Cahier spécial des charges - Référence n 2015/1512 " Nettoyage des locaux de l'ETNIC "
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Cahier spécial des charges
Référence n° 2015/1512
« Nettoyage des locaux de l’ETNIC »
Pouvoir adjudicateur ETNIC
Mode de passation Procédure négociée directe avec
publicité
Type de marché Services
Visite des lieux obligatoire Sur rendez-vous UNIQUEMENT, les
04/06/2015 ou 09/06/2015
Date limite pour les questions 18/06/2015 à 14h00
Date ultime de remise des offres 18/06/2015 à 14h00
Service Marchés Publics et Achats
Bâtiment « Zénith » - 6ème étage
Bd du Roi Albert II, 37
1030 BruxellesTable des matières
Table des matières __________________________________________________________ 2
Glossaire __________________________________________________________________ 5
1. Introduction ____________________________________________________________ 6
1.1. Législation applicable et valeur des documents du marché_______________________ 6
1.2. Dérogation aux RGE (art. 9 RGE) ___________________________________________ 6
1.3. Pouvoir adjudicateur (PA) _________________________________________________ 6
1.4. Objet du marché _________________________________________________________ 7
1.4.1. Objet et structure _____________________________________________________________ 7
1.4.2. Durée______________________________________________________________________ 7
1.5. Intégrité (art. 5, 8 et 9 Loi 2006 – Art. 22 et 23 AR 2011 - Art.) ___________________ 7
2. Passation du marché _____________________________________________________ 9
2.1. Nature du marché / Procédure ______________________________________________ 9
2.1.1. Mode de passation (art. 23 et s. Loi 2006) _________________________________________ 9
2.1.2. Mode de détermination du prix et remise de prix pour le marché (art. 6 Loi 2006 – art. 2, 4° à 7°,
13 et 15 à 19, 88 AR 2011)______________________________________________________________ 9
2.2. Préparation des offres _____________________________________________________ 9
2.2.1. Erreurs et omissions contenus dans le CSC (art. 84 à 87 AR 2011) ______________________ 9
2.2.2. Questions par rapport au CSC et modalités de contact _______________________________ 10
2.2.3. Séance d’information / Visite des lieux __________________________________________ 10
2.2.3.1. Visite des lieux ___________________________________________________________ 10
2.2.4. Corrections apportées par le PA aux dispositions du marché __________________________ 11
2.3. De l’offre_______________________________________________________________ 11
2.3.1. Généralités (art. 54, 55 et 84 AR 2011) __________________________________________ 11
2.3.2. Forme de l’offre (art. 81 AR 2011) ______________________________________________ 11
2.3.3. Signature de l’offre (art. 51 § 2, 59 § 3 et 82 AR 2011) ______________________________ 12
2.3.4. Variantes (art. 2, § 1, 10°, 9 et 101 AR 2011)______________________________________ 12
2.3.5. Options (art. 2, § 1, 11°, 10 et 101 AR 2011) ______________________________________ 12
2.3.6. Echantillons (art. 81 al. 3 AR 2011) _____________________________________________ 13
2.4. Remise des offres (art. 52 et 90 et s. AR 2011) ________________________________ 13
2.4.1. Offre établie sur papier (art. 90 AR 2011) ________________________________________ 13
2.4.1. Offre transmises par des moyens électroniques (art. 52 AR 2011) ______________________ 14
2.4.2. Date et heure limites de réception des offres ______________________________________ 14
2.4.3. Offre transmises par des moyens électroniques (art. 52 AR 2011) ______________________ 15
2.4.3.1. Modalités (art. 52 §§ 1 et 2 AR 2011) _________________________________________ 15
2.4.3.2. Mécanismes correcteurs des aléas de transmission, autorisés par le PA (art. 52 § 3 AR 2011)
15
2.5. Evaluation et éventuelles négociations des offres ______________________________ 16
2.6. Sélection (art. 58 et s. AR 2011) ____________________________________________ 16
2.6.1. Généralités (art. 58 et s. AR 2011) ______________________________________________ 16
2.6.2. Droit d’accès (art. 60 à 66 AR 2011) ____________________________________________ 16
2.6.2.1. Conditions d’accès ________________________________________________________ 17
2.6.2.2. Faillite ou situation assimilée ________________________________________________ 17
2.6.2.3. Condamnation pour des faits affectant sa moralité professionnelle ___________________ 17
2.6.2.4. Sécurité sociale ___________________________________________________________ 18
2.6.2.5. Impôts et taxes ___________________________________________________________ 18
2.6.2.6. Fausses déclarations _______________________________________________________ 19
2.6.2.7. Incompatibilités __________________________________________________________ 19
2.6.3. Sélection qualitative (art. 67 à 79 AR 2011) _______________________________________ 19
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 2 sur 452.6.3.1. Capacité financière et économique ____________________________________________ 19
2.6.3.2. Capacité technique et professionnelle _________________________________________ 20
2.6.3.3. Faire appel à la capacité de tiers (art. 74 AR 2011) _______________________________ 20
2.6.4. Documents déjà fournis dans le cadre d’une procédure précédente (art. 60 § 2 AR 2011) ___ 21
2.7. Régularité (art. 21 et 95 et s. AR 2011) ______________________________________ 21
2.7.1. Offres incomplètes, réserves,… ________________________________________________ 21
2.7.2. Valeur des conditions générales de vente _________________________________________ 21
2.7.3. Erreurs matérielles et arithmétiques (art. 96 AR 2011)_______________________________ 22
2.7.4. Vérification des prix et prix anormaux (art. 21 et 99 AR 2011) ________________________ 22
2.8. Eventuelles négociations __________________________________________________ 23
2.9. Critères d’attribution (art. 25 Loi 2006) _____________________________________ 23
