Accueillir un Volontaire ONU - Guide d'orientation
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« Le programme VNU fait la différence en contribuant aux résultats de la paix et du développement au moyen du volontariat. L’avantage comparatif du programme VNU est sa capacité à effectuer des changements grâce au volontariat, à l’action volontaire au sein des communautés et à l’engagement civique au travers de partenariats actifs avec la société civile, les organisations de volontaires, les organisations des Nations Unies et les gouvernements. C’est l’inspiration en action. » Flavia Pansieri, Coordonnatrice exécutive, Programme des Volontaires des Nations Unies (VNU) Photo de couverture: Le Volontaire des Nations Unies Teófilo Quispe (à gauche) est assistant technique et producteur de pommes de terre en Bolivie. Teófilo forme des membres de la municipalité de Corque, tels que le dirigeant de la communauté autochtone ici, aux moyens d’accroître leur production et leurs revenus. (Nicolas Josserand, 2010) Ce parc aquatique dans le village de Saru (bloc de l’Hinjilicut) a été achevé en 2009 à la demande des villageois eux-mêmes. Il est utilisé comme un centre piscicole pour le développement de petites entreprises et sert aussi d’installation pour le stockage de l’eau réservée aux activités de nettoyage. Beaucoup de ces villageois appartiennent aux tribus répertoriées de l’Inde. Ces femmes de Saru se sont regroupées en association d’entraide volontaire pour s’aider les unes les autres à produire des revenus et appuyer des projets de développement tels que le réservoir d’eau. (Philip Sen / Programme VNU, 2009) 2
1. Qui nous sommes : programme des Volontaires des Nations Unies (VNU). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 a. Objectif du guide d’orientation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Table des matières b. Programme VNU : notre mandat, notre inspiration, notre objectif et nos moyens pour l’atteindre. . . . . . . . . . . . . . 7 En bref . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2. Comment le volontariat contribue-t-il à la paix et au développement ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 3. Pourquoi accueillir un Volontaire ONU ? Pourquoi intégrer le volontariat dans votre programmation ? . . 14 a. Parce que le volontariat vous aide à atteindre vos objectifs de paix et de développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 b. A cause des personnes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 c. A cause des services que le programme VNU vous offre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 d. A cause du soutien concret que nous vous apportons sur le terrain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 4. Quels profils de volontaires sont soutenus par le programme VNU ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 a. Volontaires ONU internationaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17. i. Volontaires ONU internationaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17. ii. Volontaires ONU stagiaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 iii. Transfert des connaissances par l’intermédiaire des expatriés (TOKTEN). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 b. Volontaires ONU nationaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18. i. Volontaires ONU nationaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 ii. Volontaires ONU communautaires nationaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 5. Quels sont les autres sources de volontaires proposées par le programme VNU ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 a. Volontaires en ligne ONU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Comment recruter un Volontaire en ligne ONU ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 b. Volontaires Entreprises et Développement ONU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 c. Volontaires universitaires ONU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 6. Quels sont les paramètres d’affectation du Volontaire ONU ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 4
7. Quels sont les rôles et les responsabilités des Volontaires ONU ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 a. Avant affectation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 b. En cours d’affectation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 c. En fin d’affectation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 8. Quelles est votre responsabilité dans la gestion d’un Volontaire ONU ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 a. Avant affectation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 b. En cours d’affectation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 c. En fin d’affectation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 9. Quels sont les coûts d’accueil d’un Volontaire ONU ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 10. Quels sont les cadres juridiques et opérationnels impliqués ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 11. Comment procéder à la demande d’un Volontaire ONU ?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 a. Recruter des Volontaires ONU internationaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 b. Recruter des Volontaires ONU nationaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 c. Recruter des candidats localement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 12. Exemples de Volontaires ONU qui aident des organisations d’accueil à réaliser leurs objectifs . . . . . . . . . 35 a. Afrique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36 b. Asie-Pacifique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38 c. Etats arabes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 d. Europe et Communauté des Etats indépendants. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 e. Amérique Latine et Caraïbes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 Le service Volontariat en Ligne du programme VNU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 5
