sans Bâle pour les décideurs publics et les investis- à Hambourg. Ils ont compris comment les projets
rien perdre de leur identité et diversité culturel- seurs privés implantés à Paris, Berlin et Ber- IBA tournés vers la réalisation d’une vision com-
le. ne. mune obtiennent un soutien et une aide financière
particuliers. Ils ont pu sentir comment ce grand
> Apporte à la région urbaine une grande visibi- > Elle crée une valeur ajoutée concrète pour les projet d’exposition permet de créer une fenêtre
lité pour sa population. En effet, les projets IBA collectivités territoriales et pour les porteurs d’opportunité laissant la place à la réalisation de
renforcent son profil de région urbaine trinatio- de projet, car elle accélère la mise en œuvre quelque chose d’exceptionnel.
nale et les processus lancés dans le cadre de des projets exemplaires et durable. Elle offre
l’IBA permettent aux habitants et aux acteurs également aux petites communes le soutien Le Gouvernement du Canton de Bâle Ville et le
de la société civile de réfléchir ensemble à une nécessaire pour le développement de leur Comité Directeur de l’Eurodistrict Trinational de
vision commune pour leur région urbaine. idée. Elle permet également le déblocage Bâle ont mandaté l’administration de l’ETB, sous
la direction du « département de l’urbanisme » du Les villes et les communes de la région urbaine 3. Comment développer une identité forte et di-
Canton de Bâle Ville, pour rédiger un concept pré- peuvent présenter un profil commun exceptionnel verse des populations habitant ce bassin de
cisant le possible déroulement d’une Exposition s’ils soignent et développent leurs relations. Ils vie trinational tout en assurant un rayonnement
Internationale d’Architecture sous le titre de IBA peuvent profiter les uns des autres lorsque leurs vers l’extérieur ?
Basel 2020 . Ce premier mémorandum pour une forces communes sont mises en évidence et arti-
IBA Basel 2020 décrit le contenu du concept culées. Encore et encore, il peut être établi que le Ce premier mémorandum pour une Exposition In-
d’exposition et son déroulement entre 2009 et futur de la région trinationale de Bâle est – un Ave- ternationale d’Architecture IBA Basel 2020 met en
2021, et les effets qu’une telle exposition pourrait nir zu Dritt – Eine Zukunft à Trois. De nombreu- avant les effets de la situation transfrontalière de
avoir sur le développement durable de la région ses idées ont été proposées pour vivre cet Avenir la région urbaine de Bâle sur le bassin d’emploi et
urbaine trinationale de Bâle. zu Dritt. Pourtant, sans outils pour les mettre en le bassin de vie trinational. En ce début de XXIè-
œuvre ces idées, il s’avère souvent impossible de me siècle, l’exposition IBA Basel 2020 traite ain-
L’exposition IBA Basel 2020 se base sur les réaliser concrétement ces projets transfrontaliers. si des questions suivantes : Comment la région
atouts exceptionnels et multiples des villes et com- Se pose donc la question du comment ? urbaine trinationale de Bâle peut-elle se dévelop-
munes des trois pays de la région urbaine trinatio- per de manière transfrontalière ? Comment ses
nale de Bâle. Les études et réflexions menées par 1. Comment peut-on concrétiser l’intégration territoires peuvent-ils se rapprocher pour grandir
les instances de l’ETB, les collectivités territoria- transfrontalière? ensemble ?
les, les universités et les initiatives privées, com-
me Metrobasel, montrent quels sont les potentiels 2. Comment accélérer l’adaptation du tissu ur- L’exposition IBA Basel 2020 stimule ce proces-
qui sont liés au développement transfrontalier de bain aux besoins de l’économie de la connais- sus d’intégration fonctionnel pour la mise en œu-
la région urbaine trinationale de Bâle. sance, mettre en valeur les potentiels des zo- vre de projets ciblés dans des domaines thémati-
nes frontière et améliorer la qualité de vie des ques préalablement définis. Ceux-ci reflètent les
habitants ?
forces actuelles de la région urbaine trinationale. 2020, qui coopérera étroitement avec l’ETB et un
Les projets projets IBA des quatre domaines thé- conseil scientifique externe, soit plus qu’une cé-
matiques ci-dessous permettront de révéler et de rémonie d’ouverture en 2009, une présentation
développer les forces de demain : intermédiaire en 2013 et une présentation finale
en 2020.
> Culture, patrimoine et développement durable
Ce mémorandum présente la région urbaine tri-
> Le Rhin & Co : l’eau et les autres paysages nationale et les premières réflexions sur l’exposi-
tion IBA Basel 2020 . Il rassemble les réflexions
> La région urbaine trinationale en mouvement des différents partenaires actifs dans ce projet. Il
doit servir de document de référence pour les col-
> Vivre à l’heure de l’économie de la connais- lectivités territoriales, les décideurs politiques et
sance : Life and Sciences techniques actifs dans la coopération transfronta-
lière ainsi que les acteurs publics et privés de la
Ce mémorandum IBA décrit les périmètres de région urbaine trinationale de Bâle. Il a pour but
l’exposition ainsi que les critères de qualité aux- de donner l’envie à tous de partir sur le chemin de
quels devront répondre les projets pour être in- ce voyage exceptionnel que représente l’organi-
tégrés dans le programme de l’exposition et pour sation d’une exposition IBA Basel 2020 et dont
déployer suffisamment leurs effets sur l’environ- le but est de découvrir, construire la région trina-
nement régional. Il décrit une forme d’organi- tionale de Bâle et d’y vivre !
