Agora n 2. Restitution de la concertation et 1ers positionnements
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Schéma de cohérence
des Sports et Loisirs de
Nature
Agora n°2.
Restitution de la concertation
et 1ers positionnements
1
07/02/2020 – La Ciotat – 10h Parc national des Calanques
Déroulé de l’Agora
• 10h00-10h30 > Accueil café / Introduction
• Mot d’accueil par la Ville de La Ciotat (R. Molinès, élu aux sports)
• Mot d’accueil par le PNCAL (F. Bland, directeur)
• 10h30 -11h00 > Synthèse de la démarche DTA® - BE La Pitaya
• Synthèse diagnostic
• Problématiques et enjeux 11h00 - 11h15
• Axes stratégiques issus de la concertation > Temps d’échanges
• 11h15 - 12h00 > Plan d’action / idées directrices – PNCAL
• Positionnements par activité 12h00 - 12h15
• Mesures d’accompagnement > Temps d’échanges
• 12h15 - 12h45 > Suites & Calendrier – PNCAL
• Du rapport au schéma 12h45 - 13h00
• Appel à volontaires / Mur des énergies > Pot de convivialité
• Conclusion
2
Parc national des Calanques
INTRODUCTION
Schéma de cohérence des Sports et Loisirs de Nature du Parc national des Calanques
3
Parc national des Calanques
Une démarche de concertation
« sports et loisirs de nature »
• Des sports de nature historiques, inscrits
dans l’ADN des Calanques, faisant partie
de son histoire, mais aussi de nouvelles
Contexte de la pratiques qui se développent.
démarche • Un environnement naturel riche et
d’exception
• Le Parc ne peut / veut agir seul.
Problématique • Vers une destination « sports et loisirs de
nature durables » pour le Parc national
générale des Calanques ?
4
4
Parc national des Calanques
Ambition du projet
« La mise en cohérence des enjeux entre les pratiques et les enjeux
patrimoniaux, ce qui nécessite l'élaboration d'un schéma global
intégrant toutes les activités sportives et de loisirs de nature
terrestres, marines et aériennes se pratiquant sur le territoire du
Parc national. »
Plusieurs logiques de cohérence emboîtées
1)Entre les Entre Entre les
Entre les
pratiquants pratiquants et Variantes activités Sports
diverses selon les
d’une même gestionnaires / de Nature et les
activités milieux
activité propriétaires… autres usages
5
Parc national des Calanques
Mot de la direction
6
Parc national des Calanques
1 an ½ d’échanges
• 4 ateliers
• Centaure, Lycée des Calanques, AJ Bonneveine, siège
• 3 périodes d’inter-ateliers avec échanges en ligne
• 3 comités techniques
• Luminy, Cayolle, Cassis
• 2 comités de pilotage
• 2 agora plénières
• Luminy, La Ciotat
• 1 plateforme interateliers
7
Parc national des Calanques
Rappel des Etapes
• Démarche initiée par le Parc national en juillet 2018
• Méthode DTA® avec une concertation multi-acteurs
• Rendu d’un rapport complet au 1er trimestre 2020
Février Été
2020 2020
S2 2018 - Phase 1 2019 - Phase 2 S1 2020 - Phase 3 S2 2020 et +
DIAGNOSTIC CONCERTATION SCHEMA DEPLOIEMENT
Rapport de diag. Compte-rendus Rapport final Communications
Schéma
Bureau d’Etudes des ateliers bureau publiques
PNCAL
d’études
8
Parc national des Calanques
Le Caractère
du Parc national,
une clé d’entrée essentielle
dans la réflexion SPLN
9
9
Parc national des Calanques
Phase 1 : DIAGNOSTIC
Schéma de cohérence des Sports et Loisirs de Nature du Parc national des Calanques
10
Parc national des CalanquesLa phase de diagnostic
S2 2018 - Phase 1 2019 - Phase 2 S1 2020 - Phase 3 S2 2020 et +
DIAGNOSTIC CONCERTATION SCHEMA DEPLOIEMENT
Plus de 3000 questionnaires,
plus de 50 entretiens…
juillet 2018 – février 2019
Diagnostic sociologique Diagnostic Diagnostic économique Analyses Synthèses
par activité environnemental •Etudes existantes •Benchmark •Enjeux principaux par activité
•Terrestres •Mesures de gestion •Focus complémentaires •Par milieu •Pistes de réflexion
•Aériennes •Connaissance enjeux (encadrants, formation, •Par espace •Opportunités de
•Nautiques environnementaux événementiel, •Logiques d’acteurs positionnement
•Impacts des sports de nature équipementiers…)
•Problématiques transversales •Analyse SWOT
(secours, manifestations, •Référentiels territoriaux
hébergement)
11
Parc national des CalanquesUn territoire protégé / Une excellence
environnementale à développer
• Mesures de gestion et de
Réglementations protection des habitats, des
environnementales espèces ou du paysage qui
nombreuses se sont superposées avec le
temps
• Nombreux paramètres : type Positifs : sensibilisation, éducation à l’environnement, sciences
de sol, pente, orientation participatives, vie sociale sur le territoire…
Impacts sports de
nature (Nord, Sud…),… niveaux de Négatifs : érosion des sols, dérangements d’espèces, destructions
fréquentation, saisonnalité, flore (posidonie, sabline…) ou habitats (falaises, éboulis, pelouses,
grottes), bruit, densité d’occupation humaine sur les fonds de
cumul des pratiques. calanques terre-mer…
12
Parc national des CalanquesDes activités sportives et de loisirs
nombreuses et multiformes
• Plus d’une cinquantaine d’activités de pleine nature sur le périmètre
• Nombre de fédérés dans les Bouches-du-Rhône
• 38 904 Licences APN terrestres
• 25 155 Licences APN nautiques
• 7 Principaux usages (Sachant que les usagers sont souvent multi-pratiquants)
Randonnée Promenade Baignade Plaisance Escalade Plongée Pêche
détente
31% 26% 22% 8% 6% 4% 3%
Part selon le nombre de visites 13
Parc national des Calanques• 140 km de sentiers balisés
• Plus de 5000 voies d’escalade
• Environ 100 sites de plongée sous-
marine
• 940 000 passagers pour la
visite des calanques
• 1,4 millions de baigneurs / an sur le littoral marseillais
• 2 millions d’habitantsDes fréquentations importantes et annuelles
un territoire sous pression Touristes étrangers
10 %
• Un territoire hyper-fréquenté
• plus de 2 millions de visiteurs
Touristes français
20 %
Résidents
70 %
• Des usages de proximité très présents et pas
toujours en phase avec le caractère du Parc national
• 197 00 anneaux / 100 sites plongée
• 70 baignade / 5000 voies d’escalade
• Une fréquentation sans période creuse
15
15
Parc national des CalanquesEt ailleurs que se passe-t-il ?