1. Qui nous sommes – Programme des Volontaires des Nations Unies (VNU) a) Objectif du guide d’orientation Le but de ce guide d’orientation est non seulement d’informer mais aussi d’inspirer les organisations partenaires qui souhaitent exploiter le potentiel du volontariat dans le but de réaliser leurs objectifs de paix et de développement en accueillant des Volontaires des Nations Unies, et ce dans le cadre de leurs programmes, projets et opérations de terrain. Ce guide permet de communiquer les principales informations sur la mission et les objectifs du programme VNU et l’étendue de nos domaines d’action, mais aussi sur les différents types de Volontaires des Nations Unies. Il fournit des informations fondamentales sur la façon dont les organisations d’accueil peuvent établir un partenariat avec le programme VNU et intégrer des principes de volontariat et des Volontaires des Nations Unies dans leurs propres programmes. Il définit également les responsabilités des organisations partenaires envers les volontaires. b) Programme des Volontaires des Nations Unies (VNU) : notre mandat, notre inspiration, notre objectif et nos moyens pour l’atteindre Notre mandat Le 7 décembre 1970, l’Assemblée générale des Nations Unies a adopté la résolution A/RS/26/59 qui a créé, “… avec effet au 1er janvier 1971, un groupe international de volontaires, dont les membres seraient nommés en tant qu’association ou individu comme Volontaires des Nations Unies.” Le mandat du programme VNU, qui a continuellement évolué depuis sa création en 1970, positionne aujourd’hui l’organisation comme leader au sein du système des Nations Unies (ONU) du recrutement et de la mobilisation des volontaires en réponse aux demandes d’assistance technique des partenaires. L’organisation a aidé des pays de programme à mettre en place des capacités nationales durables, à mobiliser des volontaires localement par le biais de projets de volontariat nationaux, des centres et des réseaux de volontariat, mais aussi en faisant la promotion de l’intégration sociale et de l’engagement de la jeunesse dans le volontariat au bénéfice de la paix et le développement. Estefania Aguirre Chauvin est Volontaire des Nations Unies, assistante pour la protection auprès du HCR dans son pays d’origine en Equateur. Au centre d’enregistrement des réfugiés de San Lorenzo, les personnes arrivent souvent sans rien depuis la frontière colombienne, et doivent recommencer une nouvelle vie. La tâche fondamentale consiste à les enregistrer et à être à l’écoute de leurs besoins, en vue de leur prêter assistance. (Andrew Smith, 2009) 7
En 1976, la résolution de l’Assemblée générale de l’ONU A/RS/31/131 a élargi le mandat du programme VNU à la promotion du rôle de la jeunesse dans le développement. La résolution A/RS/56/38 a encore plus développé le mandat en proclamant l’année 2001 Année internationale des Volontaires (AIV). Cette résolution a également désigné le programme VNU comme point focal des Nations Unies afin de sensibiliser au volontariat et de fournir une coopération technique aux pays en développement dans le domaine du volontariat. Cela a été mis en place dans le but de permettre aux pays en développement d’exploiter pleinement la capacité du volontariat comme ressource pour réaliser les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). Notre inspiration Le programme VNU tire son esprit de la conviction que le volontariat peut transformer le rythme et la nature du développement et de l’idée que chacun peut donner de son temps et de son énergie pour la paix et le développement. En collaboration avec ses partenaires, le programme VNU prône et intègre le volontariat dans la planification du développement et mobilise des volontaires. L’énorme potentiel du volontariat est une source d’inspiration pour le programme VNU et pour les volontaires du monde entier. Notre objectif Pour le programme VNU, l’objectif est de contribuer à la paix et au développement humain en aidant le volontariat à devenir une partie intégrante de tout programme en faveur de la paix et du développement humain, que ce soit sur le plan international, régional, national ou local. Comment nous réalisons notre objectif ? i. Le programme VNU fait la promotion du volontariat, à l’échelle mondiale, en faveur de la paix et du développement ; ii. Le programme VNU travaille avec des partenaires comme vous afin d’intégrer le volontariat comme un élément à part entière de votre programme pour la paix et le développement ; iii. Le programme VNU mobilise des volontaires afin de contribuer à la paix et au développement dans le monde. Pour plus de détails, vous pouvez vous rendre sur le site http://www.unv.org ou http://www.worldvolunteerweb.org . Photo de gauche: Jean-Claude Bakaira, Volontaire des Nations Unies, est Directeur de camp de réfugiés (à gauche), et Rosario Dela Cruz, Volontaire des Nations Unies administrateur (au centre), s’entretiennent avec un volontaire soutenant les élections à Kindu en République démocratique du Congo. (Programme VNU, 2006) Photo de droite: Les Volontaires des Nations Unies agents et conseillers électoraux soutiennent les élections de 2012 au Timor-Leste. Ils poursuivent l’exemple fixé par les Volontaires des Nations Unies qui ont appuyé le processus électoral du pays pendant les élections de 1999. (Programme VNU, 1999) 8
• Le programme des Volontaires des Nations Unies (VNU) a été créé par l’Assemblée générale des Nations Unies en 1970 avec pour mandat d’appuyer le travail de toutes les organisations des Nations Unies, y compris les agences spécialisées des Nations Unies ainsi que les missions politiques et de maintien de la paix des Nations Unies. • En 2010, le programme VNU a conclu des partenariats avec 23 organismes des Nations Unies, 16 missions des Nations Unies et soutenu le processus de réforme des Nations Unies en généralisant le volontariat dans 57 plans-cadres des Nations Unies pour l’aide au développement (PNUAD) et en donnant un appui aux Coordinateurs Résidents des Nations Unies, y compris dans les huit pays pilotes de l’initiative “Unis dans l’action”. • Les organisations des Nations Unies qui ont engagé le plus de Volontaires des Nations Unies en 2010 sont le Département des Opérations de Maintien de la Paix des Nations Unies (DOMP) (3 164 ou 41 pour cent), le En bref PNUD (2 233 ou 29 pour cent), et le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) (1 010 ou 13 pour cent). • Les Volontaires des Nations Unies comptent pour environ 30 pour cent du personnel civil international pour le maintien de la paix, apportant leur expertise dans divers domaines allant du rétablissement de la paix et de la réconciliation aux soins médicaux, à l’aide humanitaire, à la reconstruction des infrastructures et logements pour les victimes de conflits civils et de catastrophes naturelles. • Les Volontaires