Ces start-ups camerounaises qui lèvent des milliards - Agro-industrie et droits fonciers - Investir ...
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Mai 2021 / N° 110
GRANDS CHANTIERS - AGRICULTURE - ENERGIE - MINES - INDUSTRIE - SERVICES - FINANCE
Ces start-ups
camerounaises qui
lèvent des milliards
Agro-industrie et droits fonciers La lutte anti-Covid à l’heure
des comptes
GRATUIT – NE PEUT ÊTRE VENDU
INVESTIRAU CAMEROUN .COM Retrouvez chaque jour l’actualité économique du Cameroun Compatible tablettes et smartphones
EDITORIAL
Yasmine Bahri-Domon,
directrice de la publication
Une bonne idée et beaucoup
de travail
On l’a bien vu lors de la Coupe du Monde chacun peut crever l’écran par la seule
de football : quand les règles du jeu sont force de son travail et de son inventivité.
les mêmes pour tous, le Cameroun peut Un domaine où une bonne idée et beau-
se hisser aux premières places mon- coup de pugnacité peut changer la vie de
diales. C’est un peu ce qui pourrait se toute une communauté.
passer avec les nouvelles technologies
qui pointent à l’horizon. Déjà, avec le téléphone mobile, l’Afrique
a surpris le monde par sa capacité à
Intelligence artificielle, machine lear- développer ses propres solutions et par
ning, internet des objets, big data sont en sa rapidité à les adopter. Elle est au-
passe de bouleverser à l’échelle mondiale jourd’hui leader mondial dans le mobile
notre organisation sociale, notre gestion money et commence même à faire école
publique et nos économies. Mais à la dif- sur le continent européen.
férence des révolutions précédentes qui
nécessitaient des capacités industrielles Dans ce numéro d’Investir au Cameroun,
ou financières hors de portée pour la nous vous présentons quatre start-up
plupart des pays africains, ces nouvelles camerounaises qui sont parvenues, ces
technologies ne demandent qu’un derniers mois, à lever chacune plus d’un
modeste équipement informatique et milliard de FCFA sur le marché des capi-
beaucoup de matière grise. Leur appren- taux. La performance est édifiante. Mais
tissage est accessible depuis n’importe nous n’en sommes qu’au tout début…
quelle connexion internet. Encourageons tous ces jeunes entre-
preneurs. Soutenons-les. Laissons-les
A une époque où les inégalités se imaginer le Cameroun de demain.
creusent chaque jour un peu plus, voilà
au moins un domaine stratégique où
N° 110 / mai 2021 3
AU SOMMAIRE
DOSSIER INTERVIEW
08 • C ameroun : ces start-ups milliardaires 12 • S amule Nguiffo : « le régime actuel des
09 • U
n closing financier à près de 2 milliards
concessions est largement dépassé »
de FCFA pour Diool, spécialisé dans les
paiements digitaux
INVESTIR AU CAMEROUN
10 • H
ealthlane mobilise 1,3 milliard de FCFA Editeur
Stratline Limited
auprès des investisseurs, pour développer sa
Directrice de la publication
plateforme de services médicaux Yasmine BAHRI-DOMON
10 • U
n financement de 1,3 milliard de FCFA pour Chef d’édition
Aboudi OTTOU
Algo drone, lancé à la conquête du marché du
Rédaction
drone civil Brice R. Mbodiam, Sylvain Andzongo, Idriss Linge,
Muriel EDJO.
11 • L a fintech Maviance PLC lève 1,6 milliard de Opérateur
FCFA pour financer son expansion dans la Médiamania Sàrl
www.mediamania.pro
zone Cemac Maquette : Jérémie FLAUX,
Régie publicitaire
regiepub@investiraucameroun.com
LEADER DU MOIS Au Cameroun
Albert MASSIMB, almassimb@yahoo.fr
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4 N° 110 / mai 2021
L’ACTUALITÉ EN BRÈVES GESTION PUBLIQUE P 17-23 AGRICULTURE P 28-29 ECONOMIE P 24-25 ENERGIES P 31-32 FINANCE P 26- 27 TIC & TELECOM P 33 N° 110 / mai 2021 5
LES CHIFFRES DU MOIS
30 kg
Les éléments de la douane camerounaise ont procédé,
500 milliards FCFA dans la nuit du 18 au 19 mai 2021, à la saisie d’une cargai-
son de 30 kg d’or dans un colis à l’aéroport international
de Yaoundé-Nsimalen, situé dans la banlieue de la capitale
camerounaise. Les gabelous n’ont pas donné de détails sur
Selon la ministre des Postes et des Télécoms, Minette
les origines de cet or. Mais, cette saisie remet au goût du
Libom Li Likeng, MTN et Orange, les deux leaders du mar-
jour la question du trafic de l’or au Cameroun, dont à peine
ché de la téléphonie mobile au Cameroun, ont réalisé un
5% de la production nationale, selon les officiels, est écou-
chiffre d’affaires cumulé de 500,3 milliards de FCFA au
lée dans les circuits formels.
cours de l’année 2020. L’information a été révélée le 17 mai
2021 à Yaoundé, la capitale du pays, à l’ouverture des trois
À la faveur de cet ancrage dans l’informel de la commer-
jours de commémoration des 20 ans de l’avènement de la
cialisation de l’or, des trafiquants essaiment sur les sites
téléphonie mobile au Cameroun.
miniers du Cameroun. Au point où, officiellement, le pays
n’est pas considéré comme producteur ni exportateur d’or
La performance de ces deux opérateurs est notable, en
par la Banque des États de l’Afrique centrale (BEAC).
comparaison avec l’année 2017, au cours de laquelle les
trois opérateurs actifs sur le marché (Nextell est le 3e)
avaient affiché un chiffre d’affaires global de 480,7 mil-
liards de FCFA, selon les données de l’Agence de régulation
des télécoms (ART).
