Commission HABITAT Réunion du 6 mai 2021 - Compte-rendu - Communauté de Communes Somme ...
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Commission HABITAT
Réunion du 6 mai 2021
Compte-rendu
Membres présents :
Michèle STAMPER (présidente), Jean-Pierre DEMARQUET, Michèle HERDUIN,
Jean-Luc HUYON, Jannick LEFEUVRE, Patrick LEPINE, Mar ne MELLIER,
Patrick RIMBERT, Pierre ROBITAILLE, François THIVERNY, Philippe WATELAIN ;
assistés de Serge ZACHAREWICZ et Frédéric BLIN
et en présence de Mme LEMAIRE de la société CO-HABITER.
1
PLH Caudrésisi Catésis
2
3
4
5
6
7
Une nouvelle échelle pour l’ac on publique en ma ère d’habitat
Petites villes de
Le territoire de la Région de Oisemont est Le territoire est un territoire
demain
hors de l’influence des pôle d’emplois résidentiel avant tout, avec :
d’Amiens (et d’Abbeville) et entretient peu de • une économie résidentielle
(services, santé, éducation), Couronne
liens avec le Grand Amiénois en termes de amiénoise
déplacements domicile-travail. • un nombre d’emplois faible
et en baisse.
Mais, il a tout de même Pôle
accès à une armature intermédiaire
économique vaste (ce qui structurant
expliquerait l’installation de
couples bi-actifs). Pôle de
proximité
structurant
Pôle relais
transport en
commun
Pôle relais
équipement et
services
Un territoire très polarisé
en interne
8
Mme LEMAIRE précise que les "pe tes villes de demain" sont des communes
dont il a été décidé de conforter les fonc onnalités et de renforcer le rôle
dans l’équilibre territorial mais qui ont des fragilités.
8
Diagnostic 1 :
Population, Offre et Production
de logements
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest
Mai 2021
9
Une dynamique démographique posi ve mais contrastée
Une croissance de population constante depuis 1975 et particulièrement dynamique dans les
années 2000.
C’est sur le Contynois que cette augmentation a été proportionnellement la plus forte. Par
contre la région de Oisemont a vu sa population diminuer dans le même temps.
. 10
10Un solde migratoire qui progresse fortement et un
renouvellement naturel fragilisé
Dans la période récente, le solde
migratoire a fortement progressé (x
1,8), ce qui témoigne d’une
attractivité résidentielle forte.
Dans le même temps, le solde
naturel est divisé par deux.
Ainsi, l’arrivée de nouveaux
ménages (même plus nombreux)
ne freine pas le recul du
renouvellement naturel des
populations, ni le vieillissement. L’attractivité résidentielle concerne
significativement : des jeunes
L’efficacité démographique des ménages avec ou sans enfants et
migrations résidentielles est des retraités.
amoindrie.
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest
Mai 2021 . 11
11Une croissance démographique qui ne profite pas à toutes
les communes et ce sans logique territoriale apparente
En dehors de
Oisemont et
Beaucamps le
Vieux,
l’ensemble des
pôles gagne de
la population.
41% des
communes (49)
perdent de la
population.
Elles sont
réparties sur
l’ensemble du
territoire.
Aucune des ex
CC n’est
touchée plus
qu’une autre par
. cette proportion.
12
1213
Le vieillissement de la popula on source d’enjeux en
ma ère d’habitat
Un secteur
centre /
ouest plus
impacté par
le
vieillissement
de la
population.
Croisé avec
l’âge du parc
de logement
et sa qualité,
cela peut
constituer un
enjeu
concernant le
maintien à
domicile.
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest
Mai 2021 14
1415
Une part importante de ménages modestes
Plafonds de ressources HLM 2021
Nombre de
personnes du Logement Logement
ménage aidé très aidé
1 20966 11531
2 27998 16800
3 33670 20203
4 40648 22479
5 47818 26300
59% de ménages éligibles au parc
locatif HLM
27% de ménages éligibles à un niveau
de loyer très aidé
16% de ménages pauvres
Des communes comme Oisemont ou
Beaucamps le Vieux par exemple sont
particulièrement touchées par cette
pauvreté.