des Nations Unies constituent 17 pour cent des forces du HCR en présence sur le terrain dans 74 pays. • Depuis 1971, le programme VNU a mobilisé des dizaines de milliers de professionnels expérimentés pour servir la cause de la paix et du développement. • Depuis le premier engagement du programme VNU dans le maintien de la paix et les missions politiques, avec son soutien dans le processus de paix du Cambodge en 1992, plus de 20 000 Volontaires des Nations Unies ont servi dans plus de 60 missions des Nations Unies de ce type. D’autres missions clé comprennent les processus de paix en Afrique du Sud, au Mozambique, au Kosovo, au Timor-Leste et au Soudan du Sud. • Tous les ans, le programme VNU mobilise directement des Volontaires des Nations Unies pour remplir plus de 7 500 affectations sur le plan national et international. • Les Volontaires des Nations Unies représentent plus de 150 nationalités et offrent leurs services dans plus de 130 pays. • Plus de 75 pour cent des Volontaires des Nations Unies viennent des pays en développement et œuvrent dans le Sud, faisant ainsi la promotion de la coopération Sud-Sud, et plus de 30 pour cent le font dans leurs propres pays. • Le programme VNU, dirigé par un Coordonnateur exécutif, comprend environ 150 employés basés à Bonn et des petites équipes de terrain dans près de 100 pays. • Le programme VNU est administré par le PNUD. 9
2. Comment le volontariat contribue-t-il à la paix et au développement ? Le programme VNU fait la différence en contribuant aux résultats de la paix et du développement au moyen du volontariat. L’avantage comparatif du programme VNU est sa capacité à effectuer des changements grâce au volontariat, à l’action volontaire au sein des communautés et à l’engagement civique au travers de partenariats actifs avec la société civile, les organisations de volontaires, les organisations des Nations Unies et les gouvernements. C’est l’inspiration en action. Le programme VNU prône l’intégration du volontariat dans les plans-cadres pour la paix et le développement, que ce soit sur le plan national, régional ou international, et mobilise les Volontaires des Nations Unies. Le programme VNU concentre volontairement ses efforts sur des priorités et des zones géographiques bien précises où le volontariat, à travers un engagement volontaire et réfléchi, peut engendrer un impact et des changements dans la vie des communautés – changements qui pourront être démontrés par des résultats tangibles et mesurables qui contribueront par la suite à la paix et au développement mondial. Le programme VNU s’appuie sur la connaissance et l’expérience acquise afin de soutenir les initiatives d’amélioration par le volontariat, l’action volontaire de la communauté et l’engagement citoyen. Cela comprend de meilleures pratiques dans les approches participatives, ouvertes à tous et centrées sur la communauté dans le but d’obtenir la paix et le développement. De plus, cela inclut de renforcer les capacités locales et de faciliter l’accès aux services, aux opportunités et à la distribution des services ; la mobilisation de la communauté par le biais de l’action volontaire. Enfin, le programme VNU continuera d’utiliser sa flexibilité et sa capacité de fournir rapidement des volontaires de qualité (grâce à un certain nombre de canaux et de modalités) pour soutenir différents types de besoins dans les domaines de la paix et du développement. A travers son cadre de planification, le programme VNU se concentre sur l’exploitation du volontariat comme un atout stratégique et un vecteur puissant en faveur de la paix et du développement dans les cinq programmes d’actions prioritaires suivants : En Ethiopie, de jeunes volontaires de la communauté locale préparent la terre pour améliorer la production dans le cadre d’activités engagées pour la création de revenus. (Antonio Fiorente, 2010) 11
Distribution de services de base • Renforcement de la gouvernance locale • Soins de santé primaires et VIH/sida • Education informelle Environnement et changement climatique • Gestion des ressources naturelles et conservation de la biodiversité durable basée sur la communauté • Adaptation au changement climatique local • Sécurité alimentaire grâce à des moyens de subsistance durables Prévention des crises et relèvement • Prévention des catastrophes, réduction des risques et prévention des conflits • Relèvement après un désastre ou un conflit, incluant les moyens de subsistance durables et la gouvernance démocratique (ex. processus électoral après un conflit) • Résolution de conflit local, réconciliation, consolidation de la paix et des droits de l’homme Aide humanitaire • Opération de secours et relèvement rapide, avec services de base et sécurité alimentaire • Protection des réfugiés, des populations déplacées, des rapatriés et des enfants • Promotion des droits de l’homme • Soutien aux efforts de coordination et à l’information, de compte-rendu et à la recherche Soutien opérationnel et de capacité de développement aux Missions des Nations Unies • outien technique et substantiel pour réaliser les mandats de maintien et de renforcement de la paix des Nations S Unies • Développement des capacités et transfert des compétences aux communautés nationales • Mise en place de la capacité institutionnelle locale, que ce soit la gouvernance démocratique, l’appareil de justice de transition, le principe de la légalité ou les affaires civiles • Action au niveau de la communauté pour soutenir la crédibilité des missions politiques et de maintien de la paix des Nations Unies et la durabilité des efforts de paix. Intégration sociale Le soutien du programme VNU dans ses domaines prioritaires est étayé par les trois thèmes transversaux de la jeunesse, de l’égalité des sexes et des personnes marginalisées, aussi définis comme les “piliers de l’intégration sociale”. Au niveau institutionnel et communautaire, l’intégration sociale implique la présence de groupes cibles significatifs dans toutes les actions de volontariat et toutes les initiatives institutionnelles s’y rapportant. Le Volontaire des Nations Unies national Rizwan Latif (à droite) est un Spécialiste Information et Développement des Capacités à Islamabad au Pakistan. Il discute avec Ammar Ahmed, 23 ans, de la manière dont les hommes et les garcons de sa communauté, Rehmatabad, pourraient être encouragés à réduire la violence sexo-spécifique et à promouvoir l’égalité des sexes. (Waqas Anees, 2010) 12