1 250
6 000 TM Dans un appel à manifestation d’intérêt qu’il vient de
rendre public, le ministère camerounais des Forêts et de
la Faune annonce le reboisement d’une superficie de 25
hectares dans la localité de Sanguéré, dans la région du
Officiellement mis en service fin avril 2021, le nouveau Nord du pays. Cette opération de reboisement se fera au
quai pétrolier du port de Douala, dans la capitale écono- moyen de la mise en terre de 1 250 plans d’anacardiers et
mique camerounaise, va doper les capacités d’approvi- 5 000 plants de Neem.
sionnement du pays de 6 000 tonnes métriques. « Sur ce
quai, nous pouvons accueillir des bateaux de 20 000 tonnes Présenté comme produit d’appoint au coton pour les ré-
métriques, alors qu’avant nous étions à 14 000 TM », révèle gions septentrionales du Cameroun, l’anacarde (encore
Véronique Moampéa Mbio, la directrice générale de la appelée noix de cajou), en plus de servir à la protection de
Société camerounaise des dépôts pétroliers (SCDP). l’environnement, est une source importante de revenus en-
core inconnue des populations des zones au climat aride,
Pour rappel, depuis l’incendie survenu à la Société natio- qui sont les plus indiquées pour cette culture. Sanguéré,
nale de raffinage (Sonara), le 31 mai 2019, lequel sinistre qui abritera le projet sus-mentionné, est d’ailleurs la toute
a mis hors service la chaîne de production de l’unique première localité camerounaise à héberger une plantation
raffinerie du Cameroun, le pays importe tous les produits d’anacardiers dans les années 70.
pétroliers (super, gasoil et pétrole lampant) consommés
sur le territoire national.
6 N° 110 / mai 2021
L’ENTREPRISE DU MOIS
L’électricien Eneo encourage le montage au Cameroun
des usines de production des matériels électriques
Eneo, le concessionnaire du service Cette démarche de la compagnie énumère Eneo. Pour l’heure, nombre
public de l’électricité au Cameroun, de production et de distribution de de ces matériels sont importés de la
vient de lancer un appel à manifes- l’énergie électrique, précise-t-elle, Chine pour la plupart.
tation d’intérêt (AMI) en direction contribuera davantage à l’industriali-
des opérateurs économiques locaux sation du pays, à optimiser sa chaîne Dans le cadre de la promotion du
et étrangers, en vue de la mise sur d’approvisionnement et à pallier la matériel « made in Cameroon »,
pied d’un contrat-cadre de fourniture rupture de stock de certains maté- l’électricien Eneo est déjà sous
de matériels, dans la perspective riels électriques critiques, souvent contrat avec des producteurs locaux
de la création des unités locales de à l’origine de perturbations dans la des poteaux en béton. Ces produits
production. distribution de l’électricité dans le servent actuellement dans un vaste
pays. programme de renforcement du
« L’objet du présent AMI a pour but réseau de distribution, à travers le
de présélectionner un ou plusieurs Les prestataires recherchés doivent remplacement des poteaux en bois,
groupements de distributeurs locaux être capables de produire localement réputés fragiles, par des poteaux
et/ou fabricants étrangers, capable(s) des matériels aussi variés que les métalliques ou en béton. Au total,
de construire, d’exploiter des unités câbles électriques, les transforma- selon les prévisions officielles, 40 000
locales de production de matériels teurs, les disjoncteurs, les cellules poteaux seront remplacés au cours
électriques répondant aux spécifica- électriques, les herses et nappes de l’année 2021.
tions techniques et normes d’Eneo voutes, ainsi que des accessoires
Cameroon », souligne l’entreprise, divers tels que le raccord PI à vis BRM
qui a donné aux soumissionnaires auto-cassante, le raccord de perfo-
jusqu’au 23 mai 2021 pour lui faire ration réseau, les manchons coupe
parvenir leurs offres. circuits et les distributeurs d’étages,
N° 110 / mai 2021 7
DOSSIER Cameroun : ces start-ups milliardaires C’est un vrai secret de Polichinelle ! deux fintechs (Diool et Maviance d’autant plus compréhensibles que Les start-ups camerounaises sont Plc), une catégorie de start-up les fintechs attirent de plus en plus parmi les plus dynamiques de qui, de par leur capacité d’innova- des investisseurs, qui n’hésitent pas l’Afrique centrale, aussi bien en tion, constitue de plus en plus une à délier les cordons de leurs bourses termes d’inventivité que de mobi- menace pour les banques, selon pour ces innovateurs. lisation des financements via les Jamie Dimon, président-directeur En effet, au cours du premier plateformes de crowdfunding. général (PDG) de JPMorgan Chase & trimestre 2021, les spécialistes du Mais, jusqu’à une date récente, le Co, la banque la plus importante au capital-risque ont injecté 22,8 mil- Cameroun ne comptait pas encore monde en termes de capitalisation liards $ (plus de 12 500 milliards de de start-ups milliardaires, c’est-à-dire boursière. FCFA) sur les fintechs, révèle l’Agence celles-là qui réussissent, au moyen « Les fintechs du monde entier font Ecofin, qui cite un récent rapport pu- d’une seule opération de levée de de grands progrès dans la création blié par la plateforme de recherche fonds, à mobiliser une enveloppe de produits et de services bancaires Cbinsights. À l’échelle mondiale, les supérieure ou égale à un milliard de numériques et physiques. Des prêts fintechs camerounaises n’ont pas FCFA pour développer leurs activités. aux systèmes de paiement en pas- capté grand-chose sur cette enve- Eh bien, c’est le cas depuis bientôt 2 sant par l’investissement, ils ont fait loppe globale, mais elles participent ans. Dans un environnement réputé un excellent travail en développant désormais à l’animation des levées de difficile en termes d’accès au crédit, des produits faciles à utiliser, intui- fonds atteignant le milliard de FCFA notamment pour les PME et les très tifs, rapides et intelligents. Nous en en Afrique. Et elles ne sont pas les petites entreprises, les start-ups parlons depuis des années, mais cette seules à être devenues milliardaires camerounaises détonnent. Au moins concurrence est maintenant partout au Cameroun ces dernières années, quatre d’entre elles ont réussi, depuis [...] Leurs atouts sont extraordinaires, comme on peut le constater dans la 2019, à lever chacune au moins un avec des plateformes omniprésentes présente revue. milliard de FCFA via les plateformes et un accès infini aux données », a-t-il de crowdfunding. Parmi ces pion- fait savoir dans une récente lettre Brice R. Mbodiam niers de la mobilisation des finan- aux actionnaires de la banque. Les cements en milliards, l’on retrouve inquiétudes de ce manager sont 8 N° 110 / mai 2021
DOSSIER
Un closing financier à près de 2
milliards de FCFA pour Diool,
spécialisé dans les paiements digitaux
La start-up camerounaise Diool, et Philippe Boupda, cette plateforme zone Cemac, le service Mobile Money
spécialisée dans l’agrégation des électronique revendiquait, 2 ans seu- est présenté par le groupe Orange
moyens de paiements mobiles via lement après sa mise en service, le comme un véritable relais de crois-
une plateforme unique, vient de recrutement de 2 000 commerçants, sance pour sa filiale locale.
