Plan d'activités 2020-2022 - Agence ontarienne des eaux - Ontario Clean Water Agency
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Agence ontarienne des eaux
Plan d’activités
2020-2022Table des matières
Résumé.................................................................. 1 Obligation de rendre compte ........................ 35
Opérations et activités de l’AOE .................. 35
Analyse environnementale............................ 3
Économie .............................................................. 3 Annexe B Lettre de mandat pour 2020 .. 37
Financement fédéral et provincial des Annexe C Plan de ressources
infrastructures ................................................... 4 humaines........................................................... 39
Tendances du secteur ...................................... 4 Aperçu de l’effectif ........................................... 39
Mesures législatives fédérales et Tendances et défis en matière de
provinciales ......................................................... 8 ressources humaines .................................... 40
Priorités du gouvernement provincial ....... 10 Grandes priorités en matière de
Questions liées à l’effectif ............................... 11 ressources humaines .................................... 40
Programme de renouvellement des
Annexe D Plan de gestion de la
activités ................................................................ 12
technologie de l’information....................... 42
Stratégies de l’AOE......................................... 14
Annexe E Stratégie de communication .. 44
Assurer la croissance en proposant des
Publics de l’AOE ............................................... 44
solutions globales ............................................ 14
Messages clés.................................................. 44
Accroître l’efficience en améliorant les
processus opérationnels ............................... 18 Principales initiatives en 2020 .................... 45
Servir les collectivités clientes et soutenir Communications internes .............................46
les priorités de la province ........................... 21 Communications externes ............................ 47
Garantir la santé et le bien-être des Annexe F Initiatives réalisées avec des
employés ............................................................ 23
tiers .................................................................... 49
2020-22 Objectifs stratégiques et mesures
du rendement .................................................... 26
2020 Initiatives et mesures du
rendement .......................................................... 26
Évaluation et gestion des risques.............29
Communication du plan d’activités ........... 31
Alignement des services sur les objectifs
du plan .................................................................. 31
Surveillance des progrès réalisés .............. 31
Mesure du rendement ..................................... 31
Communication interne du plan
d’activités............................................................. 31
Calendrier de communication du plan
d’activités et du rapport annuel .................. 32
Présentation du plan d’activités.................. 32
Annexe A Vue d’ensemble de l’AOE .........33
Mandat ................................................................. 33
Vision et mission .............................................. 34
Gouvernance ..................................................... 341
Résumé
Le plan d’activités 2020-2022 de l’Agence ontarienne des eaux (AOE) mise
sur la réussite des stratégies de croissance et des autres initiatives
auxquelles l’AOE s’est consacrée ces dernières années, qui sont groupées
sous cinq domaines prioritaires :
Moderniser sa structure de gouvernance;
Assurer sa croissance en proposant à ses clients des solutions
globales;
Augmenter l’efficience en améliorant ses processus opérationnels;
Servir les collectivités clientes et soutenir les priorités de la province; et
Veiller à la santé et au bien-être de ses employés.
L’AOE s’efforcera en outre : d’assurer la long terme leurs réseaux. L’AOE est persuadée
conformité réglementaire; de fournir une eau qu’en ciblant les besoins et en y répondant, elle
potable propre et salubre aux collectivités de peut non seulement conserver, voire élargir sa
l’Ontario; et de protéger et d’améliorer clientèle au fil du temps, mais également
l’environnement, y compris les Grands Lacs. rehausser considérablement la valeur de ses
activités pour la population ontarienne.
La stratégie de croissance à long terme de
l’AOE continue de viser le maintien de sa L’offre de valeur aux clients passe notamment
clientèle actuelle en Ontario, l’élargissement de par l’optimisation des ressources et
la portée des services fournis à ces clients et la l’amélioration de la productivité et de
recherche de nouveaux clients dans la province. l’efficacité. Une des priorités de l’AOE consiste à
Un volet clé de cette stratégie est la prestation continuellement chercher de meilleures façons
de services à valeur ajoutée, outre les services de gérer ses activités et de réduire le coût de la
d’exploitation et d’entretien, afin de fournir aux prestation des services à ses clients
clients des solutions globales en matière d’eau municipaux. Dans le cadre de son engagement à
à chaque étape du cycle de vie de l’égard de l’amélioration continue de l’efficience
l’infrastructure, notamment de l’aide pour gérer et de l’efficacité de son organisation, l’AOE
leurs actifs et planifier, financer et préserver à continuera à enrichir et à développer ses2
systèmes de technologie de l’information et à population à la valeur de l’eau grâce à ses deux
peaufiner ses processus opérationnels. Elle programmes d’éducation et de sensibilisation
continuera aussi à améliorer ses processus publiques « I Don’t Flush » (Pas dans les
d’approvisionnement pour faire en sorte que toilettes) et OneWater (Une eau pour tous);
ses clients continuent d’obtenir la meilleure soutenir l’élaboration de solutions durables
valeur possible. concernant l’eau et les eaux usées dans les
collectivités des Premières Nations; et
En tant qu’organisme public, l’atteinte de ses peaufiner sa capacité à intervenir en cas
objectifs opérationnels n’est qu’une des d’urgence.