13 Pourquoi accueillir un Volontaire des Nations Unies ?
3. Pourquoi accueillir un Volontaire des Nations Unies ? Pourquoi intégrer le volontariat dans votre planification ? a) Parce que le volontariat vous aide à atteindre vos objectifs de paix et de développement L’intégration du volontariat dans la politique et le programme de paix et de développement a été depuis longtemps légitimée par de nombreuses résolutions lors de l’Assemblée générale des Nations Unies et certains mécanismes des Nations Unies comme un élément essentiel à la réalisation du développement durable. Il est généralement reconnu que les Objectifs du Millénaire pour le développement ne pourraient pas être atteints si les agences pour le développement ne parvenaient pas à mobiliser et impliquer des millions de citoyens pour aider à accroître l’impact sur leur développement. Le volontariat : i. Est une richesse nationale inexploitée et une ressource stratégique pour le développement ii. Augmente l’efficacité et les objectifs des activités pour le développement et accroît ainsi la confiance des communautés en elles-mêmes et en leur gouvernement iii. Fournit une plateforme pour l’intégration sociale, des jeunes, des seniors, des personnes marginalisées, des femmes iv. Est une expression de la citoyenneté et des droits de l’homme v. Ouvre sur un espace démocratique et de développement vi. Mobilise l’action collective dans le but de régler les problèmes et les difficultés rencontrés vii. Apporte une sécurité là où les réponses traditionnelles ne parviennent pas à protéger les faibles du désespoir, de la misère, de l’abus et de la peur viii. Aide les pauvres à passer du statut de bénéficiaires passifs à celui de participants actifs dans le processus du développement et les encourage à envisager leur propre avenir et d’agir en ce sens ix. Est enrichissant sur le plan personnel. 14
b) Pour les personnes i. Les Volontaires des Nations Unies sont extrêmement motivés et inspirés, et se sont engagés selon les principes, les idées et le code de conduite des Nations Unies. ii. Les Volontaires des Nations Unies sont des personnes expérimentées, compétentes et talentueuses iii. Les Volontaires des Nations Unies apportent les qualifications professionnelles requises et au minimum deux à trois années d’expérience significatives c) Pour les services que le programme VNU vous offre i. Une base de 25 000 candidats évalués dans plus de 100 catégories de programmes ii. Le cadre légal à travers les Conditions de Service, les notes d’orientation et le code de conduite du programme VNU destiné aux Volontaires des Nations Unies iii. Les contrats entre les Volontaires des Nations Unies, les organisations d’accueil et le programme VNU iv. Le paiement centralisé des indemnités de frais pour tous les volontaires v. Un Service Volontariat en Ligne du programme VNU qui met en rapport des volontaires expérimentés avec des opportunités dans le but de contribuer au développement en ligne plutôt que sur le terrain. En 2010, 10 000 volontaires en ligne se sont chargés de 15 000 missions vi. Une assistance dans la gestion de la connaissance, des opérations et de la planification vii. Une assistance sur le terrain comprenant une Unité de terrain VNU généralement conduite par un Chargé de programme à partir du Bureau PNUD du pays. L’assistance terrain du programme VNU aux missions politiques spéciales ou de maintien de la paix des Nations Unies est dirigée par un Directeur de programme VNU qui est intégré dans la mission. Dans les pays où une Unité de terrain n’existe pas, l’assistance terrain pour les Volontaires des Nations Unies est assurée par le centre de coordination du Bureau local PNUD qui fait la liaison avec le siège du programme VNU sur les questions administratives, opérationnelles et de planification. d) Pour le soutien concret que nous vous apportons sur le terrain Le programme VNU peut vous aider à identifier les opportunités de programme pour les missions des volontaires et vous assister dans : i. La rédaction de la Description d’affectation VNU ii. La gestion du procédé de sélection iii. La conduite du premier briefing iv. La supervision des Volontaires des Nations Unies pendant la mission v. La promotion des opportunités afin d’accroître la visibilité de la contribution du volontariat en faveur du développement, mais aussi la mise en place d’initiatives, de projets et de programmes innovants. 15
Profils de volontaires 16
4. Quels sont les profils de volontaires soutenus par le programme VNU ? a) Volontaires ONU internationaux : i. Volontaires ONU internationaux Les Volontaires des Nations Unies internationaux servent dans des pays autres que le leur. Ils sont recrutés pour leur expertise technique et leurs apports spécialisés en faveur des programmes de développement et dans les domaines du maintien de la paix, de l’aide humanitaire et des processus électoraux soutenus par les Nations Unies. L’âge moyen des Volontaires des Nations Unies internationaux est de 39 ans. Ils ont les compétences et les qualifications professionnelles nécessaires pour leur mission et apportent une expérience significative minimum de deux à cinq ans. La majorité, 77 pour cent, viennent eux-mêmes de pays en développement. La durée de leur mission peut aller de 6 à 24 mois avec un coût annuel estimé entre 45 000 et 91 000 dollars américains1. ii. Volontaires stagiaires ONU2 Les Volontaires stagiaires des Nations Unies sont de jeunes diplômés de l’université de moins de 27 ans. L’objectif du Programme de stage du programme VNU est de leur offrir des opportunités d’œuvrer dans leurs domaines de spécialité respectifs. Cela permet de les exposer aux réalités du développement dans un environnement politique et socio- économique international et à terme de développer leurs compétences humaines et professionnelles. Les Volontaires stagiaires ONU sont totalement financés par les donateurs. 