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest 16
Mai 2021
M. ZACHAREWICZ demande le nombre de ménages concernés par la précarité
énergé que.
Mme LEMAIRE indique qu’elle regardera dans l’étude régionale correspondante.
16Encore des risques sur la qualité du parc, d’où l’importance
des disposi fs en cours
Le croisement des données INSEE relatives à l’absence ou à l’inadaptation de baignoire ou de
douche (3,6%) avec les constructions datant d’avant 1919 (22%), fournit un indicateur des
logements en défaillance sanitaire soit – 150 à 200 logements.
La proportion de parc d’avant 1970 (52%) donne une indication quant aux risques de faible
qualité thermique du parc. Soit une résidence principale sur deux (8000 logements). Les
services sociaux parlent de ménages qui ne se chauffent pas pour des raisons de coût (surtout
dans le centre ouest).
Selon les données Filocom 2013, le parc potentiellement indigne représentait 8% du parc privé
total, soit 1164 logements. Cette proportion est supérieure à celles du département (6,9 %).
L’ensemble de ces éléments
impacte négativement
l’attractivité́ résidentielle de la
Région de Oisemont et de l’est
de l’ex CCSOA en particulier.
Les acteurs de l’habitat pointent
la fréquence du « bas de
gamme » dans l’offre locative
privée.
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest 17
Mai 2021
Mme LEMAIRE indique que les informa ons sur les logements communaux
pourraient être affinées. Elle précise par ailleurs que les gîtes ne sont pas
comptabilisés dans les logements loca fs.
17Une majorité de propriétaires, mais un taux de loca f non
négligeable
76% de propriétaires occupants (environ 12 000
logements), + 18% depuis 1999
18% de locataires du privé (environ 2 800
logements), + 45% depuis 1999
5% de locataires HLM (un peu plus de 700
logements ), + 28% depuis 1999
815 logements dans RPLS 2019
Une part de locatif conséquente pour un territoire semi rural : 23%
Des écarts significatifs entre les 3 ex CC : CCC 19%, CCRO 22%, CCSOA 25%
253 logements communaux en 2015 selon Filocom
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest 18
Mai 2021
18Une offre loca ve globale plutôt bien répar e
Des pôles
qui offrent
de la
diversifi-
cation.
Les
communes
de plus de
1000
habitants
concentrent
l’offre
locative
sociale
(90%), mais
pas l’offre
locative
privée
(42%).
19
Mme LEMAIRE signale que le parc de logements de SOLIHA à Airaines est
vieillissant et de faible qualité.Une offre HLM individuelle portée par une variété de
bailleurs
19 communes porteuses d’une offre locative
sociale dont 8 avec moins de 6 logements.
Un parc individuel pour 78% de l’offre, ce qui
est adapté en terme de formes bâties à la
nature du territoire.
Les collectifs (héritage bâti des années 70
souvent) sont beaucoup moins attractifs
partout et en particulier dans les territoires
ruraux.
Total AMSOM SIP Habitat 69/52 Pact Adrim Apremis
259 20 166 40 33
Deux bailleurs majoritaires la SIP Airaines
Bacouel sur Selle 4 4
et l’AMSOM. Beaucamps-le-Vieux 69 28 32 9
Bermesnil 8 0 8
Blangy-sous-Poix 1 0 1
Conty 92 73 18 1
Gauville 22 0 22
Hornoy-le-Bourg 25 21 4
Le Quesne 2 0 2
Liomer 12 0 12
Molliens-Dreuil 11 11
Nesle l'Hopital 8 8
Neuville-Coppegueule 5 5
O de Selle 1 1
Oisemont 50 50
Plachy-Buyon 3 3
Poix-de-Picardie 236 43 193
Quevauvillers 5 5
Warlus 2 0 2
Total CCSSO 815 165 264 49 34 1Un décalage qui s’accentue entre taille des ménages et taille
des logements
Avec 82% de T4 et plus et 63% de petits ménages (1 et 2 pers)
Il y a un écart grandissant entre taille des logements (moy = 4,3 pièces) et taille des
ménages (moy = 2,4). Ainsi le territoire n’a pas la capacité en termes d’habitat à répondre
pleinement aux besoins des jeunes ménages, des isolés, des ménages monoparentaux, des
personnes âgées.
