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DEPARTEMENT DE LA HAUTE GARONNE
COMMUNE DE NOE – 31410
DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE
DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE
Des travaux, des aménagements ou des servitudes à créer, liés à la mise
en place des périmètres de protection autour du captage d’eau potable
institué autour du puits de la BOURDASSE et de la prise d’eau de la
GARONNE sur la commune de NOE
Des travaux de dérivation des eaux
CONCLUSIONS - AVIS
22 Janvier 2018 – 23 Février 2018
LA BOURDASSE
PRISE D’EAU DE LA GARONNE
CHATEAUX D’EAU
ENQUETE PUBLIQUE N° E17000242/31 CONCLUSIONS et COMPLEMENTS Rédacteur : Noël DUPONT, Commissaire enquêteur 1
16/04/2018
DEPARTEMENT DE LA HAUTE GARONNE
COMMUNE DE NOE – 31410
DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE
SOMMAIRE
1. GENERALITES ................................................................................................. 3
1.1. PREMABULE :.................................................................................................................. 3
1.2. PROCEDURE – AVIS D’OUVERTURE D’ENQUÊTE PUBLIQUE : ................................... 3
1.3. CADRE JURIDIQUE : ....................................................................................................... 3
1.4. CADRE DE L’ENQUÊTE : ................................................................................................ 3
1.5. DOSSIER D’ENQUÊTE : .................................................................................................. 4
2. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE........................... 4
2.1. ORGANISATION – DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ........................... 4
2.2. SIEGE DE L’ENQUÊTE – ARRÊTE PREFECTORAL N° 47 ............................................. 4
2.3. DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE : ............................................................... 5
2.4. PERMANENCES DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR : ..................................................... 6
2.5. LE MAITRE D’OUVRAGE - DELIBERATIONS : ................................................................ 6
2.5.1. DELIBERATION 14/12/1996 : ........................................................................................... 6
2.5.2. DELIBERATION 17/03/2006 : ........................................................................................... 7
2.6. ENJEU DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE :............................................................................... 7
3. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE ..... 8
3.1. MESURES PUBLICITAIRES :........................................................................................... 8
3.1.1. EXTRAIT DE L’ARRÊTE PREFECTORAL N° 47 : ........................................................... 8
3.1.2. PUBLICITES - AFFICHAGES : ......................................................................................... 9
3.2. MODALITES DE CONSULTATION DU DOSSIER D’ENQUÊTE :................................... 10
3.3. LIEUX ET PERMANNENCES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR : ................................ 11
3.4. REGISTRES D’ENQUÊTE PUBLIQUE : ......................................................................... 11
4. ANALYSE DU DOSSIER .............................................................................. 12
5. AVIS DES SERVICES : ................................................................................. 12
5.1. HYDROGEOLOGUE – YVES BANDET .......................................................................... 12
5.2. DIRECTION DEPARTEMENTALE SERVICES VETERINAIRES HAUTE GARONNE ..... 13
5.3. DIRECTION DES SERVICES FISCAUX de la HAUTE GARONNE : ............................... 13
5.4. CONTRE AVIS HYDROGEOLOGUE – DENIS COTTINET............................................. 13
5.5. POLE POLITIQUE, POLICE DE L’EAU/ DDT/ENVIRONNEMENT, EAU et FORETS: .... 14
5.6. CHAMBRE DEPARTEMENTALE D’AGRICULTURE DE HAUTE GARONNE : ............... 14
5.7. NOTICE EXPLICATIVE – REGULARITATION - ARS : ................................................... 15
6. COMMENTAIRES SUR AVIS DES PPA : .................................................. 18
6.1. HYDROGEOLOGUE – YVES BANDET ( Et avis connexes ) .......................................... 18
6.2. DIRECTION DEPARTEMENTALES SERVICES VETERINAIRES .................................. 25
6.3. DIRECTION DES SERVICES FISCAUX de la HAUTE GARONNE : ............................... 25
6.4. CONTRE AVIS HYDROGEOLOGUE – DENIS COTTINET ( Et avis connexes ) ............. 26
6.5. POLE POLITIQUE, POLICE DE L’EAU/ DDT/ENVIRONNEMENT, EAU et FORETS: .... 28