mesures du succès de l’AOE. Une grande partie
de la valeur que l’AOE crée pour ses clients, ses L’AOE s’emploiera également à établir une
employés et la population ontarienne est le fruit culture d’entreprise sécuritaire et inclusive, à
des efforts qu’elle déploie pour protéger mettre en œuvre des programmes et initiatives
l’environnement, renforcer la santé publique, qui feront de l’AOE un lieu de travail axé sur la
promouvoir la gestion des ressources diversité, l’inclusion et le respect, où la santé et
hydriques, soutenir l’innovation dans la le bien-être des employés sont une priorité, et
province et offrir des possibilités de où un personnel motivé apporte une
développement économique et de croissance. contribution productive et aide l’organisation à
En 2020 et par la suite, l’AOE continuera à atteindre ses objectifs.
soutenir des initiatives qui apportent de la
valeur aux parties prenantes et au public. Ses
priorités sont les suivantes : sensibiliser la3
Analyse environnementale
Facteurs Qui Auront Une facteurs externes facteurs internes
Incidence Sur Économie Questions liées à l’effectif
Les Objectifs Financiers, Financement fédéral et Programme de
Opérationnels Et De provincial des renouvellement des
infrastructures activités
Gestion2020-22
Tendances du secteur
Mesures législatives
fédérales et provinciales
Économie
Malgré les conflits commerciaux et d’autres On prévoit également une croissance de
préoccupations qui affaiblissent l’économie l’économie de l’Ontario à un rythme similaire au
mondiale, l’économie canadienne continue de cours des prochaines années, soutenue par un
croître à un rythme lent à modéré. Dans son taux d’emploi qui demeure vigoureux dans la
rapport sur la politique monétaire du mois province. L’Énoncé économique de l’automne de
d’octobre, la Banque du Canada prévoit que la 2019 rendu public par le ministère des Finances
croissance économique du Canada demeurera de l’Ontario prévoit que le PIB réel de l’Ontario
modérée en 2020 et 2021, avec une devrait augmenter de 1,5 % en 2020 et en 2021 et
augmentation du produit intérieur brut (PIB) de 1,9 % en 2022, tandis que le rapport sur les
réel de 1,6 % en 2020 et de 1,9 % en 2021. Cela va perspectives économiques et budgétaires
relativement dans le sens des Perspectives publié par le Bureau de la responsabilité
économiques et financières d’avril 2019 émises financière de l’Ontario au printemps 2019 prévoit
par le Bureau du directeur parlementaire du une augmentation moyenne du PIB réel de la
budget du Canada, où l’on prédit une croissance province de 1,6 % par année de 2019 à 2023.
du PIB réel du Canada de 1,9 % en 2020 et de
1,7 % en 2021. En 2019, la Banque du Canada a maintenu son
taux directeur à 1,75 %, tandis que d’autres pays
abaissaient le leur pour soutenir leurs4
économies; cette mesure reflète un optimisme signé une entente bilatérale avec l’Ontario le 14
prudent de la Banque à l’égard de la santé mars 2018. Cette entente a établi le montant du
économique du Canada. Lorsqu’elle a annoncé financement fédéral pour chacun des volets sur
son taux directeur en octobre 2019, la Banque a dix ans, de même que les critères
fait savoir qu’elle allait suivre de près « les d’admissibilité généraux.
sources de résilience dans l’économie
canadienne – notamment les dépenses de Les résultats prévus dans le cadre du volet
consommation et l’activité dans le secteur du « Infrastructure verte » de l’entente incluent un
logement – ainsi que l’évolution de la politique meilleur accès à l’eau potable et une plus
budgétaire » au moment de déterminer les grande capacité à traiter et à gérer les eaux
futurs taux. usées et les eaux pluviales. Ce volet recevra
2,85 milliards de dollars en financement fédéral
Bien que les fluctuations du prix des produits et 2,35 milliards de dollars en financement
chimiques et d’autres produits de base aient provincial de 2018 à 2028. En vertu de l’entente,
des répercussions sur l’AOE, les rajustements la gestion des demandes de projet incombe à
annuels de l’indice des prix à la consommation l’Ontario et, le 25 octobre 2019, la province a
dans les contrats en vigueur et les contrats annoncé qu’environ 200 millions de dollars
négociés pour l’achat de produits chimiques et provenant des gouvernements fédéral et
d’autres achats importants devraient permettre provincial seront distribués, dans le cadre d’un
à l’AOE de gérer adéquatement toute processus de demandes, à des localités
augmentation connexe de ses dépenses. ontariennes de moins de 100 000 habitants pour
les aider à restaurer leur infrastructure
Financement fédéral et provincial des essentielle d’approvisionnement en eau, de
infrastructures traitement des eaux usées et de collecte des
eaux pluviales.
Depuis quelques années, les gouvernements
fédéral et provincial font des investissements L’AOE continuera d’aider ses clients municipaux
dans les infrastructures une de leurs priorités, et des Premières Nations à tirer parti du
une plus grande partie des fonds étant versée programme susmentionné et de toute autre
sous forme d’allocation plutôt qu’en fonction de possibilité de financement. Elle poursuivra
la demande. Les municipalités sont ainsi mieux aussi sa collaboration avec ses clients pour
en mesure de planifier, sachant qu’un montant élaborer des plans exhaustifs concernant les
donné sera disponible chaque année. Ce installations d’eau et d’eaux usées axés sur
financement des infrastructures devrait se leurs besoins d’infrastructure pour au moins
poursuivre dans les prochaines années. les dix prochaines années.
