Ausgewählte Beiträge zur Schweizer Politik - Année politique ...
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Ausgewählte Beiträge zur Schweizer Politik Suchabfrage 27.04.2020 Thema Keine Einschränkung Schlagworte Keine Einschränkung Akteure Bern Prozesstypen Keine Einschränkung Datum 01.01.1997 - 01.01.2017 ANNÉE POLITIQUE SUISSE — AUSGEWÄHLTE BEITRÄGE DER SCHWEIZER POLITIK 01.01.97 - 01.01.17
Impressum Herausgeber Année Politique Suisse Institut für Politikwissenschaft Universität Bern Fabrikstrasse 8 CH-3012 Bern www.anneepolitique.swiss Beiträge von Ackermann, Nadja Benteli, Marianne Bernath, Magdalena Bieri, Niklaus Brändli, Daniel Burgos, Elie Bühlmann, Marc Clivaz, Romain Debora, Scherrer Ehrensperger, Elisabeth Freymond, Nicolas Gerber, Marlène Hirter, Hans Hohl, Sabine Pasquier, Emilia Porcellana, Diane Rohrer, Linda Schubiger, Maximilian Schär, Suzanne Ziehli, Karel Zumofen, Guillaume Bevorzugte Zitierweise Ackermann, Nadja; Benteli, Marianne; Bernath, Magdalena; Bieri, Niklaus; Brändli, Daniel; Burgos, Elie; Bühlmann, Marc; Clivaz, Romain; Debora, Scherrer; Ehrensperger, Elisabeth; Freymond, Nicolas; Gerber, Marlène; Hirter, Hans; Hohl, Sabine; Pasquier, Emilia; Porcellana, Diane; Rohrer, Linda; Schubiger, Maximilian; Schär, Suzanne; Ziehli, Karel; Zumofen, Guillaume 2020. Ausgewählte Beiträge zur Schweizer Politik: Bern, 1997 - 2016. Bern: Année Politique Suisse, Institut für Politikwissenschaft, Universität Bern. www.anneepolitique.swiss, abgerufen am 27.04.2020. ANNÉE POLITIQUE SUISSE — AUSGEWÄHLTE BEITRÄGE DER SCHWEIZER POLITIK 01.01.97 - 01.01.17
Inhaltsverzeichnis
Allgemeine Chronik 1
Grundlagen der Staatsordnung 1
Politische Grundfragen 1
Landes- und Weltausstellungen 1
Stimmung in der Bevölkerung 1
Rechtsordnung 2
Öffentliche Ordnung 2
Institutionen und Volksrechte 5
Organisation der Bundesrechtspflege 5
Föderativer Aufbau 5
Beziehungen zwischen Bund und Kantonen 5
Städte, Regionen, Gemeinden 6
Wahlen 6
Kommunale Wahlen 7
Aussenpolitik 12
Beziehungen zu internationalen Organisationen 12
Landesverteidigung 12
Militäreinsätze 12
Wirtschaft 14
Wirtschaftspolitik 14
Strukturpolitik 14
Infrastruktur und Lebensraum 14
Energie 14
Kernenergie 14
Verkehr und Kommunikation 14
Strassenverkehr 14
Agglomerationsverkehr, öffentlicher Verkehr 14
Luftfahrt 15
Post und Telekommunikation 16
Raumplanung und Wohnungswesen 17
Mietwesen 17
Raumplanung 17
Umweltschutz 19
Abfälle 19
Sozialpolitik 19
Bevölkerung und Arbeit 19
Kollektive Arbeitsbeziehungen 19
Gesundheit, Sozialhilfe, Sport 19
Sozialhilfe 19
Sport 20
Soziale Gruppen 21
Migrationspolitik 21
Bildung, Kultur und Medien 21
Bildung und Forschung 21
Hochschulen 21
Forschung 22
Kultur, Sprache, Kirchen 22
Kulturpolitik 22
Kirchen und religionspolitische Fragen 24
Archive, Bibliotheken, Museen 25
Sprachen 26
Parteien, Verbände und Interessengruppen 27
Parteien 27
ANNÉE POLITIQUE SUISSE — AUSGEWÄHLTE BEITRÄGE DER SCHWEIZER POLITIK 01.01.97 - 01.01.17 IGrosse Parteien 27
Verbände 27
Arbeitnehmer, Gewerkschaften 27
ANNÉE POLITIQUE SUISSE — AUSGEWÄHLTE BEITRÄGE DER SCHWEIZER POLITIK 01.01.97 - 01.01.17 IIAbkürzungsverzeichnis
EJPD Eidgenössisches Justiz- und Polizeidepartement
UVEK Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und
Kommunikation
VBS Eidgenössische Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und
Sport
SECO Staatssekretariat für Wirtschaft
ETH Eidgenössische Technische Hochschule
OECD Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung
EDK Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren
KVF-SR Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen des Ständerates
ARE Bundesamt für Raumentwicklung
BAKOM Bundesamt für Kommunikation
SKOS Schweizerische Konferenz für Sozialhilfe
SAMW Schweizerische Akademie der Medizinischen Wissenschaften
SUK Schweizerische Universitätenkonferenz
IOC International Olympic Committee
SCNAT Akademie der Naturwissenschaften Schweiz
ECRI Europäische Kommission gegen Rassismus und Intoleranz
BAZL Bundesamt für Zivilluftfahrt
EL Ergänzungsleistungen
NEAT Neue Eisenbahn-Alpentransversale
SBB Schweizerische Bundesbahnen
BV Bundesverfassung
EPFL Eidgenössische Technische Hochschule Lausanne
ComCom Eidgenössische Kommunikationskommission
GAV Gesamtarbeitsvertrag
EVD Eidgenössisches Volkswirtschaftsdepartement
DFJP Département fédéral de justice et police
DETEC Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et
de la communication
DDPS Département fédéral de la défense, de la protection de la population et
des sports
SECO Secrétariat d'Etat à l'économie
EPF École polytechnique fédérale
OCDE Organisation de coopération et de développement économiques
CDIP Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique
CTT-CE Commission des transports et des télécommunications du Conseil des
Etats
ARE Office fédéral du développement territorial
OFCOM Office fédéral de la communication
CSIAS Conférence suisse des institutions d'action sociale
ASSM Académie Suisse des Sciences Médicales
CUS Conférence universitaire suisse
CIO Comité International Olympique
SCNAT Académie suisse des sciences naturelles
ECRI Commission européenne contre le racisme et l’intolérance
OFAC Office fédéral de l'aviation civile
PC Prestations complémentaires
NLFA Nouvelle ligne ferroviaire à traverser les Alpes
CFF Chemins de fer fédéraux suisses
Cst Constitution fédérale
EPFL École polytechnique fédérale de Lausanne
ComCom Commission fédérale de la communication
CCT Convention collective de travail
DFEP Département fédéral de l'économie publique
ANNÉE POLITIQUE SUISSE — AUSGEWÄHLTE BEITRÄGE DER SCHWEIZER POLITIK 01.01.97 - 01.01.17 IIIAllgemeine Chronik
Grundlagen der Staatsordnung
Politische Grundfragen
Landes- und Weltausstellungen
GESELLSCHAFTLICHE DEBATTE Alors que de nombreux commentateurs pensaient que l'échec du projet d'une Expo
DATUM: 05.11.2016
KAREL ZIEHLI
nationale dans les cantons de Thurgovie, de Saint-Gall et d'Appenzell-Rhodes
Extérieures marquerait la fin cette longue tradition, plusieurs autres projets
d'Exposition nationale sont apparus sur le devant de la scène pour le remplacer. A
commencer par le projet déjà préparé en 2014 par le président de l'Union argovienne
des Arts et Métiers, Kurt Schmid dans le canton d'Argovie, mais écarté alors par la
Conférence des gouvernements cantonaux, lui préférant le projet proposé par les trois
cantons de Suisse orientale. Après l'échec de ce dernier, Schmid a remis sur le tapis sa
proposition, qui aurait pour thème le travail sous toutes ses facettes. Il souhaite une
manifestation qui ne soit pas axée sur le gigantisme qui, selon lui, caractérisait les
dernières Expos.