sation possible pour que l’exposition IBA Basel
1 La région trinationale de Bâle : Portrait et défis pour l’avenir Trois pays se rencontrent au Sud de la région du de Bâle mais également les territoires plus ruraux des habitudes commerciales montre également la Rhin Supérieur, là où le Rhin part vers le Nord. Le du Sundgau en France, de la Forêt Noire en Alle- dimension internationale et la compétence de po- Rhin et ses affluents ont structuré les paysages magne et du Jura en Suisse. lyglotte des habitants. Il suffit pour s’en convain- et l’urbanisation de cette région urbaine. Les val- cre d’aller faire un tour au « Rheincenter » de Weil lées rejoignent la grande plaine du Rhin. C’est Cette région urbaine trinationale de Bâle est am Rhein, de flâner sur les marchés, au Géant à cet endroit qu’ont été créées la ville de Bâle, aujourd’hui un bassin de vie et un espace écono- Casino de Saint-Louis ou au centre ville de Bâle. troisième ville de Suisse, ainsi que les villes de mique unique dans son genre. Ses 226 commu- Les contacts entre les trois pays sont également Muttenz, Münchenstein et Allschwil, dans le Can- nes accueillent 830 000 habitants et 330 000 em- de plus en plus développés dans le domaine des ton de Bâle Campagne et les villes de Saint-Louis plois. Les échanges liés à sa situation géographi- loisirs, de la formation ou des relations économi- et Huningue en France et de Weil am Rhein et que favorable ont permis tout au long de l’histoire ques. Les relations transfrontalières et la proximité Lörrach en Allemagne. Ces villes font partie d’un aux habitants de cette région de développer de géographique entraînent une interdépendance de cœur urbain trinational. Les vallées structurent la nombreuses entreprises ayant un rayonnement plus en plus poussée des communes de la région région urbaine. Elles s’étendent le long de la vallée métropolitain, si ce n’est mondial, et des activités des trois frontières. Cette réalité se traduit de plus du Rhin à l’Est de l’agglomération vers les deux culturelles de niveau international. Les différents en plus par des initiatives de coopération au ni- Rheinfelden (Rheinfelden Suisse et Rheinfelden territoires nationaux de la région urbaine trinatio- veau institutionnel, des entreprises privées ou des Baden) le long des vallées de la rivière Frick, de la nale ont développé entre eux de nombreuses re- habitants des trois pays. Wiese en direction de Zell, le long de l’Ergolz qui lations économiques, sociétales ou institutionnel- traverse Liestal ou le long de la Birs vers Laufen, les. Les activités des habitants et les entreprises Aujourd’hui, la région urbaine trinationale de Bâle ainsi que naturellement dans la plaine du Rhin ont de plus en plus souvent une dimension trans- est fonctionnellement fortement intégrée. Sa si- Supérieur qui comprend de nombreuses villes et frontalière. Tous les jours, les frontières nationa- tuation trinationale l’enrichit en diversité mais elle communes françaises et allemandes. La région les sont traversées plus de 140 000 fois. Plus de crée également une fragmentation de l’espace. urbaine est constituée d’un large éventail de pay- 50 000 frontaliers traversent tous les jours la fron- C’est en tant que territoire trinational unique que sages urbains dynamiques. Elle comprend la ville tière pour se rendre à leur lieu de travail. L’analyse les villes et communes de cette région urbaine
peuvent se positionner et valoriser leurs atouts, Elle est structurée par les activités de la Foire de au-delà des frontières. Elles rendent également
à une époque de mutation rapide de l’environne- Bâle, des entreprises du cluster des sciences de difficile la gestion d’infrastructures communes par
ment politique et économique et de vive concur- la vie, par l’importance de la place financière et delà des frontières. Les entreprises des biotech-
rence territoriale au niveau international. C’est par les nombreuses entreprises dans les domai- nologies et les PME, la Foire de Bâle et les ac-
pour cette raison que les villes et les communes nes du Design, de l’Architecture, de l’Art et de la tivités culturelles, sont confrontées au travail en
de la région urbaine trinationale de Bâle ont déci- Culture. Toutefois, les secteurs économiques ou réseau, à l’instar des activités de recherche et de
dé de travailler ensemble au sein de l’Eurodistrict les différents territoires de la région urbaine n’ont formation. Grâce à leurs réseaux, les entreprises
Trinational de Bâle. Dans le cadre de séminaires, pas tous un positionnement global équivalent au peuvent agir de manière flexible et gagner en sta-
leurs responsables ont développé ensemble une secteur des sciences de la vie implanté à Bâle, et bilité. Le niveau de formation, la qualité de vie,
stratégie de développement commune pour 2020. ils ne peuvent pas tous assurer des fonctions de l’environnement sont devenus essentiels dans la
Celle-ci montre que les défis à relever et les po- contrôle au niveau global qui leur assureraient un concurrence internationale pour gagner des ex-
tentiels de développement de cette région urbaine rayonnement international. perts qualifiés et de nouvelles entreprises.