1 es coûts pro forma estimés sont calculés par pays et peuvent varier du fait des différences des coûts de la vie, des conditions de sécurité propres L au pays et autres spécificités. Les montants sont valables au moment de l’impression. 2 La désignation pourrait changer, le Programme de stage du programme VNU étant à l’étude actuellement. Zoran Vasiljevic (à gauche) est Volontaire des Nations Unies national dans la communauté rom de Croatie. Dans le cadre d’un partenariat du PNUD avec les autorités locales, il dirige des activités de formation et de socialisation pour les enfants après l’école, dans le centre communautaire rom de Capraske Poljana. Ces activités visent à renforcer la cohésion sociale et à promouvoir l’inclusion des groupes marginalisés et vulnérables par le volontariat. (Hrvoje Žucko, 2009) 17
iii. Transfert des connaissances par l’intermédiaire des expatriés (TOKTEN) Les spécialistes en transfert des connaissances par l’intermédiaire des expatriés (TOKTEN) ou « volontaires de la diaspora » apportent essentiellement des services de conseil à court-terme dans des projets répondant à des domaines prioritaires qui ont été identifiés par les Gouvernements d’accueil. Les spécialistes TOKTEN sont des ressortissants expatriés qui ont une connaissance profonde du pays qui conduit souvent à l’identification de besoins spécifiques qui, autrement, auraient pu être ignorés. Leur connaissance de la culture et de la langue facilite le transfert des technologies et ouvre la voie à des relations à plus long terme. Les Volontaires des Nations Unies de la diaspora sont identifiés à partir de la base de données du programme VNU et du PNUD et répondent aux besoins du pays. b) Volontaires ONU nationaux : i. Volontaires ONU nationaux Les Volontaires des Nations Unies nationaux œuvrent dans leur pays et soutiennent les initiatives de renforcement des compétences locales. Ils développent le réseau local et l’échange d’information. Le recrutement des Volontaires des Nations Unies est géré au niveau du pays selon l’orientation du Siège du programme VNU. La durée des missions est de 3 à 24 mois avec un coût annuel moyen estimé à 12 000 dollars américains par an. Les Volontaires des Nations Unies nationaux doivent être âgés d’au moins 25 ans et posséder les compétences académiques ou techniques requises pour la mission définie. Dans certaines professions, l’expérience pratique peut remplacer les compétences académiques. Les Volontaires des Nations Unies nationaux doivent avoir de deux à cinq ans d’expérience professionnelle significative. ii. Volontaires communautaires ONU nationaux3 Les Volontaires des Nations Unies communautaires nationaux doivent être âgés d’au moins 20 ans et posséder un niveau d’éducation minimum, comme le diplôme d’études secondaires, le baccalauréat ou un équivalent. Ces volontaires apportent des compétences techniques dans une profession ou un commerce pour lequel ils ont obtenu un diplôme, et un minimum de deux ans d’expérience professionnelle significative. Les Volontaires des Nations Unies communautaires nationaux amènent également des connaissances dans le développement de la communauté et de la mobilisation sociale. 3 Anciennement connus sous le nom de Volontaires animateurs nationaux du programme VNU. Le Volontaire des Nations Unies national Javier Maraza Ayca (à droite) appuie la réalisation des Objectifs du Millénaire de développement à travers un projet de tourisme communautaire dans la municipalité économiquement défavorisée de Qaqachaca dans la province d’Oruro en Bolivie. Comme il est de la région, qu’il connaît la langue et la culture locale, Javier est parfaitement placé pour vivre et travailler au sein de la communauté. (Nicolas Josserand, 2010) 18
19 Autres modalités VNU
5. Quelles sont les autres sources de volontaires proposées par le programme VNU ? a) Volontaires en ligne ONU Le Service Volontariat en Ligne du programme VNU met en relation des organisations à but non lucratif – comme les organisations non gouvernementales, les gouvernements et les agences des Nations Unies – avec des volontaires dans le monde entier de façon à ce qu’ils puissent collaborer en faveur de la paix et du développement. Les Volontaires en ligne ONU ne sont pas des Volontaires des Nations Unies et ne sont pas couverts par un contrat avec le programme VNU. Ils sont étudiants, professionnels actifs ou retraités avec des parcours variés, venant du monde entier, et mettent leurs compétences à la disposition d’organisations pour les aider, en ligne, à relever les défis de développement et de paix. Ils œuvrent au-delà des frontières sans contrepartie financière et sans jamais quitter leur domicile. Ils aident à développer les capacités en formant le personnel, en transmettant de nouvelles compétences ou en apportant des conseils et des idées d’orientation. Comment recruter un volontaire en ligne par le biais du Service Volontariat en Ligne du programme VNU : Sur le site www.onlinevolunteering.org, le programme VNU apporte une plateforme mondiale pour les organisations afin de promouvoir leurs opportunités de volontariat en ligne. Les organisations souhaitant collaborer avec des volontaires en ligne connectés sur le site, enregistrent leurs informations, et envoient des descriptions d’opportunités de volontariat expliquant ce dont elles ont besoin de la part des volontaires en ligne. L’opportunité est alors publiée sur le site internet du service. Des outils de gestion des volontaires en ligne sont disponibles sur le site internet. Vous pouvez y trouver des témoignages, des enseignements et des pratiques d’organisations et volontaires du monde entier. De nombreuses organisations non gouvernementales, d’agences des Nations Unies et gouvernements reconnaissent la valeur du volontariat en ligne. Pour plus d’informations, consultez le site www.onlinevolunteering.org. 20