2.9.1. Lots, variantes et options (art. 101 de l'AR 2011)___________________________________ 24
2.10. Délai de validité des offres (art. 57, 102 et 104 AR 2011 et art. 8 § 2 Loi Recours) _ 24
2.11. Arrêt/interruption du marché (art. 35 et 36 Loi 2006)________________________ 24
2.1. Communication de la décision motivée et notification du marché (art. 28 à 34 Loi
Recours) _____________________________________________________________________ 24
2.2. Autres _________________________________________________________________ 25
2.2.1. Langue (art. 53 AR 2011) _____________________________________________________ 25
2.2.2. Confidentialité (art. 11 Loi 2006 – art. 10 Loi Recours – art. 18 RGE) __________________ 25
2.2.3. Communication, moyens électroniques (art. 6 AR 2011) _____________________________ 25
3. Exécution du marché ___________________________________________________ 27
3.1. Dispositions administratives _______________________________________________ 27
3.1.1. Documents applicables dans le cadre de l’exécution du marché _______________________ 27
3.1.2. Durée, reconduction(s) et tranche(s) _____________________________________________ 27
3.1.3. Cautionnement (art. 25 et s. RGE) ______________________________________________ 27
3.1.3.1. Constitution (art. 25 à 27 et 31 RGE) __________________________________________ 27
3.1.3.2. Libération (art. 33 et 158 RGE) ______________________________________________ 28
3.1.4. Suivi du marché ____________________________________________________________ 28
3.1.4.1. Fonctionnaire dirigeant (art. 11 RGE) _________________________________________ 28
3.1.4.2. Visite obligatoire _________________________________________________________ 29
3.1.4.3. Réunions de suivi en cours de marché _________________________________________ 29
3.1.5. Responsabilité ______________________________________________________________ 29
3.1.5.1. Généralités ______________________________________________________________ 29
3.1.5.2. Assurance (art. 24 RGE)____________________________________________________ 29
3.1.5.3. Personnel de l’adjudicataire (art. 16 RGE) ______________________________________ 30
3.1.5.4. Confidentialité ___________________________________________________________ 30
3.1.5.5. Sous-traitance (art. 12, 14 et 18 § 3 RGE) ______________________________________ 31
3.1.6. Droit de propriété intellectuelle (art. 19 et s. RGE) _________________________________ 31
3.1.6.1. Protection des droits du Pouvoir adjudicateur à l’égard des tiers (art. 23 RGE) _________ 31
3.1.7. Modalités de réception (validation des prestations) _________________________________ 31
3.1.7.1. Généralités (art. 34, 39 et s., 152, 153 et 156 RGE) _______________________________ 31
3.1.7.2. Réceptions techniques et provisoires (art. 2, 41, 64, 150 et 156 RGE) ________________ 33
3.1.7.3. Réception définitive (art. 2, 64 et 156 RGE) ____________________________________ 33
3.1.8. Modalités de facturation et de paiement (art. 7 Loi 2006 – art. 66 et 160 RGE) ___________ 33
3.1.9. Révisions et modifications en cours de marché ____________________________________ 34
3.1.9.1. Modifications en cours de marché (art. 37 RGE et (F) 117 et 121 RGE / (S) 151 RGE) ___ 34
3.1.9.2. Cession du marché (art. 38 RGE) _____________________________________________ 34
3.1.9.3. Révisions des prix (art. 20 AR 2011) __________________________________________ 34
3.1.10. Défaut d’exécution __________________________________________________________ 35
3.1.10.1. Généralités (art. 44, 47 à 49, 71 et 155 RGE) ____________________________________ 35
3.1.10.2. Amendes de retard (art. 46 et 50, (F) 123 RGE / (S) 154 RGE) ______________________ 36
3.1.11. Litige _____________________________________________________________________ 36
3.2. Dispositions techniques et fonctionnelles_____________________________________ 37
3.2.1. Le pouvoir adjudicateur et ses missions __________________________________________ 37
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 3 sur 453.2.1.1. Le pouvoir adjudicateur ____________________________________________________ 37
3.2.1.2. Ses missions _____________________________________________________________ 37
3.2.2. Objet et contexte du marché ___________________________________________________ 39
3.2.3. Missions de l’adjudicataire ____________________________________________________ 39
3.2.4. Modalités _________________________________________________________________ 42
3.2.5. Proposition attendue _________________________________________________________ 44
4. Annexes ______________________________________________________________ 45
4.1. Formulaire d’offre _______________________________________________________ 45
4.2. Inventaire ______________________________________________________________ 45
4.3. Capacité financière et économique _________________________________________ 45
4.4. Références similaires _____________________________________________________ 45
4.5. Equivalent temps plein ___________________________________________________ 45
4.6. Capacité des tiers ________________________________________________________ 45
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 4 sur 45Glossaire
Dans le cadre du présent marché, il faut entendre par :
- RGE : les règles générales d’exécution établies par l’arrêté royal du 14 janvier 2013 ;
- CSC : le cahier spécial des charges, en ce compris ses annexes ;
- PA : le Pouvoir adjudicateur, en l’occurrence l’ETNIC, entité qui passe le présent
marché et effectuera des commandes dans le cadre de son exécution ;
- Soumissionnaire : la personne physique ou morale qui remet une offre dans le
cadre du présent marché ;
- Adjudicataire : le soumissionnaire à qui le présent marché est attribué ;
- FD : le fonctionnaire dirigeant, à savoir le fonctionnaire, ou toute autre personne
désignée par le PA, chargé de la direction et du contrôle de l’exécution du marché
(article 2, 7°, RGE) ;
Pour d’autres définitions, se référer en outre aux articles 2 et 3 Loi 2006, 2 Loi Recours, 2
AR 2011 et 2 RGE.
