BUREAU ÉLARGI QUELS OBJECTIFS POUR L'AGRICULTURE ? - 2 JUILLET 2021 - SCOT GRANDE AGGLOMÉRATION ...
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Document de travail
Quels objectifs pour l’agriculture ?
Bureau élargi
2 juillet 2021
avec l’appui technique
de
| travaux en bureaux élargis
Travaux sur les armatures
quel modèle d’armature Quel projet d’armature quel projet d’armature
urbaine ? agro-naturelle ? économique et
15/06 2/07 (agriculture) commerciale ?
8/07 (trame agro-naturelle) 9/09
septembre-novembre
compléter le Projet d’Aménagement Stratégique en
Bureau
(orientations / territorialisation)
| Ordre du jour
Bureau élargi en présence de la Chambre d’agriculture de la Haute-Garonne :
prestation pour la révision du SCoT de la grande agglomération
personne publique associée à la révision du SCoT
portrait agricole du territoire (CA31)
préciser les objectifs du projet de territoire
au regard des besoins exprimés par le monde agricole (phase de concertation / regard CA31)
Portrait agricole présentation par la Chambre d’agriculture Haute-Garonne
| Une agriculture de grandes cultures en mutation
Les surfaces agricoles
=
40% des surfaces du SCoT GAT
=
47 367 ha
77% 22% 1%
Grandes Polyculture Maraîchage
cultures élevage Horticulture
• Diminution du nombre d’exploitation de -70% en
20 ans
• Augmentation de la SAU moyenne de + 37%
769 sièges d’exploitations • Orientation vers la diversification et les circuits
agricoles courts = 20% des exploitations
et 1 231 exploitations agricoles qui • Mise en place d’atelier d’élevage de petite taille
valorisent la SAU • 40% des exploitations en AB
• Mise en œuvre des pratiques agro-écologiques
| Une agriculture de grandes cultures en mutation
Valeur économique
annuelle de l’agriculture
=
168 M d’€/an
6 200 ETP
1 400 ETP directs 4 800 ETP indirects
Générés sur les Générés par les filières
exploitations agricoles « amont / aval »
MIN
Territoire du SCoT GAT
Centres équestres
74% des effectifs salariés
Activités maraîchères
De la Haute-Garonne
Agro alimentaire
| Une agriculture de grandes cultures en mutation
Des fragilités en matière de foncier et de renouvellement des générations
Indicateurs anthropiques :
• La perte de 262 ha/an en moyenne, • Consommation des ENAF
soit 6 à 7 exploitations. • Evolution de la population communale
• Classement des parcelles dans les PLU
• 47% des espaces naturels, agricoles et
forestiers artificialisés du département.
• 35% des exploitations agricoles sont
dirigées par des agriculteurs de + de 60
ans.
• Entre 2007 et 2017 : 1 installation pour
2 départs
=> En 2017 : 26 installations pour 70
départs.
• En 20 ans (1998-2018) : perte de 70%
des exploitations agricoles.
| Un foncier agricole en capacité de répondre aux attentes
des agriculteurs et des habitants
Intégrer le rôle multifonctionnel de l’agriculture dans la planification Indicateurs agricoles :
• Potentiel agronomique
• Organisation du parcellaire
• Un bon potentiel agronomique des sols sur le • Potentiel irrigable
territoire • Signes officiel de qualité
• Un relief favorable • Aménagement foncier
• Des pratiques agro écologiques en place
• Une agriculture prête à répondre au défi du
changement climatique : productions de qualité,
stockage du carbone, régulation des
températures par les sols agricoles
• Production d’énergie renouvelable
• Un grand nombre de candidats à l’installation
proche de la ville
• 20% des exploitations agricoles en circuits courts
• Une demande croissante des agriculteurs à
structurer les filières locales et les circuits courts
• Un bassin de consommateurs
• Capacité à répondre aux attentes des PAT| Mise en perspective
Des axes stratégiques pour accompagner l’agriculture dans son évolution
• 3 PAT en cours
• Des diversifications de production sur les exploitations agricoles
• De premières orientations agricoles définies à l’échelle régionale pour les 20 ans à venir
AGRONOMIE & SOL
ALIMENTATION & FILIERES
CLIMAT & EAU
ENERGIES
AGROECOLOGIE
ECONOMIE & LOCAL
Source : Etude ClimAgri®, 2020, Ademe, CRAOPréciser les objectifs du projet de territoire sur le volet agricole
| Mission de concertation menée par la Chambre d’agriculture
2 ateliers d’échanges :
• Le foncier agricole
- Le 6 mai 2021 avec les partenaires et les organismes
professionnels agricoles. 14 participants. • La viabilité économique des
- Le 28 mai 2021 avec des agriculteurs représentatifs des exploitations et le renouvellement
productions du territoire. 8 participants. des générations
• La diversification et la valorisation
En 3 temps : des productions
- Contexte et enjeux • Les défis de l’agriculture :
adaptation au changement
- 2 questionnements
climatique, multifonctionnalité
- Éléments de réflexions, propositions, remarques| Rappel socle du Projet d’Aménagement Stratégique
Objectif 2/ Préserver les ressources vitales à la pérennité du territoire
1. Améliorer la fonctionnalité des espaces naturels et leur mise • Protéger les espaces agricoles existants en
en réseau. Préserver la ressource en eau fonction notamment de leur valeur agronomique
2. Préserver les capacités agricoles et favoriser le • Développer les capacités de production agricole
développement d’une agriculture de proximité de l’agglomération pour ses habitants
3. Réduire fortement la consommation d’espaces naturels, • Développer des ceintures agricoles autour des
agricoles et forestiers espaces urbanisés et structurer des filières
associées (filières longues et filières courtes)
4. Réduire les facteurs et conséquences du changement
climatique • Engager des politiques de maîtrise du foncier
agricole pour maîtriser le type d’agriculture
• Développer les coopérations agricoles et
alimentaires entre les territoires et avec les
agriculteurs| Objectif à préciser :
protéger les espaces agricoles en fonction, notamment, de leur valeur agronomique
Elus SMEAT vigilants sur :
La préservation des capacités agricoles (tous types d’agricultures) du territoire
Les articulations possibles avec les dispositifs de production d’énergies renouvelables
Les problématiques pointées par le monde agricole
- Une trop forte artificialisation des terres agricoles : nécessité de disposer de « foncier de proximité » et de « sols
fonctionnels » .