Les deux Bâle, elles aussi, réfléchissent à déposer un projet pour une Expo qui aurait
lieu dans les alentours de 2030. Tous les partis, à l'exception de l'UDC du canton de
Bâle-Ville, qui y voit un investissement gigantesque n'apportant pas grand-chose,
soutiennent cette idée, y voyant une vitrine touristique ainsi qu'une opportunité
d'investir dans certaines infrastructures clés. Un projet trinational est même en
discussion, les voisins allemands et français ayant montré un certain intérêt à participer
au projet.
Dans le canton de Soleure, c'est le PLR qui a lancé l'idée d'un projet, en avançant les
mêmes arguments que les partisans du projet bâlois. Le parti serait plutôt en faveur
d'une Expo décentralisée comme ce fut le cas en 2002, avec l'inclusion des deux Bâle
ainsi que du Jura.
Finalement, les dix plus grandes villes de Suisse ont également fait part de leur volonté
de présenter un projet, en avançant l'argument que les générations d'aujourd'hui
auraient tout autant le droit à une Expo nationale que les générations précédentes.
Elles se sont regroupées sous le groupe d'intérêts "Zehn Städte für eine
Landesausstellung" et articuleraient leur projet, qu'elles projettent d'ici à 15 ans, sous
le thème "Qu'est-ce que la Suisse au XXIe siècle et comment voulons-nous vivre
ensemble ?" Pour la première fois, l'Expo nationale couvrirait l'ensemble du territoire. 1
Stimmung in der Bevölkerung
GESELLSCHAFTLICHE DEBATTE Shin Alexandre Koseki, doctorant canadien à l'EPFL, s'est penché sur les clivages
DATUM: 04.12.2016
KAREL ZIEHLI
présents au sein de l'espace politique Suisse. Son analyse de réseau semble indiquer
que le Röstigraben aurait petit à petit été remplacé par un clivage ville-campagne, au
cours d'un processus qui a vu, depuis les années 1980, les avis de la Romandie, des
villes Suisses allemandes, du Tessin et de quelques régions grisonnes se rapprocher et
être en opposition marquée avec les banlieues et les campagnes d'outre Sarine. Le
chercheur de l'EPFL explique cette évolution par une Suisse marquée par plus de
"pendularité" et plus d'échanges entre les villes, amenant à la formation d'une grande
métropole traversant toute la Suisse. Cela l'amène à penser qu'une réflexion devrait
être menée sur le système de double majorité du peuple et des cantons qui tend à
sous-représenter les habitants des villes.
D'une part, ce clivage peut s'apercevoir dans les résultats des différentes élections
ayant eu lieu en 2016 dans différentes villes suisses dans lesquels les partis de gauche
ont gagné en influence à l'image de Berne, Bâle, Saint-Gall et Lucerne. Au contraire,
l'UDC reste le parti le plus fort dans les régions campagnardes, ce qui peut en partie
s'expliquer par une très forte crainte – révélée par le Baromètre des préoccupations du
Crédit Suisse – envers les étrangers au sein de cette population; un thème de
prédilection pour le parti agrarien. Quant à savoir pourquoi l'UDC n'a que peu de
succès en ville, son président, Albert Rösti, l'explique par la difficulté que son parti a à
trouver des candidats adéquats pour les exécutifs.
Et d'autre part, ce clivage entre ville et campagne amène les villes à vouloir plus de
pouvoir, se sentant, comme noté par Shin Alexandre Koseki, sous-représentées dans le
système politique Suisse. En effet, depuis la constitution de la Suisse moderne en 1848,
une surreprésentation volontaire des petits cantons de campagne existe par le biais du
conseil des Etats – une manière d'appliquer le principe de protection des minorités
après la défaite des cantons catholique lors de la guerre du Sonderbund. Déjà en 2010,
ANNÉE POLITIQUE SUISSE — AUSGEWÄHLTE BEITRÄGE DER SCHWEIZER POLITIK 01.01.97 - 01.01.17 1une initiative parlementaire demandait à ce que les villes de plus de 100'000 habitants
obtiennent le statut de demi-canton avec l'obtention d'un siège au Conseil des Etats;
une initiative parlementaire qui sera finalement largement rejetée. Cette demande
provient du fait que dans beaucoup de thématiques décidées à Berne, les zones
urbaines sont les premières touchées, comme dans les domaines de l'asile, du social ou
des transports. Et comme souligné par la députée socialiste Anita Fetz, la plus grande
part des impôts provient des villes. L'ancien maire de la ville de Berne, Alexander
Tschäppät propose, quant à lui, qu'une chambre des villes, analogue à la chambre des
cantons, soit créée avec les dix plus grandes villes afin de résoudre en partie le manque
d'influence que connaissent les grandes villes suisses. 2
Rechtsordnung
Öffentliche Ordnung
STUDIEN / STATISTIKEN Die Zahl der Grossdemonstrationen mit 1'000 und mehr Beteiligten nahm 1997 auf 21
DATUM: 31.12.1997
HANS HIRTER
ab (1996: 24). Nicht nur in bezug auf die Anzahl, sondern auch hinsichtlich der
Beteiligtenzahl blieben die Kundgebungen im Berichtsjahr eher bescheiden. Die grösste
mobilisierte rund 12'000 Personen (Kosovo-Albaner in Bern). Am meisten
Grossdemonstrationen fanden in Genf (sieben) und in Bern (fünf) statt. In Zürich waren
wie üblich viele kleine Manifestationen mit zum Teil heftigen Ausschreitungen zwischen
Demonstranten und Gegenmanifestanten aus der rechts- bzw. linksradikalen Szene zu
verzeichnen. Grosskundgebungen, die zudem relativ schwach besucht waren, wurden
hingegen in Zürich nur zweimal durchgeführt. Eher aussergewöhnlich waren zwei,
gemessen an der Bevölkerungszahl sehr gut besuchte Protestveranstaltungen in
Kleinstädten des Kantons St. Gallen (Rorschach und Wil). Sie richteten sich gegen die
Absicht der Kantonsregierung, die lokalen Spitäler zu schliessen. Wie im Vorjahr kam es
auch 1997 lediglich zu vier grossen Kundgebungen von Ausländerorganisationen, welche
auf die Unterdrückung in ihren Heimatländern aufmerksam machten (zweimal Tamilen,
je einmal Kosovo-Albaner und Tibeter). Am aktivsten waren wie bereits 1996 die
Angestellten des öffentlichen Sektors. Dabei konzentrierte sich ihr Protest gegen
staatliche Sparmassnahmen auf die Kantone Genf und Waadt, wo fünf von insgesamt
sechs dieser Manifestationen stattfanden. Mit vier weiteren, von anderen
Personenkreisen getragenen Kundgebungen, richteten sich damit fast die Hälfte aller
Grossdemonstrationen des Jahres 1997 gegen staatliche Sparmassnahmen.
In der folgenden Zusammenstellung sind die Kundgebungen der Gewerkschaften zum 1.
Mai, welche in den Grossstädten jeweils einige Tausend Beteiligte aufweisen, nicht
erfasst. Demonstrationen mit 1'000 und mehr Teilnehmenden:
Genf: 2'000/Tibeter, 5'500/Tamilen, 3'000/Tamilen, 1'000/Lesben und Homosexuelle
für expliziten Diskriminierungsschutz in der BV), 1'000/Staatsangestellte gegen
Sparmassnahmen, 1'000/Studierende gegen Sparmassnahmen, 1'800/Rentner gegen
städtische Sparmassnahmen;
Bern: 10'000/Bauarbeiter für Arbeitsplätze, 2'500/gegen Antisemitismus,
6'000/Lesben und Homosexuelle für expliziten Diskriminierungsschutz in der BV,
12'000/Kosovo-Albaner, 1'000/Staatsangestellte gegen kantonale Sparmassnahmen;
Lausanne: 2'000/Staatsangestellte gegen kantonale Sparmassnahmen,
10'000/Staatsangestellte und Studierende gegen kantonale Sparmassnahmen,
4'000/Staatsangestellte gegen kantonale Sparmassnahmen;
Zürich: 1'500/Bauarbeiter für neuen GAV, 2'000/Studierende gegen neues Unigesetz;
Rorschach (SG): 4'000/gegen Spitalschliessung;
Wil (SG): 2'000/gegen Spitalschliessung;
Freiburg: 1'500/gegen Schliessung der Brauerei Cardinal;
Aarau: 1'200/Mittelschüler gegen kantonale Sparmassnahmen. 3
GESELLSCHAFTLICHE DEBATTE Zu ernsthaften Ausschreitungen im Umfeld von politischen Manifestationen kam es
DATUM: 06.10.2007
HANS HIRTER
insbesondere anlässlich einer SVP-Demonstration am 6. Oktober, also kurz vor den
eidgenössischen Wahlen in Bern. Die SVP beabsichtigte, mit Bundesrat Blocher an der
Spitze, einen Demonstrationszug durch die Berner Altstadt auf den Bundesplatz
durchzuführen. Eine Gegenkundgebung ebenfalls in der Altstadt wurde von lokalen
grünen Parteien, Jungparteien und Gewerkschaften unterstützt, von den
Gemeindebehörden aber nicht bewilligt. Während sich gut 5000 SVP-Demonstranten
vor dem unteren Ende der Altstadt zum Abmarsch bereit machten, versammelten sich
rund 2000 Gegendemonstranten auf dem Münsterplatz nahe an der Marschroute.