L’engagement du gouvernement fédéral Tendances du secteur
d’investir plus de 180 milliards de dollars dans
l’infrastructure publique au cours des dix Le remplacement des infrastructures
prochaines années, tel qu’initialement annoncé vieillissantes d’approvisionnement en eau et de
dans son budget 2016, représente une traitement des eaux usées et l’obtention des
excellente occasion pour les clients municipaux fonds nécessaires aux investissements
de l’AOE, qui sont nombreux à avoir de la considérables dans la réparation, la
difficulté au fil des ans à financer leurs modernisation ou le remplacement des
infrastructures d’approvisionnement en eau et immobilisations à long terme demeurent un
de traitement des eaux usées. Dans le cadre de enjeu pour la plupart des municipalités. Bien
cet engagement, le gouvernement du Canada a qu’il y ait eu d’importantes augmentations du5
montant des subventions fédérales et l’infrastructure au service de l’emploi et de la
provinciales pour les projets de modernisation prospérité (Règl. de l’Ont. 588/17) exige que les
des infrastructures ces dernières années, la municipalités se dotent de plans détaillés de
plupart des programmes de financement gestion de toute l’infrastructure municipale, y
exigent un apport de la part des municipalités et compris les systèmes d’approvisionnement en
ne répondent pas aux besoins de financement à eau et de traitement des eaux usées, qui
long terme. L’AOE travaille en étroite prennent en compte les coûts du cycle de vie
collaboration avec ses clients pour les aider à des actifs municipaux. Ces plans doivent être
obtenir une aide financière fédérale et mis en place d’ici juillet 2021.
provinciale, rédiger des plans de gestion des
biens d’infrastructure à long terme, Le rapport intitulé Exploiter les données de
informatiser les systèmes de gestion et gestion des actifs pour mieux planifier les
d’entretien des actifs, moderniser leurs infrastructures d’eau, rédigé par Public Sector
installations et établir des structures tarifaires Digest, le Réseau canadien de l’eau et
qui leur garantiront les fonds nécessaires pour l’Association canadienne des eaux potables et
répondre à leurs besoins futurs en matière usées, révèle que la moitié des municipalités
d’infrastructure d’approvisionnement en eau et canadiennes sondées ont un plan officiel de
de traitement des eaux usées. gestion des actifs et que certaines municipalités
sont en voie d’en établir un. Il indique également
L’AOE s’efforce également d’aider ses clients à qu’« un grand nombre de municipalités et
trouver de nouvelles façons de financer leurs services publics ayant répondu au sondage
projets d’infrastructure d’approvisionnement en disposaient de peu de données sur l’état des
eau et de traitement des eaux usées, y compris actifs évalués dans leur base de données, se
la possibilité d’offrir une aide financière fiant davantage sur des données subjectives »
conjointement avec des intervenants des et que « 22 % des répondants au sondage,
secteurs public et privé. En 2018, l’AEO a principalement des municipalités de plus petite
instauré le Programme de prêts aux taille – moins de 80 000 habitants, ont indiqué
municipalités prévoyant l’octroi d’un prêt d’un qu’ils ont une approche de priorisation des
million de dollars ou moins lors du investissements qui est entièrement réactive ».
renouvellement d’un contrat. L’AOE offre Les grandes municipalités semblent utiliser des
également des services de conception et de méthodes de collecte des données plus
construction pour de petits projets objectives et avoir une plus grande confiance
d’infrastructure. Ces petits projets pourraient dans la fiabilité de leurs données.
également inclure un volet de financement de
l’AOE de façon à offrir un guichet unique aux L’AOE est bien placée pour aider ses
municipalités de petite ou moyenne taille. municipalités clientes, en majorité de petites
municipalités rurales, à définir des plans
Parallèlement à la nécessité de remplacer efficaces de gestion des actifs qui satisfont aux
leurs infrastructures vieillissantes, les exigences du règlement provincial. Ces
municipalités doivent se doter de pratiques et dernières années, elle s’est dotée d’un cadre
de plans exhaustifs de gestion des actifs qui exhaustif de gestion de la qualité en ce qui
garantiront la viabilité à long terme de leur concerne la gestion des actifs, et elle s’est
infrastructure d’approvisionnement en eau et de attachée à former son personnel afin
gestion des eaux usées. Le règlement de d’améliorer ses compétences en gestion des
l’Ontario portant sur la planification de la actifs.
gestion des biens pour l’infrastructure
municipale en vertu de la Loi sur6
Les outils électroniques d’analyse et de gestion même que les données opérationnelles et
des données prennent de plus en plus autres.