b) Volontaires Entreprises et Développement ONU Dans le programme Entreprises et Développement (PED) du programme VNU, les employés du secteur privé actifs ou retraités apportent des services de conseil à court- terme. Ils soutiennent les projets et initiatives des Nations Unies en réalisant les OMD avec une attention particulière pour le développement des affaires dans les pays de programme. A travers les organismes d’accueil, ces volontaires conseillent diverses organisations, mais aussi des petites et moyennes entreprises, des ONG locales, des institutions gouvernementales comme les ministères du commerce, de l’industrie et du tourisme. c) Volontaires universitaires ONU Grâce à son partenariat avec les universités, le programme VNU fournit des volontaires universitaires ONU qualifiés issus des universités partenaires. Ces volontaires, qui sont de jeunes diplômés généralement âgés entre 22 et 25 ans, œuvrent durant 6 mois dans les pays en développement. Ils travaillent à la réalisation des OMD dans les domaines spécifiques de la jeunesse, de la santé, de l’environnement, des technologies de l’information et de la communication en faveur du développement, avec une composante significative dans le domaine de la jeunesse. Les Volontaires des Nations Unies spécialistes de terrain avec la Commission des droits de l’homme du Sri Lanka, de gauche à droite, Mohamed Fahmi (Sri Lanka), Jessica Skinner (Royaume-Uni / Australie) et Sivaguru Thanigaseelan (Sri Lanka) préparent un atelier de prévention des risques de tsunami pour les membres de la communauté locale. (Programme VNU, 2007) 21
Paramètres d’affectation 22
6. Quels sont les paramètres d’affectation du Volontaire ONU ? Le programme VNU a développé une série de principes et de directives, appelés Paramètres d’affectation du Volontaire des Nations Unies. Ces paramètres sont définis afin de garantir que les missions de volontariat soient compatibles avec le mandat, les politiques et les directives du programme VNU, mais reflètent aussi les valeurs et principes du volontariat. Les paramètres sont également là pour s’assurer que le volontariat est convenablement réfléchi dans les affectations. En tant qu’organisation d’accueil, vous procurez une opportunité unique aux Volontaires des Nations Unies de développer leurs propres compétences professionnelles et personnelles en plus de celle de renforcer leur engagement dans le volontariat au service de la paix et du développement. Paramètres clé d’affectation du Volontaire des Nations Unies pour l’organisation d’accueil : a) L’organisation d’accueil doit fournir la Description d’affectation expliquant les tâches, responsabilités et la nature du travail à faire et s’assurer que celui-ci entre dans les attributions des volontaires. Par exemple, la Description d’affectation doit : i. Etre différente des fonctions d’un emploi existant ; ii. Contenir un seul élément de « volontariat pour la paix et le développement » non présent dans les descriptions de poste du personnel des Nations Unies ; iii. Comprendre une différence (au moins 25 pour cent du poste) entre l’affectation de Volontaire des Nations Unies et les fonctions existantes du personnel pour différencier très clairement la nature de volontariat de l’affectation ; iv. Etre aussi précise que possible ; v. Exclure des responsabilités financières ou d’approvisionnement. b) Pour exprimer la nature du volontariat des affectations, l’organisation d’accueil devra prendre des dispositions auprès du Volontaire des Nations Unies pour qu’au moins une part de son affectation soit dédiée au développement des capacités en transférant ses connaissances et compétences aux organisations, aux communautés et aux personnes locales, dans le but d’en garantir sa durabilité. La Volontaire des Nations Unies Maïmounata Ouedraogo traverse le Burkina Faso en moto avec le Programme National de Volontariat pour sensibiliser les gens à la force motrice du volontariat. (K. Gosse / Programme VNU, 2009). 23
c) La Description d’affectation doit fournir une opportunité au Volontaire des Nations Unies de promouvoir et d’engager des activités de volontariat (par exemple développer les politiques et plans de volontariat, la sensibilisation civique, la promotion de l’initiative individuelle, la mobilisation communautaire, le développement de la capacité de la société civile, etc.) ainsi que de prendre part aux activités de volontariat nationales, y compris lors de la célébration de la Journée internationale des Volontaires ; d) Si l’intégration du volontariat pour la paix et le développement dans la Description d’affectation n’est pas possible, l’organisation d’accueil doit permettre au Volontaire des Nations Unies de dédier au moins 10 pour cent de son temps à la promotion du volontariat pour la paix et le développement que ce soit dans une autre branche de l’organisation ou en dehors de l’organisation. Cette page : La Volontaire des Nations Unies Adama Aissatou Sherif est mécanicienne auto. Elle inspecte un véhicule des Nations Unies à la section des transports de la Mission des Nations Unies en République centrafricaine et au Tchad (MINURCAT) à N’Djamena au Tchad. (Harald Franzen, 2009) Au Honduras, le Programme commun d’appui à la sécurité humaine a pour but de réduire la violence et améliorer la vie des jeunes. Des Volontaires des Nations Unies, tels que le coordonnateur de programme Alexis Sagastume (à gauche), font participer des jeunes aux activités communautaires. (Andrew Smith, 2009) 24