Pour les petits ménages (souvent âgés), deux questions se posent :
•La taille du logement peut-elle devenir un handicap avec le vieillissement ?
•La structure de l’offre impacte t’elle le parcours résidentiel des petits ménages ? 21
21Une part de pe ts logements un peu plus importante en
loca f , mais le T4 domine tout de même
• 12% de T1 à T3 chez les propriétaires occupants,
• 33% de T1 à T3 pour le locatif privé,
• 40% de T1 à T3 pour le locatif HLM.
Le prix du logement varie en fonction de sa taille et de sa qualité, ainsi pour les petits ménages, 3
options possibles :
• privilégier la qualité et risquer de se fragiliser financièrement avec un logement plus grand
et donc trop cher,
• choisir un logement de moins bonne qualité mais plus adapté à son budget et risquer le
« mal logement » (indignité et/ou précarité énergétique à minima),
• quitter le territoire ou y renoncer. 22
M. ZACHAREWICZ indique que la diminu on de la produc on de logements
neufs après 2015 peut s’expliquer par la difficulté à construire dans les
communes relevant du règlement na onal d’urbanisme.
Mme LEMAIRE es me que si ce e difficulté de construc on neuve entraîne une
diminu on de la vacance, c’est une bonne chose mais que cet éventuel effet ne
pourrait être mesuré que dans deux ou trois ans.
22Un produc on de logements neufs dynamique qui s’affaiblit
toutefois depuis 2015
Le territoire a livré 136 logements en moyenne par an entre 2008 et 2019.
Cette période n’a pas été linéaire, 168 logements/an ont été produits entre 2008 et 2014 et
91/an entre 2015 et 2019.
Ainsi, la période récente est beaucoup moins dynamique.
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest 23
Mai 2021
23Les disparités géographiques sont peu lisibles à l’échelle de la
commune, mais le niveau de produc on baisse en allant vers
l’ouest Avec un indice
de construction
moyen
communautaire
de 3,3 pour
1000 habitants,
sur 2009/2019,
le territoire est
assez
dynamique
(moyenne
France
4,5/1000,
Somme 3,1).
CCC : 4,4
CCSOA : 3,9
CCRO : 3,2
24
24Dans le neuf, une monoproduc on pavillonnaire, mais tout
de même une diversifica on de statuts d’occupa ons
• Une production très peu diversifiée
(80% d’individuel pur – soit de la
maîtrise d’ouvrage individuelle).
• Le rythme de mise en location de
nouveaux logements sociaux (15/an)
figure parmi les plus importants du
grand Amiénois.
Géographiquement cette production vient
conforter l’offre des pôles tels que
Airaines et Poix- de-Picardie, mais
surtout de Beaucamps-le-Vieux et de
. Malgré tout, l’essentiel de la production résulte
Moliens-Dreuil qui étaient un peu en
de l’initiative privée, en particulier en diffus. En
retrait sur le plan de l’offre.
effet, les communes sont peu actives dans le
• domaine de la maîtrise foncière et de la
A la production de logements de « droit
production de foncier à bâtir.
commun », s’ajoutent 38 logements de
type résidence produits à Poix de
De fait se pose alors la question de la qualité
Picardie (26) et à Beaucamps le Vieux
de ces aménagements ou développements non
(12) sur la période.
maîtrisés et de leur capacité à produire une
offre diversifiée. Cette question devrait trouver
25
une amélioration au travers des PLUi.