Einige Hundert Gegendemonstranten blieben allerdings nicht dort, sondern errichteten
ANNÉE POLITIQUE SUISSE — AUSGEWÄHLTE BEITRÄGE DER SCHWEIZER POLITIK 01.01.97 - 01.01.17 2Strassenblockaden am Eingang zur unteren Altstadt, zerstörten Material für die SVP-
Kundgebung auf dem Bundesplatz, attackierten dort auch Personen und lieferten sich
in den engen Altstadtgassen Scharmützel mit der Polizei. Die Polizei räumte unter
Einsatz von Tränengas und Gummischrot die Strassenblockaden und nahm 42
Gegenmanifestanten fest. Die SVP, in deren Demonstrationszug sich auch ca. hundert
Rechtsextremisten und bekannte Neonazis eingereiht hatten, brach in der Folge ihre
Demonstration ab. Bereits drei Wochen zuvor war es bei einem Auftritt von Bundesrat
Blocher in Lausanne zu Protestaktionen mit heftigen Auseinandersetzungen zwischen
der Polizei und Demonstranten gekommen. 4
GESELLSCHAFTLICHE DEBATTE Jahr 2009 fanden 23 Grossdemonstrationen mit 1000 und mehr Beteiligten statt, die
DATUM: 31.12.2009
HANS HIRTER
grösste mit rund 25'000 Personen führten die Gewerkschaften am 19. September in
Bern durch. Je sieben Grossdemonstrationen fanden in Bern und Genf statt, je zwei in
Luzern und Zürich sowie je eine in Aarau, Freiburg, Lausanne, St. Gallen und Sempach
(LU). Mehr als ein Drittel dieser Kundgebungen (9) hatten aussenpolitische Fragen zum
Thema; besonders häufig demonstrierten in der Schweiz ansässige Tamilen gegen den
Bürgerkrieg in ihrer Heimat Sri Lanka. Sie führten neben einer Reihe von kleineren
Manifestationen auch fünf Grossdemonstrationen mit bis zu 14'000 Teilnehmenden
durch. Sehr aktiv waren im Berichtsjahr auch die Ärzte, welche an einem nationalen
Aktionstag am 1. April in Aarau, Bern, Luzern, St. Gallen und Zürich je gut 1000 Personen
auf die Strasse brachten. 5
MOTION Nachdem im Wahljahr 2007 die SVP-Kundgebung auf dem Bundesplatz zu massiven
DATUM: 15.06.2010
MARC BÜHLMANN
Ausschreitungen geführt hatte, wollte die Stadt Bern Kundgebungsumzüge vor
nationalen Wahlen generell verbieten. Das Berner Verwaltungsgericht erklärte diese
Bestimmung jedoch als verfassungswidrig und unverhältnismässig. Die Stadtberner
Stimmbevölkerung lehnte zudem im Juni 2010 eine Initiative knapp ab, welche die
Einschränkung des Demonstrationsrechts vorsah, indem der Polizei das Recht auf
schnelles Auflösen von Kundgebungen eingeräumt worden wäre. Die gleiche Idee wurde
kurz darauf im Nationalrat als Motion eingereicht (Motion Hochreutener, cvp, BE). 6
GESELLSCHAFTLICHE DEBATTE Im Jahr 2010 fanden 14 Grossdemonstrationen mit 1000 und mehr Beteiligten statt. An
DATUM: 31.12.2010
MARC BÜHLMANN
zwei Kundgebungen nahmen mehr als 5000 Personen teil. Im März demonstrierten rund
6000 Personen auf dem Bundesplatz für die Gleichstellung der Geschlechter und im
April unterstützten rund 5000 Personen die Solidaritätskundgebung für Tibet in Zürich.
In Bern fanden acht Grossdemonstrationen statt, in Genf und Zürich je zwei, in Freiburg
und in Gösgen je eine. Im Gegensatz zum Vorjahr, als bei 25 Grossdemonstrationen
mehrheitlich aussenpolitische Fragen bewegt hatten, standen 2010 vermehrt
spezifische Interessen einzelner Gruppen im Vordergrund: neben Gleichstellungsfragen
waren etwa Proteste von Wirten gegen die Mehrwertsteuer, von Lehrern für bessere
Arbeitsbedingungen, von Postangestellten gegen Poststellenabbau und Rationalisierung,
von Jugendlichen für Genfer Konzertlokale oder von Velofahrern gegen den
Autoverkehr Gründe für die Protestaktionen. Darüber hinaus bewegten
Solidaritätskundgebungen für verfolgte Christen und für Ausländer, darunter die
Protestdemonstration gegen die Annahme der Ausschaffungsinitiative. In Gösgen
demonstrierten rund 4000 Personen gegen das AKW und in Bern nahmen etwa 1000
Linksautonome am antifaschistischen Abendspaziergang teil. 7
VERWALTUNGSAKT Im Hinblick auf die eidgenössischen Wahlen beschloss der Berner Gemeinderat,
DATUM: 02.03.2011
NADJA ACKERMANN
aufgrund der negativen Vorfälle im Jahr 2007 während dem ganzen Oktober keine
Bewilligungen für Grossdemonstrationen zu erteilen. Auch wird es künftig nur noch
Platzdemonstrationen und keine Märsche durch die Stadt mehr geben. (Siehe auch
hier.) 8
ANNÉE POLITIQUE SUISSE — AUSGEWÄHLTE BEITRÄGE DER SCHWEIZER POLITIK 01.01.97 - 01.01.17 3GESELLSCHAFTLICHE DEBATTE Einen andern Weg beschritt der BSC YB. Der Berner Fussballclub übernimmt die
DATUM: 26.08.2011
NADJA ACKERMANN
Verantwortung für die SBB-Extrazüge seiner Fans. Dabei sollen YB-Angestellte auch die
Funktion des Schaffners übernehmen. Die SBB begrüsste diesen Entscheid und hofft,
dass weitere Vereine folgen werden, damit die Millionenschäden an den Zügen künftig
ausbleiben. 9
VERWALTUNGSAKT Das Bundesamt für Polizei testete in Zusammenarbeit mit dem Schlittschuh Club Bern
DATUM: 31.10.2011
NADJA ACKERMANN
ein neues Kontrollsystem für Sportanlässe. Nebst dem Eintrittsticket sollen die Fans
auch einen Personenausweis vorweisen, der dann mit mobilen oder fixen Geräten
eingelesen wird. Die Daten werden mit der Datenbank Hoogan abgeglichen, aber nicht
gespeichert. 10
GESELLSCHAFTLICHE DEBATTE Im Jahr 2011 haben acht Grossdemonstrationen mit mehr als 1000 Teilnehmern
DATUM: 31.10.2011
NADJA ACKERMANN
stattgefunden. Die grösste, vom Netzwerk „Menschenstrom gegen Atom“ organisierte
Kundgebung fand im Kanton Aargau statt, wo über 20'000 Personen gegen die
Atomenergie demonstrierten. In Bern besetzten Aktivisten während elf Wochen den
Viktoriaplatz und forderten die BKW auf, das Atomkraftwerk Mühleberg abzuschalten.