mobiliser 3,5 millions de dollars, soit pour environ 120 millions de dollars
1,8 milliard de FCFA. Grâce à cette (plus de 65 milliards de FCFA) de De son côté, le banquier Société
levée de fonds, la fintech camerou- transactions traitées via ladite Générale a lancé Yup, une plateforme
naise entend développer ses services plateforme. de transactions à travers le mobile
de paiements digitaux. « Notre pro- déjà opérationnelle dans les pays
chaine étape est de développer l’équipe La levée de fonds que vient de réali- dans où cette banque est présente.
et le produit à l’échelle du Cameroun, ser Diool permettra à cette fintech de Toutes ces initiatives boosteront
avant d’attaquer d’autres pays », a mieux se préparer à la rude concur- davantage le volume et la valeur des
déclaré Serge Boupda, le co-fonda- rence qui s’annonce sur le marché paiements digitaux au Cameroun,
teur de Diool. des paiements digitaux au Cameroun qui ont progressé de façon exponen-
et dans la zone Cemac (Cameroun, tielle ces dernières années.
Parmi les investisseurs ayant Congo, Gabon, RCA, Guinée équato-
contribué à cette levée de fonds, riale et Tchad), avec l’interopérabilité En effet, selon les données compilées
les responsables de Diool citent des systèmes de paiement (comptes par la Beac, banque centrale des six
les Lundin, une famille de milliar- mobiles et bancaires). pays de la Cemac, entre juin et sep-
daires suédo-canadiens basée en tembre 2017, la valeur des paiements
Suisse, qui détient des actifs dans Interopérabilité des transactions effectués via le Mobile Money au
l’industrie pétrolière (Lundin Energy, Pour s’y préparer, des mastodontes Cameroun (le pays a contrôlé 76%
International Petroleum, ShaMaran des télécoms comme MTN et Orange de cette activité dans la zone Cemac
Petroleum, Africa Energy) et minière ont d’ores et déjà annoncé l’arrivée en 2019, selon GSMA, NDLR) a
(Lucara Diamond, Denison Mines, de Mowali, plateforme qui gèrera atteint 2 224,7 milliards de FCFA. Des
Filo Mining, Josemaria Resources, l’interopérabilité des transactions experts estiment qu’actuellement,
NGEx Minera, Lundin Gold, Lundin entre ces deux grands acteurs du ce volume a été au moins doublé.
Mining). Mobile Money dans le pays. « Mowali Ces transactions sont assorties de
bénéficiera immédiatement des frais, ce qui peut justifier l’attrait des
Concrètement, à travers sa plate- bases clients Mobile Money de MTN investisseurs pour le marché des
forme, Diool permet de faciliter les et d’Orange, soit plus de 100 millions paiements digitaux, de plus en plus
transactions entre les commerçants de comptes sur 22 des 46 marchés de florissant.
et leurs clients ou fournisseurs. l’Afrique sub-saharienne », dont celui
Fondée en 2015 par les frères Serge du Cameroun. Dans ce pays de la BRM
N° 110 / mai 2021 9
DOSSIER
Healthlane mobilise 1,3 milliard de
FCFA auprès des investisseurs, pour
développer sa plateforme de services
médicaux
Alain Nteff, promoteur de la start-up Healthlane, qui revendique déjà plus peut-on lire sur cette plateforme,
Healthlane, qui a mis au point une de 60 000 utilisateurs au Cameroun qui permet également d’obtenir des
application éponyme, a annoncé le et au Nigeria. Il s’agit d’une pla- consultations à distance, des visites
7 septembre 2020 sur son compte teforme combinant des services médicales à domicile, des livraisons
Twitter, avoir clôturé avec succès une médicaux à distance et sur le terrain. de médicaments…
opération de lever de fonds visant à Elle est un point de rencontre entre
mobiliser une enveloppe de 1,3 mil- particuliers, médecins, hôpitaux et Healthlane est la seconde trouvaille
liard de FCFA. Cette levée de fonds autres pharmacies. du jeune entrepreneur camerounais
s’est faite par crowdfunding, une Alain Nteff, après GiftedMom. Cette
technique de financement participa- « Ne passez pas 5 heures à attendre autre application de services médi-
tif très usitée par les start-ups. pour recevoir des soins. Prenez caux rappelle aux femmes enceintes,
rendez-vous avec healthlane et soyez par SMS, les dates de leurs visites
L’argent récolté par le jeune ingénieur reçu immédiatement à votre arrivée. prénatales dans les hôpitaux, ou
en informatique de 28 ans, diplômé (…) Un médecin affecté à la santé encore les dates de vaccination pour
de l’École nationale polytechnique de de votre famille, vous permettant de les enfants.