Sainte-Baume Sainte Victoire
• 683 000 séjours sur le territoire • +/- 1 million de visiteurs
de projet (187 000 habitants) • Origine : 97% France, 80% PACA,
70 % BdR,
• Moyenne âge : 47 ans,
• 4 Millions de nuitées avec une
forte captation des territoires • Motivations :
limitrophes 1. Rando
2. VTT
3. Escalade
16
16
Parc national des CalanquesLa Métropole Aix-Marseille-Provence,
Un territoire connecté à une économie des sports
PLONGEE PLAISANCE CANOE KAYAK VELO / VTT
28 prestataires, CA 40 M€ 2 à 5M€ 8 sociétés de
166 000 plongées encadrées, 13 organisations location
CA Beuchat 20,7M€ Decathlon,
2M€ de ventes
Cabesto, SOCIETE
ESCALADE ExPé, par des
NAUTIQUE
5 organisations, Vieux Plongeur, 16M€ spécialistes
Bureau des guides, Vieux Campeur,
Syndicats… Endurance shop…
FORMATION MANIFESTATIONS
CARTES EDUCATEURS • 45 000 participants SN / an dans cœur
CREPS, STAPS… • 60aine manifestations
1 388 diplômes APN • 21 manifestations vocations pédagogiques
1 404 diplômes non spécifiques • Marseille Cassis / 20 000 participants 1 M €
17
Parc national des CalanquesANALYSE PAR MILIEU
Identification des problématiques
A Terre La mer
• Sur sentier • La densification des mouillages
• Hors sentiers
• La définition des périmètres règlementés par
• Milieu rupestre rapport à la baignade et aux engins nautiques
• Aire décollage atterrissage (ZRUB zones réservées uniquement à la
• Réglementation baignade, ZIEM zones interdites aux engins à
moteur, compétence des autorités de police),
• Fréquentation
• Les impacts environnementaux,
• Les conflits d’usage,
Interface • La gestion des nouvelles pratiques de type Stand
• L’accès à l’eau (Cale de mise à l’eau, mises à up paddle ou activités à assistance électrique
de pagaie…), • Les activités de prélèvement
• Les débarquements dans les calanques,
• La gestion de la baignade au regard de ses
(économiques, environnementaux,
• Les zones de quiétudes 18
Parc national des CalanquesANALYSE PAR ESPACE
Le PNCAL décrypté en 6 espaces
19
Parc national des CalanquesANALYSE PAR ESPACE
Ex. Secteur 1 Frioul / Planier
20
20
Parc national des CalanquesANALYSE PAR ESPACE / Conclusions
Les 6 secteurs ne présentent pas les mêmes niveaux d’enjeux
• Les 3 secteurs aux enjeux les plus importants, multiples et diversifiés sont
• Marseilleveyre Riou
• Luminy Sormiou Morgiou
• Fontasse / En-Vau / Port Pin / Port Miou
• Les 3 secteurs aux enjeux aussi importants mais potentiellement moins multiples
• Cap Canaille / Marcouline / Grand Caunet
• La Barasse / Carpiagne
• Frioul / Planier
Les faits saillants
• Une surfréquentation estivale + gros weekends toutes saisons
• Le hors sentier
• La sécurité
• Les déchets
• L’information et les portes d’entrée
• L’impact environnemental 21
21
• Les zones de quiétude Parc national des CalanquesInstitutionnels
• Département et CDT
Logique d’acteurs •
•
Métropole
CDL
Des logiques croisées pas toujours convergentes • Villes (Marseille, Cassis,
La Ciotat)
• DDTM
• CIQ
Les institutionnels • Armée
• Campus
• Ils sont dans leur rôle de structuration et vigilants sur leur • Creps
responsabilité (propriétaires gestionnaires). • SDIS
• ONF
Le mouvement sportif
Mouvement sportif
• Randonnée
• Il est de bonne volonté pour faire passer des messages à sa base.
• Escalade
Il est aussi dans un état d'esprit de coopération et de
contribution. • Plongée
• Spéléo
Les professionnels Professionnels
• Escalade
• Ils sont dans une logique de défense de leurs intérêts • Plongée
économiques, mais également ont pleinement conscience de • CK
l’impératif de préservation de la qualité de l’expérience. • VTT
22
Parc national des CalanquesEt ailleurs, que se passe-t-il ?
Afrique du Sud : Table Mountain National Park - Cape Town (438 000 habitants, 400 km2)
• Environmental Management Plans (EMP)
• Accès payant (résidents et non résidents)
Australie : Royal National Park - Sydney (5 M habitants, à 30 kms centre ville)
• Accès possible en transport en Commun (train + ferry)
• Entrée payante
Italie : Cinque Terre
• Une régulation par la tarification. (Accès payant pour un sentier de randonnée (SVA N°2)
(12 M€ de CA, 2,5 Millions de touristes, 800 000 cartes vendues).