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 5 sur 451. Introduction
1.1. Législation applicable et valeur des documents du
marché
Le présent marché est soumis à la législation et aux normes suivantes, en vigueur à la date
du lancement du marché :
- Loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de
fournitures et de services (ci-après dénommée « Loi 2006 ») ;
- Loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l'information et aux voies de recours en
matière de marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de
services (ci-après dénommée « Loi Recours ») ;
- Arrêté royal du 15 juillet 2011 relatif à la passation des marchés publics dans les
secteurs classiques (ci-après dénommé « AR 2011 ») ;
- Arrêté royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d'exécution des
marchés publics et des concessions de travaux publics (ci-après dénommé « RGE
») ;
- Commission paritaire dans le secteur du nettoyage (CP 121) concernant l’obligation
de reprise du personnel du précédent marché, issu de l’adjudicataire précédent.
- Documents du marché.
En cas de contradiction entre les documents du marché, l’ordre de priorité suivant est
déterminant pour l’interprétation de ces documents :
1. Avis de marché ;
2. Cahier spécial des charges;
3. Inventaire ;
4. Autres annexes.
1.2. Dérogation aux RGE (art. 9 RGE)
Le présent CSC déroge au RGE, en son article article 33 en ce qu’il prévoit des modalités de
libération du cautionnement simplifiées par rapport à ce que le RGE prévoit par défaut. Le
détail de la dérogation est repris au point 3.1.3.2.
1.3. Pouvoir adjudicateur (PA)
Le Pouvoir adjudicateur (PA) du présent marché est l'Entreprise publique des Technologies
nouvelles de l'Information et de la Communication de la Communauté française (ETNIC),
dont le siège social est sis Boulevard du Roi Albert II, 37 à 1030 Bruxelles.
Le PA est dûment représenté par son Administrateur général, M. Michel POULEUR.
Pour une description plus précise des missions de l’ETNIC, se référer au point 3.2.1 ci-
dessous.
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 6 sur 451.4. Objet du marché
1.4.1. Objet et structure
L’objet du marché est d’assurer un nettoyage des locaux de l’ETNIC et les fournitures
connexes selon des méthodes respectueuses de l’environnement qui donnera une propreté
impeccable pour une durée de 24 mois. Les locaux sont composés de quatre plateaux de
1100m² chacun cloisonnés en bureaux.
La visite des lieux est dès lors obligatoire (voir point 2.2.3.1.). Elle permettra aux
candidats d’établir leur offre en toute connaissance de cause.
Des prestations optionnelles (options obligatoires) visant le nettoyage antibactérien de tout le
matériel informatique présent dans les bureaux de l’ETNIC pourront également être
commandées selon les besoins du pouvoir adjudicateur.
Le présent marché est un marché de services pluriannuel de la catégorie 14 de l’annexe II
Loi 2006, portant sur des services de nettoyage de bâtiments.
Pour le surplus, se référer aux dispositions techniques et fonctionnelles, reprises au point 3.2
ci-dessous.
1.4.2. Durée
La durée totale du marché est fixée à 24 mois, à compter du lendemain de l’envoi du courrier
de notification au soumissionnaire retenu, en l’absence d’une date différente reprise dans ce
dernier.
La durée du marché comprend l’ensemble des prestations nécessaires à l’exécution des
missions visées par le présent marché.
1.5. Intégrité (art. 5, 8 et 9 Loi 2006 – Art. 22 et 23 AR 2011 -
Art.)
Dans la cadre du présent marché le PA traite les soumissionnaires et soumissionnaires
potentiels dans le respect de l’égalité, de manière non discriminatoire et agit avec
transparence.
Le PA accorde une attention particulière à l’intégrité dans ses marchés publics et ce, tant au
niveau de leur passation que de leur exécution.
A cette fin, notamment:
• le PA veille particulièrement à éviter tout conflit d’intérêts, au sens de l’article 8 de la
Loi 2006, dans le cadre du présent marché. Au stade de l’exécution du marché, l’art
145 RGE trouve à s’appliquer.
• le personnel du PA est soumis à une charte de l’acheteur public, visant notamment à
garantir la bonne exécution des principes repris ci-dessus.
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 7 sur 45• conformément à l’art. 9 de la Loi 2006, le PA rappelle que tout acte, convention ou
entente de nature à fausser les conditions normales de la concurrence entrainera
l’écartement de l’offre au stade de la passation du marché.
• en cas de manquement à l’un des principes repris ci-dessus au stade de l’exécution
du marché, le PA se réserve le droit d’appliquer l’une des sanctions dont question à
l’art. 49 RGE.
De manière générale, les soumissionnaires sont tenus de se comporter de manière
professionnellement intègre et de s'abstenir de toute activité de lobbying auprès du PA. Sauf
les cas prévus par le présent cahier des charges, les soumissionnaires n'entretiendront
aucun contact ni n'échangeront aucune information liés au présent marché avec les
représentants du PA.
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 8 sur 452. Passation du marché
2.1. Nature du marché / Procédure
2.1.1. Mode de passation (art. 23 et s. Loi 2006)
Le présent marché est un marché de services de la catégorie 14 de l’Annexe II de la Loi
2006, lancé selon la procédure négociée directe avec publicité belge, en application de
l’article 26, §2, 1°, d) de la Loi 2006 et de l’art icle 105, §§2 et 3 de l’AR 2011.
2.1.2. Mode de détermination du prix et remise de prix pour le
marché (art. 6 Loi 2006 – art. 2, 4° à 7°, 13 et 15 à 19, 88 AR
2011)
Le présent marché est un marché à bordereau de prix. Ceci signifie que le présent marché
prévoit la remise de prix unitaires forfaitaires (qui comprennent l’ensemble des fournitures et
prestations nécessaires à leur exécution), qui seront multipliés par les quantités réellement
commandées et mises en œuvre dans le cadre du présent marché. Les quantités reprises
dans les documents du marché sont des quantités estimées, données à titre indicatif et qui
reflètent, autant que possible, la situation réellement envisagée dans le cadre du présent
marché.
Le soumissionnaire doit avoir établi le montant de son offre suivant ses propres
constatations, tenant compte du contenu et de l’étendue du marché.
Sauf disposition contraire reprise dans les dispositions techniques et fonctionnelles du
marché, les prix remis dans le cadre du présent marché sont en Euro.