Yaoundé, la capitale camerounaise, prendre des décisions éclairées et vous
servira à développer l’application offrant des services de santé illimités »,
Un financement de 1,3 milliard de FCFA
pour Algo drone, lancé à la conquête du
marché du drone civil
William Elong, qui a récemment « La première levée de fonds (environ centaine de drones. Mais, nous
lancé Algo Drone, une holding basée 124 millions FCFA, NDLR) nous a n’avions pas la capacité de production
en Allemagne, révèle avoir réussi le permis d’acquérir de l’expertise, la suffisante pour adresser la demande.
closing de son opération de levée seconde nous permet de grandir (…) Nous avons fait les ajustements
de fonds annoncée début 2018, à 2 Les contributeurs sont étrangers. Je nécessaires sur le dernier semestre de
millions d’euros, soit un peu plus suis content d’avoir un board interna- l’année 2018, lesquels ajustements ont
de 1,3 milliard de FCFA. Le jeune tional, qui m’apporte plus de 30 ans porté leurs fruits au cours du dernier
startupper camerounais indique que d’expérience d’un coup… », commente trimestre. En effet, entre octobre et
ces financements mobilisés auprès le jeune entrepreneur camerounais, décembre 2018, nous avons enregistré
des investisseurs permettront à qui dit avoir reçu de nombreuses plus de commandes qu’en 2 ans. Il fal-
Algo Drone de développer le volet commandes en provenance d’Afrique lait juste accepter de céder une partie
recherche et développement, puis centrale et de l’Ouest, depuis la de la chaine de production à des par-
de lancer la conquête du marché présentation officielle des premiers tenaires techniques, notamment sur la
international avec les drones « made drones fabriqués au Cameroun, le 2 partie matérielle, tout en gardant en
in Cameroon » et « Cyclop », son offre février 2018. interne la propriété intellectuelle et la
d’intelligence artificielle. « Nous avons reçu commande d’une partie logicielle du drone », confie-t-il.
10 N° 110 / mai 2021DOSSIER
La fintech Maviance PLC lève 1,6
milliard de FCFA pour financer son
expansion dans la zone Cemac
Maviance PLC, fintech camerou- Covid-19, qui a permis aux entreprises est bien placé pour profiter de cette
naise détentrice de la plateforme de de toutes tailles d’adopter les services demande croissante. C’est pourquoi
paiements numériques Smobilpay, a financiers numériques. De plus, l’évo- nous sommes ravis de nous associer à
annoncé ce 11 mai 2021, avoir clôturé lution de la mentalité des régulateurs l’entreprise, alors que nous continuons
avec succès une levée de fonds de vers des réglementations progressives d’élargir et d’approfondir la portée du
3 millions de dollars (environ 1,6 ainsi qu’un alignement réglemen- MFS Africa Hub à travers l’Afrique »,
milliard de FCFA) auprès de MFS taire nous permettent de fournir des soutient de son côté Dare Okoudjou,
Africa, fintech panafricaine exploi- services transparents dans plusieurs fondateur et PDG de MFS Africa.
tant le plus grand hub de paiements zones géographiques et segments de
numériques du continent africain. clientèle », explique Jerry Cheambe, le Smobilpay, la plateforme de paie-
Devenu « investisseur stratégique » de fondateur de Maviance. ments numériques développée par
Maviance, apprend-on officiellement, Maviance aide les entreprises à
MFS Africa permet ainsi à cette « Le développement rapide des ser- améliorer leurs ventes, en encou-
fintech camerounaise de pouvoir vices financiers numériques que nous rageant leurs clients à passer des
financer son expansion dans d’autres avons vu au Cameroun ces dernières transactions en espèces à des
pays de la zone Cemac (Cameroun, années est en passe de se répandre paiements numériques. Selon ses
Congo, Gabon, RCA, Tchad et Guinée dans la région de la Cemac. Cela promoteurs, « Maviance sert plus de
équatoriale) et d’accroître son accélérera encore la demande de paie- 500 000 clients uniques par mois »,
empreinte au Cameroun. ments nationaux et transfrontaliers et connecte des fournisseurs de
de la part des MPME, des entreprises services clés, des fournisseurs de
« Les opportunités en Afrique centrale sociales et des entreprises de la région. moyens de paiements, des institu-
sont énormes et la demande a été Maviance, en tant que fournisseur tions financières et des opérateurs
massivement accélérée au cours des d’infrastructure clé avec son ensemble du Mobile Money à sa plateforme de
12 derniers mois, avec l’avènement de de produits hautement pertinents, services financiers numériques.