Nach erfolglosen Verhandlungen liess die Stadt Bern das Camp Ende Juni räumen. Der
Ausstieg aus der Atomenergie war auch das Thema des traditionellen Ostermarsches
und der Schülerdemonstration in Bern im Mai. Am 13.6. haben in Mühleberg mehr als
1000 Menschen für die sofortige Stilllegung des AKW Mühleberg demonstriert. Weitere
Kundgebungen mit mindestens 1000 Beteiligten (ohne 1.-Mai-Demonstrationen) gab es
zur Schliessung der Papierfabrik Biberist (3000 Beteiligte), zu Rechten von
homosexuellen Paaren bei der Adoption (1500 Beteiligte), zum Verschwinden der
Islamophobie (1000 Beteiligte) und zur Albisgüetli-Tagung der SVP (1500 Beteiligte). 11
GESELLSCHAFTLICHE DEBATTE Neben diesen beiden grossen Gruppen von Demonstrationen fanden diverse Proteste
DATUM: 31.10.2011
NADJA ACKERMANN
von Minderheiten statt. So forderten in Bern im Oktober etwa 1000 Muslime das
Verschwinden der Islamophobie. Ebenfalls in Bern demonstrierten im Mai 1500
Personen für die gleichen Rechte homosexueller Paare bei der Adoption von Kindern. 12
GESELLSCHAFTLICHE DEBATTE Mit einer einstündigen Aktion, bei welcher ein Banner mit der Aufschrift „Free Pussy
DATUM: 01.10.2012
NADJA ACKERMANN
Riot“ auf dem Grossmünster entrollt wurde, sorgten die Mitglieder des „Freien Punk
Komitees“ für Aufsehen. Sie wollten damit nicht nur für die Freilassung von Pussy Riot
sondern auch von allen politischen Gefangenen ein Zeichen setzen. Eine ähnliche
Aktion gab es am 1. Oktober in Bern, wo ein Transparent mit derselben Aufschrift am
Münster befestigt wurde. 13
GESELLSCHAFTLICHE DEBATTE Am 11. März fand in Mühleberg die dritte Manifestation „Menschenstrom gegen Atom“
DATUM: 12.12.2012
NADJA ACKERMANN
statt. Tausend Menschen forderten friedlich die sofortige Abschaltung der AKW
Mühlenberg und Beznau. Ebenfalls im März demonstrierten in der Bundeshauptstadt
4000 Physiotherapeuten für höhere Leistungstarife, welche seit vierzehn Jahren nicht
mehr angepasst worden sind. Für bessere Arbeitsbedingungen demonstrierten auch die
St. Galler Volksschullehrer. Am 12. Dezember forderten 15'000 Lehrerinnen und Lehrer
weniger Arbeitsaufwand für Lehrkräfte. In Bern fand unter dem Namen „Tanz dich frei“
in der Nacht auf den 4. Juni die grösste Jugenddemonstration seit 25 Jahren statt.
Rund 10'000 Jugendliche nahmen am via Facebook organisierten, unbewilligten, aber
tolerierten Anlass teil, um gegen die Trägheit des Berner Nachtlebens zu
demonstrieren. Am 23. Juni fand in Bern ein Protestzug von rund 5000 Personen gegen
die Verschärfung des Asylrechts statt. Der Anlass war eine Antwort auf die vom
Nationalrat gutgeheissene Revision des Asylrechts, nach welcher Asylsuchende nur
noch Not- statt Sozialhilfe beziehen können. Im August haben in Bern gegen 1000
Personen für die Rechte von Nicht-Heterosexuellen demonstriert. 14
ANNÉE POLITIQUE SUISSE — AUSGEWÄHLTE BEITRÄGE DER SCHWEIZER POLITIK 01.01.97 - 01.01.17 4VERWALTUNGSAKT Die Erfahrungen der Strafverfolgungsbehörden nach der Kundgebung „Tanz dich frei“
DATUM: 27.05.2013
NADJA ACKERMANN
in Bern warf die Frage auf, ob es spezifische Vorschriften für die zivilrechtliche
Verantwortung von Social-Media-Plattformen braucht. Am 25. Mai kam es im Kontext
der illegalen Demonstration in Bern zu Ausschreitungen und zu beachtlichem
Sachschaden. Da die Kundgebung via Facebook organisiert worden war, war es der
Polizeibehörde nicht möglich, den gewaltbereiten Kern der 13'000 Teilnehmer zu
identifizieren. Eine Anfrage bei Facebook betreffend die Identität von Kontoinhabern
blieb unbeantwortet. Im Anschluss an die Kooperationsverweigerung der Social-Media-
Plattform beauftragte der Bundesrat das EJPD, die Notwendigkeit eingehender
Regelungen abzuklären. 15
GESELLSCHAFTLICHE DEBATTE Am 15. April 2013 haben in Lausanne rund tausend Personen gegen die Spekulation mit
DATUM: 21.09.2013
NADJA ACKERMANN
Rohstoffen manifestiert. Am 21. September haben in Bern 15‘000
Gewerkschaftsmitglieder gegen „Lohndumping und Rentenklau“ demonstriert und den
Verkehr im Stadtzentrum vorübergehend lahm gelegt. 16
Institutionen und Volksrechte
Organisation der Bundesrechtspflege
WAHLGESCHÄFT Das befristete Gesetz über den Aufbau des Bundesverwaltungsgerichts stiess auch im
DATUM: 05.10.2005
HANS HIRTER
Nationalrat auf Zustimmung und wurde vom Parlament in der Frühjahrssession
gutgeheissen. In der Herbstsession wählte die Vereinigte Bundesversammlung die
neuen 72 Richterinnen und Richter dieser Institution; zum Präsidenten wurde Hans
Urech erkoren. Das Gericht, das weitgehend die bestehenden
Verwaltungsrekurskommissionen ersetzt, wird seine Arbeit im Jahr 2007 aufnehmen.
Standort wird vorerst Bern sein; der Umzug nach St. Gallen, wo zuerst ein neues
Gebäude erstellt werden muss, ist für 2011 vorgesehen. 17
Föderativer Aufbau
Beziehungen zwischen Bund und Kantonen
INTERKANTONALE ZUSAMMENARBEIT Die Kantone messen der Zusammenarbeit mit den anderen Kantonen, aber auch mit
DATUM: 30.12.2002
HANS HIRTER
Nachbarregionen im Ausland wachsende Bedeutung zu. Dies zeigt sich daran, dass
immer mehr Kantone über spezielle Institutionen (Sekretariate, Koordinationsstellen)
für die Pflege dieser Beziehungen verfügen. Nicht zuletzt die Ausmarchungen über den
Sitz der beiden neuen Bundesgerichte verstärkte im Berichtsjahr zudem bei den
meisten Kantonen den Wunsch, die Nähe zu den Entscheidungszentren der
Bundespolitik in Bern zu suchen. In diesem Sinne beschloss die Konferenz der
Kantonsregierungen (KdK), den Sitz ihres Sekretariats von Solothurn in die Bundesstadt
zu verlegen. 18
INTERKANTONALE ZUSAMMENARBEIT In Ausführung eines Beschlusses aus dem Jahre 2002 bezog die Konferenz der Kantone
DATUM: 29.08.2005
HANS HIRTER
(KdK) ihre neuen Räume in Bern in unmittelbarer Nähe des Bundeshauses. Einige der
insgesamt siebzehn interkantonalen Konferenzen mit ihren Sekretariaten sind ebenfalls
in das neue Domizil eingezogen, andere sollen in den kommenden Jahren nachfolgen.