Les prix remis dans le cadre du présent marché comprennent :
- toutes les impositions généralement quelconques, à l’exception de la TVA, dont le
taux est mentionné séparément dans l’offre du soumissionnaire ;
- les frais de réception des fournitures et prestations prévues dans le cadre du présent
marché ;
- les autres frais, mesures et impositions prévus à l’art. 19 § 3 AR 2011.
L’attention des soumissionnaires est attirée sur le fait que tant les prix unitaires que globaux
de chacun des postes de l’inventaire doivent avoir été établis en respectant la valeur relative
de ces postes par rapport au montant total de l’offre. Autrement dit, un soumissionnaire ne
peut concentrer tout ou une partie conséquente de l’investissement du marché sur certains
postes du marché et doit au contraire tenir compte de l’importance respective – telle
qu’identifiée par le PA dans le présent CSC – des différents postes du marché lors de
l’élaboration et de la remise de ses prix pour le présent marché.
2.2. Préparation des offres
2.2.1. Erreurs et omissions contenus dans le CSC (art. 84 à 87 AR
2011)
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 9 sur 45Lorsque le soumissionnaire détecte dans les documents du marché des erreurs ou
omissions de nature à rendre impossible pour lui la remise d’une offre et/ou l’établissement
de son prix pour le présent marché ou encore de nature à rendre impossible la comparaison
des offres dans le cadre du présent marché, il est tenu de le signaler au PA immédiatement
et par écrit.
Sauf en cas de réduction des délais par le PA, ce dernier doit en être averti au minimum 10
jours avant le délai de remise des offres.
Dès l’ouverture de la séance, le soumissionnaire n’est plus habilité à se prévaloir :
- des erreurs ou omissions contenues dans l’inventaire ;
- des éventuels vices de formes, erreurs et omissions contenus dans son offre.
2.2.2. Questions par rapport au CSC et modalités de contact
Les soumissionnaires sont autorisés à poser des questions concernant le présent marché
Les contacts au sujet du présent marché (jusqu’à la notification de l’attribution de celui-ci) se
font exclusivement par écrit via le web, les soumissionnaires sont invités à poser leurs
éventuelles questions via le forum de questions-réponses de E-procurement.
Afin de permettre au PA d’en prendre connaissance et d’y répondre en temps utiles, les
soumissionnaires sont cependant tenus de poser leurs questions au plus tard pour le
18/06/2015.
Les réponses apportées par le PA aux questions posées dans le du marché feront l’objet
d’une communication à l’ensemble des candidats sélectionnés du ou des lots concernés.
Cette communication se fera par l’intermédiaire du forum de questions-réponses prévu à cet
effet de E-procurement. Le cas échéant, un avis rectificatif pourra également être publié si
des modifications sont apportées aux informations publiées précédemment. Les
soumissionnaires seront en tout état de cause réputés en avoir pris connaissance et en avoir
tenu compte lors de l’élaboration et de la remise de leur offre pour le présent accord-cadre
2.2.3. Séance d’information / Visite des lieux
2.2.3.1. Visite des lieux
La visite des lieux est lors obligatoire. Elle permettra aux candidats d’établir leur offre en
toute connaissance de cause.
Les visites des locaux de l'ETNIC seront organisées le 04/06/2015 et le 09/06/2015 pendant
les heures de bureau. Les soumissionnaires sont priés de prendre rendez-vous avec
Madame Bernadette FIASSE, soit par téléphone au 02/800.10.32, soit par email
bernadette.fiasse@etnic.be.
Une attestation de visite sera fournie à chaque société au terme de la visite. Cette attestation
devra impérativement être jointe à l’offre du soumissionnaire sous peine de nullité de l’offre.
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 10 sur 452.2.4. Corrections apportées par le PA aux dispositions du marché
Dans le cadre des réponses apportées aux questions posées par les soumissionnaires
potentiels, le PA peut être amené à apporter des corrections aux documents du marché.
Dans ce cas, celles-ci sont identifiées dans le document publié conformément à l’avis
d’informations complémentaires dont question au point 2.2.2 ci-dessus.
Le cas échéant et pour autant que les questions aient été posées par les soumissionnaires
potentiels en temps utile, le délai de remise des offres peut être prolongé par le PA, qui
tiendra compte, pour ce faire, du délai restant pour la remise de l’offre, de l’importance des
corrections apportées et de leur impact sur la rédaction des offres.
2.3. De l’offre
2.3.1. Généralités (art. 54, 55 et 84 AR 2011)
Les soumissionnaires ne sont autorisés qu’à remettre une seule offre.
Le soumissionnaire établit son offre en ayant pris connaissance et en tenant compte des
documents du marché et suivant ses propres connaissances et constatations
professionnelles et personnelles. Il complète l’ensemble des documents transmis par le PA
et transmet en annexe de son offre l’ensemble des documents attendus (voir liste reprise à
cet effet dans le formulaire d’offre).
La responsabilité de l’établissement de son offre et du support choisi par le soumissionnaire
pour la remise de son offre lui incombe exclusivement.
Dans le cadre de la remise de son offre, le soumissionnaire n’est pas autorisé à modifier les
quantités reprises à l’inventaire.
2.3.2. Forme de l’offre (art. 81 AR 2011)
L’offre est établie en français.
Dans le cas d’une remise d’offre sous format papier, l’offre est établie en :
• 1 original papier signé ;
• 1 copie papier ;
• 1 copie sur support informatique (ex : clé usb, cd-rom, ...), sous format inconvertible
(.pdf). L’inventaire doit également être transmis sous format convertible (.xls).
Les fichiers constituant l’offre sous format électronique ne pourront être supérieurs à 5Mo. Le
cas échéant, les soumissionnaires veilleront à constituer des fichiers séparés. Des fichiers
séparés devront en tout état de cause être prévus pour la partie administrative et pour la
partie technique.