d’importance dans l’élaboration de plans
détaillés d’actifs et la gestion de l’infrastructure Un grand nombre de municipalités se
municipale. Ces systèmes « intelligents » préoccupent aussi de la gestion des effets des
permettent aux municipalités d’utiliser les phénomènes météorologiques extrêmes et
données générées par les systèmes de gestion d’autres enjeux découlant du changement
de l’exploitation, des processus et des actifs climatique sur l’infrastructure. La production
pour prendre des décisions permettant de excessive de gaz à effet de serre a provoqué
prolonger la durée de vie des actifs, de réduire d’importants changements dans notre
la consommation énergétique et l’utilisation de environnement. Les courbes de fréquence des
produits chimiques, et d’offrir un meilleur tempêtes et des orages changent, alors qu’on
service à la clientèle, ce qui mène en fin de les croyait immuables et qu’elles étaient
compte à une gestion plus stratégique des souvent basées sur des données recueillies sur
actifs et à une réduction des coûts. plus de 100 ans. La fréquence et l’ampleur des
événements pluvieux peuvent surcharger les
L’AOE aide ses clients à tirer avantage de ces systèmes municipaux d’écoulement des eaux
systèmes intelligents en proposant des pluviales et usées, causant des inondations
services d’analyse des données et de gestion dans les sous-sols, plus de débordements
des actifs que les municipalités peuvent utiliser d’égouts et la dérivation des eaux usées, tandis
pour optimiser leur investissement dans les que les violentes tempêtes hivernales peuvent
infrastructures d’approvisionnement en eau et causer des pannes d’électricité qui ont une
de traitement des eaux usées. Cela comprend la incidence sur l’exploitation des usines de
fourniture de services d’hébergement du traitement des eaux et des stations de
Système de gestion des travaux et de services pompage. Les changements climatiques
connexes de consultation en matière d’entretien entraînent également une augmentation
aux municipalités qui ne peuvent pas déployer marquée du niveau des lacs. Cela peut avoir
leur propre système de gestion électronique comme conséquences un risque accru
des travaux et d’entretien des actifs. d’inondation, l’augmentation de la charge de
nutriments dans les cours d’eaux locaux
En raison du rôle de plus en plus important des causant la prolifération des algues ainsi que la
technologies de l’information dans la gestion hausse de la température de l’eau, ce qui peut
des systèmes municipaux d’alimentation en eau nuire à la qualité de l’eau. Comme ces violentes
et de traitement des eaux usées, le besoin de tempêtes et autres phénomènes climatiques
sécuriser les systèmes de technologie de sont de plus en plus fréquents, l’AOE travaille
l’information opérationnelle est devenu plus avec les municipalités pour accroître la
grand. Depuis une dizaine d’années, la résilience de leur infrastructure et atténuer les
cybersécurité est devenue un enjeu de plus en effets de ces phénomènes au moyen de
plus important, les cyberattaques et les nouvelles technologies et de pratiques de
atteintes à la protection des données gestion exemplaires.
d’entreprises et d’administrations publiques,
petites comme grandes, étant de plus en plus Les municipalités et l’ensemble de l’industrie
courantes. L’AOE accorde une grande cherchent des façons plus efficaces et plus
importance à la cybersécurité et a adopté des écologiques de gérer leurs systèmes
protocoles de sécurité très stricts pour d’alimentation en eau et de traitement des eaux
protéger son réseau, son centre de données, de usées, reconnaissant que la production
d’énergie à partir des biosolides collectés dans7
les usines de traitement des eaux usées, ainsi possibilités du Canada concernant la gestion
qu’à partir des aliments et d’autres matières des eaux usées, décrit en détail les
organiques, comporte des avantages préoccupations pour l’environnement et la
indéniables. L’AOE, en collaboration avec les santé publique que suscitent ces contaminants,
municipalités et des organismes de l’industrie, et ce qu’on peut faire à cet égard. Le rapport
s’emploie à faciliter le développement et indique que les nouveaux contaminants
l’utilisation de technologies qui améliorent la préoccupants comprennent « une vaste gamme
production de biogaz à partir de biosolides et de produits chimiques domestiques et
réduisent considérablement la quantité industriels, des produits pharmaceutiques et de
d’énergie utilisée pour traiter les eaux usées. soins personnels (PPSP), des additifs, des
Grâce à ces initiatives de réacheminement des perturbateurs endocriniens et d’autres
matières organiques et de récupération des substances chimiques qu’auparavant l’on ne
ressources, les clients peuvent éviter d’envoyer reconnaissait pas comme une menace pour la
les biosolides à l’enfouissement, augmenter santé publique ou l’environnement. » La plupart
leur production de biogaz, récupérer des de ces substances ne sont pas visées par la
nutriments des effluents d’eaux usées et réglementation sur les effluents des eaux
promouvoir l’innovation et les carburants usées. L’établissement d’un équilibre adéquat
propres, tout en réduisant les émissions de gaz entre les risques possibles que présentent ces
à effet de serre de leurs installations. Ces contaminants et le coût de la modification des
initiatives permettront également aux procédés de traitement et de la mise à niveau
municipalités d’être plus viables financièrement nécessaire de l’infrastructure sera un défi
au fil du temps grâce au développement de complexe auquel les chercheurs, les
nouvelles sources de revenus ou à la réduction professionnels du secteur de l’eau et tous les
des coûts énergétiques. ordres de gouvernement devront s’attaquer.