Davon erhoffen sich die Kantone nicht nur interne Effizienzgewinne dank gemeinsamer
Nutzung von Infrastrukturen wie Übersetzungs- und Postdienste, sondern auch eine
bessere Sicht- und Wirksamkeit ihrer Akteure in der Bundespolitik. 19
INTERKANTONALE ZUSAMMENARBEIT In Bern eröffneten die 26 Kantone am 18. August ihr neues Haus der Kantone. Dieses
DATUM: 19.08.2008
HANS HIRTER
beherbergt neben der Konferenz der Kantonsregierungen (KdK) auch alle grösseren
Fachministerkonferenzen wie die EdK oder die Gesundheitsdirektorenkonferenz sowie
weitere interkantonale Institutionen. Einige davon, zum Beispiel die KdK, waren bereits
bisher in der Bundesstadt angesiedelt gewesen. Andere zogen neu zu und werden in
Zukunft nicht nur von den Synergieeffekten gemeinsamer Infrastrukturen, sondern auch
von den besseren Kontakten untereinander und von der Nähe zu den
Entscheidungsträgern des Bundes und der nationalen Interessenorganisationen und
Parteien profitieren. Der Einzug in das renovierte repräsentative Bürogebäude in der
Berner Innenstadt wurde auch als Ausdruck des gewachsenen Selbstbewusstseins der
ANNÉE POLITIQUE SUISSE — AUSGEWÄHLTE BEITRÄGE DER SCHWEIZER POLITIK 01.01.97 - 01.01.17 5Kantone gegenüber dem Bund gewertet. 20
Städte, Regionen, Gemeinden
STUDIEN / STATISTIKEN Gemeindefusionen und Eingemeindungen im urbanen Raum lagen im Berichtsjahr
DATUM: 12.11.2011
SCHERRER DEBORA
weiterhin im Trend. Ende 2011 gab es laut Bundesamt für Statistik 2'495 Gemeinden.
Ende 2010 waren es noch 2'551. Per 1. Januar 2011 schlossen sich die bisher 25
Gemeinden des Kantons Glarus zu nur noch drei Gemeinden zusammen. Im Kanton
Bern haben sich ebenfalls Gemeinden per Anfang Berichtsjahr vereinigt. Besonders
viele Gemeindezusammenschlüsse gab es im Kanton Waadt per 1. Juni 2011.
Gemeindefusionen werden von einigen Kantonen unterstützt und gelten als wichtiges
Instrument im Standortwettbewerb. Jede sechste Gemeinde soll in
Fusionsverhandlungen stehen und vor allem Kleinstgemeinden wollen sich mit anderen
zusammenschliessen, weil sie Mühe haben, politische Ämter zu besetzen. Die
Gemeinden versprechen sich davon effizientere Verwaltungsstrukturen und die
Nutzung von Synergien. Auch grössere Städte, wie beispielsweise Bern, wären
gegenüber einer Fusion mit den Agglomerationsgemeinden positiv eingestellt. Eine
Expertise der Universität Bern zu Gemeindefusionen rechnet damit, dass in den
nächsten Jahren jede fünfte Gemeinde verschwinden werde. 21
Wahlen
Wahlen
WAHLEN En 2016, plusieurs cantons (UR, SZ, FR, BS, SH, SG, AG, TG) ont renouvelé leurs
DATUM: 01.01.2016
DIANE PORCELLANA
autorités cantonales. La composition partisane des exécutifs est restée inchangée dans
les cantons de Schwytz, Fribourg, Bâle-Ville, Schaffhouse, Saint-Gall et Thurgovie.
Excepté Bâle-Ville, elle reflète des majorités bourgeoises ou de centre-droite. En
Argovie, les Verts ont perdu un siège au profit de l'UDC, renforçant ainsi la majorité de
centre-droit. Dans le canton d'Uri, l’UDC a été congédiée après six ans au Conseil
d’Etat. A présent, le PLR possède autant de sièges que le PDC. Le canton d'Obwald a
connu deux élections complémentaires au cours de l’année. Le PDC a pu maintenir son
siège, tout comme dans le canton de Zoug. Le siège PLR a été obtenu par un citoyen
sans couleur politique. Egalement à Nidwald, le PLR n’a pas réussi à garder son siège.
L’accès de l’UDC au gouvernement bernois a permis de renverser la majorité rouge-
verte en place depuis 2006.
Figurent parmi les perdants, le PS, le PLR et les Verts avec la perte de chacun un siège.
Ils ont été récupérés par l’UDC, le PDC et un Indépendant. Le PDC reste le parti avec le
plus de représentantes et représentants dans les exécutifs cantonaux, avec 40
fauteuils. Il est suivi par le PLR (39 sièges) et le PS (28 sièges).
S’agissant des parlements cantonaux, le parlement de Schwytz expérimentait pour la
première fois la répartition des sièges selon le système du double Pukelsheim. Le PLR a
progressé avec un gain de 4 sièges dans les cantons de Fribourg et de Saint-Gall, 3
fauteuils à Uri et à Schwytz, et 2 sièges en Thurgovie. L’UDC a également renforcé sa
présence grâce à l’obtention de 5 sièges à Saint-Gall et de 3 sièges en Thurgovie. Le PS
suit la tendance, avec 5 sièges en Argovie et 3 sièges en Thurgovie. Les Vert'libéraux
font une entrée remarquable dans les législatifs de Bâle-Ville et de Schaffhouse avec
l'obtention de 4 sièges, tout comme à Schwytz avec 3 sièges. Lors des élections 2016, le
PDC s’est affaibli dans tous les législatifs cantonaux. Le PBD n’est plus représenté dans
les parlements fribourgeois et st-gallois, le PEV a perdu ses 2 représentants à Saint-
Gall.
L’UDC reste en tête, avec ses 590 sièges dans les législatifs cantonaux. Le PLR (544
sièges) arrive derrière l’UDC et est suivi par le PS (459 sièges) et le PDC (435 fauteuils).
Du côté des villes, les citoyennes et citoyens de Bienne, Lucerne, Lugano, Lausanne,
Berne et Saint-Gall ont été invités à s’exprimer. Lucerne, Lausanne et Lugano n’ont pas
connu de changement concernant la composition de leur exécutif. L’UDC a fait son
entrée dans l’exécutif de la ville de Bienne. Le PLR n’est plus présent à Berne. A Saint-
Gall, le PLR et le PDC ont chacun perdu un siège. Concernant les législatifs, le PDC, le
PST, solidaritéS et les Vert’libéraux siègent maintenant à Lausanne. Les socialistes ont
progressé à Lausanne, Lucerne, Berne et Saint-Gall. L’UDC a gagné des sièges à Berne,
Bienne et Lugano. Cette année, ce sont le PLR et les Verts qui ont perdu des plumes.
L’année 2016 marquait le 25e anniversaire de la participation des femmes à la
ANNÉE POLITIQUE SUISSE — AUSGEWÄHLTE BEITRÄGE DER SCHWEIZER POLITIK 01.01.97 - 01.01.17 6Landsgemeinde d'Appenzell Rhodes-Intérieures. L’exécutif du canton de Bâle-Ville
compte une femme supplémentaire dans ses rangs. Les villes de Saint-Gall et de Lugano
accueillent une femme pour siéger dans l’exécutif, une seconde femme fait son entrée
à Lausanne et à Lucerne. Aussi bien dans les principales villes que dans les cantons, la
part des femmes lors des dernières élections a augmenté, dans les législatifs, par
rapport aux avant-dernières élections. A la fin de l'année 2016, elles représentaient
26.4% dans les parlements cantonaux et 39.6% au niveau communal. 22
Kommunale Wahlen
WAHLEN Im November wählte die Stadt Bern ihren 80köpfigen Stadtrat und den 7köpfigen
DATUM: 26.11.2000
DANIEL BRÄNDLI
Gemeinderat neu. Obwohl die Stadtregierung auch in den vergangenen vier Jahren
stark kritisiert worden war, bleibt das Kräfteverhältnis im Gemeinderat bestehen. Das
Bündnis Rot-Grün-Mitte (RGM) konnte seine absolute Mehrheit verteidigen. An die
bürgerliche Liste „Fit für Bern“ von FDP, SVP und CVP entfallen weiterhin drei
Gemeinderatssitze. Zum vierten Mal hintereinander wurde jedoch ein bisheriges
Mitglied des Gemeinderates nicht bestätigt. Diesmal traf es Schuldirektorin Claudia
Omar (ehemals ldu), die auf der Grünen Freien Liste kandidiert hatte. Das beste
Ergebnis erreichte der neu gewählte SP-Nationalrat Alexander Tschäppät gefolgt von
Finanzdirektorin Theres Frösch vom Grünen Bündnis. Stadtpräsident Klaus Baumgartner
(sp) kam an dritter Stelle gefolgt von der neu angetretenen Edith Olibet (sp), die damit
Claudia Omar (gp) verdrängte. Die SP hatte mit dem Aufruf, ihre Kandidatin Olibet auf
der Liste zu kumulieren, für böses Blut innerhalb des RGM-Bündnisses gesorgt. Nach
der Abwahl ihrer Gemeinderätin und dem Wegfall einer „ökologischen Stimme“ fühlte
sich die GFL im Bündnis nicht mehr zu Hause. Laut Parteipräsident Bernhard Pulver
wolle die Partei weiterhin eng mit ihren ehemaligen Verbündeten zusammenarbeiten. In
bestimmten Sachfragen wie der Finanzpolitik oder der Rolle des Staates beschreite man
aber in Zukunft einen eigenen Weg. Auf der bürgerlichen Liste waren die Bisherigen
Kurt Wasserfallen (fdp), Ursula Begert (svp) und Adrian Guggisberg (cvp) erfolgreich.