6.6. CHAMBRE DEPARTEMENTALE D’AGRICULTURE DE HAUTE GARONNE : ............... 28
6.7. NOTICE EXPLICATIVE – REGULARITATION - ARS : ................................................... 28
7. INVENTAIRE DES OBSERVATIONS :....................................................... 29
8. ANALYSE DES OBSERVATIONS ET REPONSES AU PVS ................. 29
8.1. OBSERVATION N° 001 – Madame et Monsieur LAC :.................................................... 29
8.2. OBSERVATION N° 002 – Madame et Monsieur LAC :.................................................... 30
8.3. REPONSES AU PVS – OBERVATIONS DU PUBLIC : ................................................... 31
9. ANALYSE BILANCIELLE ............................................................................. 44
10. AVIS .................................................................................................................. 45
11. DIFFUSION DES PRESENTES CONCLUSIONS. .................................... 47
12. COMPLEMENTS – MOTIVATIONS SUR L’AVIS FAVORABLE. .......... 48
12.1. DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES : .......................................................................... 48
12.2. REGULARITE DE LA PROCEDURE D’ENQUÊTE PUBLIQUE : ................................... 48
12.3. CONCERNANT LES AVIS DES SERVICES: ................................................................. 48
12.4. ENQUETE PARCELLAIRE: ........................................................................................... 49
12.5. COMPABILITE AVEC LE PLU: ...................................................................................... 50
12.6. LES INCIDENCES ENVIRONNEMENTALES: ............................................................... 51
12.7. PRATIQUES AGRICOLES: ............................................................................................ 51
12.8. PERIMETRE DE PROTECTION EXHAURE DE LA GARONNE: ................................... 52
12.9. VULNERABILITE - SECURITE: ..................................................................................... 52
12.10. IMPACT FINANCIER:..................................................................................................... 53
12.11. LES OBSERVATIONS DU PUBLIC: .............................................................................. 54
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1. GENERALITES
1.1. PREMABULE :
Conformément à l’article R.123-19 du Code de l’environnement, les présentes CONCLUSIONS
relatent le déroulement de l’enquête, rappelées par le rapport du Commissaire Enquêteur,
examinent les observations recueillies, et conduisent aux avis.
Elles comportent :
Le rappel de l’objet du projet,
La liste de l’ensemble des pièces figurant dans le dossier l’enquête.
Une synthèse des observations du public.
Une analyse des propositions et contre-propositions produites durant l’enquête.
Le cas échéant, les observations du responsable du projet, en réponse aux observations
du public.
1.2. PROCEDURE – AVIS D’OUVERTURE D’ENQUÊTE PUBLIQUE :
En réponse à la demande présentée par la Mairie de NOE 31410,
Par arrêté préfectoral du 13 Décembre 2017 N° 47, portant sur l’OUVERTURE D’UNE ENQUETE
PUBLIQUE PREALABLE à :
La déclaration d’utilité publique des travaux, aménagements ou servitudes à créer liés à
ma mise en place des Périmètres de Protection des points de prélèvement d’eau
destinée à la consommation humaine, en application des articles L.1321-1 et L.1321-3 du
code de la Santé Publique.
La déclaration d’utilité publique des travaux de dérivation des eaux, en application de
l’article L.215-13 du code de l’environnement.
Concernant les CAPTAGES DES PUITS DE ‘’ LA BOURDASSE ‘’ de le la ‘’ PRISE D’EAU DE LA
GARONNE ‘’, situés sur la commune de NOE
1.3. CADRE JURIDIQUE :
La régularisation des installations et activités existantes de captage et de traitement de l’eau est
encadrée par les articles L.214-1 à L.214-6 et R.214-1 et suivantes du code de l’environnement.
L’article L.215-13 du Code de l’environnement pour la Déclaration d’Utilité Publique autorisant la
dérivation des eaux.
L’article L.3121-2 du Code de la Santé Publique instituant les périmètres de protection des
captages.
1.4. CADRE DE L’ENQUÊTE :
Code de l’environnement
Code de l’expropriation pour cause d’utilité publique.
Code de la Santé publique.
Code de l’urbanisme, notamment l’article R.123-22.
Règlement sanitaire départemental
Arrêté ministériel du 20 juin 2007, relatif à la constitution du dossier de demande d’utilisation
d’eau destinée à la consommation humaine
Rapport de l’hydrogéologue agréé, Yves BANDET, du 17 septembre 1999
Rapport de l’hydrogéologue agrée, Denis COTONNET, du 31 octobre 2008
Arrêté Préfectoral N° 47 du 13 décembre 2017.