• Des interdictions (camping, pêche sous marine
• Une Réglementation par zone : baignade, plaisance, plongée individuelle, mouillage, amarrage
• Une Réglementation par statut: résident non résident (plaisance , plongée, pêche de loisirs
(bord et embarquée), bateau à rames, à pédales et à voile
France : Parc national du Mercantour
• Régulation fréquentation de la Vallée des Merveilles > pratique autonome et pratique encadrée
23
23
Parc national des CalanquesForces Faiblesses
Analyse
• Site générateur de richesses et de
fréquentation
• Lisibilité réglementation activités
• Lisibilité Positions du PNCAL
SWOT
• Notoriété internationale de • Mobilisation des partenaires
certaines pratiques • Niches de droits fondées sur
• 3 pratiques historiques l’historique
• Acteurs sports de nature • Evolution des pratiques
impliqués, • Communication / Signalétique
• Attachement local fort • Accueil du public
• Qualité environnementale • Saisonnalité / tensions
• Des pratiques annuelles • Moyens financiers / humains Vs.
ambitions
Opportunités Menaces
• APN = outil de médiation • Pression démographique
• Pratiquants = acteurs responsables • Pression touristique
• Gestion concertée (régulation par • Impact environnemental
période et par nature de public) • Interdiction des pratiques au titre
• Gestion concertée (collectivités et de la protection
propriétaires) • Inertie dans la mobilisation des
• Organisation concertée avec des partenaires institutionnels
phases et des organes
• Développements connexes (CDESI
13, PDESI, Schémas Métropole et
PACA)
24
24
Parc national des CalanquesAGORA D’OUVERTURE, décembre 2018
Principales thématiques / interrogations partagées
Comment concilier éthique, liberté et
respect des règlementations dans une vision
L’évènementiel comme vitrine ? commune et partagée de protection et
Accompagnement des manifestations de préservation ?
Respect du caractère PNCAL,
équilibre entre les enjeux
Sensibilisation et saisonnalité ?
Quel accès et quelle offre de Une approche environnementale nuancée
services pour les sportifs ?
Projet d’une traversée des Calanques Les pratiques émergentes
Quelle place pour ces pratiques dans
une logique de cohérence entre
usagers sportifs ?
25
Parc national des CalanquesPhase 2 : CONCERTATION
les problématiques discutées et les enjeux qualifiés
26
Parc national des CalanquesLa phase de concertation
S2 2018 - Phase 1 2019 - Phase 2 S1 2020 - Phase 3 S2 2020 et +
DIAGNOSTIC CONCERTATION SCHEMA DEPLOIEMENT
4 ateliers
Des cartes, des compte-rendus
juillet 2018 – février 2019
Atelier 3bis
Atelier 1 Atelier 2
Atelier 3
Prolongement des
Partage des Hiérarchisation des
Partage de visions sur les discussions pour creuser
problématiques par enjeux et partages des
actions à entreprendre certains sujets non
activités et territoires bonnes pratiques
traités
27
27
Parc national des CalanquesATELIER 1 / Problématiques
par activités et territoires
• 05 avril 2019
• Théâtre du Centaure
• Participants : 30 le matin, idem l’après-midi
Objectifs :
• Réfléchir en concertation sur les pratiques
constatées et les problématiques rencontrées sur
les 6 sous-territoires du Parc national
• Définition des sites de pratiques
• Cartographie des accès
• Liste des problématiques rencontrées
28
28
Parc national des CalanquesDebriefing Atelier 1
Confirmation des analyses de territoires effectuées lors du diagnostic
• 3 sous-espaces cumulent un 1er • 3 sous-espaces qui cumulent un haut
niveau de préoccupations niveau de préoccupations
La Barasse, le Cap Canaille, Frioul En Vau/Port-Pin, Luminy SMS,
Marseilleveyre
Début d’un travail de cartographie pour visualiser les conclusions
29
Parc national des CalanquesDebriefing atelier 1
• Deux types de restitutions des travaux Une vision commune de
• Un compte rendu écrit + validation interatelier la vie dans le Parc national se dégage
• 6 cartes des « usages des site »
• 6 cartes des « problématiques »
• La réflexion ne prétend pas être exhaustive, certains sujets sont d’ailleurs
difficiles à creuser : accès à la mer, manifestation, territoires réservés,
pratiques libres vs encadrées, développement commercial, pratiques
émergentes
• Des attentes vis-à-vis de l’institution Parc national sont exprimées
• La diversité des pratiques n’est pas un obstacle aux débats et à la co-
construction de solutions
30
30
Parc national des CalanquesAtelier 2 / Hiérarchie des
enjeux et Bonnes pratiques
• 21 mai 2019
• Lycée des calanques
• Participants : 30 le matin, idem l’après-
midi
Objectifs
• Hiérarchiser les enjeux des activités
sports et loisirs de nature dans le Parc
national des Calanques
• Exprimer des exemples de bonnes
pratiques qui pourraient être soutenues
et développées dans le cadre du schéma
31
31
Parc national des CalanquesCaractère du Parc
national
Debriefing
Atelier 2
Promotion / Biodiversité et
Communication paysages
7 catégories d’enjeux identifiés et
priorisés
ENJEUX Sujets partagés
Enjeux sociaux
Surfréquentation
(accessibilité,
Responsabilités Hébergement / bivouac
juridiques /
accueil, qualité de
Sécurité
Caractère
l'expérience) Accès à la mer
Manifestations
Territoires réservés
Aménagements et équipements
Pratiques encadrées vs libres
Enjeux Conciliation des Régulation des activ. cciales
économiques usages /
(professionnels) surfréquentation
Pratiques émergentes
Bonnes pratiques
32
32
Parc national des CalanquesDebriefing Atelier 2
• Une restitution sous la forme Une certaine difficulté à prioriser les
• d’un compte-rendu écrit + tableaux enjeux dans le temps imparti
33
33
Parc national des CalanquesATELIER 3
Plan d’actions
• 9 octobre 2019
• Auberge de jeunesse de Bonneveine
• Participants : 30 le matin, idem l’après-midi
Objectifs
• Travail collectif autour de six projets d’axes
stratégiques et ambitions dégagés des ateliers
précédents, et utilisés comme éléments de
cadrage des actions à envisager dans le futur
schéma
• Travail sur le plan d’actions par groupe (3 actions
clés par groupes, amorce du travail sur des fiches
actions)
34
• Échanges sur les propositions, priorisationParc national des Calanques 34Debriefing Atelier 3
• 3 axes transversaux structurants pour • 3 axes de travails sur des spécificités
l’ensemble du schéma • Pratiques émergentes