Parmi les autres éléments auxquels l’industrie Bon nombre de lingettes étiquetées comme
de l’eau devra s’attaquer, mentionnons étant jetables dans les toilettes ne se
l’identification des nouveaux contaminants décomposent pas entre le moment où elles sont
préoccupants qu’on trouve dans les eaux usées, rejetées à l’égout et celui où elles arrivent à
l’élaboration de plans pour gérer ces l’usine de traitement des eaux usées.
contaminants, ainsi que la gestion des lingettes L’accumulation de ces lingettes et d’autres
« jetables » dans les toilettes et d’autres matières qui ne doivent pas être jetées dans les
matières qui peuvent obstruer les tuyaux de toilettes peut bloquer et endommager les
collecte des eaux usées et autres équipements tuyaux, pompes et autres équipements des
de traitement, entraînant des coûts de systèmes de traitement des eaux usées.
réparation élevés. L’élimination des bouchons et les réparations
nécessaires privent les installations de
Les nouveaux contaminants préoccupants traitement des eaux usées de fonds qu’elles
comprennent des pathogènes, des nutriments, pourraient affecter à des activités plus
des métaux, des produits chimiques, des productives. De même, les graisses et les
médicaments et d’autres substances qui ont été huiles peuvent causer des dommages
ou seront détectés dans les effluents d’eaux considérables à la plomberie domestique et au
usées et dont on ne connaît pas encore bien les réseau d’eaux usées municipal. Avec sa
risques possibles pour la santé publique et campagne de sensibilisation I Don’t Flush (Pas
l’environnement. Le rapport d’un comité dans les toilettes), l’AOE s’emploie à éduquer le
national d’experts rendu public en 2018 par le public au fait que les toilettes et l’évier ne sont
Réseau canadien de l’eau, intitulé Défis et pas des poubelles.8
Enfin, la pénurie généralisée d’exploitants continuera de contribuer aux activités du
qualifiés est une autre grande tendance dans le groupe de travail chargé des critères de
secteur. Elle est décrite de façon plus détaillée conception, commentera le modèle de
à la Questions liées à l’effectif (page 11). demande d’AE pour l’infrastructure linéaire
et signalera au ministère tout problème que
Mesures législatives fédérales et les changements proposés pourraient
provinciales entraîner pour elle-même et ses clients.
Dans le cadre de son engagement à fournir des Le pouvoir d’utiliser et d’exploiter un
solutions globales à ses clients en matière système d’eau potable est accordé au moyen
d’eau et d’eaux usées, l’AOE examine et évalue d’un permis délivré en vertu du Programme
constamment l’incidence des lois, des mesures de délivrance des permis de réseaux
réglementaires et des politiques, nouvelles ou municipaux d’eau potable; ce permis est
proposées, sur les municipalités de l’Ontario et valide pour une période de cinq ans. Dans le
d’autres clients, et travaille avec eux pour cadre du processus de renouvellement du
apporter des changements qui leur permettront Programme, le ministère actualisera les
de respecter les nouvelles exigences. Voici les conditions standards du permis. Si la plupart
changements récents et à venir qui ont une des changements apportés aux modèles
incidence sur l’AOE : standards visent à clarifier les exigences
actuelles, de nouvelles exigences ont été
Le ministère de l’Environnement, de la ajoutées et pourraient nécessiter une
Protection de la nature et des Parcs (MEPP) modification des méthodes d’exploitation ou
travaille à l’élaboration d’une stratégie de d’entretien. Par exemple, de nouvelles
gestion des eaux usées qui facilitera la mise conditions concernant la surveillance des
en œuvre des engagements pris par le proliférations d’algues nocives seront
gouvernement provincial dans le Plan incluses pour toutes les usines de
environnemental pour l’Ontario en matière traitement des eaux de surface au moment
d’amélioration de la gestion des eaux usées du renouvellement de leur permis. Les
et des eaux pluviales. Le ministère recueille nouvelles exigences auront probablement
actuellement les commentaires des peu d’incidence sur les systèmes dont l’eau
intervenants, dont l’AOE, qui faciliteront provient de sources connues pour la
l’élaboration d’options ou d’initiatives à prolifération d’algues nocives, comme le lac
soumettre à l’examen du ministre Érié, puisque des programmes de
surveillance active sont déjà en place. Elles
Le MEPP met au point une demande
pourraient cependant entraîner des coûts
d’autorisation environnementale (AE)
supplémentaires d’échantillonnage pour les
normalisée pour les infrastructures linéaires
systèmes qui n’avaient pas de problèmes de
(systèmes de collecte d’eaux usées) selon
prolifération d’algues nocives.