Demande de classement en DUP, par la délibération du Conseil Municipal de NOE du 17 mars
2006.
Décision de Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Toulouse, désignant le
Commissaire enquêteur.
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1.5. DOSSIER D’ENQUÊTE :
Le dossier soumis à l’enquête publique est composé des éléments suivants :
LE DOSSIER D’INSTRUCTION ADMININISTRATIVE – VOIR CHAPITRE 5.3.1 du
RAPPORT
Délibérations
Rapport technique de présentation.
Incidence du projet sur le Milieu
Compléments actualisés
Ce dossier est une compilation de pièces, regroupées par la Société GAUDRIOT
GEOTHERMA, durant la période de 1996 à 2000 puisque cette Société n’a pas pu achever
sa mission.
LE DOSSIER ANNEXE– VOIR CHAPITRE 5.3.2 DU RAPPORT
Délibérations – Notices
Avis des services.
Détails parcelles – Etat parcellaire actualisé – Propriétaires PPR/PPI
Cartes d’assolement
Analyses
Avis hydrogéologique
Ce dossier est une compilation de pièces, regroupées par la Société GAUDRIOT
GEOTHERMA ( Voir ci-dessus ), complété de résultats d’analyse de l’eau ( ARS )
NOTICE EXPLICATIVE ARS– VOIR CHAPITRE 5.3.3 DU RAPPORT
REGULARISATION
2. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUETE
2.1. ORGANISATION – DESIGNATION DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR
Par décision du Tribunal Administratif de TOULOUSE, en date du 15 novembre 2017 :
ARTICLE 1 : Monsieur Noël DUPONT est désigné en qualité de commissaire enquêteur pour la
conduite de l’enquête publique ayant pour objet :
Des travaux, des aménagements ou des servitudes à créer, liés à la mise en place des
périmètres de protection autour du captage d’eau potable institué autour du puits de la
BOURDASSE et de la prise d’eau de la GARONNE sur la commune de NOE
Des travaux de dérivation des eaux
Références du dossier : E17000242/31
2.2. SIEGE DE L’ENQUÊTE – ARRÊTE PREFECTORAL N° 47
Le siège de l’enquête a été fixé à la Mairie de NOE, 1 Esplanade. ABOLIN, 31410 NOE
Un contrat de vente en gros lie les Communes de NOE et de MAUZAC, pour un volume de
3
30 000 m /AN, par conséquent, une permanence de la présente enquête publique a été assurée
à la Mairie de MAUZAC 21 Allée des Platanes, 31410 MAUZAC
Afin que chacun puisse prendre connaissance du dossier comprenant le rapport d’un
hydrogéologue agréé, des pièces et le registre d’enquête ont été tenue à disposition du publique
du Lundi 29 janvier 2018 au Mercredi 7 février 2018 inclus, aux jours et heures d’ouverture des
Mairies de NOE et de MAUZAC
Le dossier a été également consultable à la DIRECTION DEPARTEMENTALE DES
TERRITOIRES (DDT), citée administrative, 2 boulevard Armand Duportal, bâtiment E – 31000
TOULOUSE.
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Il est consultable sur le site Internet des services de l’Etat en Haute-Garonne :
http://www.haute-garonne.gouv.fr/Publications/Declarations-d-intention-enquetes-publiques-et-
avis-de-l-autorite-environnementale/Eau/Captage-d-eau-potable/Opérations-en-cours
Toutes remarques ou réclamations peuvent être soit :
Consignées sur les registres à feuillets non mobiles ouverts à cet effet dans les mairies
de NOE et de MAUZAC.
Adressées par écrit, pendant la même période, au commissaire enquêteur siégeant à la
Mairie de NOE, esplanade Abolin 31410 NOE
Présentées directement à celui-ci lors des permanences
Adressées par courrier électronique sur l’adresse courriel suivante :
ddt-seef-enquete-eau@haute-garonne.gouv.fr
2.3. DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE :
L’arrêté N° 47 de la PREFECTURE DE HAUTE GARONNE, portant ouverture d’une enquête
publique est daté du 13 décembre 2017.