Keinen Erfolg hatten unter anderen der Freisinnige Adrian Haas und JSVP-Kandidat
Thomas Fuchs, der einen lauten Wahlkampf geführt hatte. Bei der Wahl des
Stadtpräsidenten obsiegte der 63jährige Baumgartner gegenüber seinem
Herausforderer, Polizeidirektor Wasserfallen.
Bei den gleichzeitig durchgeführten Stadtratswahlen wurde die Mehrheit von dem seit
1992 bestehenden Bündnis RGM und dem erstmals geschaffenen Wahlbündnis
zwischen Bürgerlichen und Rechtsparteien hart umkämpft. Seit 1980 prägten die SP und
ihre Verbündeten die Politik im Stadtrat. Nur einmal seit 1980 hatten sich die
Bürgerlichen bisher die Mehrheit geholt. Nach den Avancen der SP in den
Grossratswahlen 1998 und in den Nationalratswahlen 1999 stand das bürgerliche
Vorhaben jedoch auf wackeligen Beinen. Das RGM-Bündnis holte sich schliesslich für
vier weitere Jahre die absolute Mehrheit, büsste aber mit zwei Sitzverlusten (neu 44
Sitze) an Stärke ein. Die SP selbst blieb bei ihren bisherigen 28 Sitzen stehen. Die GFL (5
Sitze) holte sich vom GB (6) zwar einen Sitz, verlor aber beide vom LdU während der
Legislatur geerbten Sitze. Mit je drei Sitzgewinnen konnten hingegen FDP (18 Mandate)
und SVP (11) aufwarten. Auch die CVP konnte einen Sitzgewinn (3) verbuchen. Die FP mit
bisher zwei Mandaten und die EDU mit bisher einem Mandat schieden aus dem Rat aus.
Die Vertretung der SD schliesslich reduzierte sich von drei auf zwei Sitze. Trotz der
Sitzgewinne von FDP und SVP zulasten der kleinen Rechtsparteien und der Grünen
bleibt der Parteien-Pluralismus im Berner Stadtrat mit elf Parteien weiterhin
lebendig. 23
WAHLEN Anfang Februar nahmen die Berner Stimmberechtigten eine Volksinitiative der FDP an,
DATUM: 28.11.2004
MAGDALENA BERNATH
welche die Verkleinerung der Exekutive von 7 auf 5 Mitglieder verlangte. Obschon mit
Stadtpräsident Klaus Baumgartner (sp) und Sozial- und Fürsorgedirektorin Therese
Frösch (gb) zwei Regierungsmitglieder zurücktraten, gestaltete sich die Ausgangslage
spannend, weil sowohl das sich Rot-Grün-Mitte nennende Bündnis, bestehend aus SP,
Grünem Bündnis (gb) und Grüner Freien Liste (gfl), als auch die Bürgerlichen die
Mehrheit im verkleinerten Gemeinderat anstrebten. Rot-Grün-Mitte präsentierte eine
Viererliste mit den beiden bisherigen Gemeinderäten Alexander Tschäppät und Edith
Olibeth (beide sp) sowie Grossrätin Regula Rytz (gb) und Regierungsstatthalter Alec von
Graffenried (gfl). Auf der Liste „Die starke Regie – FDP/SVP/CVP“ kandidierten die
Gemeinderäte Adrian Guggisberg (cvp) und Kurt Wasserfallen (fdp) sowie die ehemalige
Grossrätin Barbara Hayoz (fdp) und Stadt- und Grossrat Beat Schori (svp).
ANNÉE POLITIQUE SUISSE — AUSGEWÄHLTE BEITRÄGE DER SCHWEIZER POLITIK 01.01.97 - 01.01.17 7Polizeidirektorin Ursula Begert (ex-svp) entschloss sich zu einer wilden Kandidatur,
nachdem die SVP sie nicht mehr nominiert hatte. Bei den Wahlen Ende November
konnte die Linke ihre bisherige Mehrheit auch im verkleinerten Gemeinderat
verteidigen; das Proporzwahlrecht sicherte den Bürgerlichen zwei Sitze, die beide an
die Freisinnigen Kurt Wasserfallen und Barbara Hayoz fielen. Insgesamt am meisten
Stimmen erzielte Alexander Tschäppät (sp), den die Bernerinnen und Berner auch zum
Nachfolger von Klaus Baumgartner (sp) als Stadtpräsidenten bestimmten. Dicht hinter
ihm lag Edith Olibet (sp), gefolgt von Regula Rytz (gb). Sie erzielte das minim bessere
Ergebnis als Alec von Graffenried (gfl). Dieser verpasste die Wahl, ebenso wie Ursula
Begert (ex-svp). Damit ist die SVP erstmals seit 1920 – mit Ausnahme weniger Wochen
1992/1993 – nicht mehr in der Berner Stadtregierung vertreten. 24
WAHLEN Für den 80-köpfigen Stadtrat kandidierten 445 Personen auf 15 Listen, das heisst 12
DATUM: 28.11.2004
MAGDALENA BERNATH
Personen mehr, aber 5 Listen weniger als vor vier Jahren. Wie bei den Wahlen in den
Gemeinderat obsiegte das links-grüne Lager; es konnte seine bisherige Mehrheit von
44 auf 46 Sitze ausbauen. Die SP stellt zwar nur noch 24 Abgeordnete (-4), doch ist das
Grüne Bündnis neu mit 8 Mandaten (+2) vertreten. Gewinnerin der Parlamentswahlen
war jedoch die Grüne Freie Liste, die ihre Delegation von fünf auf 10 Mitglieder
verdoppeln konnte. Die Junge Alternative hält weiterhin 2 Mandate, die Grüne Partei 1.
Neu ist auch die PdA mit 1 Sitz vertreten. Auch bei den Bürgerlichen mussten die
grossen Parteien Verluste hinnehmen: Die Freisinnigen sind noch mit 15 Abgeordneten
vertreten (-3), die SVP mit 10 (-1). Die CVP konnte ihre 3 Sitze halten, die EVP ihre 2 und
die Arbeiter- und Rentnerpartei ihr einziges Mandat. Während die Schweizer
Demokraten nur noch 2 Delegierte stellen (-1), schaffte die EDU den Sprung nach vier
Jahren wieder zurück in die Legislative. Im neuen Stadtrat sind 13 Abgeordnete jünger
als 30 Jahre alt, der Frauenanteil beträgt wie bisher 41,3% (33 Frauen). 25
WAHLEN 493 Personen, darunter 202 Frauen, kandidierten auf 20 Listen für einen Sitz im 80-
DATUM: 30.11.2008
SABINE HOHL
köpfigen Berner Stadtrat. Einige neue Gruppierungen traten erstmals zu den Wahlen
an, darunter die Bürgerlich-demokratische Partei (BDP) und die Grünliberale Partei
(GLP). Bei den Wahlen kam es zu einer Zersplitterung der Kräfte im Parlament und zu
einer Stärkung der Mitte: Am meisten Gewinne machten die neuen Parteien BDP (6
Sitze, 7,8% Wähleranteil) und GLP (4 Sitze, 5,2%). Die etablierten grossen Parteien
mussten dagegen Verluste hinnehmen: Die SP holte bei einem Wähleranteil von 24,6%
(-4,5 Prozentpunkte) noch 20 Sitze (-4), die FDP büsste 6,1 Prozentpunkte an
Parteistärke ein (neu 12,1%) und holte nur noch 10 Sitze (-5). Die SVP erhielt 8 Sitze (-2)
bei einem Wähleranteil von 9,2% (-3,7 Prozentpunkte). Gut halten konnten sich die
grünen Parteien: Das Grüne Bündnis (GB) verteidigte seine 8 Sitze, die ebenfalls zur GPS
gehörende liberalere Grüne Freie Liste (GFL) musste einen Sitz abgeben und hält noch 9
Sitze, was angesichts der Konkurrenz durch die Grünliberalen keine grosse Einbusse ist.