transfrontalière sont importants. Ces derniers sont
liés à l’intégration transfrontalière et à un dévelop- Les changements structurels actuels, liés au pas- La région urbaine trinationale de Bâle possède
pement réciproque prenant en compte les interdé- sage à la société de la connaissance, donnent de d’excellents atouts. Ses composantes réunissent
pendances et les solidarités nécessaires. l’importance à de nouveaux critères de localisa- des potentiels qui, s’ils sont articulés et coordon-
tion économique. Les frontières constituent ici un nés, pourraient permettre à l’ensemble des collec-
Dans le domaine économique, les enjeux et avantage, car elles créent sur un espace réduit un tivités dans les trois pays de mieux être position-
les potentiels consistent à organiser et à utiliser environnement comprenant différents environne- nées dans la concurrence internationale. Ceci est
ensemble les transformations et les dynamiques ments légaux. Elles sont sources de difficultés car particulièrement vrai au niveau du rayonnement
économiques en cours. La région urbaine trina- elles séparent les marchés du travail et les systè- international et de la perception de ce territoire
tionale possède une excellente base économi- mes de formation. Elles génèrent des systèmes transfrontalier. En effet, aujourd’hui ses potentiels
que et d’importants potentiels de développement. juridiques différents et rendent difficile de travailler
La région urbaine trinationale de Bâle
Frontières nationales
Frontières communales
Zones urbanisées
Périmètre de l‘Eurodistrict Trinational de Bâle
ne sont pas perçus à leur juste valeur en raison de Les enjeux ici sont liés à la préservation d’un reaux d’architecture renommés au niveau interna-
sa situation à la frontière de trois pays. bassin de vie attractif avec une grande qualité de tional. La croissance et l’extension des villes ont
vie dans les trois parties nationales. La stratégie entraîné la disparition d’espaces paysagers non
D’un point de vue démographique et sociétal, de développement 2020 de l’ETB prend position construits. Cette évolution remet en question l’at-
les prévisions misent sur une augmentation de par rapport aux besoins actuels et futurs des ha- tractivité des territoires de la région urbaine et par
la population sur le territoire de la région urbaine bitants de la région urbaine trinationale de Bâle. conséquent son aisance économique et la qualité
de Bâle. Cette croissance se base avant tout sur A quels endroits devraient et voudraient vivre les de vie future. Cette situation est particulièrement
l’arrivée de nouveaux habitants, car les évolutions habitants ? Quelles sont les exigences des habi- visible dans les territoires intermédiaires de la ré-
naturelles devraient être négatives. Les entrepri- tants, par exemple des nouveaux frontaliers, par gion urbaine : le long des frontières, des rives du
ses de la région urbaine sont dépendantes de l’ar- rapport aux espaces bâtis et aux espaces libres, à Rhin et de ses affluents ainsi que dans les espa-
rivée de personnel qualifié et elles profitent de fait l’offre de services, de manifestations culturelles, à ces intermédiaires où s’imbriquent la ville dense
de l’attractivité du bassin de vie trinational. l’offre de formation et de logements ? et les espaces non construits.
Le quotidien trinational est influencé par de nou- Avec son patrimoine bâti, la région trinationale de Ces dernièrs années, les collectivités territoriales,
veaux styles de vie, de nouveaux parcours de vie, Bâle forme aujourd’hui un bassin de vie et d’em- l’association ETB, Metrobasel, des étudiants, etc.
un plus grand nombre de personnes âgées, l’ar- plois de qualité. Le cœur urbain trinational, les vil- ont élaboré des concepts qui proposent des so-
rivée de migrants et des familles plus petites. La les moyennes et les villages en Suisse, en France lutions pour assurer de manière durable le main-
société de la région urbaine est de ce fait très di- et en Allemagne, sont les points de cristallisation tien du profil qualitatif de la région urbaine. Tous
versifiée. Les frontières n’existent pas seulement d’une structure urbaine polycentrique. La région arrivent à la conclusion qu’il est essentiel d’assu-
entre les trois pays, mais également de plus en possède un patrimoine historique important. Elle rer une coordination trinationale et de concentrer
plus au sein de la société. Cela entraîne une di- s’est positionnée en tant que capitale internatio- le développement sur les espaces centraux et le
versification des attentes et des représentations nale de l’architecture, grâce à son patrimoine bâti long des axes de transports en commun. La qua-
que les habitants ont par rapport à leur ville. historique et contemporain et à la présence de bu- lité de ces travaux commence a attirer l’attention
Digression Campus : Les conséquences spatiales et architecturales et une plus grande collaboration entre leurs du Nord Ouest (Dreispitz – FHNW design). A de la mutation économique en cours sont visibles activités de recherche, de développement, de Lörrach (campus Rosenfels) et à Weil am Rhein au niveau des différents projets de campus. Les contrôle et de commercialisation. (Vitra Campus), des projets de campus sont grandes multinationales comme Novartis ou Ro- planifiés. D’autres idées existent à Huningue che ont une organisation différente de celle qui Il est également nécessaire de penser en termes (élargissement possible à long terme du cam- était la leur voilà une quinzaine d’années. C’est de campus pour les sièges de petites entreprises pus Novartis), à Rheinfelden Baden (campus pourquoi elles cherchent des solutions architec- ou pour la nouvelle organisation des établisse- Degussa) ou à Hésingue (centre de formation turales pour permettre une plus grande flexibilité ments d’enseignement supérieur de la Suisse aéronautique). 10
au niveau international. Aujourd’hui, l’un des prin- La Petite Camargue, la Wiese (projet Wiesionen), rable de plaque tournante à la charnière entre le
cipaux enjeux réside dans la mise en œuvre et la des segments du Rhin ou la Birs en sont de bons Nord et le Sud de l’Europe. Elle représente selon
concrétisation de ces propositions et dans la sé- exemples. A de nombreux endroits pourtant, ils les différents points de vue, la porte d’entrée de la
curisation de la qualité des réalisations. ne sont pas suffisamment mis en valeur et mis en Suisse, l’entrée de l’Union Européenne ou un le
réseau. Lorsque leurs berges sont mal entrete- goulot d’étranglement sur le chemin vers le Sud.