Cet arrêté stipule notamment :
ART 4 :
L'enquête s’est déroulée pendant 33 jours, du lundi 22 janvier 2018 à 8h au
vendredi 23 février 2018 à 17h.
ART 5 :
Pendant toute la durée de l’enquête, un exemplaire du dossier, comprenant :
Un rapport de l’hydrogéologue agréé.
Un registre à feuillets non mobiles permettant aux intéressés d’y consigner les
observations relatives au projet d’autorisation, coté et paraphé par le commissaire
enquêteur.
Ont été déposés :
A la mairie de NOE, siège de l’enquête
Et à la mairie de MAUZAC.
Le dossier d’enquête a pu être consulté sur place, aux heures habituelles d’ouverture, par
les personnes qui désireraient en prendre connaissance, ainsi que sur le site Internet des
services de l’État de la Haute-Garonne :
http://www.haute-garonne.gouv.fr/Publications/Declarations-d-intention-enquetes-
publiques-et-avis-de-l-autorite-environnementale/Eau/Captage-d-eau-
potable/Operations-en-cours
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2.4. PERMANENCES DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR :
Le commissaire enquêteur s’est tenu à la disposition du public dans les locaux des mairies de :
• NOE pour 3 permanences
• MAUZAC pour 1 permanence.
Le tableau ci-dessous fait état des dates et des horaires de permanences, ainsi que du nombre
de personnes reçues durant celles-ci
Nb de
DATES DE
HORAIRES MAIRIES PERSONNNES
PERMANENCES
RECUES
Lundi 29 janvier 2018 De 15:00 à 18:00 NOE 0
Mercredi 7 février 2018 De 15:00 à 18:00 MAUZAC 0
Samedi 17 février 2018 De 9:00 à 12:00 NOE 1
mercredi 21 février 2018 De 15:00 à 18:00 NOE 1
2.5. LE MAITRE D’OUVRAGE - DELIBERATIONS :
2.5.1.DELIBERATION 14/12/1996 :
Par sa délibération du 14 Décembre 1996, portant sur le PRELEVEMENT D’EAU et MISE EN
PLACE DE PERIMETRES DE PROTECTION DES CAPTAGES, le Conseil Municipal de NOE :
Rappelle à l’assemblée les problèmes posés pour l’alimentation des captages d’eau
potable destinée à l’alimentation humaine.
Conformément à la législation en vigueur, la Déclaration d’Utilité Publique est
indispensable pour autoriser les prélèvements d’eau, grever de servitudes légales des
terrains compris à l’intérieur des périmètres de protection rapprochée et éloignée.
Conformément à la législation en vigueur, Code de la Santé Publique, décret modifié
n° 89-3 du 3 janvier 1989, circulaire du 24 juillet 1990, loi sur l’eau n° 92-3 du 3
Janvier 1992 la définition des divers périmètres de protection du ou des captages est
obligatoire afin de préserver, le ou les points d’eau utilisés contre toute pollution
éventuelle.
Indique que pour mener à bien ces opérations, une aide financière peut être accordée,
tant au niveau de la phase administrative, qu’au niveau de la phase ultérieure
d’acquisition foncière, de mise en conformité et de matérialisation des périmètres sur le
terrain.
Le Conseil Municipal, après en avoir délibéré demande :
L’ouverture de la procédure tendant à la protection du ou des captages alimentant en
eau potable la commune.
L’ouverture de l’enquête en vue de la Déclaration d’Utilité Publique des prélèvements et
des périmètres de protections de captages d’eau potable suivants :
o Exhaure de la Garonne
o Reprise ‘’ La Bourdasse ‘’
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Le Conseil Municipal, prend l’engagement :
De conduire à son terme la procédure de mise en conformité des paramètres de
protection des captages et de réaliser les travaux nécessaires à celle-ci.
D’indemniser les usagers de tous les dommages causés par l’application des servitudes
spécifiques à la mise en œuvre des périmètres de protection.
D’inscrire à son budget, outre les crédits destinés au règlement des dépenses de premier
établissement et d’indemnisation mentionnés ci-dessus, ceux nécessaires pour couvrir
les frais d’entretien, d’exploitation et de surveillance des captages et de leurs périmètres.
Le Conseil Municipal sollicite :
Le concours financier de plus élevé possible de l’Etat, du Conseil Général de la Haute
Garonne et de l’Agence Adour Garonne pour l’ensemble des dépenses entrainées par
cette procédure.