N° 110 / mai 2021 11INTERVIEW Samule Nguiffo « le régime actuel des concessions est largement dépassé » Juriste de formation, le secrétaire général du Centre pour l’environnement et le développement (CED), organisation de la société civile qui défend la reconnaissance du droit coutumier sur les terres, tire les enseignements de la récente annulation du bail provisoire accordé à l’agro-industriel Neo Industry sur les terres de la Vallée du Ntem, et donne une piste de solutions pour une cohabitation pacifique entre projets agro-industriels et communautés locales. Entretien avec Aboudi Ottou (Investir au Cameroun) : Le de leurs autorités traditionnelles, se tion de leurs terres dans le domaine Premier ministre a décidé, le 5 mai sont illustrées l’année dernière par privé de l’État. L’organisation parti- 2021, d’annuler l’incorporation, une volonté ferme de reprendre le culièrement efficace de leur mouve- réalisée en 2016, au domaine privé contrôle de leurs terres coutumières, ment de résistance, la clarté de leur de l’État des terres du domaine après leur incorporation au domaine demande, de même que la finesse public dans le département de la privé de l’État en 2016. Il faut dire de leur stratégie de contestation vallée du Ntem. Qu’est-ce qui peut que les communautés de ce dépar- des droits de l’État ont sans doute avoir poussé le gouvernement à se tement de la région du Sud n’avaient conduit celui-ci à lâcher prise. Il faut dédire ? exprimé la contestation qu’après la aussi rappeler que les communautés Samuel Nguiffo : En l’absence d’une décision d’attribution de ces terres, avaient opté pour la saisine du juge explication fournie par le gouver- relevant désormais du domaine privé administratif, pour demander l’annu- nement sur les raisons de cette de l’État, à deux investisseurs (Neo lation des titres fonciers querellés. décision, l’on ne peut que spéculer, Industry et PAC, NDLR). Je crois que c’est une décision sage en s’appuyant toutefois sur des faits Les communautés ont expliqué, au de la part du gouvernement, qui a avérés : il s’agit de terres localisées moment de la contestation, qu’elles choisi d’éviter l’escalade, face à des dans la Vallée du Ntem, département n’étaient pas informées de la dé- communautés déterminées à ne pas dont les forces vives, réunies autour marche ayant conduit à l’incorpora- abandonner le combat. Un État qui 12 N° 110 / mai 2021
INTERVIEW
« Il existe un conflit latent entre l’État et les communautés, relatif à la propriété de la terre et des espaces »
accepte de revenir sur une décision juillet 2020, le Premier ministre avait contexte où la pression croissante
pour le bien-être de ses populations pris un décret annulant l’incorpora- sur les terres et les ressources expose
ne fait pas forcément preuve de fai- tion au domaine privé de l’État d’une chaque communauté au risque de la
blesse. L’État n’est pas infaillible, et partie de la forêt d’Ebo et suspen- dépossession. Les expériences dif-
choisir de ne pas s’entêter lorsqu’une dant le processus de classement de fusées par les médias ont contribué
de ses décisions est contestée est la seconde portion. Ici, il s’agissait à aiguiser l’intérêt des populations,
tout simplement une attitude nor- d’une superficie d’environ 130 000 ha. qui redoutent de se voir privées de la
male, bénéfique pour la paix. Et dans ce cas aussi, on avait assisté terre, dont elles dépendent si étroi-
à une opposition ferme d’une grande tement.
IC : C’est la deuxième décision partie de la communauté Banen, y (2) La terre est un élément essentiel
du genre en l’espace de quelques compris de la diaspora, comme dans de l’identité culturelle des commu-
mois. Comment comprendre cela ? la Vallée du Ntem. Trois facteurs nautés, qui s’identifient à l’espace qui
SN : En effet, c’est au moins la deu- peuvent contribuer à la compréhen- les a vues naître, et dont dépend leur
xième fois que le gouvernement sion de ce phénomène : système de production. Il est donc
retire des textes relatifs à la gestion (1) La terre a une forte capacité normal que les autorités tradition-
des terres et des forêts, en quelques de mobilisation des membres de nelles, garantes en principe de l’inté-
mois. On se souvient en effet qu’en la communauté, surtout dans un grité des terroirs villageois, appellent
N° 110 / mai 2021 13INTERVIEW
à la mobilisation lorsque la terre est du droit étatique, qui se situe large- un acteur-clé du secteur agro-indus-
en péril, et que les membres de la ment en retrait par rapport aux pra- triel, avec d’importants investisse-
communauté y répondent, même tiques internationales en matière de ments dans les plantations. Il faut
si leur subsistance quotidienne ne reconnaissance et de protection des dire qu’elles ont tout pour séduire les
dépend plus directement de ces droits des communautés. Et ici aussi, pays en développement comme le
espaces. le décalage s’explique par l’inadapta- nôtre : création d’emplois non qua-
(3) Il existe un conflit latent entre tion des textes en vigueur en matière lifiés en zones rurales généralement
l’État et les communautés, relatif à foncière au Cameroun, dont l’ossa- enclavées et marquées par un taux
la propriété de la terre et des espaces ture date du milieu des années 1970. très bas d’emplois salariés, impact
: l’un et les autres revendiquent L’observation de ce décalage fournit positif sur les exportations, etc.