La nature et les paysages représentent l’un des nues ou négligées, l’impact positif que ces cours Les activités économiques dans le domaine de la
gros potentiels de la région urbaine. Ici aussi se d’eau pourraient avoir pour la qualité de vie au logistique et des transports représentent des sec-
posent des questions liées à la croissance ur- sein de la région urbaine est fortement diminué. teurs d’activités importants. Les ports du Rhin de
baine : l’impact de l’étalement urbain, l’importan- Aujourd’hui par exemple, il n’existe pas encore de la région mais surtout l’EuroAirport représentent
ce accrue de la nature et des espaces de loisirs liaison piétonne ou cycliste le long du Rhin entre les portes d’entrée sur le monde. La très bonne
pour la qualité de vie des habitants et l’imbrication Rheinfelden et Kembs. accessibilité par transport routier et ferroviaire est
croissante de la ville et de la campagne. Les dif- toutefois de plus en plus liée aux possibilités d’arti-
férentes options d’évolution seront le reflet du rôle La région urbaine possède des espaces pay- culation harmonieuse entre des flux de transports
donné au paysage au sein de la région urbaine. sagers uniques localisés aux portes de la ville, internationaux en forte croissance, les besoins de
comme ceux autour de la colline du Dinkelberg mobilité régionale et le maintien de la qualité de
Dans la région urbaine de Bâle, le Rhin et ses af- ou du Sundgau. Ces zones sont confrontées à un vie pour les habitants. Aujourd’hui, les transports
fluents jouent un rôle central. Les paysages rhé- champ de force où s’affrontent les intérêts diver- en commun, comme le train ou le RER-Regio, ne
nans et la zone des berges représentent un élé- gents de la pression foncière, du développement représentent une alternative à l’automobile que
ment paysager particulier. Ils assurent du point de économique et touristique et de la protection de la dans les zones centrales de l’agglomération. Le
vue du climat et des biotopes une fonction impor- nature et des paysages. RER-Regio est considéré comme la colonne ver-
tante pour les espaces naturels. Dans certaines tébrale des transports en commun. Les relations
zones urbaines et paysagères, ils sont très appré- Vue sous l’angle des transports, la région urbai- transfrontalières sont toutefois encore trop sou-
ciés comme espaces de loisirs de grande qualité. ne trinationale de Bâle détient une situation favo- vent peu attractives.
11Dans le passé, la planification des zones le long des frontières s’est faite de manière indépen- dante, en ignorant ce qui se faisait de l’autre coté de la frontière. Les zones frontière qui se retrou- vent maintenant le plus souvent au centre de l’agglomération, ont été consacrées à des activi- tés génantes : des grosses infrastructures ou des infrastructures aux effets indésirables comme les abattoirs, les incinérateurs, les entrepôts pour le recyclage des matériaux, les grandes infrastruc- tures, les prisons ou les cliniques psychiatriques. Avec la croissance de la ville, les frontières se trouvent aujourd’hui au centre de la région urbai- ne. Les zones non attractives, difficiles à franchir le long de la frontière, coupent le cœur urbain. Elles agissent comme des barrières qui rendent difficile le développement en commun. 12
Les berges du Rhin et de ses affluents struc-
turent et influencent la Ville et ses paysages.
Jusqu’à présent, elles n’ont pas pu, tout comme
les zones le long de la frontière, mettre en valeur
leur potentiel. Les villes et les villages leur ont
souvent tourné le dos, en y développant leurs
ports et leurs zones industrielles. Ces activités
sont bien sûr essentielles pour la région urbaine,
elles apportent pourtant trop peu de valeur ajou-
tée et de qualité esthétique pour des zones cen-
trales, dont le potentiel pourrait être bien mieux
valorisé. Au niveau des zones moins urbaines,
les cours d’eau ne sont pas souvent accessibles.
Ils sont canalisés ou offrent une faible qualité
environnementale ou esthétique.