• Cadre de pratiques • Manifestations / événements
• Démarches de sensibilisation • Pratiquants individuels vs groupes organisés
• Animation du réseau des acteurs
Restitution sous forme de compte- On entre dans le concret de mesures et actions,
rendu détaillé + validation en mais se projeter dans les détails opérationnels du
interatelier « qui, comment faire, quand, quelles modalités »
reste un exercice très difficile
35
35
Parc national des CalanquesDebriefing atelier 3
• Sur l’axe 1 / Cadre de pratiques
• Le principe de définir des modalités de
40 pages de compte-rendu, avec
pratiques par espace est retenu
de nombreuses pistes listées, la
• Certaines activités doivent être traitées de manière nécessité d’expérimenter /
prioritaire : VTT, plongée et randonnée
tester des mesures par zones
• Par activité, des typologies de pratiques doivent être
définies (nombre de pratiquants, sites de pratiques,
impacts environnementaux) pour alimenter le
raisonnement
• Le sujet des installations temporaires est ouvert, mais Sur l’Axe 1, très dense, le PNCAL
aucune position tranchée n’est exprimée sur la manière
propose de se donner un temps
de les gérer
d’approfondissement => atelier
• La distinction entre mesures pour les pratiquants complémentaire le 12/12
autonomes vs individuels est écartée
36
• Etc. Parc national des CalanquesATELIER 3bis Pour aller plus loin
Plan d’actions
• 12 décembre 2019
• Au siège du PNCAL
• Participants
• 5 propriétaires, 4 randonneurs, 3 trailers, 2 cavaliers, 6
VTTétistes, 5 agents PNCAL, 1 Etat, 2 CA
• Objectifs
• Poursuite du travail sur les positionnements de 10
activités / axe 1
• Travail cartographique de qualification des sentiers pour
la randonnée, le trail, le vélo et l’équestre
• Échanges
37
37
Parc national des CalanquesA l’issue de la phase
de concertation
• Une vision d’ensemble
Travaux par
Travaux par activités • Des positions qui se clarifient
territoires
• Une matière riche sur laquelle capitaliser
Travaux
transversaux
Temps d’échange / Questions réponses ?
Synthèse 38
38
Parc national des CalanquesPhase 3 : VERS LE SCHÉMA
Orientations stratégiques issues de la concertation
39
Parc national des Calanques« Vers le schéma » : la phase de formalisation,
synthèses et prises de décisions
S2 2018 - Phase 1 2019 - Phase 2 S1 2020 - Phase 3 S2 2020 et +
DIAGNOSTIC CONCERTATION SCHEMA DEPLOIEMENT
Cotech / Agora / Copil
Rdv propriétaires
PNCAL (CESC, CS, CA)
1er semestre 2020
Synthèse PNCAL
Finalisation
Rapport BE
Synthèse des lignes directrices
Etude et discussions avec les
Listing des mesures envisagées, et actions clés, affinage des
propriétaires, formulation finale
fiches actions, budgétisation positionnements par activité et
du schéma, cartes officielles
territoires
40
40
Parc national des CalanquesObjectifs du Schéma
• Cohérence des sports et loisirs de nature
sur le territoire du Parc national
• Organisation et maîtrise des flux, dans le respect
de la diversité des activités et de la charte du Parc national
→ IDEE FORCE : être en cohérence avec le caractère du PNCAL
Gestion maitrisée + démarche participative + sensibilisation
→ AMBITIONS : notion d’effort + pratiques vertueuses + fonction sociale + qualité
de l’expérience
41
41
Parc national des CalanquesEléments de cadrage
issus de la concertation
• Ne pas être dans le tout interdire
• Se donner les moyens d’intervenir et de contrôler pour faire respecter les règles (priorité)
• Passer de la sensibilisation à la sanction si nécessaire
• Être dans une logique d’échange et de travaux / démarche de concertation et de co-construction
• Rechercher la complémentarité avec les espaces naturels voisins
• Qualifier des espaces en fonction des enjeux économiques, sociaux, environnementaux
• Poursuivre des objectifs opérationnels visibles
• Mieux signaler, mieux accueillir
• Sensibiliser et responsabiliser les publics quels qu’ils soient
• Considérer les acteurs locaux dans leur environnement et leur histoire
• Former les acteurs fédérés et encadrants comme des ambassadeurs
• Communiquer davantage sur les actions menées en faveur du patrimoine naturel et culturel : de l’observation aux résultats
• Être dans une logique d’ accompagnement des acteurs sur la gestion des activités
• Promouvoir prioritairement les pratiques douces, au calme et dans le respect de l’environnement flore / faune
• Assumer le rôle structurant des trois activités historiques (escalade, randonnée, plongée)
• Accompagner les activités historiques comme émergentes vers une pratique durable
• Respect du Caractère PNCAL
42
42
Parc national des CalanquesL’aboutissement de la réflexion
5 axes stratégiques
AXE 1 : définir un cadre de pratique de sports et loisirs de nature de qualité, cohérent avec
le territoire
AXE 2 : encadrer et anticiper les pratiques émergentes dans une logique de respect de la
biodiversité et du caractère du Parc national
AXE 3 : conditionner l’organisation d’évènements sportifs et de loisirs au respect de
l’environnement
AXE 4 : former, éduquer et sensibiliser aux pratiques raisonnées et aux usages responsables
sur un site d’une valeur exceptionnelle
AXE 5 : animer le réseau d’acteurs dans leur globalité (habitants, acteurs économiques,
mouvement sportif) pour un accompagnement durable de la démarche
43
43
Parc national des CalanquesPhase 3 : PLAN D’ACTIONS
Orientations et mesures prioritaires
44
Parc national des CalanquesPrincipes transversaux multi-activités
LES BONNES PRATIQUES LA NUIT L’USAGE DES
développer le respect mutuel respecter le DRONES
caractère du Parc Maintenir
national l’interdiction
• Respecter l’interdit en cas de risques incendie
des drones
• Impliquer les acteurs économiques et associatifs dans des • Interdire les activités aériens, marins
pratiques responsables (déchets, respect des chemins, risque nocturnes en zones de ou sous-marins
incendie, respect des autres usagers, port du casque, contrôle / quiétude (Malvallon,
adaptation de la vitesse et de la prise de risque, priorité aux Vaufrèges, St Loup,
piétons, débroussaillage interdits…) Pételins)
• Faire respecter les interdits de pratiques hors-pistes (hors DFCI et • Interdiction du bivouac
hors sentiers autorisés) Adapter sa vitesse pour garantir une en cœur de Parc
bonne cohabitation entre usagers national (cf.