- Un maillage agricole dense sur les franges urbaines et au-delà, en présence de sols à bon potentiel agronomique
- Le diagnostic agricole doit être un outil central dans le prise en compte des choix d’aménagement du territoire à l’échelle
communale, comprenant des prescriptions
- Intégrer l’agriculture dans la partie « économie » des études des documents de planification.
- Apporter plus de transversalité dans la réalisation des différents documents cadre.
- Les énergies renouvelables : à encadrer afin de favoriser voire améliorer les conditions de productions de l’agriculture.
- L’accessibilité des zones agricoles en question pour tous les types de productions : vigilance particulière à mettre en
place.
Le regard de la Chambre d’Agriculture
- Sensibiliser
- Communiquer| Objectifs à préciser :
développer les capacités de production agricole de l’agglomération pour ses habitants
développer un maillage agricole autour des espaces urbanisés et structurer des filières associées (filières longues
et filières courtes)
Elus SMEAT vigilants sur :
La faisabilité des mutations du modèle agricole : vers plus d’agriculture de proximité ?
La ressource en eau (maraîchage très consommateur)
Les problématiques pointées par le monde agricole
- La ressource en eau : élément central pour garantir une production agricole au service de la ville.
- La diversification des productions et des filières au service de l’agriculture, des agriculteurs et de l’alimentation :
l’agriculture de proximité est une agriculture diversifiée, en circuit court et en circuit long.
- Mutualiser des moyens de production et des outils collectifs.
- Les PAT comme leviers pour soutenir la mise en place des filières agricoles de proximité.
- Pédagogie vers les consommateurs
- Adapter les normes sur les produits agricoles pour conquérir des parts de marché dans les GMS localement.
Le regard de la Chambre d’Agriculture
- Répondre collectivement à l’enjeu sur l’eau
- Clarifier et rendre lisible à long terme l’usage du foncier
- Améliorer la viabilité des exploitations agricoles| Objectifs à préciser :
Engager des politiques de maîtrise du foncier agricole pour maîtriser le type d’agriculture
Développer les coopérations agricoles et alimentaires entre les territoires et avec les agriculteurs
Elus SMEAT vigilants sur :
Les actions possibles pour accompagner les agriculteurs
Les problématiques pointées par le monde agricole
- Besoin de « relocaliser » le foncier agricole au cœur de son bassin de consommateurs, au même titre que la
transformation de produits agricoles locaux.
- Nécessité de sécuriser les investissements sur 25 ans : portage du foncier, équipements.
- Des outils de protection du foncier à utiliser : ZAP, PAEN, dispositif ERC environnementale pour la reconquête de friches,
l’outil de la SAFER « vigi foncier ».
- Anticiper l’objectif ZAN pour préserver le foncier agricole de l’artificialisation.
- Développer une politique de communication positive réciproque entre collectivités et agriculteurs.
- Possibilité de mettre en place des produits bio sourcés, sur le volet de la bio économie.
- Certifier les filières et les exploitations agricoles.
- Associer la profession à la concertation amont.
Le regard de la Chambre d’Agriculture
- Nécessité de convaincre les élus à franchir une nouvelle étape pour accompagner l’agriculture localement.
- Volonté partagée de la profession agricole de répondre à une demande et de communiquer.
- Le type d’agriculture est lié à une économie et à une filière.| travaux en bureaux élargis
Travaux sur les armatures
quel modèle d’armature Quel projet d’armature quel projet d’armature
urbaine ? agro-naturelle ? économique et
15/06 2/07 (agriculture) commerciale ?
8/07 (trame agro-naturelle) 9/09
septembre-novembre
compléter le Projet d’Aménagement Stratégique en
Bureau
(orientations / territorialisation)avec l’appui technique de
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