13Dans la zone intermédiaire entre la ville et la campagne, la croissance entraîne de-ci de-là la construction d’habitations et de bâtiments in- dustriels et commerciaux. Ces développements ponctuels non intégrés dans une vision globale pour l’avenir de ces espaces transitoires, créent des zones où s’imbriquent les espaces construits et les espaces non construits. Ces espaces re- présentent toutefois des zones dynamiques de la région urbaine qu’il ne faut pas négliger. C’est à leur niveau que se redéfinissent constamment le profil et la forme de la ville. De nombreux projets, comme celui de Salina Raurica, de Saint-Louis Ouest, de Allschwil/Hegenheim, de l’aggloméra- tion de la Birs ou de l’Arc Urbain Nord, reflètent les ambitions d’utiliser cette dynamique de déve- loppement. L’enjeu pour l’avenir sera d’assurer une stratégie de développement pour les collecti- vités territoriales caractérisées par cette imbrica- tion de la ville dans ce qui reste de la campagne. 14
Les collectivités et la société civile de la région les possibilités de développer des lieux accessi-
urbaine trinationale s’engagent ensemble pour bles aux créateurs et aux artistes sont limitées par
l’organisation durable des flux de transport. Leurs la pression foncière exercée sur les espaces inté-
efforts pour réaliser une offre de transports en ressants et également par le manque de masse
commun transfrontaliers sont rendus difficiles par critique. Il existe des initiatives ponctuelles, cel-
la différence de standards, les différents program- les-ci pourraient être fortement valorisées par une
mes de financement ou de formes juridiques. mise en réseau trinationale.
La formation, la recherche et la culture sont es- Le paysage trinational de la formation et de la re-
sentielles pour le développement et la qualité de cherche est très diversifié. Il comprend plusieures
vie des habitants de la région urbaine trinationale. offres de formation bilingue et transfrontalière,
Dans le domaine de l’art et de la culture bourgeoi- comme par exemple l’Académie professionnelle
se, la région urbaine de Bâle possède avec Art Ba- de Lörrach ou l’Ecole supérieure de la Suisse du
sel, avec ses musées, ses galeries, ses théâtres Nord Ouest. L’Université de Bâle fait partie des
et ses centres culturels, une richesse unique en meilleures universités d’Europe. Les études pros-
son genre. Il existe également un milieu d’acteurs pectives montrent qu’à l’avenir, le marché du tra-
vivant et actif dans le domaine de la musique, de vail trinational connaîtra un manque de personnel
l’art et de la culture. L’agglomération profite de la qualifié pour le bassin d’emplois trinational. Il ap-
présence d’un public international et d’une offre paraît donc nécessaire d’encourager de nouvelles
d’enseignement supérieur de qualité. Ce potentiel initiatives pour développer l’offre socioculturelle et
peut encore être développé dans le domaine de le système de formation transfrontalier.
la production artistique et culturelle. Actuellement
15Digression Frontières Il est impossible de par- Les frontières créent une richesse issue de la
ler de culture dans la région urbaine de Bâle, confrontation journalière des habitants à la diffé-
sans parler des frontières. La traversée des rence et à l’alterité. Elles confrontent chacun à sa
frontières est une réalité culturelle de la vie de propre identité et à celle de la personne en face.
tous les jours. En même temps, parler d’espace Cette situation pousse à innover, car elle montre
culturel trinational est un paradoxe à la vue des que chez le voisin, cela peut fonctionner autre-
multiples identités entre les pays, les langues, les ment et parfois mieux. Les habitants de la région
religions, les territoires urbains et ruraux, les ha- urbaine trinationale de Bâle ont appris, au cours
bitudes alimentaires, les systèmes de formation des décennies passées de coopération transfron-
ou les groupes sociaux. Le mot trinational est talière et interculturelle, à construire des ponts
donc réducteur alors que l’expression « territoire sur les frontières, au sens propre comme au
muticulturel» décrit mieux la réalité. Bâle reste sens figuré. Les ponts et les passerelles relient
aujourd’hui le centre urbain incontesté, mais si deux berges, ils constituent également des outils
cette ville reste le centre de référence, elle est qui permettent le passage d’un espace culturel
aussi le point de passage vers les autres centres et linguistique à l’autre. De tels ponts ne peuvent
urbains dynamiques de la région urbaine. pas être achetés dans un supermarché. C’est
pour cette raison qu’il existe au sein de la région
urbaine trinationale de Bâle un grand trésor peu
connu et reconnu, issu des compétences acqui-
ses lors de la construction de ces ponts et de la
coopération transfrontalière.
162 Pourquoi une exposition IBA Basel 2020 ?
Les zones frontières, d’interface et d’imbrication, cement des infrastructures rendent plus ardue la société de la connaissance, tout en mettant
qui sont souvent considérées comme secondaires la réalisation de projets transfrontaliers. Ceux-ci en valeur les potentiels des zones à la frontiè-
par les collectivités territoriales et qui ne font pas restent souvent, après de nombreuses années de res et en améliorant la qualité de vie des ha-
l’objet d’une approche globale au niveau de la ré- planification, construits de manière indépendante bitants ?
gion urbaine, gagnent en importance pour l’amé- au niveau national. Les grands projets privés et
nagement en ce début de 21 ème
siècle. Les initia- publics ne sont pas insérés dans une stratégie tri- 3. Comment permettre l’épanouissement d’une
tives des collectivités territoriales, de l’Eurodistrict nationale. Avec les instruments actuels, il est par- identité diversifiée et vivante pour les habitants
Trinational de Bâle, de Metrobasel, de l’ETH Stu- ticulièrement difficile d’assurer la qualité des pro- tout en assurant un rayonnement et une visi-
dio Basel et d’autres acteurs privés, montrent que jets transfrontaliers jusqu’à leur réalisation. C’est bilité de l’ensemble de la région urbaine à l’in-
les défis et les potentiels pour construire un ave- pourquoi ils perdent une partie de leur rayonne- ternational ?