le droit (parfois présenté comme des indications utiles à l’entreprise Si cette attitude pouvait se com-
exclusif) de gérer la terre, en vertu du de réforme foncière engagée par prendre, dans une certaine mesure,
corps de normes auquel il se réfère. l’État depuis 2011. à une époque où les zones rurales
Le droit étatique ne reconnait en L’urgence de finaliser la réforme fon- étaient assez peu peuplées, et où
effet pas la propriété des communau- cière, dont les résultats restent atten- la connaissance sur les limites du
tés sur les terres et les ressources, dus, est le troisième enseignement régime de concessions foncières pour
alors que les droits coutumiers qui découle de cette situation : les l’agriculture restait limitée, il semble
confèrent aux populations la pro- incertitudes liées au statu quo actuel aujourd’hui urgent de repenser tout
priété. Les communautés de la Vallée sont préjudiciables à la relation entre le système de gestion des espaces par
du Ntem ne proclamaient-elles pas l’État et les communautés rurales. les concessions. Il n’est en effet plus
que l’État, né alors que les commu- Il y a en effet un risque que ces der- en mesure de satisfaire les attentes
nautés étaient déjà installées sur les nières perdent toute confiance en des différents protagonistes, et est
espaces querellés, ne pouvait pas être l’État, parfois soupçonné de vouloir devenu une source de conflits. Les
devenu propriétaire de terres qui leur les déposséder de leurs terres. revenus que l’État en tire restent
appartenaient ? Pour ce qui est des communautés, très faibles, et on peut valablement
il est intéressant de relever qu’elles penser qu’en procédant à une com-
IC : Quelles leçons peut-on tirer de gagnent en capacité d’action et paraison des utilisations possibles
cette situation ? d’organisation, et inaugurent de nou- de ces grandes superficies, l’agro-in-
SN : Plusieurs leçons peuvent être veaux modes d’action collective dans dustrie ne serait pas toujours l’option
tirées de cette décision et, plus géné- notre pays. la plus rentable. En ce qui concerne
ralement, de l’observation de cette les communautés, elles estiment que
tendance à la contestation ferme par IC : Pour certains, ces conflits leur participation au partage de la
les communautés des décisions de fonciers font également peser un richesse générée par l’exploitation
l’État visant à transférer dans son certain péril sur l’agro-industrie. de leurs terres est marginale. Elles
domaine privé des terres relevant de Êtes-vous du même avis ? subissent en plus les désagréments
la propriété foncière coutumière des SN : L’agro-industrie est perçue causés par la présence des com-
populations. comme une activité importante dans pagnies (pollutions diverses, res-
La première est la persistance des notre pays, depuis les premières an- trictions dans l’accès à des espaces
droits coutumiers dans notre pays, nées du protectorat allemand. C’est faisant partie du terroir traditionnel,
qui ont résisté à plus d’un siècle de en effet à cette époque que l’on a vu inflation insupportable du fait de la
coexistence avec le droit foncier éta- naître les grandes plantations, qui présence d’ouvriers salariés dans les
tique, et qui restent un cadre de réfé- se trouvaient dans des concessions villages, mis en péril des ménages
rence privilégié pour les populations s’étendant pour certaines sur des par les ouvriers, etc.). Quant aux
rurales. Aujourd’hui, leur cohabita- millions d’hectares. Le mandat, puis compagnies, elles n’arrivent pas
tion avec un droit étatique ancien, la tutelle franco-britannique n’ont toujours à jouir paisiblement des
peu adapté aux dynamiques de pas changé cette modalité de gestion droits concédés par l’État, du fait
gestion actuelles et aux attentes des de la production agricole dans notre des oppositions des communautés,
populations rurales, est explosive, pays, les récoltes des grandes plan- qui résistent contre la prise de leurs
parce qu’elle soulève des problèmes tations étant presque exclusivement terres.
de légitimité de la loi. à l’exportation. Avec l’avènement de Le conflit semble donc consubstan-
La deuxième est le constat du retard l’État postcolonial, l’État est devenu tiel au régime actuel des concessions,
14 N° 110 / mai 2021INTERVIEW
« On peut valablement penser qu’en procédant à une comparaison des utilisations possibles de ces grandes superficies, l’agro-industrie ne serait pas toujours l’option
la plus rentable.»
qui est largement dépassé : on peut pour les communautés rurales. Elle L’intérêt de l’investisseur est géné-
raisonnablement plus gérer les terres peut également être mal comprise, si ralement d’accéder à une récolte,
suivant un modèle conçu à l’époque on analyse lesdits conflits de manière qui est la matière première dont il a
coloniale, pour le bénéfice exclusif superficielle. Dans les cas récents au besoin. L’accès à la terre n’est qu’un
d’entreprises étrangères aux terri- Cameroun, ils expriment fortement moyen de garantir l’accès à la récolte,
toires dominés, et sans véritablement une demande, par les communau- dans les conditions, le volume, le
considération pour la demande légi- tés, de sécurisation de leurs droits prix et la qualité qu’il souhaite pour
time de développement des commu- sur les terres. On peut comprendre ses opérations de transformation,
nautés-hôtes des investissements. La la démarche de l’État, qui souhaite ou pour l’exportation. S’il essaie de
réforme de ce système s’impose donc répondre à la demande des investis- prendre la terre, il se met à dos des
comme une urgente nécessité. seurs, en leur fournissant des terres communautés qui seront alors expo-
arables pour l’agro-industrie. Le fait sées à des modifications structurelles
IC : L’incorporation des terres que les terres de la Vallée du Ntem de leur mode de vie et de production.
du domaine public au domaine étaient déjà attribuées à des inves- Il risque donc d’y avoir un conflit
privé de l’État est, on le voit, tisseurs confirme bien la demande. entre la communauté et l’investis-
conflictuelle. Comment dans ce Mais le schéma consistant à fournir seur.
cas garantir l’accès à la terre aux de vastes superficies de terres com-
investisseurs ? munautaires à des investisseurs IC : Quelle alternative s’offre à
SN : La récurrence des conflits sur pourrait être questionné, à la lumière l’État ?