« itinérance »)
• Éliminer les bruits artificiels (musique, engins à moteurs, …)
• Respecter les zones de quiétude
HANDICAP :
faciliter les pratiques des personnes à mobilité réduite
au titre de l’accessibilité et l’inclusion. 45
Parc national des Calanques
Ex. sites/parcours équipés pour accès en fauteuilPNCAL, 4 orientations
sports et loisirs de nature
Reconnaitre 6
Affirmer les 3
autres groupes de
pratiques
pratiques présentes
historiques
sur le territoire
Etre en vigilance
particulière sur le
respect du caractère
Accompagner le
et de la
changement
réglementation
PNCAL pour les
autres activités
46
46
Parc national des CalanquesRandonnée
Promenade
Idée directrice :
→ Offrir un réseau “sentiers” de
qualité pour une pratique
privilégiée
Axe stratégique N°1 :
cadre de pratique de qualité
Orientation N°1 :
affirmer les 3 activités historiques
47
Parc national des Calanques• Valoriser les acteurs historiques :
FFRP, Excursionnistes marseillais, CAF
• Arrêter une typologie des sentiers
• Réhabiliter les secteurs fortement dégradés avec des travaux adaptés,
obstruer les sentes sauvages sur secteurs sensibles
Confirmer la • Entretenir et baliser les sentiers avec l’assistance des associations
commission de historiques pour les petits travaux
gestion des sentiers
• Mettre en place des outils de comptage et de sensibilisation
notamment sur les secteurs d’En Vau, Port Pin, Sugiton
La commission “gestion
des sentiers” a pour • Indiquer des infos sur la durée des itinéraires et le dénivelé pour
objectif d’établir un bilan orienter / limiter les flux depuis les portes
d’entrées des principaux itinéraires
du balisage et de la
signalétique sur l’année
écoulée et de co-définir la • Mettre en place un balisage spécifique monochrome « promenade »
feuille de route de celle à accessible à tous (en relation avec topo CDRP)
venir secteurs Sugiton, littoral sud
• Faire prendre conscience des enjeux « risques et périls » et
problématiques écologiques liés aux hors-sentier
• Interdire l’accès via éboulis et respect des zones de mises en défens
48
Parc national des CalanquesMesures spécifiques à
certaines autres COURSE MARCHE
TRAIL
activités sur sentiers D’ORIENTATION NORDIQUE
Interdire les bâtons (pour N’autoriser que les Obliger les
Idée directrice : courses et sorties en pratiques à vocation embouts et
→ Privilégier les groupes) sauf sur pistes pédagogique limiter la pratique
DFCI, et limiter les en groupe
usages sur groupes*, adapter la
sentiers vitesse
NATURISME
Reconnaître une pratique
ancestrale : le naturisme est un
mode de pratique de certaines
activités, un mode de
fréquentation du territoire, plus
qu’une activité à part entière.
49
49
Parc national des CalanquesEscalade
Idée directrice :
→ Adapter la gestion aux
problématiques sécuritaires
et environnementales
Axe stratégique N°1 :
cadre de pratique de qualité
Orientation N°1 :
affirmer les 3 activités historiques
50
Parc national des Calanques• Cartographier la connaissance en falaises : fréquentation, enjeux, etc.
• Gestion de la responsabilité : convention / contrat, classement TA, panneaux
• Définir un protocole d’urgence Maire / propriétaire / PNCAL / demandeur
Une commission • Donner la priorité à l’entretien / juguler
• Définir des priorités des entretiens : géo / vétusté / frq / usages / …
escalade existe et est • Arrêter la stratégie de gestion associée à un plan d’actions sur les bases des
très active principes actés des parties prenantes
• Intégrer des secteurs d’entrainement pour le GRIMP
Elle a pour objet • Entretien et aménagements : respecter et mettre en œuvre de la matrice 2019
commission escalade + y associer des délais de réponse
l’amelioration de la
connaissance en vue
d’établir un plan de • Maintenir une vigilance accrue notamment en période de nidification pour les
gestion des voies. espèces nicheuses non migratrices : faucon pèlerin, Grand-Duc, aigle de Bonelli,
Cormoran D. / sensibilité des espèces
Cette stratégie a été actée
le 19/12/19 lors d’une
reunion de commission. • Prévoir des temps de formation / information sur les milieux naturels
• Faire le lien avec la C.I.M.E et protéger les grottes à enjeux
• Arrêter les cheminements d’accès ou de sorties des voies
• Mettre en place un balisage spécifique accès et sorties de falaises = à recenser,
obstruer les passages sauvages
51
Parc national des CalanquesPlongée
Idée directrice :
→ Définir les règles de pratiques
durables sur les sites les
plus fréquentés
Axe stratégique N°1 :
cadre de pratique de qualité
Orientation N°1 :
affirmer les 3 activités historiques
52
Parc national des Calanques• Travailler avec les plongeurs pour notamment mettre en place
une régulation de la fréquentation pour les sites sur fréquentés
: Moyades, Planier, Ile verte, etc.
• Arrêter les lieux principaux de plongée
Créer une • Maintenir la réserve intégrale du triangle Cousteau.
commission Plongée • Définir les modalités de pratique sur les grottes.
• Définir les accès à l’eau / règles d’organisation des pratiques
Elle aurait pour but de
traiter les principales • Identifier des sites à enjeux moindres pour la formation et des
problématiques sur les zones sécurisées pour la pratique de la randonnée
spots les + fréquentés. subaquatique à vocation pédagogique
• Mettre en place un dispositif de comptages plus précis des
sites emblématiques et en ZNP
• Mettre en place des bouées « mouillages écologiques » sur 5
sites de report et 5 sites de formation.
