Après la mise à niveau, PIVERT met le cap sur l'éco-performance et la durabilité
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Les Cahiers nouveaux N° 84 61
Décembre 2012
Günther Pauls 61-63
Société wallonne
du logement
Attaché
Après la mise à niveau,
PIVERT met le cap sur
l’éco-performance et la durabilité
La performance
énergétique des bâtiments
doit aller de pair avec
un encouragement
des habitants à un
comportement moins
énergivore.
Photo © Véronique
Vercheval
Complément écologique du Programme excep- février 2003, les communes soumettent un inven-
tionnel d’investissements (PEI) – un plan quin- taire des besoins en la matière qui sera évalué par la
quennal d’un milliard d’euros consacré à la SWL avec le concours de 39 experts indépendants.
rénovation du parc locatif public – le Plan d’inves- Quand le Gouvernement wallon lance le PEI, il
tissements verts tente, à son tour, de rattraper vise la remise à un niveau décent des logements
un retard encouru au fil des années en matière publics par des travaux de sécurisation, de stabi-
d’économie d’énergie. Pendant longtemps, (en lité, d’étanchéité et d’équipement des logements.
fait jusqu’aux chocs pétroliers), nul ne s’est guère Ces quatre rubriques, définies en 2002 et 2003,
soucié de l’efficacité énergétique des bâtiments – répondaient aux besoins déterminés à l’époque
résidentiels ou non, publics ou privés. Depuis le par l’analyse de l’état du bâti social et rencon-
début des années 2000, le secteur du logement traient la volonté régionale d’assurer la sécurité
public a progressivement intégré l’éco-perfor- d’occupation et la salubrité des logements.
mance dans ses objectifs techniques et sociaux, Le programme a ciblé 34.000 logements sur les
notamment pour réduire les frais de charges en 100.000 du parc locatif social. Le programme de
consommation d’énergie des locataires. mise à niveau en termes d’habitabilité, de sécurité
En 2002, avec le PEI, la prise de conscience se tra- et de salubrité ne comportait pas, à l’origine, de
duit par des critères environnementaux d’éligibilité rubrique dédicacée aux investissements éco-
pour les travaux de « pérennisation du patrimoine nomiseurs d’énergie des logements. Même si,
locatif des sociétés de logements publics ». En audacieusement, la SWL ajoute que « la limite des
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déperditions énergétiques doit être envisagée 01 à lancer « un Plan pluriannuel d’économies d’éner-
Le but de la performance
lorsque l’opportunité d’y répondre se présente : énergétique des bâtiments
gie et de construction durable… » et à « renforcer
isolation thermique des toitures lors des remplace- (PEB), telle que préconisée l’attractivité des investissements durables (ou
ments de couvertures, par exemple, choix de vitrage par la Directive européenne éco-investissements) dans le domaine de l’habitat ».
et la réglementation
isolant en cas de remplacement des menuiseries wallonne, est de réduire À ces fins, la Région est prête à investir 600 mil-
extérieures, isolation des plafonds et des murs… ». la consommation lions d’euros en financement alternatif.
d’énergie primaire des
Au cours de la mise en œuvre du PEI, ces sugges- bâtiments. Toutefois,
tions sont devenues des évidences. La préoccupa- cet objectif ne doit pas Les objectifs
se faire au détriment du
tion énergétique s’est progressivement faite jour.
confort des occupants.
Au cours de sa réalisation, le PEI a pris en considé- Cette réglementation Le programme global PIVERT, dont les modalités
ration l’efficacité énergétique en l’intégrant, dans PEB comporte plusieurs ont été approuvées par le Gouvernement wallon
prescrits fixant des
la mesure du possible, aux travaux programmés. exigences de performances le 15 décembre 2010, propose, au cours des deux
Deux programmes complémentaires ont été élabo- applicables depuis mai 2010 prochaines années, d’améliorer l’isolation et l’effi-
(notamment la certification
rés en 2008 et en 2009 visant le remplacement des des bâtiments) qui
cience du parc locatif afin de diminuer les charges
chauffages électriques et des chaudières collec- impliquent la mise à niveau parfois extraordinairement élevées des loca-
tives vétustes par des systèmes performants. des logements existants. taires sociaux. Le but opérationnel : maximaliser
Cette évolution fondamentale s’est concrétisée l’économie énergétique au regard de l’investisse-
davantage encore à partir de 2010 pour la partie ment consenti. Les performances visées sont des
non encore exécutée du programme, notamment performances énergétiques supérieures à celles
grâce aux exigences de notre bailleur de fonds, prévues en rénovation dans le dispositif PEB01.