Afin de permettre au PA d’en prendre en connaissance de la meilleure manière possible :
- l’offre contient impérativement une table des matières;
- elle suit la structure prévue dans l’inventaire du présent CSC et, dans le cas d’une
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 11 sur 45remise d’offre sous format papier, contient des intercalaires et/ou séparations claires
permettant d’identifier les différentes annexes/parties qu’elle contient;
- l’offre est, dans la mesure du possible paginée (feuillets et annexes numérotés de
façon continue).
2.3.3. Signature de l’offre (art. 51 § 2, 59 § 3 et 82 AR 2011)
L’offre, en ce compris le formulaire d’offre et l’inventaire, doit être signée par la personne
habilitée à engager le soumissionnaire.
Lorsque le soumissionnaire est un groupement sans personnalité juridique (association
momentanée, etc.), chacun des participants au groupement signe l’offre, conformément au
paragraphe précédent. Les différents participants s’engagent solidairement et désignent
celui d'entre eux qui sera chargé de représenter le groupement vis-à-vis du PA.
Dans le cas d’une remise d’offre sous format papier, en cas de divergence entre l’original et
les copies, seul l’original papier signé fait foi.
Par « personne habilitée à engager le soumissionnaire », il faut entendre le soumissionnaire
lui-même s’il s’agit d’une personne physique (sans préjudice d’une éventuelle procuration
dûment établie) ou son/ses représentant(s) légal(aux) s’il s’agit d’une personne morale.
Afin de permettre au PA de s’assurer de cette habilitation, le soumissionnaire annexe à son
offre les justificatifs dont question ci-dessus (procuration, extrait des statuts et/ou actes
authentique ou sous seing privé lui accordant le mandat,…).
L’attention des soumissionnaires est attirée sur le fait qu’un administrateur délégué à la
gestion journalière n’est que rarement habilité à engager une société anonyme dans le cadre
de la remise d’une offre pour un marché public (sauf par exemple en présence d’un mandat
spécial, d’un système de délégation particulier et/ou de marchés de peu d’importance au
regard de l’entreprise concernée).
Par exception, l’offre signée électroniquement au nom d’une personne morale à l’aide d’un
certificat attribué au nom de cette dernière et qui s’engage uniquement en son nom et pour
son compte, ne requiert pas de mandat supplémentaire.
2.3.4. Variantes (art. 2, § 1, 10°, 9 et 101 AR 201 1)
Les variantes sont interdites dans le cadre du présent marché.
2.3.5. Options (art. 2, § 1, 11°, 10 et 101 AR 2011 )
Le présent marché prévoit des options obligatoires. Le détail de ces options est repris dans
les dispositions techniques et fonctionnelles du présent marché (voir point 3.2).
L'option obligatoire est un élément accessoire à l'offre, introduit à l'initiative du PA, et que ce
dernier se réserve la possibilité, ou non, de commander.
Les soumissionnaires doivent remettre prix pour chacune des options imposées par le
présent CSC. Les offres sont comparées en tenant compte des options obligatoires et ce,
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 12 sur 45même si, dans le cadre de l’exécution du marché, ces options obligatoires ne sont jamais
levées.
Le PA n'est jamais obligé de lever une option : il se réserve le droit de ne commander que
les options obligatoires qui rencontrent le mieux ses besoins opérationnels et/ou logistiques
et en fonction de ses moyens budgétaires.
2.3.6. Echantillons (art. 81 al. 3 AR 2011)
Sous peine de nullité de son offre, le soumissionnaire doit fournir avec son offre avant
l’ouverture de la séance d’ouverture des offres, un échantillon de papier WC et des
serviettes qu’il propose (voir point 3.2.3. Missions de l’adjudicataire).
Sous peine de nullité absolue, le soumissionnaire aura veillé à ce que les échantillons
satisfassent aux spécifications techniques minimales exigées dans les dispositions
techniques et fonctionnelles du présent CSC ainsi qu’aux spécifications contenues
dans son offre et auxquelles il s’engage. Le matériel fourni par l’adjudicataire dans le
cadre de l’exécution du présent marché devra au minimum être conforme aux échantillons
présentés par ledit adjudicataire.
Le PA se réserve le droit d’effectuer tous les tests nécessaires à l’évaluation des
performances des échantillons proposés. A l’issue des tests en question, les échantillons
seront estampillés par le PA et purement et simplement conservés par le PA.
Les frais liés au respect de la présente disposition (livraison, dépôt, récupération,…) sont
exclusivement à charge du soumissionnaire.
2.4. Remise des offres (art. 52 et 90 et s. AR 2011)
La responsabilité du choix du mode de remise et de la remise dans les temps de son offre
incombe exclusivement au soumissionnaire.
Toute modification ou tout retrait d’une offre déjà déposée ou remise respecte les
dispositions de l’art. 91 AR 2011.
Pour introduire une offre, le soumissionnaire choisit, à l’exclusion l’un de l’autre, l’un des
modes d’introduction de l’offre suivants :
- SOIT par la remise matérielle d’une offre papier (voir point 2.4.1 ci-dessous) ;
- SOIT par voie électronique via la plateforme e-Tendering (voir point 2.4.1 ci-
dessous).
2.4.1. Offre établie sur papier (art. 90 AR 2011)
Toute offre établie sur support papier doit être glissée dans un pli scellé (enveloppe, colis,
…) portant les mentions suivantes :
Date limite de remise des offres : 18/06/2015 à 14h00
Offre pour le marché : 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC
NE PAS OUVRIR
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 13 sur 45Ce pli scellé contenant l'offre est remis selon l’un des deux modes suivants :
1. Envoyé par service postal à l’adresse du PA
Adresse du PA : ETNIC
Service des marchés publics et achats
Boulevard du Roi Albert II, 37 (6ème étage)
1030 Bruxelles
En cas d'envoi par service postal, le pli scellé dont question ci-dessus sera glissé dans une
seconde enveloppe fermée portant comme seules indications l'adresse du PA ainsi que la
mention "OFFRE".