les terres et les ressources inquiète, de cette résistance des communau- SN : L’État et l’investisseur pourraient
en raison de l’importance de la terre tés. établir un partenariat pour un meil-
N° 110 / mai 2021 15INTERVIEW leur partage de la richesse générée risque de perdre son investissement. compagnies qu’il n’aurait pas choi- par l’opportunité qui se présente du De nombreux exemples, y compris au sies, conduisant des activités ne fait de l’intérêt de la compagnie. Il Cameroun, illustrent cette situation, correspondant pas forcément aux faudrait pour cela que les commu- et appellent à une réforme urgente. priorités nationales. À la lecture de nautés gardent le contrôle de leurs certains des nouveaux contrats, on terres coutumières, et soient accom- IC : Le modèle que vous propo- a l’impression que l’activité agricole pagnées pour produire, conformé- sez peut-il prospérer quand on n’est pas la finalité de la compagnie ment aux attentes et exigences de la sait que les compagnies utilisent concessionnaire, mais qu’elle sou- compagnie. souvent les titres de concessions haite plutôt disposer de terres qu’elle D’adversaire, la compagnie devien- foncières comme hypothèques pourrait utiliser à sa guise, avec des drait un partenaire, et participerait pour lever les fonds sur le marché droits tellement étendus qu’il serait à la promotion du développement des capitaux ? impossible pour l’État de leur en local et de l’épanouissement indivi- SN : Ceci fait partie des faiblesses du garantir la jouissance. Et toute viola- duel et familial dans la zone. Ses opé- système actuel, et doit être corrigé : tion du contrat ouvre la voie à l’arbi- rations consisteraient alors à fournir l’État, lorsqu’il prend des décisions trage international, potentiellement une assistance technique (en asso- de gestion sur des superficies aussi ruineux pour l’État. ciation avec les services de l’État), grandes, n’en cède pas la propriété au un apport en intrants et une garantie concessionnaire, mais simplement IC : La réforme foncière est en pour des prêts auprès de banques ou un droit d’utilisation de longue du- cours depuis 2011. Savez-vous où d’établissements de microfinance. La rée, correspondant à la nature de son on en est ? Et que propose le CED ? construction et l’entretien des pistes investissement. L’État prend la déci- SN : La réforme foncière a été rurales pour désenclaver les zones de sion de cession des terres sur la base annoncée en 2011, et a donné production relèveront également de de l’examen d’un dossier qui indique lieu à de nombreuses discussions. la responsabilité de la compagnie. l’identité de l’opérateur, et la nature Aujourd’hui, après une décennie de Ces schémas de partage de la ri- des activités conduites sur l’espace. débats, il semble important qu’elle chesse semblent être les plus appro- On a eu par le passé des prescrip- soit conclue, et de nombreux acteurs priés pour nos pays. Ils renforcent la tions claires interdisant la cession de demandent à voir un texte présenté sécurité foncière des communautés, la concession à un autre opérateur, au Parlement. Le CED propose une et leur apportent le respect et la ou le changement d’affectation de réforme ancrée dans nos traditions, dignité qu’elles n’ont pas dans le sys- terres concédées. Toute violation et tirant les leçons de presque un tème de concession. Elles rassurent de ces prescriptions exposait alors demi-siècle de mise en œuvre des la compagnie, en la mettant dans un le concessionnaire à la perte de ses textes actuellement en vigueur. Nous partenariat avec des communautés droits. pensons qu’il faudrait assurer la dont elle contribue à la richesse. Aujourd’hui, on constate qu’à côté sécurisation des droits fonciers de Elles renforcent l’État dans son rôle de compagnies traditionnellement tous les utilisateurs de la terre (l’État, de protecteur de ses citoyens, en leur impliquées dans l’agro-industrie, on les investisseurs et les communau- permettant de tirer le meilleur parti a de plus en plus de spéculateurs qui tés), si l’on veut que la terre devienne de l’arrivée d’un investisseur dans sollicitent des droits sur les terres un facteur de progrès et non une leur terroir. pour y établir de grandes planta- menace permanente à la paix et à la Une étude conduite en Amérique tions, sans expérience passée dans le cohésion sociale. Nous avons, dans du Sud, en Europe de l’Est, en Asie secteur. Ces compagnies sollicitent le cadre du projet LandCam, financé et en Afrique au sud du Sahara des contrats plus complexes, les par l’Union européenne et mis en (principales régions d’accueil des autorisant à céder la concession ou œuvre avec Relufa et IIED, formulé investissements fonciers) a montré à l’hypothéquer sans restriction et, des propositions que l’on retrouve que lorsque les communautés n’ont surtout, sans autorisation préalable dans notre note de politique foncière, pas de sécurité de leurs droits fon- de l’État. Le risque est que l’État accessible sur le site du projet www. ciers, tout investisseur qui s’installe se retrouve avec des pans entiers landcam.org. sur leurs terres coutumières court le de son territoire contrôlés par des 16 N° 110 / mai 2021
GESTION PUBLIQUE Covid-19 : la Chambre des comptes cherche la trace du don offert au Cameroun par le Chinois Jack Ma Dans son premier rapport d’audit, du comptable matières. équipements dont s’est doté le pays mené sur la gestion des fonds Pourtant, la secrétaire générale en situation de crise pandémique. Covid, la Chambre des comptes du du ministère de la Santé publique, La chambre des comptes écrit à Cameroun (CDC), organe de contrôle Sinata Koulla-Shiro, avait récep- cet effet: « Il a été relevé de manière de la Cour du suprême, dit n’avoir pas tionné le 26 mars 2020 à l’aéroport générale l’absence des documents de la retrouvé la trace ou la destination international de Yaoundé-Nsimalen, comptabilité matières ne permettant finale du don offert en mars 2020 par un lot d’équipements médicaux de comptabiliser les équipements objet le milliardaire chinois Jack Ma, fon- offert par Jack Ma. Comme tous les des commandes ainsi que la traçabi- dateur du groupe de vente en ligne 53 autres pays africains auxquels lité de leur utilisation ; ce qui n’a pas Alibaba, pour aider le Cameroun le fondateur du groupe Alibaba a permis une vérification rigoureuse de dans la