Le Conseil Municipal donne pouvoir :
A Monsieur le Maire, d’entreprendre toutes les démarches et signer tous documents
nécessaires à la constitution des dossiers relatifs au prélèvement d’eau et la mise en
place des périmètres de protections des captages.
2.5.2.DELIBERATION 17/03/2006 :
Par sa délibération du 17 Mars 2006, portant sur le PERIMETRE DE PROTECTION –PUITS
EAU POTABLE :
Monsieur le Maire donne lecture de la lettre de Madame Maryvonne QUENTIN,
Ingénieure à la Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales, concernant
le périmètre de protection du puits communal.
Madame Maryvonne QUENTIN s’étonne que le dossier lancé en 1996 ne soit pas
achevé à ce jour.
La raison principale est la disparition de la Société GAUDRIOT qui avait engagé les
études pour la Commune, et n’a pas totalement achevé sa mission.
Il est possible toutefois d’utiliser un dossier en notre possession pour la mise à l’enquête
publique après accord de Madame Maryvonne QUENTIN.
Ouï cet exposé, le Conseil Municipal :
Décide de mener à son terme le classement en DUP du dossier.
Donne pouvoir au Maire pour signer toutes les pièces nécessaires à la réalisation de ce
classement.
Demande à Monsieur le Sous-Préfet de bien vouloir viser la présente.
2.6. ENJEU DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE :
La présente enquête Publique doit permettre une régularisation des captages existants.
La DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE permettra d’officialiser :
Le PERIMETRE DE PROTECTION RAPPROCHES (PPR) et PERIMETRE DE
PROTECTION IMMEDIAT (PPI) du PUITS DE LA BOURDASSE
De VALIDER la NECESSITE DE REALISER un PERIMETRE DE PROTECTION
IMMEDIAT ( PPI ), autour de la PRISE D’EAU DE LA GARONNE.
De prendre des mesures en vue de REGULARISER les protections des berges des
cours d’eau, en amont et autour de LA PRISE D’EAU DE LA GARONNE, et de rappeler
aux propriétaires riverains de leurs obligations.
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Cette ENQUÊTE PUBLIQUE a pour but LA VALIDATION DE L’AUTORISATION DE
CAPTAGE D’EAU POTABLE, DESTINEE A LA CONSOMMATION HUMAINE, sachant que
les installations actuelles fonctionnent depuis plusieurs décennies.
Nonobstant LA REGLEMENTATION EN VIGUEUR portant sur les articles L.1321-2 et L.1321-3
du Code de la Santé Publique.
Et l’article L.215-13 du Code de l’Environnement,
La présente enquête suppose une aide à l’amélioration de la vigilance sur les pratiques de
l’Homme dans les zones sensibles, sur les modes d’agriculture, sur l’efficacité des
assainissements autonomes dans les PPR, sur la Police de l’Eau.
Cette vigilance s’accroit afin de protéger les installations et les consommateurs de tous actes de
malveillance.
Enfin, la présente Enquête Publique doit pouvoir sensibiliser le public et les élus sur l’importance
que revêt la ressource en eau, sa préservation et sa qualité. L’EAU est le PATRIMOINE
NATUREL COMMUN.
3. ORGANISATION ET DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE
3.1. MESURES PUBLICITAIRES :
3.1.1.EXTRAIT DE L’ARRÊTE PREFECTORAL N° 47 :
Art. 6. - Un avis au public faisant connaître l’ouverture de cette enquête sera publié par les soins
du directeur départemental des territoires de la Haute-Garonne, aux frais de la commune de Noé
dans la rubrique « annonces légales », quinze jours au moins avant le début de l’enquête et
rappelé dans les huit premiers jours de celle-ci, dans deux journaux locaux ou régionaux diffusés
dans le département de la Haute-Garonne. Un exemplaire de ces journaux publiant l’avis au
public sera annexé au dossier d’enquête, dès sa réception, par le maire de la commune de Noé.
Cet avis sera, en outre, publié à la diligence des maires de Noé et de MAUZAC, par voie
d’affiches et éventuellement par tous autres procédés en usage dans ces communes, quinze
jours au moins avant l’ouverture de l’enquête et pendant toute la durée de celle-ci.