Les soumissionnaires sont encouragés à adresser leur offre par courrier recommandé, la
preuve de l’envoi, dans les temps, de leur offre, leur incombant exclusivement (art. 90 AR
2011).
2. Remis par porteur
Les offres remises par porteur sont remises à l’une des personnes constituant le Service des
marchés publics et des achats (sis à la même adresse), à savoir :
- Anne FERIR,
- Aline GODFROID,
- Anne HENKART,
- Filomena RAIMO,
- Kristen VOGLAIRE,
- Xavier DESCHEEMAEKER.
Les heures d’ouverture de l’ETNIC, pour la réception des offres remises par porteur, sont les
suivantes :
- de 9h00 à 12h00 ;
- de 14h00 à 16h00.
L’attention des soumissionnaires est attirée sur le fait que la remise d’une offre dans la boite
prévue à cet effet à l’accueil ne donnera lieu à aucun récépissé, au contraire de la remise à
l’une des personnes identifiées ci-dessus.
2.4.1. Offre transmises par des moyens électroniques (art. 52 AR
2011)
La remise d’une offre par des moyens électroniques au sens de l’article 52 AR 2011 est
autorisée dans le cadre du présent marché et ce, pour autant qu’elle respecte les
dispositions reprises ci-dessous.
2.4.2. Date et heure limites de réception des offres
L’offre doit parvenir au PA avant le 18/06/2015 à 14h00
La séance d’ouverture des offres n’est pas publique.
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 14 sur 452.4.3. Offre transmises par des moyens électroniques (art. 52 AR
2011)
La remise d’une offre par des moyens électroniques au sens de l’article 52 AR 2011 est
autorisée dans le cadre du présent marché et ce, pour autant qu’elle respecte les
dispositions reprises ci-dessous.
2.4.3.1. Modalités (art. 52 §§ 1 et 2 AR 2011)
Les soumissionnaires peuvent remettre leur offre en utilisant la plateforme e-Tendering.
Plus d’informations concernant l’introduction d’une offre via cette plateforme sont disponibles
dans le manuel « Soumettre des offres via Internet – E-Procurement pour les entreprises »
qui détaille la procédure à suivre pour déposer une telle offre.
http://www.publicprocurement.be/sites/default/files/documents/man_e-ten_entreprise_fr.pdf
Il est rappelé que l’offre introduite via la plate-forme E-Tendering doit toujours être signée
électroniquement par la ou les personne(s) compétente(s) ou habilitée(s) à engager le
soumissionnaire.
Par le simple fait de transmettre leur offre par des moyens électroniques, les
soumissionnaires acceptent que les données de leur offre soient enregistrées par le
dispositif de réception du pouvoir adjudicateur, conformément à l’article 52, paragraphe 2,
alinéa 4 de l’arrêté royal du 15 juillet 2011.
Si un soumissionnaire estime que certains écrits ne peuvent être créés par des moyens
électroniques ou moyennant des difficultés disproportionnées, le soumissionnaire peut
transmettre ces documents sur support papier, pour autant que ces documents parviennent
au PA avant la date limite de réception des offres et qu’ils répondent aux conditions
suivantes requises pour la remise d’une offre sur support papier (voir point 2.4.1 ci-dessus).
2.4.3.2. Mécanismes correcteurs des aléas de transmission,
autorisés par le PA (art. 52 § 3 AR 2011)
Dans le cadre du présent marché et afin d’éviter les aléas de transmission (lenteur en cas de
documents volumineux, macro ou virus identifié par le système du PA,…), le PA autorise
le(s) mécanisme(s) correcteur(s) suivant(s) :
Double envoi électronique
Le soumissionnaire peut transmettre son offre sous la forme d’un double envoi électronique.
Pour ce faire, il respecte les conditions suivantes :
- il transmet, avant la date de remise des offres, un envoi simplifié, signé
électroniquement contenant l’identité du soumissionnaire ainsi que la signature
électronique de son offre complète ;
- il transmet, endéans les 24 heures de la date et l’heure limites de réception des
offres, l’offre proprement dite, signée électroniquement.
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 15 sur 45Copie de sauvegarde
Le soumissionnaire peut introduire son offre transmise par des moyens électroniques ainsi
qu’une copie de sauvegarde, établie sur support papier.
Les règles applicables à la copie de sauvegarde sont celles requises pour les offres établies
sur support papier (voir points 2.4.1). Dans ce cas, l’enveloppe scellée contient également,
sous peine de ne pouvoir être acceptée par le PA, la mention « copie de sauvegarde ».
Cette copie de sauvegarde ne sera cependant ouverte par le PA que dans les cas prévus à
l’art. 52 précité.
2.5. Evaluation et éventuelles négociations des offres
Les offres des soumissionnaires sont évaluées suivant trois étapes distinctes :
- Sélection (aptitude des soumissionnaires à exécuter le marché) – Voir point 2.6 ci-
dessous ;
- Régularité (respect des règles de forme ainsi que du contenu des documents du
marché) – Voir point 2.7 ci-dessous ;
- Critères d’attribution (comparaison des offres sélectionnées et régulières au regard
des critères d’évaluation prévus pour le marché) – Voir point 2.8 ci-dessous.
Pour rappel le PA dispose de la possibilité, et non de l’obligation, d’inviter les
soumissionnaires à compléter ou à préciser le contenu de leur offre, dans le respect du
principe d’égalité des soumissionnaires. Les soumissionnaires sont donc invités à apporter
une attention toute particulière au caractère complet de leur offre.
2.6. Sélection (art. 58 et s. AR 2011)
2.6.1. Généralités (art. 58 et s. AR 2011)
Pour être sélectionnés dans le cadre du présent marché, les soumissionnaires doivent
satisfaire aux exigences reprises sous le présent point 2.6.
L’attention des soumissionnaires est attirée sur le fait que lors de l’attribution, le PA peut
revoir la sélection d’un soumissionnaire si sa situation personnelle ne correspond pas ou ne
correspond plus aux conditions de sélection prévues pour le présent marché. Les
soumissionnaires doivent donc être conscients qu’ils doivent être en ordre en matière de
sélection à tout moment, y compris dans le cadre de l’exécution du marché.