25Une vacance qui progresse fortement depuis 2007
La vacance a augmenté de 3,1 points entre 2007 et 2017 pour atteindre 8,9% de logements
vacants (1600 logements). C’est certainement une des conséquences de la bonne
dynamique de construction neuve enregistrée dans la même période.
93% de cette
vacance concerne
le parc des
propriétaires privés
(personnes
physiques).
2% de vacance
HLM (source RPLS
2019)
La vacance courte (moins de 2 ans), qu’on pourrait
qualifier de vacance de marché représente 54% de la
vacance.
La vacance de longue durée, qualifiée de « noyau
dur » concerne 10 à 20% des logements vacants soit
150 à 250 logements. Une part importante de ce26
noyau dur est délaissée.
Mme LEMAIRE signale que le taux de vacance dans le parc HLM (2 %) est très
bas.
Par ailleurs les biens vacants les plus délaissés seraient à "récupérer" car il s’agit
d’une vacance durable.
Mme LEMAIRE indique par ailleurs qu’un taux de vacance normal est de 5 à 7 %.
Elle indique que des pistes de solu ons face au taux de vacance seront
proposées dans la suite de l’étude.
26Une vacance qui pèse sur de nombreuses communes
35% des
communes
(42), affichent
un taux de
vacance
supérieur à
10% en 2017.
Le nord ouest
et le centre est
(le long d’une
ligne Hornoy
le
Bourg/Conty)
sont plus
touchés.
27
M. ZACHAREWICZ informe que la CC2SO a demandé au Trésor public la liste des
logements qui sont vacants depuis plus de deux ans.
Mme LEMAIRE précise que les communes pourront alors affiner ces
informa ons, notamment pour qualifier la vacance.
27Conclusion diagnos c 1
Un territoire rural à la dynamique démographique positive avec :
•un secteur à l’est aux caractéristiques « péri-urbaines » : catégories socio-
professionnelles et revenus plus élevés, formes du bâti un peu plus denses, plus
de constructions neuves et un peu moins de vacance et de bâti dégradé,
•un secteur à l'ouest moins polarisé par les agglomérations voisines, plus
vieillissant, plus fragile socialement, où les questions de qualité de l’offre de
logement peuvent impacter plus fortement la qualité de vie des ménages.
Bien évidemment la limite entre ces deux secteurs est poreuse et la transition
progressive.
Le diagnostic 2 permettra d’affiner ces questions en analysant les dynamiques
de marché et les conditions d’exercice des parcours résidentiels, y compris pour
les publics fragiles (âgés, pauvres, en insertion,…).
28Questions diverses
M. BLIN explique qu’un arbitrage est nécessaire concernant les aides de la
CC2SO dans le cadre du programme d’intérêt général (PIG). En effet, la
conven on de PIG (signée avec l’Etat/l’Anah) ne précise pas si la prime
applicable en cas de précarité énergé que du ménage est cumulable avec la
subven on pour "travaux lourds" de résorp on d’un habitat indigne ou très
dégradé ; il est donc nécessaire que la communauté de communes se
posi onne sur ce point.
M. ZACHAREWICZ signale que si le cumul était possible, l’enjeu financier
serait d’environ 4.000 € par an pour la CC2SO.
La commission émet un avis favorable sur la possibilité de cumuler ces deux
aides pour un même dossier.
Avant de clore la réunion, Mme STAMPER indique que les permanences
d’informa on mises en place dans le cadre du PIG ont repris le mardi 4 mai
suite à une interrup on d’un mois due à la situa on sanitaire.