Cette formalité devra être effectuée avant le 7 janvier 2018 et sera justifiée par un certificat des
maires de Noé et de MAUZAC, établi après le dernier jour d’enquête.
En outre, dans les mêmes conditions de délai et de durée, et sauf impossibilité matérielle
justifiée, il est procédé, par le responsable du projet, M. le maire de la commune de Noé, à
l’affichage du même avis sur les lieux prévus pour la réalisation du projet. Ces affiches doivent
être lisibles de la ou des voies publiques, et être conformes à des caractéristiques et dimensions
fixées par l’arrêté NOR : DEVD1221800A du 24 avril 2012 du ministère de l’écologie.
Le même avis est publié, pendant toute la durée de l’enquête, sur le site Internet des services de
l’État en Haute-Garonne :
http://www.haute-garonne.gouv.fr/Publications/Declarations-d-intention-enquetes-
publiques-et-avis-de-l-autorite-environnementale/Eau/Captage-d-eau-
potable/Operations-en-cours
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3.1.2.PUBLICITES - AFFICHAGES :
L'avis relatif à l'ouverture de l'enquête publique concernant les périmètres de protection du
captage d'eau potable de la commune de Noé est paru dans les journaux suivants :
la Dépêche du Midi : Le 4 janvier et le 23 janvier 2018,
le Journal Toulousain : Le 4 janvier et le 25 janvier 2018.
La Dépêche du Midi du 04/01/2018 La Dépêche du Midi du 23/01/2018
Le Journal Toulousain du 04/01/2018 Le Journal Toulousain du 25/01/2018
Dans les mêmes conditions de délai et de durée, il a été procédé, par le responsable du projet,
Monsieur le maire de la commune de NOE, à l’affichage du même avis sur les lieux prévus pour
la réalisation du projet.
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Ces affiches doivent ont été lisibles de la ou des voies publiques, et sont conformes à des
caractéristiques et dimensions fixées par l’arrêté NOR : DEVD1221800A du 24 avril 2012 du
ministère de l’écologie.
AFFICHAGE AU ‘’ PUITS DE LA BOURDASSE ‘’
Constat du 07/02/2018
AFFICHAGE à la ‘’ PRISE D’EAU DE LA GARONNE ‘’
Clichés de la MAIRIE
3.2. MODALITES DE CONSULTATION DU DOSSIER D’ENQUÊTE :
Les dossiers d’Enquête Publique étaient consultables aux jours et heures habituels d’ouverture
des deux Mairies concernée :
MAIRIE DE NOE
1, Esplanade Abolin
31410 NOE
Tél : 05 61 87 40 13
Fax : 05 61 87 51 97
Mail : accueil@mairie-noe.fr
Horaires d’ouverture :
Du lundi au vendredi de 14h00 à 18h00
Le samedi de 8h30 à 12h00
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MAIRIE DE MAUZAC
21 Allée des Platanes
31410 MAUZAC
Tel : 05 61 56 30 46
Fax : 05 61 56 59 67
Mail : mairie.mauzac2@wanadoo.fr
Horaires d’ouverture :
Du lundi au vendredi de14h00 à 18h00
Le samedi de 9h00 à 12h00
3.3. LIEUX ET PERMANNENCES DU COMMISSAIRE ENQUETEUR :
En accord avec la DDT, et selon l’ARRETE PREFECTORAL N° 47, portant sur l’ouverture d’un
enquête publique préalable à :
La DUP des travaux, aménagements ou servitudes à créer liés à la mise en place
des périmètres de protection des points de prélèvement d’eau destinée à la
consommation humaine.
La DUP des travaux de dérivation des eaux.
Et selon l’article 7 de cet l’ARRETE PREFECTORAL N° 47, des permanences ont été tenues ( A
l’ouverture et la fermeture de l’enquête ) dans les mairies et aux horaires décrits ci-dessous.
DATES DE
HORAIRES MAIRIES
PERMANENCES
Lundi 29 janvier 2018 De 15:00 à 18:00 NOE
Mercredi 7 février 2018 De 15:00 à 18:00 MAUZAC
Samedi 17 février 2018 De 9:00 à 12:00 NOE
mercredi 21 février 2018 De 15:00 à 18:00 NOE
La Mairie de NOE est le siège de l’enquête.