nir commun dans ces zones sont fort importants. ment et de leur force d’entraînement. Les instru-
Aujourd’hui, il existe une prise de conscience et ments classiques de planification sont confrontés Trouver des réponses à ces questionnements né-
une volonté politique de développer en commun à leurs limites, dans le cadre de la coopération cessite de prendre de nouveaux chemins et de dé-
la région urbaine trinationale de Bâle. Pour ce transfrontalière. velopper de nouvelles approches et de nouveaux
faire, les collectivités territoriales de l’Eurodistrict instruments., Il existe des initiatives trinationales
Trinationale de Bâle ont défini les objectifs pour Dans la région urbaine de Bâle se pose donc sou- a différents niveaux qui cherchent à soutenir un
le développement transfrontalier de la région ur- vent la question du comment : développement coordonné de la région urbaine.
baine. Les élus de Bâle et des autres collectivités ter-
1. Comment concrétiser l’intégration trans-fronta- ritoriales sont à la recherche d’un grand projet
La réalité de la coopération montre toutefois lière ? commun (dans le sens de la tradition française
toute la difficulté de cet exercice. Les différents des grands projets) qui serait en mesure d’acce-
systèmes politiques et juridiques, les standards 2. Comment assurer simultanément l’accélération lérer durablement la dynamique économique et
peu compatibles et les différents outils de finan- de l’adaptation du tissu urbain aux besoins de de concrétiser les efforts et les initiatives de ces
17Une Exposition Internationale d’
Architecture : De quoi parle- t-on ?
dernières années pour renforcer l’intégration tri- Les Expositions Internationales d’Architecture IBA pement du territoire et met en avant la qualité de
nationale de ce bassin de vie accueillant plus de sont des instruments qui se sont montrés effica- vie. L’expérience montre qu’une durée de 10 ans
800 000 habitants. ces pour le développement urbain et régional en est optimale pour atteindre les buts fixés et pour
Allemagne. Ce sont des projets qui génèrent de obtenir les impacts ponctuels désirés. Les expo-
La période actuelle représente une fenêtre d’op- l’innovation et qui rendent possible, lorsqu’elles sitions IBA actuelles et passées ont montré que
portunité unique où les conditions sont réunies sont réussies, ce qui était jugé comme irréalisa- cet instrument favorise une fertilisation croisée qui
pour lancer un tel grand projet. En effet, la région ble, tout en favorisant la réalisation de projets inat- permet aux projets locaux d’intégrer les théories
urbaine de Bâle connaît actuellement une dyna- tendus. et de profiter des travaux de recherche les plus
mique économique forte qui génère des ressour- actuels dans le domaine du développement terri-
ces suffisantes pour aborder et solutionner les Une IBA n’est pas seulement une exposition clas- torial et de l’urbanisme.
difficultés d’un développement intégré au niveau sique, où il est possible d’acheter un ticket d’en-
trinational. Il n’existe certes pas d’urgence, mais trée pour voir des œuvres exposées dans un péri- L’exposition IBA de Berlin (1979-1987) abordait la
une nécessité à long terme de maintenir la qua- mètre donné. Le programme, limité dans le temps, question de la transformation de la ville grâce à un
lité de vie et le dynamisme économique et cela ne correspond aux efforts effectués pour trouver des renouvellement urbain qui favorisait le dialogue
pourra pas se faire sans une approche intégrée réponses aux défis centraux qu’une région n’ar- entre l’ancien et le neuf.
de l’ensemble de la région urbaine trinationale. rive pas à résoudre dans le contexte habituel.
Une Exposition IBA correspond à un périmètre, L’exposition IBA de la Ruhr „Emscherpark“ (1989-
souvent une région urbaine, et à un questionne- 1999) a thématisé les changements structurels
ment qui est particulièrement important pour son auxquels était confrontée une région industrielle.
territoire. Le but d’une Exposition IBA est de créer
une image adaptée aux enjeux contemporains L’exposition IBA de Hambourg (2006-2013) fait
et futurs, qui valorise les potentiels de dévelop- une proposition pour le futur des métropoles, leur
société et leur forme.