une approche similaire à celle qui existe
pour les systèmes d’approvisionnement en Le nouveau Règlement sur les urgences
eau potable en vertu du Programme de environnementales (le Règlement) du
délivrance des permis de réseaux gouvernement fédéral, maintenant en
municipaux d’eau potable. Un groupe de vigueur. Principaux changements :
travail multipartite, dont fait partie l’AOE, a
été mis sur pied pour actualiser les critères o Toute installation où on trouve des
du ministère pour la conception d’égouts et substances en quantités et dans des
définir le modèle de demande d’AE. L’AOE concentrations données devra9
envoyer des avis à Environnement
Canada en utilisant un nouveau
système de déclaration en ligne. En Le Plan d’action Canada-Ontario pour le lac
outre, certains avis doivent désormais Érié en vertu de la Loi sur la protection des
être envoyés tous les cinq ans. Grands Lacs renferme plus de 120 mesures
o En plus des déclarations verbales qui qui faciliteront l’atteinte de la cible de
doivent être faites au Centre réduction de 40 % de la charge de phosphore
d’intervention en cas de déversement, dans les bassins ouest et centre du lac Érié
il faudra envoyer des rapports écrits (comparativement aux niveaux de 2008). Les
(s’il y a lieu) en utilisant le nouveau principales mesures qui pourraient avoir une
système de déclaration en ligne des incidence sur les installations exploitées par
urgences environnementales ou en l’AOE sont les suivantes : établissement d’un
remplissant un formulaire de cadre stratégique de gestion des boues
déclaration en ligne. transportées; actualisation de la politique
autorisant l’application d’une limite pour les
o Davantage d’exigences prescriptives
rejets d’effluents de 0,5 mg/L de phosphore
en ce qui a trait aux exercices de
total pour toutes les installations de
simulation, à la mise en œuvre et à
traitement des eaux usées municipales du
l’essai des plans d’urgence
bassin du lac Érié dont la capacité de débit
environnementale lorsque ces plans
quotidienne moyenne est de 3,78 millions de
sont requis, y compris la diffusion d’un
litres ou plus; élaboration de politiques de
avis public et l’envoi d’avis relatifs au
gestion des eaux pluviales et de lignes
plan.
directrices connexes d’ici 2021; réduction des
charges grâce à la mise à niveau des
Le Règlement sur la planification de la
infrastructures ou de l’optimisation du
gestion des biens pour l’infrastructure
traitement.
municipale en vertu de la Loi sur
l’infrastructure au service de l’emploi et de
L’AOE surveille également certains autres
la prospérité exige que les municipalités se
changements réglementaires proposés qui, s’ils
dotent de plans détaillés de gestion de toute
étaient adoptés, pourraient avoir une incidence
l’infrastructure municipale, y compris les
sur l’organisme et ses clients. Ces
systèmes d’approvisionnement en eau et de
changements possibles sont les suivants :
traitement des eaux usées. L’application des
nouvelles exigences est prévue de façon Une nouvelle procédure de désinfection des
graduelle au fil d’un certain nombre conduites principales, qui comportera des
d’années, le premier jalon ayant été exigences additionnelles propres à l’Ontario
l’élaboration d’une politique de gestion pour les nouvelles installations de conduites
stratégique des actifs municipaux au 1er principales, devrait être annoncée au début
juillet 2019. Les municipalités devront, pour de 2020 et mise en œuvre graduellement sur
le prochain jalon, définir un plan de gestion 6 mois.
des actifs en ce qui concerne les niveaux
actuels de service et de rendement des Actualisation de la Marche à suivre pour
principales infrastructures municipales désinfecter l’eau potable en Ontario, ainsi
(routes, ponts et ponceaux, et gestion de que des paramètres applicables aux eaux
l’eau, des eaux usées et des eaux pluviales) souterraines sous l’influence directe des
d’ici le 1er juillet 2021. eaux de surface, ce qui pourrait influencer
les exigences minimales de traitement de10
certains réseaux d’eau potable résidentiels Faciliter la vie des familles de l’Ontario de
municipaux provenant d’un puits. façon qu’elles puissent se concentrer sur
l’essentiel.
Actualisation des lignes directrices
concernant l’expérience des exploitants et Améliorer la santé économique de la
des rôles de l’exploitant responsable en chef province en livrant un message clair, à
et de l’exploitant responsable, ce qui pourrait savoir que l’Ontario est une province ouverte
nécessiter une augmentation de l’effectif aux affaires et à l’emploi.
pour pourvoir des postes d’exploitant
responsable en chef dans certains L’AOE est déterminée à aider la province à
emplacements. respecter ces priorités, parmi d’autres. Le 1er
octobre 2019, l’AOE a reçu une lettre de mandat
Possibilité que les concentrations du ministre. Cette lettre, reproduite à l’Annexe
maximales acceptables de plomb et de B, décrit les attentes du ministère à l’égard de
manganèse soient modifiées ultérieurement, l’AOE pour 2020. L’AOE s’attache à atteindre les
à la suite d’un examen par le MEPP des objectifs précis fixés dans cette lettre, de même
lignes directrices mises à jour de Santé que ceux, plus généraux, de la province en
Canada. prenant les mesures suivantes:
Outre la surveillance des mesures législatives Amélioration continue de la gestion de ses
et réglementaires nouvelles et proposées, l’AOE activités, accroissement de la productivité,
participe aux activités de groupes de travail du réduction des coûts et prestation d’un
MEPP et des associations du secteur de l’eau et meilleur service aux clients.
des eaux usées pour aider à la préparation de
nouveaux règlements et pour se tenir au Soutien d’une planification de l’infrastructure
courant des changements en matière de à long terme raisonnée, stratégique et
réglementation. fondée sur des faits, en collaborant avec les
clients à l’élaboration de plans exhaustifs et
Priorités du gouvernement provincial à long terme de leurs systèmes
d’approvisionnement en eau et de traitement
Les grandes priorités du gouvernement
des eaux usées.
provincial, énoncées dans le budget de l’Ontario
de 2019, sont les suivantes : Aider les clients à trouver de nouvelles
façons de financer leurs projets
Rétablir l’équilibre financier de la province et
d’approvisionnement en eau et de traitement
restaurer la confiance, la transparence et la
des eaux usées, y compris en partenariat
reddition de comptes par l’entremise d’un
avec les secteurs privé et public.