3.4. REGISTRES D’ENQUÊTE PUBLIQUE :
Tous les registres ont été mis à disposition du public, dans les MAIRIES de NOE et de MAUZAC,
à compter du Lundi 22 janvier 2018 à 8h00 au Vendredi 23 février 2018 à 17h00.
Le commissaire Enquêteur a récupéré l’ensemble des documents, le 23 février 2018, en Mairie
de MAUZAC, puis de NOE, puis a procédé aux formalités de clôture des registres en page 21.
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4. ANALYSE DU DOSSIER
Sur la forme :
Le dossier soumis à la présente enquête publique est constitué de documents et pièces anciennes. La
difficulté dans cette enquête aura été, entre autres, de :
Comprendre l’historique du système de captage et traitement de l’eau destinée à la
consommation humaine.
Effectuer des recherches documentaires.
Reconstituer la chronologie des décisions et avis divers.
Sur le fond :
Compte tenu des enjeux SANITAIRES, ECOLOGIQUES, et de SECURISATION des installations, le
Commissaire enquêteur a ‘’ élargi le spectre ‘’ de son enquête :
Aux installations ‘’ périphériques ‘’, hors zone de protection ( LOCAUX TECHNIQUES,
CHATEAU D’EAU ….)
Aux éléments de surveillances ( TRUITOMETRE – REGISTRES SANITAIRES… )
Aux conditions environnementales ( BUSAGES des fossés, INFORMATION auprès de la
SNCF pour les traitements en vue du désherbage ….)
Pratiques agricoles, notamment pour ce qui concerne l’usage de produits phytosanitaires,
proche de la ZONE PPR 3.
Les origines des activités proches du PUITS DE LA BOURDASSE, plus particulièrement les
propriétés Madame et Monsieur LAC ( Voir les observations du public N° 01 et N° 02 )
5. AVIS DES SERVICES :
Retranscription des avis par ordre chronologique de dates :
5.1. HYDROGEOLOGUE – YVES BANDET
Il faut relever plusieurs avis rappelés ci-dessous :
Avis du 17 Septembre 1999 – LA BOURDASSE
Sur le plan local, il y a un problème particulier dû à l’existence à proximité du captage (
1000 m ) d’un élevage de bovins important ( Ranch Podiès, 2000 têtes ), qui fait craindre
une pollution bactériologique des eaux prélevées.
Par ailleurs, il semble que la situation administrative de cet établissement ne soit pas très
claire, d’où un contentieux avec la collectivité et les riverains.
NOTA : pour rappel, voir ANNEXE 017 du rapport – Situation régularisée en 2018 par la construction d’une
FERME PHOTOVOLTAIQUE
Aucun assainissement individuel ne doit être implanté sur les parcelles les plus proches
du puits :
1044 – 1271 – 1405 – 1419 – 1046 de la section A2
754 – 061 de la section A1
En fait, du point de vue du PLAN D’OCCUPATION DES SOLS, il faut interdire tout
dispositif d’assainissement par infiltration dans la zone à 50 jours.
Le périmètre de protection rapprochée est traversé par la route de LONGAGES ( D28 ),
et il faut donc assurer un écoulement normal des eaux des fossés. Dans la traversée de
la zone ‘ Jaune sur les cartes jointes ), à proximité du captage, il faut prévoir de buser le
ou les fossés latéraux et assurer un exutoire fonctionnel aux eaux de ruissellement, pour
éviter toute infiltration polluante, à proximité du puits.
Dans les zones plus lointaines ( Voir en vert sombre sur les cartes du dossier
hydrogéologue ), il faut adopter des contraintes de type R3 pour limiter l’apport d’engrais
sur ces parcelles. Il faut préciser que l’arrosage des parcelles situées dans ce périmètre
ne doit pas utiliser des eaux puisées à l’extérieur de ce périmètre. Cette
recommandation concerne essentiellement le puits noté P18, qui se trouve à l’aval
hydraulique du RANCH PODIES (Voir carte PIEZOMETRIE LOCALE – 30 MARS
1998). NOTA : pour rappel, voir ANNEXE 017 du rapport – Situation régularisée en 2018 par la construction
d’une FERME PHOTOVOLTAIQUE
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Pour préserver la ressource du puits communal, il faut interdire toute implantation de
puits à fort débit d’exploitation, en particulier puits d’irrigation, dans la zone délimité par
l’isochrone à 180 jours. Cette recommandation vise surtout à éviter les interférences
entre les ouvrages du captage voisin.