18Depuis la création du concept d’exposition IBA, au également servir de catalysateur et d’interface les collectivités territoriales. Les projets IBA sont
début du XX ème
siècle, il est possible d’observer entre plusieurs activités et champs de connais- intégrés dans une stratégie et un marketing com-
une évolution. Initialement essentiellement orien- sance. Par exemple, ils peuvent favoriser les liens muns. Ils atteignent ainsi une grande efficacité et
tées sur les problèmatiques de la construction, entre la formation, la recherche et les entreprises une reconnaissance internationale.
elles abordent également des champs program- au sein de parcs technologiques. Ils sont égale-
matiques plus larges comme le développement ment au service d’une approche concertée qui Pour que ces effets prennent toute leur ampleur, le
territorial et économique, les politiques culturel- assure la protection des espaces naturels et pay- concept IBA comprend également, en plus de de
les et de formation. Aujourd’hui, elles défendent sagers tout en favorisant le développement d’ac- son fil rouge et des domaines d’action principaux,
une vision qui intègre les différentes dimensions tivités économiques, artistiques, culturelles et de des critères de qualité qui permettent d’orienter
du développement territorial. Elles sont devenues loisirs dans une même zone qui développe ainsi les projets vers plus de qualité. Il ne s’agit pas ici
des instruments efficaces pour résoudre des défis une identité forte. La créativité et la qualité des d’éliminer simplement les projets trop peu quali-
non résolus, en valorisant par une approche trans- projets IBA génèrent des processus d’innovation fiés, mais plutôt de permettre à l’ensemble des
versale les financements existants au service des qui perdurent sur le long terme. projets de trouver, grâce à un accompagement,
dynamiques urbaines et culturelles d’un territoire. des solutions pour atteindre un niveau d’excellen-
Les projets IBA sont portés par des acteurs publics ce. Dans ce cas ces projets obtiendront un certifi-
Une exposition IBA ne fonctionne pas de manière ou privés. Ces derniers reçoivent un soutien dans cat IBA et seront intégrés dans le programme de
autarcique. Une telle exposition vit au travers de le cadre de leur participation à l’exposition IBA, l’exposition finale.
ses projets. Les thèmes de l’exposition IBA sont lors de la réalisation de leurs projets. Par exem-
au service de la réalisation d’une multitude de pro- ple par le biais de prestations de conseils techni- Les expositions IBA contribuent fortement à
jets dans les domaines de la culture, de l’architec- ques, d’aide lors de la recherche de porteurs de l’avancement de la recherche théorique dans le
ture, de l’urbanisme, des paysages et des grands projets, de financement ou de terrains disponibles domaine de l’urbanisme et du développement
évènements culturels et populaires. Ils peuvent et adpatés, ou lors d’une coopération directe avec territorial, en stimulant la recherche et les échan-
19ges internationaux dans les thèmes traités par I. La lettre I pour « International » caractérise le
l’exposition. En effet, elles se focalisent sur des rayonnement qui est consécutif à la mise en place
problèmatiques contemporaines, cherchent des de solutions modèles innovantes dans le domaine
solutions adaptées à la réalisation de leurs pro- du développement urbain et régional. Ce rayon-
jets complexes. Grâce à une participation aux dé- nement est le révélateur de l’impact du processus
bats scientifiques internationaux, les expositions de l’IBA sur les articles et les travaux de recherche
IBA deviennent également des modèles pour le dans la presse spécialisée internationale.
règlement de problèmatiques comparables dans
d’autres régions. Elles assurent ainsi aux territoi-
res d’exposition un nouveau rayonnement et une B. La lettre B pour « Bauen » en allemand, a un
réputation internationale. sens bien plus large que les seules activités de
construction. Elle correspond également aux dé-
Il est important de préciser qu’une exposition IBA veloppements dans le domaine de l’architecture,
n’est pas une marque protégée ou un titre qui doit de l’aménagement urbain et paysager.
être demandé. Chaque ville ou région peut décider
d’organiser une exposition IBA. Les expositions
IBA sont donc une auto déclaration qui montre la A. La lettre A, pour exposition „Austellung“ en al-
motivation et la volonté des responsables locaux lemand, correspond à la présentation en réseau
d’aller vers l’excellence. des différents projets, des processus et des évè-
nements localisés sur le périmètre de présenta-
tion, comme une exposition de tableaux dans un
musée.
20IBA Hambourg – Projet de bunker solaire
Le Flak-bunker situé sur l’île de l’Elbe, Wilhelms-
burg, est devenu depuis longtemps l’un des sym-
boles de la région. Il va être être utilisé dans le
cadre de l’exposition IBA Hambourg, comme un
symbole pour le rôle pionnier que veut jouer Wil-
helmsburg dans le domaine des technologies
écologiques