A noter : les mesures sur les
mouillages sont issues du
schéma global d’organisation • Sensibiliser les encadrants aux « bonnes pratiques » par des
des mouillages + lien plan de réunions (cf. charte plongée).
paysage sous-marin
53
Parc national des CalanquesSports de pagaie
(Kayak, Standup Paddle, Aviron)
Idée directrice :
→ Structurer la pratique et
organiser la mise à l’eau
Axe stratégique N°1 :
cadre de pratique de qualité
Orientation N°1 :
Reconnaitre 6 autres groupes de
pratiques présentes sur le territoire
54
Parc national des Calanques• Prendre en compte les orientations du Schéma de mouillage :
• fin des tirages à terre En Vau / Port Pin
• Nouvelles fixations en fleurs / étoiles
• Identifier les mises à l’eau : Littoral Sud, Cassis
• Organiser leurs accès terrestres
• Mettre en place une signalétique des accès à l’eau pour les publics
individuels notamment.
• Mettre en place des actions de sensibilisation et de régulation des plages des
Calanques en été avec le support de «médiateurs » saisonniers
• Impliquer les loueurs sur la sensibilisation de leurs clients : briefing,
assistance et surveillance en mer, coordinateur terrestre à En Vau et Port Pin
• Travailler au respect des règles sur les plans d’eau de baignade dans les
calanques sur les périodes estivales.
• Donner une info en amont de la saturation des principaux spots
• Accompagner l’écriture d’un topoguide dédié aux sports de pagaie
• Promouvoir de nouveaux sites adaptés à la pratique : Cap Canaille, Calanque
L’Oule,
A noter : les mesures sur les Calanque de l’Essaidon, Calanque du Devenson, etc.
mouillages sont issues du
schéma global d’organisation
• Soumettre à déclaration/autorisation les activités économiques ?
des mouillages + lien plan de
paysage sous-marin
55
Parc national des CalanquesVélo / VTT
Idée directrice :
→ Structurer la pratique sur
sentiers & pistes
Axe stratégique N°1 :
cadre de pratique de qualité
Orientation N°1 :
Reconnaitre 6 autres groupes de
pratiques présentes sur le territoire
56
Parc national des Calanques• Réviser l’arrêté d’interdiction de Luminy pour une ouverture partielle du
secteur
• Mettre en place :
• signalétique aux portes d’entrées avec flash code et téléchargement
Définir la liste des des itinéraires autorisés.
sentiers-pistes • balisage VTT de secteurs autorisés (pistes carrossables uniquement).
• panneautique intersections majeures itinéraires périurbains sentiers
autorisés, la hors DFCI.
signaliser • pictogrammes d’interdiction d’accès sur les sentiers strictement
interdits (En Vau, Sugiton, éboulis le long de la crête de l’Estret...).
• Communiquer sur le vélo comme mode de transport doux sur les voies
revêtues
• Installer des parkings-vélo sécurisés aux départs des sentiers
Les Calanques ne sont (Sugiton, En Vau, Port-Pin, Sormiou, La Gardiole, Goudes, etc.)
pas une destination
vélo et n’ont pas • Traiter l’accès aux fonds de Calanques
vocation à le devenir. • En particulier interdire les descentes sur les calanques de Sugiton et
En Vau toute l’année.
• Autoriser l’accès à la calanque de Port-Pin par la piste DFCI hors
Juillet-Aout
57
Parc national des CalanquesMesures spécifiques à
certains usages du vélo TRIAL, ENDURO, VELO
FREERIDE
DH ROUTE
Interdire la pratique en Renouveler l’interdit des Confirmer le vélo
cœur de PNCAL et pratiques en zone cœur et route sur bitume,
déséquiper les réserver les pratiques sur maintenir la
aménagements le site de la carrière vigilance sur les
sauvages au Vallon Marion (hors cœur) en prises de vue et le
d’Anjarre ; laisser place relation avec les respect des bas-
à la renaturation au associations locales. côtés.
Vallon du Cerisier
58
58
Parc national des CalanquesSpéléologie
Idée directrice :
→ Permettre la pratique dans
une logique scientifique et
pédagogique
Axe stratégique N°1 :
cadre de pratique de qualité
Orientation N°1 :
Reconnaitre 6 autres groupes de
pratiques présentes sur le territoire
59
Parc national des Calanques• Recenser les grottes à enjeux
• Protéger les grottes à enjeux : mettre en place un dispositif de
fermeture des accès aux cavités suivantes (grotte Rolland, etc.) :
Améliorer les grille et cadenas.
connaissances et
poursuivre les • Mettre en place des mesures conservatoire d’interdiction d’accès
échanges / pour la grotte des espagnols et la grotte Rolland
partenariats avec les
usagers • Effacer le balisage des sentiers d’accès pour les grottes à enjeux (cf
grotte Rolland)
• Développer un programme de formation / sensibilisation du grand
public (chiroptères et la vie des cavités).
• Mettre en place un balisage d’accès et de sorties sur les canyons
secs et les grottes sans enjeux.
60
Parc national des CalanquesActivités équestres
Idée directrice :
→ Autoriser une pratique
encadrée et occasionnelle
Axe stratégique N°1 :
cadre de pratique de qualité
Orientation N°1 :
Reconnaitre 6 autres groupes de
pratiques présentes sur le territoire
61
Parc national des Calanques• Circuler au pas ou au trot et en file
• Rendre compatible l’utilisation des voies par d’autres usagers en
gardant le sentier propre par le ramassage des crottins des chevaux
Randonner • Inviter les acteurs associatifs et économiques à pratiquer la semaine ou
uniquement sur le samedi (hors jours fériés) afin d’éviter tous conflits d’usages
les pistes DFCI
(larges et bien • Réduire le temps des pauses à proximité de la végétation (« grignotage »
de la flore).