examen continu des dépenses du
gouvernement. Réacheminer une plus grande quantité de
déchets en soutenant la création et la mise
Accorder la priorité aux gens en recourant à
en service d’installations de récupération
la technologie afin de rendre les services
des ressources, afin d’éviter que les
gouvernementaux plus conviviaux et en
biosolides soient envoyés à l’enfouissement,
adoptant une perspective de productivité et
d’augmenter la production de biogaz et de
d’optimisation des ressources pour toutes
récupérer les nutriments contenus dans les
les activités du gouvernement.
effluents d’eaux usées.11
Soutenir la planification, l’élaboration, la de sensibilisation publique I Don’t
construction et l’exploitation efficaces de Flush (Pas dans les toilettes) et le
systèmes municipaux d’approvisionnement programme OneWater (Une eau pour
en eau et de traitement des eaux usées en tous).
offrant aux clients une gamme complète de
Aide pour l’amélioration de la qualité de l’eau
services à valeur ajoutée qui viennent
potable des collectivités autochtones, plus
compléter les activités et les services
précisément :
d’entretien de base déjà offerts, notamment
la gestion de projet, l’exécution des projets o Services de formation et autres
d’amélioration des immobilisations, services de soutien, notamment des
l’optimisation des processus, la gestion services de surveillance et de
énergétique et la gestion des actifs. supervision à distance, afin d’aider les
communautés autochtones qui
Travailler avec les clients pour rendre leurs
exploitent et entretiennent leurs
installations d’approvisionnement en eau et
réseaux d’alimentation d’eau et de
de traitement des eaux usées plus
traitement des eaux usées.
résilientes, et améliorer leur capacité de
prévenir les inondations et d’autres o Participation aux efforts pour
perturbations, d’y faire face, d’intervenir et l’élimination des avis sur la qualité de
de reprendre leurs activités à la suite de tels l’eau potable à long terme dans les
phénomènes. collectivités des Premières Nations.
Maintien de cinq équipes d’intervention Questions liées à l’effectif
d’urgence spécialement formées et équipées Plusieurs facteurs, tant internes qu’externes,
disponibles 24 heures sur 24 pour fournir auront une incidence sur l’effectif de l’AOE au
une aide aux municipalités et aux cours des prochaines années : plus grand
collectivités des Premières Nations de toute nombre de départs à la retraite, pénurie
la province en cas d’urgence. d’exploitants qualifiés, plus grande diversité, y
compris une main-d’œuvre
Protection de l’eau et des Grands Lacs :
multigénérationnelle, évolution des
connaissances et aptitudes nécessaires pour
o Collaboration avec les clients de l’AOE
s’adapter aux changements dans l’industrie.
pour améliorer les processus et
moderniser les immobilisations afin
L’industrie a considérablement changé ces
d’empêcher que le phosphore et
dernières années en raison de l’évolution de la
d’autres nutriments nocifs se
technologie, du vieillissement des
retrouvent dans les sources d’eau
infrastructures, des changements climatiques
locales, transportés par les effluents
et des impératifs de conservation. Par
d’eaux usées.
conséquent, le rôle d’exploitant de réseaux
o Éducation du public quant à d’approvisionnement en eau et de traitement
l’importance de l’eau et des Grands des eaux usées évolue sans cesse; il est de
Lacs, ainsi qu’à l’élimination plus en plus complexe et exige une
appropriée des médicaments et responsabilité et des connaissances
d’autres déchets nocifs, grâce aux technologiques de plus en plus grandes.
deux programmes phares de l’Agence Aujourd’hui, les compétences exigées des
en matière d’éducation et de personnes qui entrent dans le secteur sont très
sensibilisation, à savoir la campagne différentes d’il y a à peine 10 ans. Face à cette12
nouvelle réalité, l’AOE effectue une surveillance nombre de résidents de la province appartenant
et une évaluation continues et élabore des à la communauté LGBTQ2. Par ailleurs,
stratégies d’adaptation aux changements. l’abolition de l’âge de la retraite obligatoire
signifie que les travailleurs plus âgés travaillent
La concurrence est féroce pour l’embauche de plus longtemps, parallèlement à l’arrivée des
personnel qualifié et chevronné dans le secteur jeunes au sein de la population active.
de l’eau; la demande de nouveaux employés
devrait augmenter au cours de la prochaine L’AOE reconnaît l’importance de la diversité au
décennie en raison des employés qui prendront sein de sa main-d’œuvre. Selon les études, les
leur retraite ou qui quitteront le secteur. Selon équipes diversifiées offrent une multiplicité de
des organismes du secteur, comme l’American points de vue, possèdent un plus large éventail
Water Works Association et la Water d’expériences et sont plus innovantes. Pour
Environment Federation, il y a une pénurie faire en sorte d’intégrer la diversité et
constante d’exploitants qualifiés et chevronnés l’inclusion dans sa culture d’entreprise, l’AOE a
en Amérique du Nord et dans le monde. élaboré une stratégie pluriannuelle à cet effet.