29Commission n°1 – Diagnostic 1 Population, Offre et Production de Logements Mai 2021 Source : PLUi(s)
Objectifs de la mission
Sur la base des 3 PLUi qui devaient tous être PLH (instrument de définition et
de pilotage de la politique locale de l’habitat) mais qui ne le sont plus en
raison de la fusion, et des enjeux habitat qui y sont liés, le protocole habitat
vise à :
• Partager une connaissance des problématiques de l’habitat dans leurs
diversités, à l’échelle du nouveau territoire ;
• La traduire en enjeux communautaires et en orientations hiérarchisés
et priorisés ;
• Construire sur cette base une politique locale de l’habitat adaptée et
cohérente avec les besoins du territoire et de ses sous ensembles ;
• Passer outre les frustrations générées par les PLUi pour construire des
outils au service de la réalisation de leurs objectifs.
2Trois phases nécessaires pour construire
ce protocole :
1 – Un diagnostic à la nouvelle échelle territoriale (actualisé, homogène,
approfondi sur certains aspects, mais qui ne doit pas lisser les problématiques).
Objectifs : mutualisation, appropriation et partage de la culture habitat, et
territorialisation des problématiques
2 – La définition des objectifs du projet habitat de la Communauté de
Communes (rapprochement avec les éléments de projets issus des démarches
PLUi en cours et de leurs PADD).
Objectifs : articulation du projet habitat avec les projets de développement issus des
PLUi
3 - Un programme d’actions opérationnel (phasé et territorialisé) formalisant la
stratégie habitat du territoire.
Objectifs : accompagnement des grands objectifs des PADD, et description du cadre
d’intervention de la collectivité sur les thématiques qui la préoccupent.
3Etat d’avancement
Analyses et actualisations statistiques et documentaires
• Exploitation des études disponibles (3 PLUi, PIG, amorce protocole habitat -
début 2019, SCOT et stratégie habitat du Pays) ;
• Mises à jour statistiques (essentiellement INSEE 2017) et quelques
compléments de consolidation (Filocom, Sitadel, RPLS,SNE).
Qualification par entretiens avec des acteurs
• AMSOM (direction générale et direction clientèle)
• SIP (direction d’agence d’Abbeville)
• Page 9 (Isabelle LEROY)
• 1 notaire (Maître STAMPER) + questionnaire d’enquête adressé aux autres
notaires et agents immobiliers (en cours)
• Services sociaux du département (DGASI - Territoire des 5 Vallées :
Responsable territoriale cohésion sociale et logement, 2 assistantes sociales
et une conseillère en économie sociale et familiale)
Identification avec leurs maires, des problématiques spécifiques des petites villes de
demain : Oisemont, Poix de Picardie, Airaines, reste Conty à rencontrer
4Introduction
L’ « habitat » : une thématique
transversale qui nécessite
plusieurs approches
Adaptée aux besoins
spécifiques
Quantitative Qualitative liés à l’âge, aux moyens, à
Production neuve + Qualité du bâti, des la fragilité physique, aux
mobilisation du bâti formes urbaines, des modes de vie des
existant espaces de vie + ménages
réponse aux besoins et à l’état du parc
socio-démographiques
du territoire
Construire une « politique de l’habitat » c’est chercher à répondre aux besoins
en logements de façon concertée, planifiée, territorialisée et solidaire….5Introduction
Attractivité Valorisation
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest
Mai 2021 6Une nouvelle échelle pour l’action publique en matière d’habitat
Petites villes de
Le territoire de la Region de Oisemont est Le territoire est un territoire
demain
hors de l’influence des pôle d’emplois résidentiel avant tout, avec :
d’Amiens (et d’Abbeville) et entretient peu de • une économie résidentielle
(services, santé, éducation), Couronne
liens avec le Grand Amiénois en termes de amiénoise
déplacements domicile-travail. • un nombre d’emplois faible
et en baisse.
Mais, il a tout de même Pôle
accès à une armature intermédiaire
économique vaste (ce qui structurant
expliquerait l’installation de
couples bi-actifs). Pôle de
proximité
structurant
Pôle relais
transport en
commun
Pôle relais
équipement et
services
Un territoire très polarisé
en interne
7Diagnostic 1 :
Population, Offre et Production
de logements
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest
Mai 2021Une dynamique démographique positive mais contrastée
Une croissance de population constante depuis 1975 et particulièrement dynamique dans les
années 2000.