la Banque européenne d’investissement (BEI). La Concrètement, c’est le niveau K45 qui est dans
plupart des dossiers en cours ou restant à réali- la ligne de mire, alors que la réglementation
ser ont été réorientés pour intégrer des travaux régionale actuelle n’impose pas de coefficient K à
économiseurs d’énergie. Les opérations les plus atteindre. L’isolation de toiture (48% du parc exis-
importantes ont fait l’objet d’audits énergétiques. tant), la pose de vitrages isolants (30% du parc
Nombre de projets initiaux ont été remaniés pour concerné), l’installation du chauffage central (et
optimaliser leur impact énergétique, parfois au l’éradication du chauffage électrique) ou encore
prix de dépassements importants. le remplacement des menuiseries et la ventilation
Aujourd’hui, les performances d’une partie du des habitations figurent au cœur des travaux.
parc locatif sont, grâce au PEI, bien supérieures à Actuellement, le PIVERT prévoit la réhabilitation
celles du reste du secteur résidentiel. de quelque 10.000 logements les plus énergivores
en y affectant 400 millions d’euros, dont 300 pro-
Le programme PIVERT viennent du plan Marshall 2.Vert et les 100 autres
d’un emprunt contracté auprès de la Banque de
Le programme PIVERT est, quant à lui, fondamen- développement du Conseil de l’Europe (BCE).
talement axé sur la rénovation énergétique des lo- Le premier volet du programme portant sur la
gements. Il cible les logements les plus énergivores rénovation de 3.860 logements pour un montant
et vise à atteindre le maximum d’efficacité éner- de 97,5 millions d’euros fut adopté le 8 mars 2012.
gétique des logements afin de diminuer la charge Les tranches suivantes seront approuvées en
énergétique locative supportée par le locataire et 2013 et 2014.
de réduire, globalement, les émissions de gaz à
effet de serre. Les investissements autres qu’éner-
gétiques sont limités aux travaux de salubrité et
de sécurité qu’il est judicieux d’entreprendre à
l’occasion des travaux énergétiques. Compte tenu Critères d’éligibilité pour le PIVERT
de l’ampleur de son parc locatif, le secteur du loge-
ment public peut devenir un acteur majeur de toute — Le montant des travaux par logement doit
politique de développement durable. être compris entre 10.000 et 50.000 euros.
— Les travaux économiseurs d’énergie
Le contexte politique régional doivent atteindre au moins 60% de l’inves-
tissement. Les autres travaux portant sur la
Les priorités du Gouvernement wallon exposées salubrité et la sécurité sont limités à 40% de
dans la Déclaration de politique régionale wal- l’investissement.
lonne 2009-2014 (DPR) prévoient d’améliorer la
performance énergétique des logements. Il s’agit, Les investissements énergétiques porteront
notamment, de « renforcer l’efficacité énergétique en priorité sur :
et de lancer un plan d’investissements ambitieux — les déperditions au travers des parois :
dans les bâtiments et les logements ». Ainsi, pour isolation des combles et rampants, murs
les constructions neuves, c’est la norme « très extérieurs, planchers de sol, menuiseries
basse énergie » qu’on veut atteindre à partir de extérieures, ponts thermiques ;
2014 et la norme « passive » en 2017 ; pour les ré- — les besoins et pertes en chauffage et eau
novations lourdes, la norme « très basse énergie » chaude sanitaire : dimensionnement des
est prévue pour 2015. Pour les bâtiments publics, installations une fois l’isolation réalisée et
on ambitionne même de devancer l’application de performances des systèmes, éradication du
la norme très basse énergie à 2012. chauffage électrique, priorité impérative au
Le PIVERT s’inscrit dans le Plan Marshall 2.Vert. chauffage collectif ;
Celui–ci prône une stratégie d’avenir qui consiste — la ventilation et l’étanchéité des habitations.