Responsabilités des Volontaires 7. Quels sont les rôles et les responsabilités des Volontaires ONU ? Les Volontaires des Nations Unies mettent leurs connaissances et aptitudes au service de la paix et du développement en accord avec les valeurs de libre arbitre, d’engagement et de solidarité, qui sont les fondements du volontariat. Tout au long de leur affectation VNU, tous les Volontaires des Nations Unies ont obligation de respecter le Code de conduite comme indiqué dans les Conditions de service du programme VNU. 25
Les Volontaires de Nations Unies ont bien sûr des responsabilités durant les différentes phases de l’affectation désignées ci-dessous : a) Avant affectation Le Volontaire des Nations Unies : i. S’informe sur l’organisation des Nations Unies, le programme VNU et sa conception du volontariat pour la paix et le développement ; ii. Se familiarise avec le Code de conduite des Conditions de service du programme VNU iii. Fait complètement la formation en ligne obligatoire sur la sécurité et l’éthique ; et iv. Se charge de toutes les procédures médicales et d’obtention de visa nécessaires. b) En cours d’affectation Le Volontaire des Nations Unies : i. Partage son expertise et son savoir en remplissant ses devoirs selon la Description d’affectation, contribuant avec ses compétences et connaissances techniques à la réalisation des objectifs de paix et de développement ; ii. Promeut le volontariat en agissant comme un canalisateur et un faciliteur, en augmentant la compréhension et l’appréciation du volontariat parmi les collègues et avec l’organisation d’accueil ; iii. Rend compte et apprend en remplissant les rapports initiaux et intermédiaires dans le Système de comptes rendus du programme VNU ; et iv. Ecrit et partage les histoires et les résultats de son expérience de volontariat. c) En fin de mission Le Volontaire des Nations Unies : i. Complète le rapport final dans le Système de comptes rendus du programme VNU ; ii. Prépare ses notes de passation et participe à la réunion d’évaluation avec le superviseur ; et iii. Partage les histoires et les résultats de son affectation VNU. Badria Ahmed Elhij (à droite) est Volontaire ONU communautaire dans son pays natal, le Soudan. Elle apporte un soutien de spécialiste dans la lutte contre les Mutilations Génitales Féminines (MGF) en distribuant du matériel d’information, d’éducation et de communication sur les MGF au cours de séances d’information et de formation organisées pour la communauté à Abu Seid Omdurman au Soudan. (Blazej Mikula 2008) 26
Responsabilité de l’organisation 8. Quelle est votre responsabilité dans la gestion d’un Volontaire ONU ? Les organisations d’accueil ont la responsabilité de gérer le Volontaire des Nations Unies durant les différentes phases de son affectation : a) Avant affectation d’accueil L’organisation d’accueil i. Prépare une Description d’affectation qui décrit de façon complète ce qui sera demandé au volontaire de réaliser pendant l’affectation, y compris la défense du volontariat au sein de l’organisation d’accueil et le lieu de la mission ; ii. Confirme la disponibilité du financement, et iii. Prépare la réunion d’information sur place et l’assistance logistique pour le Volontaire des Nations Unies. Cela peut comprendre des éléments importants comme l’allocation d’un espace bureau, l’équipement et des cartes de visites (qui doivent clairement faire apparaître la nature de volontariat de la mission et les logos de l’organisation d’accueil et du programme VNU). 27
b) En cours d’affection L’organisation d’accueil subvient aux besoins des activités du volontaire en fournissant : i. Une réunion d’orientation et culturelle ; ii. Une supervision appropriée ; iii. Des comptes rendus et des réactions sur la prestation ; iv. Des opportunités de formation ; v. Des opportunités de promotion du volontariat au sein de l’organisation et sur le lieu d’affectation (ex. marquer la Journée internationale des Volontaires). c) En fin d’affectation L’organisation d’accueil confirme la prolongation et la fin de la mission trois mois avant la date d’expiration du contrat. i. Si le contrat doit être prolongé, l’organisation d’accueil doit suivre les étapes d’avant affectation, ex. Descriptif d’affectation, disponibilité des financements, etc.… ii. Si le contrat est terminé, l’organisation d’accueil remplit un rapport de Fin d’affectation. La Volontaire des Nations Unies Wendy Shapiro, deuxième à droite, est gestionnaire de projet. Elle discute d’un projet de volontariat conçu par Lera Ivanova, à droite, une élève de 5e année à l’Ecole secondaire 168 de Kiev en Ukraine. Lera, dont l’école offre une éducation ouverte aux enfants ayant des besoins spéciaux, a développé son projet dans le cadre de “Compétences pour réussir”, un programme de formation mis en œuvre par le Projet pour l’inclusion sociale et l’engagement civique de la Jeunesse. (Vladimir Negrebeskij, 2010) 28
29 Logique du coût