21Proposition pour l’IBA Basel 2020 Les contacts pris avec les responsables d’expo- L’organisation d’une exposition IBA permet de position IBA et ses projets pourront également se sitions IBA actuelles ou passées se révèlent fé- laisser une place à l’extraordinaire, à l’inattendu. baser sur la stratégie de développement de l’ETB, conds. Lors de deux voyages d’étude, les élus et Cet instrument permet de concentrer les énergies tout en permettant d’en concrétiser les objectifs. les urbanistes de l’Eurodistrict Trinational de Bâle de nombreux acteurs qui, chacun à leur manière, se sont informés sur les potentiels que recèlent avec leurs projets, apportent une contribution à Organiser une exposition IBA est synonyme de les Expositions Internationales d’Architecture. Ces l’achèvement d’une vision commune pour le déve- volonté d’excellence pour les projets. Les expo- voyages ont permis de motiver et de convaincre loppement de la région urbaine. De nouveaux che- sitions en cours ont pour objectif de présenter les participants. Ils ont montré que le déroulement mins sont explorés pour faire avancer les projets des solutions exemplaires qui permettent de pro- d’une Exposition Internationale d’Architecture IBA en dehors des processus routiniers de l’aménage- gresser vers l’émergence d’une région urbaine Basel de 2009 à 2020 entraînerait une dynamique ment du territoire et de ses bloquages. Les efforts écologique. L’exposition IBA Basel 2020 appor- de développement durable pour l’ensemble de la induits par le déroulement d’une exposition IBA tera une contribution importante dans la recher- région urbaine. Une telle exposition permettra de et l’attention internationale ainsi créée, permet- che de solutions qui permettent d’aller vers une vendre à l’international la qualité exceptionnelle tent de réaliser ce qui semblait impossible – par diminution des émissions de CO2, de favoriser la de la région urbaine trinationale, tout en assurant exemple le maintien de la centrale hydroélectri- biodiversité et la diminution de la consommation un retour sur investissement important. En ef- que de Rheinfelden, ou la construction d’une gare énergétique des bâtiments de la région urbaine fet, dans un article du journal « Le Monde » sur à l’EuroAirport ou encore le développement d’un trinationale de Bâle. le thème des grandes manifestations culturelles, Campus binational de la connaissance. Après la fin il est indiqué que tous les travaux de recherche de l’exposition IBA, il sera alors possible d’utiliser sur l’impact de telles manifestations arrivent à la les solutions trouvées pour mener à bien d’autres même conclusion « …ces projets génèrent pour projets. Les petites communes auront également l’économie régionale un retour sur investissement la possibilité de développer des projets ambitieux de 6,5 euros pour chaque euro investi. » (le Mon- et de qualité attirant l’attention, grâce à l’accom- de, 09.09.2007 p 22) pagnement ciblé apporté par le bureau IBA. L’ex- 22
Les cinq objectifs de l’exposition
IBA Basel 2020
1. L’exposition IBA Basel 2020 oriente de ma- sa juste valeur de bassin de vie intégré au coude de la région au niveau international. L’IBA facilite
nière durable et à long terme la croissance et du Rhin. ainsi la réalisation de projets urbains et paysagers
l’intégration de la région urbaine trinationale au de qualité. Berlin, Bern et Paris perçoivent l’ag-
21 ème
siècle. Elle exploite, pour ce faire, les po- 3. L’exposition IBA Basel 2020 améliore l’effi- glomération de Bâle comme une région urbaine
tentiels non utilisés, en particulier dans les zones cacité et la visibilité de l’engagement transfronta- trinationale possèdant une grande capacité d’inté-
peu aménagées aux abords de la frontière et les lier. Elle permet de réaliser des projets, d’amorcer gration et une forte tolérance.
met en valeur. Avec l’exposition IBA Basel 2020 des processus et des évènements transfronta-
la région urbaine trinationale de Bâle deviendra liers importants. La définition de priorités et une 5. L’exposition IBA Basel 2020 apporte une plus-
une région modèle pour la coopération transfron- approche transversale améliorent l’efficacité des value concrète pour les collectivités territoriales et
talière et le développement régional. L’ « Ecole de mesures et des moyens existants. Les habitants les porteurs de projet. Les porteurs de projet et
Bâle » sera réputée en Europe pour la gouvernan- prennent conscience des succès de la coopéra- les collectivités territoriales profitent du prestige
ce transfrontalière, les compétences et la mise en tion transfrontalière, inter-cantonale et inter-com- lié à la participation à un grand projet. Les petites
réseau interculturelles. Elle deviendra, par son munale entre les pays, les régions et les commu- communes obtiennent, grâce à ce grand projet,
expérience, actrice du débat international dans ce nes. Leurs effets deviennent concrets visibles et un accès à de nouvelles connaissances, de nou-
champ de recherche et de connaissance. appréhendables. velles sources de financement et un accès plus
grand aux investisseurs. Des groupes d’étudiants
2. L’exposition IBA Basel 2020 confère à la ré- 4. L’exposition IBA Basel 2020 améliore le rayon- apportent gratuitement de nouvelles idées pour le
gion urbaine trinationale une plus grande visibilité nement international. Elle présente la région tri- développement des collectivités de la région ur-
pour ses habitants. Elle sensibilise les habitants nationale de Bâle comme un espace économique baine de Bâle ; les activités liées à l’organisation
aux changements urbains, économiques, socio- attractif et elle la met sur la carte mentale des dé- de l’exposition renforcent l’économie régionale.
culturels actuels et réveille leur engagement pour cideurs, des acteurs économiques et des touristes Finalement, l’exposition IBA Basel 2020 crée,
définir le futur de la région urbaine. Grâce à ses de toute l’Europe comme une destination offrant assure et soutient un niveau d’excellence jusqu’à
projets, elle rassemble les habitants autour d’une une grande qualité de vie. L’impact suprarégional la réalisation finale des projets. De cette manière,
vision commune. De cette manière, l’exposition des processus de l’exposition IBA devient une elle permet à l’ensemble des collectivités, qui sont
IBA Basel 2020 renforcera l’identification et le plateforme pour la mobilisation d’investisseurs pri- engagées dans l’aventure de l’exposition IBA, de
sentiment d’appartenance de la population à la ré- vés. L’engagement privé d’entreprises implantées profiter de la dynamique métropolitaine de Bâle.
gion urbaine trinationale, qui sera alors perçue à sur le territoire rayonne et positionne l’ensemble
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