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De haut en bas :
Montrer l’exemple en continu avec les locataires afin de ne pas rompre
matière de sobriété la relation d’accompagnement, en particulier
énergétique constitue
un critère essentiel de lorsqu’un locataire est confronté à une difficulté.
durabilité. Comme c’était déjà le cas (mais trop peu) pour le
Photo © Véronique
PEI, le PIVERT insiste sur l’approche participative
Vercheval
de cette stratégie. Ainsi, des séances d’infor-
La qualité énergétique mations seront, idéalement, organisées dans
du logement a un impact
considérable sur le budget un esprit de réflexion collective plutôt que des
des ménages. exposés ex cathedra. Elles portent d’abord sur
Photo © Véronique
Vercheval
le changement pour le locataire dans ses gestes
quotidiens.
Arrêt sur images
Les sociétés de logement qui ont bénéficié de
montants importants du PEI auraient préféré une
ampleur similaire pour la mise à niveau « verte ».
Et même si, pour certains, les volumes d’inves-
tissement sont décevants, nombreux sont les
dossiers en préparation.
Dans le Brabant wallon, par exemple, la société
des Habitations sociales du Roman Païs a
introduit des projets pour sept sites représentant
153 logements. Établie à Nivelles, la société qui
gère à l’heure actuelle 3.152 habitations dans sept
communes de la province, est prête à investir
3.505.895 d’euros pour plafonner la consom-
mation d’énergie de son parc. Certains de ses
logements datent des années 1920. Sept sites
et 153 logements verront donc leur empreinte
écologique diminuer : le chemin Vas-y-Vir, deux
rues du Vert Chemin et la Maillebotte à Nivelles,
la cité Floréal et la cité Germinal à Quenast et
le Stierbecq à Tubize. Les façades en bardage
ambitionnent d’allier performance énergétique et
esthétique offrant un coup de fraîcheur à l’envi-
ronnement.
Autre exemple d’initiative PIVERT, présentée par le
Foyer marcinellois : la rénovation de 80 apparte-
ments au 14, avenue du Chili à Marcinelle. Outre
le double vitrage, l’isolation y sera également
renforcée avec la pose d’un crépi sur isolant sur
les murs extérieurs de ce bâtiment construit en
mai 1984. Le Foyer marcinellois investira environ
1,5 millions dans ce projet phare de la réhabilita-
Lever les freins liés au comportement tion écologique.
des usagers
Horizon 2022
Des freins, il en existe d’autres que financiers, ils
peuvent être comportementaux… Pour sensibili- Les sociétés de logements sont en train de mettre
ser les résidents à l’utilisation des nouveaux équi- au point le montage technique, administratif et
pements, des actions d’information et de soutien financier des projets PIVERT. Le début des chan-
aux habitants avant, pendant et après la réalisa- tiers est programmé pour la mi-mai 2013.
tion des travaux sont indispensables. Celles-ci Le Gouvernement wallon a affirmé qu’il poursuivra,
varieront en fonction du type de travaux envisagés à long terme, sur la lancée du Plan Marshall 2.Vert.
et peuvent aller de l’information simple (collec- Améliorer la qualité énergétique des bâtiments
tive et individuelle) à la concertation (quand il privés et publics est également un axe spécifique
s’agit de recueillir l’avis ou l’aval des bénéficiaires du plan de relance « Horizon 2022 » présenté
des travaux) et au suivi individualisé ou collectif par le Gouvernement en septembre 2012. Pour
(quand les mesures prises sont identiques à un l’essentiel, il s’agit de renforcer, au cours des dix
immeuble, groupe d’immeubles ou quartier). prochaines années, des politiques déjà existantes
Une communication réussie passe évidemment pour limiter la consommation ou favoriser les
par des conseils utiles sur les économies finan- énergies renouvelables. L’amélioration de la qualité
cières à réaliser plutôt qu’à une étude scientifique énergétique des logements et des bâtiments pu-
ou un rapport technique. Les outils proposés sont blics y est présentée comme un levier important du
multiples : guides, fiches, flyers, numéro vert… développement socio-économique. Le PIVERT 2.0
Ce dernier permet de maintenir un contact en ne sera donc qu’une question de temps…Vous pouvez aussi lire