Die restlichen Sitze verteilten sich auf kleinere Parteien und Gruppierungen: CVP 3 (-),
EVP 2 (-), Junge Alternative 2 (-), Grüne Partei Bern 2 (+1), PdA 1 (-), EDU 1 (-), SD 1 (-),
„Die Mitte“ 1 (+1), Liste Jimy Hofer 2 (+2). Der einzige Vertreter der Arbeiter- und
Rentnerpartei wurde abgewählt. Die Linke (SP, GB, GFL, JA, GPB und PdA) hält eine
absolute Mehrheit von 42 Sitzen im neuen Parlament. 26
WAHLEN Bei den Wahlen für den fünfköpfigen Gemeinderat traten dessen bisherige Mitglieder
DATUM: 30.11.2008
SABINE HOHL
(Stadtpräsident Alexander Tschäppät, sp; Edith Olibet, sp; Barbara Hayoz, fdp; Stephan
Hügli, fdp; Regula Rytz, gb) erneut an. In einer besonderen Situation befand sich die
FDP, die ihren Gemeinderat Stephan Hügli, der erst 2007 in einer Ersatzwahl für den
verstorbenen Kurt Wasserfallen (fdp) gewählt worden war, nicht mehr nominierte. Der
Hauptgrund dafür war, dass die FDP eine bürgerliche Dreierliste mit je einem Vertreter
von FDP, CVP und SVP als vielversprechendste Strategie für die Rückeroberung einer
bürgerlichen Mehrheit in der Exekutive betrachtete. Die FDP befand sich auch unter
Druck der SVP, deren Kandidat Beat Schori sich mit einer Dreierliste bessere
Wahlchancen ausrechnen konnte. Mit der Nichtnomination von Hügli verzichtete die
FDP auf einen ihrer bisher zwei Sitze. Barbara Hayoz, die auch für das Stadtpräsidium
kandidierte, war als FDP-Kandidatin gesetzt. Die CVP nominierte Reto Nause. Stephan
Hügli trat als wilder Kandidat an, dies gemeinsam mit Claude Grosjean und Rolf Schrag,
die als Listenfüller fungierten. Auf der linken Seite bildeten SP, GB und GFL eine
gemeinsame Liste. Auf dieser bewarb sich neben den drei Bisherigen der Junge Grüne
Daniel Klauser um einen Sitz. Da die Stadtberner Regierung im Proporzverfahren
gewählt wird, konkurrenzierte Klauser in erster Linie die bisherigen links-grünen
ANNÉE POLITIQUE SUISSE — AUSGEWÄHLTE BEITRÄGE DER SCHWEIZER POLITIK 01.01.97 - 01.01.17 8Vertreter. Seine Kandidatur galt jedoch als chancenlos. Komplettiert wurde das
Kandidatenfeld durch den Altrocker Jimy Hofer, der sich auch für das Stadtpräsidium
bewarb. Auf Hofers Liste kandidierte zudem Martin Schneider für den Gemeinderat.
Insgesamt gab es zwölf Kandidaturen. Bei den Wahlen Ende November erhielt die links-
grüne Liste 56,3% der Stimmen und damit drei Sitze. Das beste Wahlresultat erzielte
Regula Rytz (gb), die vier Jahre zuvor nur sehr knapp gewählt worden war. Hinter ihr
folgten Alexander Tschäppät (sp), der zudem die Wahl für das Stadtpräsidium mit 58,7%
der Stimmen deutlich für sich entschied, und Edith Olibet (sp). Sozialdirektorin Olibet
war vor den Wahlen im Rahmen einer Sozialhilfemissbrauchsdiskussion in der Kritik
gestanden und konnte Daniel Klauser nur um etwa 200 Stimmen distanzieren. Die
bürgerliche Liste holte mit einem Stimmenanteil von 33,2% zwei Sitze. Barbara Hayoz
(fdp) wurde mit einem guten Ergebnis wiedergewählt, der andere bürgerliche Sitz ging
an Reto Nause (cvp), der vor Schori (svp) lag. Nause erhielt im Gegensatz zu Schori viele
Panaschierstimmen aus dem links-grünen Lager. Hüglis Liste „Die Mitte“ ging mit einem
Anteil von 5,6% bei der Sitzverteilung leer aus, ebenso wie Hofers Liste mit 4,9%.
Aufgrund des Proporzwahlrechts hatte Hügli mit seiner Liste praktisch keine Chance auf
eine Verteidigung seines Sitzes gehabt. Die FDP gab einen Sitz in der Exekutive ab,
allerdings wider Erwarten nicht zugunsten der SVP, sondern zugunsten der CVP, welche
in der Stadt Bern nur eine Kleinpartei ist. Die SVP ist damit weiterhin nicht in der
Exekutive vertreten. Die Stadtberner Regierung weist mit der Wiederwahl von Rytz,
Olibet und Hayoz weiterhin eine Frauenmehrheit auf. 27
WAHLEN Für den 80-köpfigen Stadtrat (Legislative) kandidierten 182 Bernerinnen und 282
DATUM: 25.11.2012
MARC BÜHLMANN
Berner auf 18 Listen; damit war der Ansturm etwas geringer als vier Jahre zuvor (491
Kandidierende). 69 Bisherige wollten ihre Sitze verteidigen. Die stark zersplitterte Linke
mit der neu antretenden Alternativen Linken (AL), der erstmalige Antritt der
Piratenpartei und die erstarkte GLP (bisher: 4 Sitze) bedrohten die Dominanz des Rot-
Grün-Mitte-Bündnisses (RGM) aus SP und Juso (20 Sitze), Grüner freier Liste (GFL, 9
Sitze) und Grünem Bündnis (GB, 8 Sitze). Weil die Juso anders als vor vier Jahren mit
einer eigenen Liste antrat und die Kleinparteien Junge Alternative (JA, 2 Sitze), PdA (1
Sitz) sowie die Grüne Partei Bern zusammen mit der Demokratischen Alternative (GPB-
DA, 2 Sitze) ihre Mandate verteidigen wollten, war das Gerangel im linken Lager gross.