9. Quels sont les coûts d’accueil d’un Volontaire ONU ? L’organisation d’accueil couvre les frais4 liés à l’engagement d’un Volontaire des Nations Unies. Les frais pour l’affectation du Volontaire des Nations Unies sont basés sur l’estimation des coûts dans le pays et externes (suivant le cadre de l’application des Conditions de service (COS) pour les Volontaires des Nations Unies). En accord avec les décisions et les directives du Conseil d’administration PNUD/VNU, l’estimation des coûts pro forma pour l’affectation d’un Volontaire des Nations Unies doit inclure une allocation de dix pour cent (10%) pour les frais d’assistance du programme VNU. Les coûts pro forma pour l’affectation d’un Volontaire des Nations Unies peuvent varier du fait des différences du coût de la vie, des conditions de sécurité propres au pays et autres spécificités. Pour une affectation d’un an5 : Volontaire des Nations Unies Coûts estimés de 45 000 à 91 000 dollars américains ; international Coûts estimés moyens d’environ 61 000 dollars américains ; Volontaire des Nations Unies national Coûts estimés de 6 000 à 21 000 dollars américains ; Coûts estimés moyens d’environ 12 000 dollars américains ; Volontaire des Nations Unies Au moment de l’impression, une révision du dispositif est en communautaire national cours et les taux seront revus. 4 Volontaires entièrement financés : pour un petit pourcentage d’affectations de volontaires que le programme VNU développe, les coûts sont supportés par des partenaires donateurs. Ces donateurs comprennent les universités et les gouvernements qui fournissent un financement total pour un certain nombre de leurs étudiants ou citoyens qui servent comme Volontaires des Nations Unies internationaux et parfois pour quelques Volontaires des Nations Unies nationaux qui œuvrent sur le terrain. 5 Les montants sont valables au moment de l’impression. Les agriculteurs El Houssain El Kerdaoui (au centre) et El Mahfoud Ihrche (à droite) discutent du changement climatique et de ses effets sur leur oasis d’Iguiwaz au Maroc, avec Ali Ait Baha (à gauche), un aîné respecté. El Houssain and El Mahfoud sont volontaires sur le projet d’Adaptation à Base Communautaire soutenu par le programme VNU, apportant leur contribution par des systèmes de partage de l’eau et des initiatives de plantation d’arbres. Ils transmettent leurs connaissances à la jeunesse locale. (Baptiste de Ville d’Avray, 2009) 30
10. Quels sont les cadres juridiques et opérationnels impliqués ? Cadres applicables Les affectations de Volontaires des Nations Unies sont complètement gérées par les Conditions de Service ou les Notes d’Orientation. Les Volontaires des Nations Unies ne sont pas des employés des Nations Unies et par conséquent ne possèdent pas de laissez-passer de l’ONU. Les Conditions de Service ou les Notes d’Orientation indiquent la nature du volontariat des affectations dans le cadre du système des Nations Unies. Le principe de base est de toujours garantir raison, équité et cohérence dans les directives pour l’affectation du Volontaire des Nations Unies. 31
Demander un Volontaire ONU 11. Comme procéder à la demande d’un Volontaire ONU ? • Contactez votre Unité de terrain VNU. • Le programme VNU vous aidera à revoir votre planification d’activités et identifier des affectations significatives pour un Volontaire des Nations Unies. • Envoyez la rédaction de la Description d’affectation à l’équipe de terrain du programme VNU pour révision et s’assurer de l’intérêt de l’affectation du volontaire. • L’accord final sur la Description d’affectation est donné par le siège du programme VNU. a) Recruter des Volontaires ONU internationaux Une méthode de recrutement efficace et rentable implique un engagement précoce du programme VNU dans la conception du projet et dans le processus de planification du travail. De cette façon, le programme VNU peut anticiper la demande et identifier le profil de volontaire le mieux adapté à vos besoins. 32
i. En tant qu’organisation d’accueil, fournissez le plan du projet (préférable) ou un document de projet au programme VNU en avance, de telle sorte que le Directeur ou le Chargé de programme VNU puisse travailler en étroite collaboration avec vous pour incorporer les éléments de volontariat dans le plan ; ii. Rédigez une Description d’affectation, basée sur le document de projet ou sur les pré-requis d’une mission des Nations Unies, qui devra inclure la durée initiale d’affectation, le lieu de travail et confirmez la disponibilité du financement pour la mission du volontaire ; iii. En se référant à la Description d’affectation et à partir de sa base de données considérable, le programme VNU identifiera les profils de candidats les mieux adaptés aux besoins du poste. Dans sa méthode d’évaluation des candidats, le programme VNU conduit un entretien sur les motivations et prend en compte l’égalité des sexes, la répartition géographique en accord avec les principes des Nations Unies. Le programme VNU vous enverra alors les informations ; iv. En tant qu’organisation d’accueil, vous sélectionnerez ensuite parmi les candidats proposés, mènerez un entretien technique et communiquerez les noms au siège du programme VNU, dans l’ordre de préférence. b) Recruter des Volontaires ONU nationaux i. A la demande de l’organisation d’accueil, son bureau terrain dans le pays d’opération informe l’Unité de terrain VNU concernée du nombre de Volontaires des Nations Unies nécessaires. ii. L’organisation d’accueil fournit à l’Unité de terrain VNU, ou à défaut au PNUD, la Description d’affectation appropriée. iii. Dans les pays où un plan ou un programme national de Volontaires des Nations Unies n’existe pas, le siège du programme VNU collaborera avec l’organisation d’accueil. Le bureau PNUD du pays établira alors un nouveau plan de Volontaires des Nations Unies national. iv. En tant qu’organisation d’accueil, vous et l’Unité de terrain VNU collaborerez étroitement dans la sélection et le recrutement des Volontaires des Nations Unies nationaux, en prêtant attention à la motivation du volontaire (en réalisant un entretien approprié), à l’égalité des sexes et à la répartition géographique en accord avec les principes des Nations Unies. Au centre de santé Claxton Bay à Trinité-et-Tobago, la Volontaire des Nations Unies Shahana Sharmin (au centre), médecin du Bangladesh, travaille avec Lydia Benoit (à droite), infirmière en chef du district, et Maria Nanan, réceptionniste. (Anthony Harris, 2010) 33
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