2.6.2. Droit d’accès (art. 60 à 66 AR 2011)
Pour satisfaire aux conditions d’accès du présent marché, le soumissionnaire doit satisfaire à
chacun des points repris ci-dessous.
Lorsque le soumissionnaire est un groupement sans personnalité juridique, chacun de ses
membres doit satisfaire individuellement à l’ensemble des points repris ci-dessous (art. 66
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 16 sur 45AR 2011).
2.6.2.1. Conditions d’accès
Conformément à l’article 61 § 1er de l’AR 2011, le soumissionnaire ne peut avoir fait l'objet
d'une condamnation prononcée par une décision judiciaire ayant force de chose jugée pour
l’un des faits suivants :
1° participation à une organisation criminelle ;
2° corruption ;
3° fraude ;
4° blanchiment de capitaux.
Afin de permettre au PA de s’en assurer, le soumissionnaire annexe à son offre un extrait du
casier judiciaire de sa société, datant de moins de 6 mois.
Dans le cas où le soumissionnaire est une personne physique, l’extrait du casier judiciaire
dont question ci-dessus porte sur sa personne.
Est pareillement exclu de l’accès au marché, en vertu de l’article 20, §1/1, de la loi du 15 juin
2006 le soumissionnaire pour lequel il est établi qu’il a occupé, en tant qu’employeur, des
ressortissants de pays tiers en séjour illégal au sens de la loi du 11 février 2013 prévoyant
des sanctions et des mesures à l’égard des employeurs de ressortissants de pays tiers en
séjour illégal.
2.6.2.2. Faillite ou situation assimilée
Conformément à l’article 61 § 2, 1° et 2° de l’AR 2 011, le soumissionnaire ne peut se trouver
dans un état ou en aveu de faillite, de liquidation, de cessation d’activités, de réorganisation
judiciaire ou de toute autre situation analogue.
• En application de l’art. 60 § 1er AR 2011, les soumissionnaires belges sont
dispensés de l’obligation d’annexer à leur offre une telle attestation. Le PA vérifiera
en effet leur situation directement via l’application DIGIFLOW. Une copie de
l’attestation produite par cette application sera versée au dossier du marché. En cas
d’impossibilité pour le PA d’obtenir cette attestation via DIGIFLOW, pour quelque
raison que ce soit, le PA se réserve toutefois le droit d’exiger la production, par le
soumissionnaire, d’une attestation de non-faillite (ou situation assimilée) disponible
auprès du Greffe du tribunal de commerce compétent pour le soumissionnaire
concerné.
• Afin de permettre au PA de s’en assurer, le soumissionnaire étranger annexe à son
offre une attestation, datant de moins de 6 mois, de l’autorité compétente de l’état
concerné démontrant qu’il ne se trouve pas dans l’un des cas visés ci-dessus.
2.6.2.3. Condamnation pour des faits affectant sa moralité
professionnelle
Conformément à l’article 61 § 2, 3° de l’AR 2011, l e soumissionnaire ne peut avoir fait l’objet
d'une condamnation prononcée par une décision judiciaire ayant force de chose jugée pour
tout délit affectant sa moralité professionnelle.
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 17 sur 45La satisfaction à ce critère sera vérifié sur la base de l’extrait de casier judiciaire dont
question au point 2.6.2.1 (conditions d’accès) ci-dessus.
2.6.2.4. Sécurité sociale
Personnes morales
Conformément aux articles 61 § 2, 5° et 62 de l’AR 2011, le soumissionnaire doit être en
règle avec ses obligations en matière de paiement de ses cotisations de sécurité sociale
dans le ou, le cas échéant, les différents pays dans le(s)quel(s) il emploie du personnel
assujetti à la sécurité sociale.
• En application de l’art. 60 § 1er AR 2011, les soumissionnaires employant du
personnel assujetti à la loi belge du 27 juin 1969 révisant l’arrêté-loi du 28 décembre
1944 concernant la sécurité sociale des travailleurs sont dispensés de l’obligation
d’annexer à leur offre une telle attestation pour ce qui concerne le personnel assujetti
en Belgique uniquement. Le PA vérifiera en effet leur situation directement via
l’application DIGIFLOW. Une copie de l’attestation produite par cette application sera
versée au dossier du marché. En cas d’impossibilité pour le PA d’obtenir cette
attestation via DIGIFLOW, pour quelque raison que ce soit, le PA se réserve toutefois
le droit d’exiger la production, par le soumissionnaire, d’une attestation ONSS
conforme aux dispositions précitées.
• Afin de permettre au PA de s’en assurer, le soumissionnaire étranger annexe à son
offre une attestation, portant sur l’avant-dernier trimestre écoulé, de l’autorité
compétente de l’état concerné démontrant qu’il est en ordre en matière de paiement
de ses cotisations sociales.
L’attention du soumissionnaire est attirée sur le fait que s’il emploie du personnel relevant
d’un ou de plusieurs autres Etats membres, le soumissionnaire reste tenu de produire la ou
les attestations relatives à ses obligations dans le ou les autres états membres concernés.
Personnes physiques
Conformément aux articles 61 § 2, 5° et 62 § 5 de l ’AR 2011, le soumissionnaire doit être en
règle avec ses obligations en matière de paiement de ses cotisations de sécurité sociale des
travailleurs indépendants.
Afin de permettre au PA de s’en assurer, le soumissionnaire annexe à son offre une
attestation, portant sur l’avant-dernier trimestre écoulé, de l’autorité compétente de l’Etat
concerné démontrant qu’il est en ordre en matière de paiement de ses cotisations sociales.
2.6.2.5. Impôts et taxes
Conformément aux articles 61 § 2, 6° et 63 de l’AR 2011, le soumissionnaire doit être en
règle avec ses obligations fiscales selon les dispositions légales du pays dans lequel il est
établi.