identifiées)
• Soumettre à autorisation les sorties équestres et désigner un référent
au sein du PNCAL
• Envisager une traversée du territoire de manière exceptionnelle
Les Calanques ne sont pas une
destination équestre et n’ont • Sensibiliser les centres équestres sur les problèmes rencontrés Pastré,
pas vocation à le devenir. La Centaure
pratique doit rester
confidentielle
• Ne pas autoriser de création de centres équestres en cœur de Parc
62
Parc national des CalanquesAutres activités
nautiques
Idée directrice :
→ Confirmer le cadre
réglementaire en vigueur
#Natation
#Baignade
#Voile
Axe stratégique N°1 :
cadre de pratique de qualité #Plongeon
Orientation N°1 :
Reconnaitre 6 autres groupes de
pratiques présentes sur le territoire
63
Parc national des CalanquesAutres activités
NATATION
nautiques VOILE PLONGEON
BAIGNADE
• Maintenir une Maintenir une vigilance • Informer de
vigilance sur les quant à l’évolution des l’interdiction
mises à l’eau et les pratiques induites par d’aménagement
accès les jeux olympiques • Informer de
• Respecter les l’interdiction
trottoirs à municipale portée
lithophyllum par la Ville de
Marseille
64
64
Parc national des CalanquesVol libre
Idée directrice :
→ Maintenir la pratique aux 3
sites déjà conventionnés
Axe stratégique N°1 :
cadre de pratique de qualité
Orientation N°1 :
Reconnaitre 6 autres groupes de
pratiques présentes sur le territoire
65
Parc national des Calanques• Respecter les équipements de sécurité (de type manche à air)
installés le temps de la pratique (session)
• Veiller à un entretien à minima par les propriétaires pour une
Interdire les pratique plus sécurisée selon les modalités définies avec PNCAL
équipements de
manière pérenne • Interdire sur les sites non conventionnés
• Interdire la pratique commerciale et tout développement de
rassemblements sportifs.
• Veiller à la bonne cohabitation
des usages en sensibilisant
Les Calanques ne sont pas une les acteurs.
destination parapente et n’ont
pas vocation à le devenir. La
pratique doit rester
confidentielle
66
Parc national des CalanquesInstallations
temporaires
Idée directrice :
→ Encadrer les activités, en
accord avec le caractère du
PNCAL
#Tyrolienne
#ViaCordata
#Saut pendulaire
Axe stratégique N°1 :
#Slackline
cadre de pratique de qualité
#Highline
Orientation N°3 :
Cadrage « caractère et réglementation »
67
Parc national des Calanques68
68
Parc national des CalanquesInstallations
SAUT
temporaires TYROLIENNE VIA CORDATA
PENDULAIRE
• Autoriser comme • Soumettre à • Interdire sur
technique liée à un autorisation l’ensemble du
parcours d’escalade • Conforter la via territoire (cœur +
• Interdire sur cordata du secteur aire d’adhésion)
l’ensemble du Sainte Frétouse en sauf dérogation
territoire (cœur + accord avec les
aire d’adhésion) propriétaires et
acteurs
économiques ;
autoriser son
HIGHLINE
utilisation de
SLACKLINE manière équipée • Interdire sur
l’ensemble du
• Autoriser en aire d’adhésion en accord avec les territoire (cœur + aire
propriétaires : Luminy, Goudes, Port-Miou d’adhésion)
• Ne pas utiliser les points prévus pour l’escalade
69
69
Parc national des CalanquesPratiques émergentes
Idée directrice :
→ Interdire sauf si respect des
milieux et du caractère du
PNCAL
Axe stratégique N°2 :
activités émergentes
Orientation N°3 :
Cadrage « caractère et réglementation »
70
Parc national des Calanques71
71
Parc national des CalanquesPratiques
émergentes Principes Mesures prioritaires
• Principe de précaution • Arrêter la liste des
et de prévention activités reconnues et
autorisées
• Principe de
compatibilité avec le • Soumettre à autorisation
caractère du Parc celles ne figurant pas sur
cette liste
• Modalités d’évaluation
identiques sur le • Constituer une
principe aux agréments commission d’experts
de manifestations pour autoriser / interdire
les activités émergentes
72
72
Parc national des CalanquesProposition de liste des activités
Pratiques reconnues et autorisées 2020
émergentes Milieu Aquatique ou Marin
Milieu Aérien • Longe côte
• Apnée et PMT
VS • Parapente
• Aviron
Milieu Terrestre • Canoë Kayak
• Randonnée pédestre • Stand up Paddle
Pratiques • Escalade • Spéléologie sous-marine
approuvées non • Spéléologie • Plongée
• Course d’orientation pédestre et • Surf et Bodyboard
émergentes cycliste • Voile / Plaisance
• Cyclisme et cyclotourisme (sur • Joutes nautiques
route) • Plongeon
• Equitation • Sports de pagaie non motorisés
Pas de déclinaison et/ou • Trail / Course à pied • Natation
aide à la pratique, quelles
• Marche nordique
que soient l’énergie de Interface Terre-Mer
• Tir à l’arc
propulsion et la
• VTT / FTT • Raid multisports (au moins 3 activités
puissance de de la présente liste)
motorisation • Via Ferrata / Cordata
• Canyonisme (sec) • Sports combinés (relevant de cette
liste – Triathlon, swimrun, raid, 73
• Joëlette
Parc national des Calanquesaquathlon, run and bike, ….)
73L’itinérance
Idée directrice :
→ Compléter une offre
d’hébergement adaptée aux
sportifs
Axe stratégique N°1 :
cadre de pratique de qualité
Orientation N°3 :
Cadrage « caractère et réglementation »
74
Parc national des Calanques• Soutenir le projet d’hébergement collectif sur Luminy / Cayolle,
Itinérance Baumettes associer à une traversée du territoire
• Accompagner l’auberge de la Fontasse pour un projet d’établissement
écoresponsable
• Maintenir l’interdiction du bivouac en cœur de Parc national y compris
dans les cavités et les refuges sur le territoire (Azéma / Piolet par ex.) >
déséquiper
• Promouvoir les hébergements marqués « Esprit Parc national » tels que
les chambres d’hôte de Saména, l’Auberge de jeunesse de Bonneveine
• Développer les relations avec les opérateurs touristiques pour favoriser
l’hébergement de publics sportifs
• Définir des sites de stationnement nocturne de Camping-car en AA,
hors cœur et site classé
• Accompagner une offre de campings en AA, hors cœur et site classé
75
75
Parc national des CalanquesÉvénements
Idée directrice :
→ Accompagner les
manifestions sportives et
de loisirs, et autres
regroupements de
personnes, vers une
démarche
écoresponsable
Axe stratégique N°3 :
événements sportifs & de loisirs
Orientation N°3 :
Cadrage « caractère et réglementation »
76
Parc national des Calanques77
77
Parc national des Calanques• Créer un groupe de travail avec les 7 organisateurs historiques en
Événements vue de les sensibiliser et développer un outil de sensibilisation (kit
de communication, apport de contenus pédagogiques et visibles
pour les organisateurs) ; Les inciter à travailler avec des
De quoi parle-t-on ? fournisseurs locaux (circuits courts)
Les pratiques encadrées soit en
regroupement gratuit ou payant donnant • « Outil de guidage » écoresponsable pour les manifestations
lieu à une occupation prolongée ou sportives Terre / Mer
régulière du site. • Écrire le cahier des charges avec les acteurs avec notamment
• Prévoir des navettes publiques, proposer des incitations
au covoiturage.