Conformément à sa vision, l’AOE se veut une
Dans ce contexte, l’AOE s’est associée à des organisation inclusive, diversifiée, équitable et
collèges et à des universités pour faire respectueuse qui met en évidence le caractère
connaître les perspectives de carrière dans unique de chacun et instaure une culture où
l’industrie de l’approvisionnement en eau et de tous se sentent en sécurité, sont valorisés et
la gestion des eaux usées grâce à des encouragés à exploiter leur plein potentiel.
programmes de formation, de stages et de
bourses, et en veillant à l’amélioration de la Programme de renouvellement des
planification de la relève et du développement activités
du leadership. En ce qui concerne les
exploitants actuels, l’AOE s’attache à offrir des Au cours des dix dernières années, l’AOE a
cheminements de carrière et des incitatifs investi des sommes considérables dans
clairs pour l’obtention d’une attestation de plus l’amélioration de ses systèmes de technologie
haut niveau. L’AOE aide également les de l’information (TI) et de ses processus
établissements d’enseignement postsecondaire opérationnels. Dans les années à venir, l’AOE
à préparer les étudiants à une carrière dans est résolue à constamment investir pour
l’industrie de l’eau en offrant des stages et en renouveler et améliorer les technologies et
les informant des connaissances et des autres services de soutien opérationnel afin de
aptitudes nécessaires pour réussir les se doter d’un réseau fiable dont les systèmes
examens d’agrément après l’obtention de leur informatiques sont très accessibles, tout en
diplôme. garantissant la sécurité de l’environnement, des
données et de l’information.
La plus grande diversité de l’effectif est un
autre facteur qui a une incidence sur l’AOE. À cette fin, l’AOE a mis en œuvre le Programme
Près de trois Ontariens sur dix disent de renouvellement des activités (PRA), qui vise
appartenir à une minorité visible, et près de 200 à faire des investissements stratégiques dans
langues ont été déclarées comme langue ses méthodes opérationnelles, ses systèmes de
maternelle par la population de la province lors TI et son infrastructure pour soutenir et faire
du dernier recensement. L’Ontario compte en croître ses activités. Le programme, décrit plus
outre la plus grande population autochtone du en détail à la Stratégies de l’AOE pour 2020-22
Canada; 15,4 % des Ontariens déclarent avoir (pages 14-25), permettra d’améliorer et de
une incapacité et on estime à 1,25 million le compléter les systèmes de technologie de13
l’information actuels et de peaufiner les
processus opérationnels pour s’assurer d’avoir
la capacité de fournir des solutions globales,
dès maintenant et dans les années à venir.
Le PRA permettra une intégration plus efficace
des systèmes de gestion des opérations et de
l’information, ce qui permettra de faire de
meilleures analyses et une meilleure utilisation
des données recueillies sur l’exploitation des
installations des clients. Étant donné que
l’atteinte de tous ces objectifs exigera du temps
et des ressources, le PRA est mis en œuvre
graduellement, la priorité étant donnée aux
activités les plus cruciales.
Le PRA représente un investissement de taille,
tant sur le plan humain que financier. C’est
pourquoi un bureau de gestion de programme
(BGP), qui relève directement du président-
directeur général, a été créé. Le BGP est chargé
de veiller au bon déroulement du programme
ainsi qu’à la planification, au suivi, à la
gouvernance et à la supervision de toutes les
activités connexes.14
Stratégies de l’AOE
Stratégies de l’AOE pour 2020-2022
En 2019, le conseil d’administration et la haute direction de l’AOE se sont
réunis pour revoir l’orientation stratégique de l’organisation et fixer les
priorités pour les prochaines années. Lors de ces réunions, il a été
convenu que l’AOE devrait maintenir son orientation stratégique actuelle
pour la période 2020-2022, en tablant sur les stratégies de croissance et
d’autres initiatives mises de l’avant ces dernières années et qui ont été
couronnées de succès.
Ces initiatives sont groupées sous cinq d’exploitation et d’entretien, afin de fournir aux
domaines prioritaires : moderniser la structure clients des solutions globales en matière d’eau
de gouvernance; assurer la croissance de la à chaque étape du cycle de vie de
clientèle en proposant des solutions globales; l’infrastructure, notamment de l’aide pour gérer
augmenter l’efficience en améliorant les leurs actifs et planifier, financer et préserver à
processus opérationnels; servir les collectivités long terme leurs réseaux. L’AOE est persuadée
clientes et soutenir les priorités de la province; qu’en ciblant les besoins et en y répondant, elle
et veiller à la santé et au bien-être des peut non seulement conserver, voire élargir sa
employés. clientèle au fil du temps, mais également
rehausser considérablement la valeur de ses
Assurer la croissance en proposant des activités pour la population ontarienne.
solutions globales
La stratégie de croissance à long terme de Maintenir et élargir les activités et maintenir la
l’AOE continue de viser le maintien de sa clientèle actuelle
clientèle actuelle en Ontario, l’élargissement de Le maintien et l’élargissement de la clientèle
la portée des services fournis à ces clients et la des services d’exploitation et d’entretien, qui
recherche de nouveaux clients dans la province. sont les activités de base de l’AOE, sont des
Un volet clé de cette stratégie est la prestation éléments essentiels de la stratégie de
de services à valeur ajoutée, outre les services croissance et de viabilité à long terme. CesVous pouvez aussi lire