C’est sur le Contynois que cette augmentation a été proportionnellement la plus forte. Par
contre la région de Oisemont a vu sa population diminuer dans le même temps.
. 9Un solde migratoire qui progresse fortement et un
renouvellement naturel fragilisé
Dans la période récente, le solde
migratoire a fortement progressé (x
1,8), ce qui témoigne d’une
attractivité résidentielle forte.
Dans le même temps, le solde
naturel est divisé par deux.
Ainsi, l’arrivée de nouveaux
ménages (même plus nombreux)
ne freine pas le recul du
renouvellement naturel des
populations, ni le vieillissement. L’attractivité résidentielle concerne
significativement : des jeunes
L’efficacité démographique des ménages avec ou sans enfants et
migrations résidentielles est des retraités.
amoindrie.
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest
Mai 2021 . 10Une croissance démographique qui ne profite pas à toutes
les communes et ce sans logique territoriale apparente
En dehors de
Oisemont et
Beaucamps le
Vieux,
l’ensemble des
pôles gagne de
la population.
41% des
communes (49)
perdent de la
population.
Elles sont
réparties sur
l’ensemble du
territoire.
Aucune des ex
CC n’est
touchée plus
qu’une autre par
. cette proportion.
11Le vieillissement de la population une donnée essentielle
pour le territoire
Depuis 1999 :
+26% de 60-79 ans (+ 1708)
c’est même +37% sur l’ex CCC
+53% du 4ème âge (+746)
c’est même +63% sur l’ex CCSOA
117 moins de 20 ans pour 100 habitants de
60 ans et plus(Somme 97). Cet indice de
jeunesse baisse fortement (147 en 1999).
Ex CCSOA= 116
Ex CCC = 134
Ex CCRO = 103
9% 6%
6%
3%
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest
Mai 2021 12Le vieillissement de la population source d’enjeux en
matière d’habitat
Un secteur
centre /
ouest plus
impacté par
le
vieillissement
de la
population.
Croisé avec
l’âge du parc
de logement
et sa qualité,
cela peut
constituer un
enjeu
concernant le
maintien à
domicile.
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest
Mai 2021 13Des niveaux de vie gradués en direction de la métropole
Un revenu médian
à 20 350 €
C’est plus que la
moyenne de la
Somme (19 720 €),
mais reste moyen
dans l’ensemble
national.
Des écarts de
revenus importants
entre l’est et
l’ouest.
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest 14
Mai 2021Une part importante de ménages modestes
Plafonds de ressources HLM 2021
Nombre de
personnes du Logement Logement
ménage aidé très aidé
1 20966 11531
2 27998 16800
3 33670 20203
4 40648 22479
5 47818 26300
59% de ménages éligibles au parc
locatif HLM
27% de ménages éligibles à un niveau
de loyer très aidé
16% de ménages pauvres
Des communes comme Oisemont ou
Beaucamps le Vieux par exemple sont
particulièrement touchées par cette
pauvreté.
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest 15
Mai 2021Encore des risques sur la qualité du parc, d’où l’importance
des dispositifs en cours
Le croisement des donnees INSEE relatives à l’absence ou à l’inadaptation de baignoire ou de
douche (3,6%) avec les constructions datant d’avant 1919 (22%), fournit un indicateur des
logements en défaillance sanitaire soit – 150 à 200 logements.
La proportion de parc d’avant 1970 (52%) donne une indication quant aux risques de faible
qualité thermique du parc. Soit une résidence principale sur deux (8000 logements). Les
services sociaux parlent de ménages qui ne se chauffent pas pour des raisons de coût (surtout
dans le centre ouest).
Selon les donnees Filocom 2013, le parc potentiellement indigne representait 8% du parc prive
total, soit 1164 logements. Cette proportion est superieure à celles du departement (6,9 %).