Les manifestations compétitives
ou de loisir sportif donnant lieu
• Conditionner les agréments sur les événements au bon
à une organisation limitée dans dimensionnement des parkings, à la définition d’un
le temps et l’espace incluant un cadre d’accès
chronométrage et/ou un • Développer un outil en ligne avec un parcours en entonnoir,
classement. des filtres par type d’événement, terre/mer, nombre de
participants, etc. permettant d’aboutir à la liste des éléments
à respecter pour chaque type d’événement.
Rappel : 100 participants par
parcours pour toute nouvelle • Écrire le cahier des charges dédié aux des manifestations non
manifestation terrestre sportives et autres rassemblements ludiques (comité d’entreprise /
CE)
78
78
Parc national des CalanquesCommunication
Idée directrice :
→ Développer une gestion
active et partagée de
l’information
Axe stratégique N°4 :
Formation, éducation, sensibilisation
Orientation N°4 :
Accompagner le changement
79
Parc national des Calanques• Structurer un plan de communication et développer des outils
Communication spécifiques à la pratique des sports et loisirs de nature dans le Parc
national
• Investir dans un outil/service de veille numérique automatisée (web, réseaux
sociaux)
• Formaliser un plan de communication et une stratégie éditoriale
• Concevoir / Rédiger / Mettre en images à partir de cette stratégie des
contenus réguliers (print, web, vidéo) :
• présentation et valorisation du Schéma de cohérence des Sports & Loisirs de
Nature
• valorisation des acteurs historiques (baliseurs, acteurs engagés,
manifestations partenaires du PNCAL) ou émergents (initiatives exemplaires,
projets à soutenir)
• rapports issus des travaux de think tank prospectifs, de commissions
spécialisées et groupes projets
• Organiser, en lien avec la stratégie, des ateliers de co-écriture de
contenus pluri-medias avec les cibles prioritaires (scolaires,
naturalistes, sportifs…)
• Créer une médiathèque « activités de pleine nature » à vocation de
diffusion des contenus, la promouvoir la médiathèque par un plan
de visibilité adapté (Relations presse, réseaux sociaux)
80
• Lancer et co-animerParc
unnational
bulletin d’information web / radio
des Calanques
80Coordination,
coopération
Idée directrice :
→ Permettre une meilleure
connaissance mutuelle
pour développer :
• . une vision globale des
enjeux et des
problématiques
• . des actions cohérentes
Axe stratégique N°5 :
Animer le réseau des acteurs
Orientation N°4 :
Accompagner le changement
81
Parc national des Calanques• Structurer en commun des événements fédérateurs
Coordination, • Écrire le calendrier des événements projetés
coopération • Définir les cibles (jeunes, scolaires, pratiquants non affiliés…)
• Définir les contenus / messages (Thématiques environnement, sécurité…activité)
• Détailler les actions en appui / en relais des événements existants (forums des
associations, CIQ…)
• Travailler la visibilité PNCAL sur ces opérations via des oriflammes, des panneaux
d’information, pour les événements existants…
• Construire une vision de fond sur les comportements à gérer ou anticiper sur
le territoire à l’aide d’apports de connaissances issues des sciences
humaines (think tank prospectif)
• Poursuite des travaux des commissions existantes (sentiers, escalade,
création d’une commission d’activités de plein air pluri-activités ?
Décloisonner, innover à
plusieurs, ouvrir la réflexion • Développement d’un « réseau convivial » d’échanges de bonnes pratiques :
vers d’autres publics et • Un apéro réseau externe au printemps et/ou à l’automne
d’autres sachants que ceux • Une réunion sports de nature annuelle
que l’on consulte • Un éductour externe/interne avec les membres du COTECH
habituellement…
82
82
Parc national des CalanquesTemps d’échanges
« stratégie / idées directrices / actions »
83
83
Parc national des CalanquesSUITES & CALENDRIER
Schéma de cohérence des Sports et Loisirs de Nature du Parc national des Calanques
84
Parc national des CalanquesEtapes à venir
Ecriture du schéma
• Février / Mars : échange en bilatéral avec les propriétaires opérationnel
(priorisation des
mesures, stratégie
• Avril / Mai: présentation d’une synthèse au CESC / CS de moyens, …)
• Juin / Comité de pilotage
• Juillet / Validation en CA du PNCAL Déclinaison
cartographique
des
• Automne / Porté à connaissance du produit - Communication positionnements
validés
85
85
Parc national des CalanquesMur des énergies
COMMUNICATION COMMUNICATION MANIFESTATIONS PRATIQUES SENTIERS
interne externe EMERGENTES
Contenu Formation / information Que communique-t- Groupe de travail Commission Reprise /
= qui souhaite valoriser on ? A qui ? Comment « grandes d’experts pour définition
ce qu’il fait / sait ? ? manifestations » analyse des d’itinéraire de
+ création dossiers promenade
Créer du lien, se d’outils de
connaitre guidage + Travail local sur
la gestion d’accès
à un spot
Calendrier Automne 2020 pour rdv 2nd semestre 2020 2nd semestre 1er semestre Dernier trimestre
pressenti, semestriel 1 an 2020 2021, 2020 / GT dans la
durée 1 an Fréquence an. Commission
sentiers
86
86
Parc national des CalanquesMot de la direction
87
Parc national des CalanquesMerci
Photos
Verre de l’amitié
88
88
Parc national des Calanques89
96 participants => voir liste envoyée Parc national des Calanques
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