Die Linksaussen-Parteien PdA, GPB-DA, und AL verbanden ihre Listen. Ihr Ziel war der
Gewinn mindestens eines zusätzlichen Sitzes, um Fraktionsstärke zu erreichen. Der
Angriff von Mitte-Rechts war vielversprechend, weil es mit dem Verschwinden zweier
Splitterparteien – jene des Altrockers Jimmy Hofer, die 2008 zwei Sitze gewinnen
konnte sowie des Bürgerforums „die Mitte“ (1 Sitz) – zu einer Flurbereinigung
gekommen war. Die SVP (8 Sitze), die FDP (9 Sitze), die junge FDP (1 Sitz) und die SD (1
Sitz) gingen wie bereits vier Jahre zuvor eine Listenverbindung ein. Die BDP (6 Sitze), die
CVP (3 Sitze) und die EVP (2 Sitze) verbanden ihre Listen zusammen mit der GLP. RGM
verband sich auch mit der Jungen Alternativen. Nur die EDU (1 Sitz) und die
Piratenpartei traten ohne Listenpartner an. Bei den Wahlen Ende November führte die
Stadtberner Wahlbevölkerung die Flurbereinigung fort: Neben der FDP (neu: 8 Sitze,
10%), bei der die Mutterpartei einen Sitz abgeben musste und die Jungfreisinnigen
ihren 2008 gewonnen Sitz verloren, und der GFL (neu: 8 Sitze, 9,4%), die einen Sitz
zugunsten des GB (neu: 9 Sitze, 10,4%) abgeben musste, liessen lediglich die kleinen
Parteien Federn. Nach ihrem jeweiligen Sitzverlust nicht mehr im Parlament vertreten
sind die SD (0,9%) und die EDU (1,2%). Die kleinen Parteien im linken Spektrum blieben
nach internen Verschiebungen auf ihren drei Mandaten: die PdA (1,0%) konnte ihren
Sitz halten und die AL (1,5%) einen Sitz gewinnen, aber die GPB-DA musste einen Sitz
abgeben (neu 1 Sitz, 1,8%). Auch die JA hatten den Verlust eines ihrer beiden Sitze zu
beklagen (neu: 1 Sitz, 2,1%). Der BDP-EVP-CVP-Verbund konnte die insgesamt elf Sitze
halten, allerdings kam es auch hier zu leichten Verschiebungen: die EVP (3,1%) konnte
ihre beiden Sitze halten, während die CVP (neu 2 Sitze, 2,8%) einen Sitz verlor und die
BDP (neu 7 Sitze, 7,8%) einen gewinnen konnte. Eigentliche Profiteure dieser
Flurbereinigung – sassen vor den Wahlen noch 18 Gruppierungen im Stadtparlament,
waren es für die Legislatur 2013 bis 2016 noch dreizehn – waren die SP, die GLP und die
SVP. Die SP konnte drei Sitze gewinnen und war mit 23 Sitzen (26,8%) mit Abstand
stärkste Partei. Die Juso (1,1%) verpasste einen Sitz knapp. Die SVP konnte die beiden
vor vier Jahren verlorenen Sitze zurückerobern (neu 10 Sitze, 11,1%) und die GLP machte
einen Sprung von vier auf sieben Sitze (8,1%). Insgesamt konnte das RGM-Bündnis damit
seine Vormachtstellung ein wenig ausbauen. Die Wahlsiegerin SP wird aber nach wie vor
auf Bündnispartner angewiesen sein. Die Wahlbeteiligung lag bei 37,7% und war damit
geringer als noch vor vier Jahren (43,5%), der Frauenanteil hatte sich hingegen auf
47,5% erhöht (2008: 41,2%). 28
ANNÉE POLITIQUE SUISSE — AUSGEWÄHLTE BEITRÄGE DER SCHWEIZER POLITIK 01.01.97 - 01.01.17 9WAHLEN Für den fünfköpfigen, im Proporzverfahren zu wählenden Gemeinderat (Exekutive)
DATUM: 25.11.2012
MARC BÜHLMANN
waren drei Sitze vakant. Die in den Nationalrat gewählte Regula Rytz (kommunal: gb;
national gp) sowie Edith Olibet (sp) und Barbara Hayoz (fdp) traten nicht mehr an.
Obwohl Hayoz fast zwei Jahre vor den Wahlen ihren Rücktritt auf Ende Legislatur
angekündigt hatte, ging es lange, bis die FDP mögliche Nachfolger präsentieren konnte.
Bernhard Eicher, Fraktionspräsident der FDP im Stadtrat und Alexandre Schmidt
wurden Mitte Januar auf den Schild gehoben. Auch die SVP musste, nachdem der als
gemässigt geltende Bernd Schildger abgesagt hatte, lange nach Kandidierenden suchen.
Die FDP wollte mit der SVP mit einer gemeinsamen Liste antreten, machte dieser aber
die Auflage, gemässigte Vertreterinnen und Vertreter zu portieren. Damit wurde eine
Kandidatur des als Hardliner bekannten Erich Hess zum vornherein verhindert. Mit Beat
Schori, der bereits früher erfolglos zu Gemeinderatswahlen angetreten und vor zwei
Jahren eigentlich aus der Politik zurückgetreten war, Rudolf Friedli und Sylvia Lafranchi
nominierte die SVP dann gleich drei Kandidierende, was bei der FDP prompt zu
Irritation führte, da abgemacht gewesen sei, dass man sich gemeinsam um die
Besetzung des fünften Listenplatzes kümmern wolle. Nur wenige Tage nach der
Nomination trat Lafranchi allerdings von ihrer Nomination zurück und aus der SVP aus.
Nachnominiert wurde Karin Hess-Meyer, die erst kurz nach der Nomination der SVP
beitrat. Nachdem die Differenzen zwischen FDP und SVP bereinigt waren, traten die
beiden unter dem Namen bürgerliches Bündnis auf. Auf der Mitte-Liste fanden sich
neben dem bisherigen Reto Nause, der für die CVP antrat, Stadtrat Matthias Stürmer
(evp), Claude Grosjean (glp) und Grossrätin Vania Kohli (bdp). Auf den fünften
Listenplatz wurde Mitte Juni Statdrätin Béatrice Wertli (cvp), die 2012 das Amt der CVP
Generalsekretärin wieder übernahm, gesetzt. Für die SP stiegen der amtierende
Stadtpräsident Alexander Tschäppät und Nationalrätin Ursula Wyss ins Rennen. Um die
restlichen drei Plätze auf der Liste des seit 20 Jahren in Mehrheit regierenden Rot-
Grün-Mitte-Bündnisses (RGM) entbrannte sowohl innerhalb des Grünen Bündnisses
(GB) als auch innerhalb der Grünen Freien Liste (GFL) ein Konkurrenzkampf. Hauchdünn
entschied sich die GFL schliesslich für Tania Espinoza und für das GB wurde
Nationalrätin Franziska Teuscher nominiert. Der fünfte Platz blieb leer. Einen
eigentlichen Eiertanz gab es um das Amt des Stadtpräsidiums. Klar war, dass der
amtierende Tschäppät (sp) wieder antreten würde. Mitte Juni kündigte Vania Kohli (bdp)
an, ebenfalls für das Präsidium kandidieren zu wollen, falls weder FDP noch SVP einen
Kandidaten nominieren würden. Da beide Parteien dies aber umgehend taten – Schori
(svp) und Schmidt (fdp) stellten sich unter der Bedingung zur Verfügung, dass Kohli
ebenfalls antritt – zog die BDP-Politikerin ihre Kandidatur zwei Tage später wieder
zurück. Die beiden Kandidaten des bürgerlichen Bündnisses traten hingegen gegen
Tschäppät an. Der Wahlkampf wurde als langweilig empfunden, zu klar war die
Favoritenrolle des RGM-Bündnisses, dem auch aufgrund der bisher geleisteten Arbeit
Respekt von bürgerlicher Seite gezollt wurde, und als zu schwach wurde die bürgerliche
Herausforderung betrachtet. Erstaunlicherweise wurden drängende Fragen zu
Reithalle, Hauptstadtregion, Fachhochschulstandort, Stadttheater oder
Finanzprobleme im Wahlkampf kaum erörtert. Die drei vakanten Sitze änderten bei den
Wahlen Ende November dann auch tatsächlich nichts an der rot-grünen Mehrheit im
Gemeinderat. Sowohl Alexander Tschäppät (20'932 Stimmen) als auch Reto Nause
(9'320 Stimmen) wurden wiedergewählt. Am meisten Stimmen holte hingegen die neu
angetretene Ursula Wyss (21'318 Stimmen), die ankündigte, in der Wintersession aus
dem Nationalrat zurückzutreten. Den Sitz des Grünen Bündnisses verteidigte Franziska
Teuscher: mit 19'512 Stimmen lag sie auf dem dritten Platz in der Wählergunst. Auch die
FDP konnte ihren Gemeinderatssitz mit Alexandre Schmidt (8'123 Stimmen) halten. Das
RGM-Bündnis erhielt insgesamt 59% der Stimmen; im Vergleich zum Vorjahr konnte es
seine Unterstützung also noch um drei Prozentpunkte steigern. Keine Chance hatten
die Herausforderer: das bürgerliche Bündnis erhielt 22,8% der Wählerstimmen und die
Mitte-Liste erzielte 18,2%. Reto Nauses Wiederwahl gelang unter anderem auch
aufgrund von zahlreichen Panaschierstimmen. Alexander Tschäppät war wie schon vier
Jahre zuvor (damals hinter Regula Rytz) zwar nur auf dem zweiten Platz seiner Liste,
wurde aber deutlich wieder zum Stadtpräsidenten gewählt. Er erhielt 69,9% der
Stimmen für das Stadtpräsidium. Beat Schori (16,8%) und Alexandre Schmidt (13,3%)
hatten wie erwartet keine Chance gegen den Sozialdemokraten, der damit seine letzte
Amtsperiode antrat. Neu wies der Gemeinderat keine Frauenmehrheit mehr auf. 29
ANNÉE POLITIQUE SUISSE — AUSGEWÄHLTE BEITRÄGE DER SCHWEIZER POLITIK 01.01.97 - 01.01.17 10Vous pouvez aussi lire