L’ensemble de ces éléments
impacte négativement
l’attractiviteé residentielle de la
Région de Oisemont et de l’est
de l’ex CCSOA en particulier.
Les acteurs de l’habitat pointent
la fréquence du « bas de
gamme » dans l’offre locative
privée.
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest 16
Mai 2021Une majorité de propriétaires, mais un taux de locatif non
négligeable
76% de propriétaires occupants (environ 12 000
logements), + 18% depuis 1999
18% de locataires du privé (environ 2 800
logements), + 45% depuis 1999
5% de locataires HLM (un peu plus de 700
logements ), + 28% depuis 1999
815 logements dans RPLS 2019
Une part de locatif conséquente pour un territoire semi rural : 23%
Des écarts significatifs entre les 3 ex CC : CCC 19%, CCRO 22%, CCSOA 25%
253 logements communaux en 2015 selon Filocom
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest 17
Mai 2021Une offre locative globale plutôt bien répartie
Des pôles
qui offrent
de la
diversifi-
cation.
Les
communes
de plus de
1000
habitants
concentrent
l’offre
locative
sociale
(90%), mais
pas l’offre
locative
privée
(42%).
18Une offre HLM individuelle portée par une variété de
bailleurs
19 communes porteuses d’une offre locative
sociale dont 8 avec moins de 6 logements.
Un parc individuel pour 78% de l’offre, ce qui
est adapté en terme de formes bâties à la
nature du territoire.
Les collectifs (héritage bâti des années 70
souvent) sont beaucoup moins attractifs
partout et en particulier dans les territoires
ruraux.
Total AMSOM SIP Habitat 69/52 Pact Adrim Apremis
Deux bailleurs majoritaires la SIP Airaines
Bacouel sur Selle
259
4
20
4
166 40 33
et l’AMSOM. Beaucamps-le-Vieux 69 28 32 9
Bermesnil 8 0 8
Blangy-sous-Poix 1 0 1
Conty 92 73 18 1
Gauville 22 0 22
Hornoy-le-Bourg 25 21 4
Le Quesne 2 0 2
Liomer 12 0 12
Molliens-Dreuil 11 11
Nesle l'Hopital 8 8
Neuville-Coppegueule 5 5
O de Selle 1 1
Oisemont 50 50
Plachy-Buyon 3 3
Poix-de-Picardie 236 43 193
Quevauvillers 5 5
Warlus 2 0 2
Total CCSSO 815 165 264 49 34 1Un décalage qui s’accentue entre taille des ménages et taille
des logements
Avec 82% de T4 et plus et 63% de petits ménages (1 et 2 pers)
Il y a un écart grandissant entre taille des logements (moy = 4,3 pièces) et taille des
ménages (moy = 2,4). Ainsi le territoire n’a pas la capacite en termes d’habitat à repondre
pleinement aux besoins des jeunes ménages, des isolés, des ménages monoparentaux, des
personnes âgées.
Pour les petits ménages (souvent âgés), deux questions se posent :
•La taille du logement peut-elle devenir un handicap avec le vieillissement ?
•La structure de l’offre impacte t’elle le parcours résidentiel des petits ménages ? 20Une part de petits logements un peu plus importante en
locatif , mais le T4 domine tout de même
• 12% de T1 à T3 chez les propriétaires occupants,
• 33% de T1 à T3 pour le locatif privé,
• 40% de T1 à T3 pour le locatif HLM.
Le prix du logement varie en fonction de sa taille et de sa qualité, ainsi pour les petits ménages, 3
options possibles :
• privilégier la qualité et risquer de se fragiliser financièrement avec un logement plus grand
et donc trop cher,
• choisir un logement de moins bonne qualité mais plus adapté à son budget et risquer le
« mal logement » (indignité et/ou précarité énergétique à minima),
• quitter le territoire ou y renoncer. 21Un production de logements neufs dynamique qui s’affaiblit
toutefois depuis 2015
Le territoire a livré 136 logements en moyenne par an entre 2008 et 2019.