lutte contre le Coronavirus. tenu à manifester sa sollicitude face leur destination finale ». Donc comme « L’absence de prise en charge dans à la pandémie du Coronavirus, le de nombreux autres équipements, la les livres du comptable matières [du Cameroun a reçu 20 000 kits de test, CDC ne peut pas donner la destina- ministère de la Santé publique] du don 100 000 masques et 1000 équipe- tion finale prise par les dons de Jack de 100 000 masques de protection et ments de protection. La cargaison Ma. 1000 équipements de protection indi- a été livrée par le transporteur Dans sa conclusion, la CDC estime viduelle de M. Jack Ma », peut-on lire Ethiopian Airlines. que l’ensemble des dysfonctionne- dans la synthèse ce rapport achevé La CDC révèle que cette situation ments dans le système organisation- en mars dernier, mais qui est apparu d’opacité ne concerne pas seulement nel et autres irrégularités méritent dans les médias ce mois de mai. En les dons offerts pas le fondateur au moins une procédure de gestion d’autres termes, les dons de Jack Ma d’Alibaba, mais elle est observable de de fait, 30 procédures de fautes de ne sont pas enregistrés dans les livres façon générale dans la gestion des gestion et 10 procédures judiciaires. N° 110 / mai 2021 17
GESTION PUBLIQUE
Covid-19 : le Cameroun a perdu près de 15
milliards de FCFA du fait de la surfacturation
des tests
En 2020, le Cameroun a acquis un Tests portés disparus Soupçons de conflit d’intérêts
million 556 mille tests de dépistage En plus, « au quatrième trimestre Pour faire passer son dossier, Mediline
du Covid-19 pour un coût de 25,806 2020, le Minsanté a continué d’ache- Medical Cameroon, poussé par l’un
milliards de FCFA. Mais, selon la syn- ter des tests de marque Standard Q de ses actionnaires, Moda Holding
thèse du premier rapport d’audit de Covid-19 Ag Test SD-Biosensor auprès Hong Kong du milliardaire camerou-
la Chambre des comptes (CDC) sur la de Mediline Medical Cameroon SA nais Mohamadou Dabo, par ailleurs
gestion des fonds Covid (180 milliards au prix unitaire de 17 500 FCFA, alors consul général de la Corée du sud au
de FCFA en 2020), ce matériel a été qu’il est établi qu’à cette période, le Cameroun, a bénéficié de soutiens
surfacturé de plus de 14,582 milliards Minsanté aurait pu également les au sommet du gouvernement. C’est
de FCFA au bas mot. acquérir par le biais du Fonds mondial le Premier ministre, Joseph Dion
de lutte contre le VIH, la tuberculose et Ngute, qui a autorisé, le 11 juin 2020,
Au centre de la manœuvre : Mediline le paludisme au prix unitaire de 4,97 le Minsanté à négocier avec cette
Medical Cameroon, entreprise USD, soit 2932,3 FCFA », ajoute la CDC, entreprise pour l’acquisition de 3
présentée à l’opinion, le 4 juin 2020, rendant encore plus suspect l’intérêt millions de kits de tests. Et le minis-
en présence du ministre de la Santé du département ministériel dirigé par tère du Commerce, que dirige Luc
publique, Manaouda Malachie, Manaouda Malachie à transiger avec Magloire Mbarga Atangana, a validé le
comme « la filiale de la firme sud- cette entreprise encore inconnue des prix du test alors qu’il n’aurait pas dû,
coréenne Mediline Medical Korea » Camerounais il y a peu. à cause du décalage abyssal entre les
et « le fruit d’un partenariat entre le prix du marché et ceux proposés par
Cameroun et la Corée du sud ». Elle a Par ailleurs, selon la juridiction des l’entreprise, soutient la CDC.
livré au ministère de la Santé publique comptes, sur les 1,4 million de tests
(Minsanté) 1,4 million de tests (90%) achetés, 610 mille « manquent à Mais pourquoi ces membres du
contre 156 mille (10%) pour Medical l’inventaire, aucune information sur gouvernement ont-ils agi de la sorte ?
Plus et Sat Pharma, deux entreprises leur destination finale n’ayant été pro- La juridiction financière dit être
locales. Sauf que, les deux derniers duite à la juridiction financière », lit-on incapable de répondre : « les critères
prestataires livraient le test à 8371,9 dans la synthèse du rapport d’audit. de sélection des prestataires et les
FCFA (soit 1,306 milliard pour toute Selon ce document, ce matériel a conditions dans lesquelles les marchés
la commande) alors que Mediline pourtant fait l’objet de la facture n° spéciaux ont été passés, sont restés
Medical Cameroon, lui, facturait le 004 : MHK 06-2020 du le 2 juillet 2020 inconnus de la Chambre des comptes,
test à 17 500 FCFA (soit 24,5 milliards d’un montant de près de 6 milliards ce qui traduit une certaine opacité »,
pour toute la commande). de FCFA, laissant soupçonner des justifie-t-elle.
marchés fictifs.
Les tests livrés par la filiale de la Néanmoins, la CDC ne cache pas ses
firme sud-coréenne sont de marque Mais le gouvernement du Cameroun soupçons. En hibernation depuis
Standard Q Covid-19 Ag Test SD- semble avoir agi en connaissance sa création, le 13 septembre 2017,
Biosensor. Et selon la CDC, il coûtait de cause. Dans une note du minis- « Mediline Medical Cameroon SA a été
7084 FCFA. « La différence de 10 415 tère de l’Économie, de Planification réactivé pour les besoins de la cause »,
FCFA entre le prix pratiqué par et de l’Aménagement du territoire accuse la juridiction des comptes. Elle
Mediline Medical Cameroon SA et celui (Minepat), datant du 2 juin 2020, annonce d’ailleurs un rapport sur « la
fixé par le fabricant SD-Biosensor a on apprend que, dans le cadre de la propriété réelle et les éventuels conflits
entrainé pour le trésor public un coût coopération avec la Corée du sud, le d’intérêts que suggère le privilège
d’opportunité de 14 581 884 800 FCFA. Cameroun était en train de comman- accordé à cette société ». On devrait
Autrement dit, l’État du Cameroun der trois millions de tests directement en savoir davantage à la suite des
aurait pu réaliser une économie de auprès de « la société SD-Biosensor/ mémoires en défense des personna-
14 581 884 800 FCFA sur l’ensemble des Mediline ». Ce qui suggère que SD- lités impliquées dans la gestion des
marchés passés en 2020 avec Mediline Biosensor et Mediline sont au moins fonds Covid.
Medical Cameroon SA, si la commande liés et que le gouvernement connais-
avait été directement adressée à SD- sait SD-Biosensor. Il pouvait donc dif-
Biosensor », soutient la Chambre des ficilement ignorer les prix pratiqués
comptes. par ce fabricant.
18 N° 110 / mai 2021Vous pouvez aussi lire