Afin de permettre au PA de s’en assurer, le soumissionnaire étranger annexe à son offre
une attestation, portant sur le dernier exercice écoulé, de l’autorité compétente de l’Etat
concerné démontrant qu’il est en ordre avec ses obligations fiscales.
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 18 sur 45En application de l’article 63 § 2, les soumissionnaires belges sont dispensés de l’obligation
d’annexer à leur offre une quelconque attestation. Le PA vérifiera en effet leur situation
directement via l’application DIGIFLOW. Une copie de l’attestation produite par cette
application sera versée au dossier du marché.
2.6.2.6. Fausses déclarations
Conformément à l’article 61 § 2, 7° de l’AR 2011, l e soumissionnaire ne peut avoir commis
de fausses déclarations dans le cadre de la présente procédure.
Le soumissionnaire ne doit annexer aucun document à son offre.
Le PA se réserve cependant le droit d’écarter un soumissionnaire ayant effectué de fausses
déclarations, moyennant due motivation ainsi que, le cas échéant, la production de pièce(s)
justificative(s) adéquate(s).
2.6.2.7. Incompatibilités
Conformément à l’article 64 de l’AR 2011, sauf à démontrer qu’il ne dispose pas d’un
avantage qui empêche ou qui fausse les conditions normales de la concurrence, un
soumissionnaire qui a été chargé de la recherche, de l’expérimentation, de l’étude ou du
développement de ce marché se voit refuser l’accès à la présent procédure.
Afin de démontrer au PA qu’il ne dispose pas d’un tel avantage, le soumissionnaire concerné
annexe à son offre les justifications qu’il juge pertinentes. Le PA se réserve toutefois le droit
de faire compléter ou préciser ces justifications lors de l’évaluation des offres.
2.6.3. Sélection qualitative (art. 67 à 79 AR 2011)
Sans préjudice de l’application du point 2.6.3.3 ci-dessous et outre les exigences reprises ci-
dessus, les soumissionnaires doivent également satisfaire aux conditions reprises ci-
dessous.
Lorsque le soumissionnaire est un groupement sans personnalité juridique, les membres du
groupement doivent satisfaire, ensemble, à l’intégralité des points repris ci-dessous.
2.6.3.1. Capacité financière et économique
En application de l’article 67 AR 2011, le soumissionnaire doit démontrer sa capacité
financière et économique à effectuer le présent marché.
Le soumissionnaire doit, au cours de chacun des trois derniers exercices comptables, avoir
comptabilisé un chiffre d’affaires annuel d’au moins 55.000 € en rapport avec les activités qui
ont un lien direct avec les services décrits dans le présent cahier spécial des charges.
Il doit joindre à son offre une déclaration relative à ce chiffre d’affaires réalisé au cours de
chacun des trois derniers exercices comptables.
Un modèle de déclaration sur l’honneur figure en annexe 4.3 du présent CSC.
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 19 sur 452.6.3.2. Capacité technique et professionnelle
En application des articles 68, 72 et 77 à 79 AR 2011, le soumissionnaire doit démontrer sa
capacité technique et professionnelle à effectuer le présent marché.
Pour ce faire, il annexe à son offre les documents requis en vertu du présent tableau :
Exigences Niveaux et justificatifs attendus
Le soumissionnaire doit déjà Le soumissionnaire doit disposer, au cours des trois
avoir exécuté des services dernières années, au minimum de 3 références similaires,
similaires au cours des trois d’un montant cumulé sur les trois dernières années de
dernières années (références minimum 165.000,00 Euro HTVA chacune.
similaires). Pour démontrer cela, le soumissionnaire remplit le tableau
Par services similaires, il y a constituant l’annexe 4.4. du présent marché autant de fois
lieu d’entendre des que de références présentées, en indiquant au minimum
services qui ont un lien direct l’objet de la référence, le montant, la date d’exécution des
avec ceux décrits dans le prestations et le destinataire public ou privé.
présent cahier spécial des Ces références sont en outre accompagnées :
charges. - pour ce qui concerne les références publiques :
d’une attestation de bonne exécution établie ou
contresignée par l’autorité concernée ;
- pour ce qui concerne les références privées : d’une
déclaration sur l’honneur du soumissionnaire
attestant que lesdites références ont été dûment
exécutées, conformément aux exigences reprises
ci-dessus.
Le soumissionnaire doit Le soumissionnaire doit disposer, au cours des trois
disposer d’un nombre dernières années, de plus de 10 ETP, dont au minimum 70
d’équivalent temps plein % de profils techniques, c’est-à-dire des personnes
(ETP) pour l’exécution du susceptibles d’être affectées à la réalisation des tâches
présent marché. prévues aux points 3.2.3 et 3.2.4 du présent.
Pour démontrer cela, le soumissionnaire remplit le tableau
constituant l’annexe 4.5. du présent marché.
2.6.3.3. Faire appel à la capacité de tiers (art. 74 AR 2011)
Un soumissionnaire peut, pour répondre aux exigences de sélection qualitative reprises ci-
dessus, faire appel aux capacités d’une entité tierce (maison mère, filiale, sous-traitant,…) et
ce, à la condition qu’il prouve au PA qu’il disposera bien des moyens nécessaires dans le
cadre de l’exécution du présent marché.
Pour ce faire, les conditions suivantes doivent impérativement être satisfaites :
- le soumissionnaire annexe à son offre l’engagement formel de l’entité tierce de
mettre à sa disposition, pour l’exécution du marché, les moyens dont le
soumissionnaire se prévaut pour répondre aux exigences de sélection qualitative du
présent marché. Un modèle d’engagement formel figure en annexe 4.6. du présent
marché.
- L’entité tierce doit elle-même répondre aux exigences de droit d’accès telles que
définies au point 2.6.2 ci-dessus. Le soumissionnaire annexe donc à son offre les
ETNIC – CSC 2015/1512 – Nettoyage des locaux de l’ETNIC Page 20 sur 45Vous pouvez aussi lire