Cette période n’a pas été linéaire, 168 logements/an ont été produits entre 2008 et 2014 et
91/an entre 2015 et 2019.
Ainsi, la période récente est beaucoup moins dynamique.
Protocole Habitat– Communauté de communes Somme Sud Ouest 22
Mai 2021Les disparités géographiques sont peu lisibles à l’échelle de la
commune, mais le niveau de production baisse en allant vers
l’ouest Avec un indice
de construction
moyen
communautaire
de 3,3 pour
1000 habitants,
sur 2009/2019,
le territoire est
assez
dynamique
(moyenne
France
4,5/1000,
Somme 3,1).
CCC : 4,4
CCSOA : 3,9
CCRO : 3,2
23Dans le neuf, une monoproduction pavillonnaire, mais tout
de même une diversification de statuts d’occupations
• Une production très peu diversifiée
(80% d’individuel pur – soit de la
maîtrise d’ouvrage individuelle).
• Le rythme de mise en location de
nouveaux logements sociaux (15/an)
figure parmi les plus importants du
grand Amienois.
Géographiquement cette production vient
conforter l’offre des pôles tels que
Airaines et Poix- de-Picardie, mais
surtout de Beaucamps-le-Vieux et de
. Malgré tout, l’essentiel de la production résulte
Moliens-Dreuil qui étaient un peu en
de l’initiative privée, en particulier en diffus. En
retrait sur le plan de l’offre.
effet, les communes sont peu actives dans le
domaine de la maîtrise foncière et de la
• A la production de logements de « droit
production de foncier à bâtir.
commun », s’ajoutent 38 logements de
type résidence produits à Poix de
De fait se pose alors la question de la qualité
Picardie (26) et à Beaucamps le Vieux
de ces aménagements ou développements non
(12) sur la période.
maîtrisés et de leur capacité à produire une
offre diversifiée. Cette question devrait trouver
24
une amélioration au travers des PLUi.Une vacance qui progresse fortement depuis 2007
La vacance a augmenté de 3,1 points entre 2007 et 2017 pour atteindre 8,9% de logements
vacants (1600 logements). C’est certainement une des conséquences de la bonne dynamique
de construction neuve enregistrée dans la même période.
93% de cette
vacance concerne
le parc des
propriétaires privés
(personnes
physiques).
2% de vacance
HLM (source RPLS
2019)
La vacance courte (moins de 2 ans), qu’on pourrait
qualifier de vacance de marché représente 54% de la
vacance.
La vacance de longue durée, qualifiée de « noyau
dur » concerne 10 à 20% des logements vacants soit
150 à 250 logements. Une part importante de ce25
noyau dur est délaissée.Une vacance qui pèse sur de nombreuses communes
35% des
communes
(42), affichent
un taux de
vacance
supérieur à
10% en 2017.
Le nord ouest
et le centre est
(le long d’une
ligne Hornoy
le
Bourg/Conty)
sont plus
touchés.
26Conclusion diagnostic 1
Un territoire rural à la dynamique démographique positive avec :
•un secteur à l’est aux caractéristiques « péri-urbaines » : catégories socio-
professionnelles et revenus plus élevés, formes du bâti un peu plus denses, plus
de constructions neuves et un peu moins de vacance et de bâti dégradé,
•un secteur à l'ouest moins polarisé par les agglomérations voisines, plus
vieillissant, plus fragile socialement, où les questions de qualité de l’offre de
logement peuvent impacter plus fortement la qualité de vie des ménages.
Bien évidemment la limite entre ces deux secteurs est poreuse et la transition
progressive.
Le diagnostic 2 permettra d’affiner ces questions en analysant les dynamiques
de marché et les conditions d’exercice des parcours résidentiels, y compris pour
les publics fragiles (âgés, pauvres, en insertion,…).
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