Avis du 17 Septembre 1999 – LA PRISE D’EAU DE LA GARONNE
La protection immédiate sera limitée aux abords immédiats du puits de prélèvement et
matérialisée par une clôture.
Dans ce périmètre, toute activité étrangère à l’entretien et à la maintenance de la station
de pompage sera interdite. Il doit être possible de contrôler l’accès à la berge.
Il faut en priorité interdire l’accès de la berge aux véhicules automobiles, pour éviter toute
possibilité de camping, de stationnement ou de lavage des véhicules en bordure de
Garonne. Seuls les riverains seront autorisés à circuler sur la berge, sous la
responsabilité de la commune. La berge sera maintenue en herbe et entretenue.
5.2. DIRECTION DEPARTEMENTALE SERVICES VETERINAIRES HAUTE GARONNE
Avis du 27 Septembre 2006
Comme suite à votre transmission du 05 septembre 2006, j’ai l’honneur de vous
retourner le dossier d’instruction de la commune de NOE en vous précisant que son
examen n’appelle de ma part aucune observation particulière.
5.3. DIRECTION DES SERVICES FISCAUX de la HAUTE GARONNE :
Avis du 02 Octobre 2006
‘’ J’ai l’honneur de vous faire connaitre que ce dossier, joint en retour, n’appelle pas
d’observation de ma part ‘’
5.4. CONTRE AVIS HYDROGEOLOGUE – DENIS COTTINET
Avis du 31 Octobre 2008
NOTA :
A la demande de la DDASS de HAUTE GARONNE, un examen de la proposition de
modification de périmètre de protection du captage de LA BOURSASSE à NOE.
Les périmètres ont été initialement proposés par l’avis de Monsieur BANDET en
septembre 1999.
La parcelle 89, dont l’intérêt de faciliter l’exploitation agricole paraît limité, peut passer
partiellement en zone R3 ( En vert foncé sur ses documents annexes BANDET), à condition que le
ou les systèmes d’assainissement y soient efficaces, que les eaux de la piscine et de sa
plage ne soient pas ré-infiltrées directement dans le sol, et que la surface de plancher
habitable sur la parcelle ne soit pas augmentée. Tout aménagement visant à en
modifier l’occupation devra être approuvé par la DDASS.
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5.5. POLE POLITIQUE, POLICE DE L’EAU/ DDT/ENVIRONNEMENT, EAU et FORETS:
Les Avis et Conclusion du 09 Juin 2017
AUTORISATION DE PRELEVEMNT :
Le captage de la BOURDASSE et de LA PRISE D’EAU EN GARONNE, l’opération
relève de la nomenclature 1.3.1.0. §2 relative à l’article R.214-1 du code de
l’environnement, et est donc soumise au régime d’autorisation.
Les dispositions énoncées par l’arrêté du 11/09/2003 devront être respectées.
Elle relève également du régime d’autorisation lié à la nomenclature 2.3.2.3 relative à
la recharge artificielle des eaux souterraines.
COORDINATION AVEC LES PROCEDURES LIEES AUX CAPTAGES
PRIORITAIRES ‘’ GRENELLE ‘’
Les prescriptions énoncées par l’hydrogéologue agréé ( Rapport de juillet 1999 )
relatives au périmètre rapproché du captage de LA BOURDASSE concernent tout
particulièrement l’activité agricole. Ce périmètre comporte deux zones (R1 et R3) avec
les prescriptions suivantes :
Zone R1 : Prescription relatives à l’activité agricole.
Parcelles mises ou maintenues en prairies permanente boisée.
Fertilisation interdite.
Irrigation Interdite
Ces prescriptions vont concerner trois parcelles déclarées à la PAC ( A1419 – A1415
et partie de A1614 ), soit 4,3 ha
Ces prescriptions ci-dessus étant rendues obligatoires par l’ARRETE PREFECTORAL
fixant le périmètre de protection, les exploitations agricoles concernées ne pourront
bénéficier pour ces parcelles des accompagnements financiers
Zone R3 : Prescription relatives à l’activité agricole.
Raisonnement de la fertilisation conformément au programme d’action nitrate en
cours.
Limitation de l’irrigation par eau extérieure au périmètre et par des eaux de qualité
proches de celles du secteur.
Ces prescriptions vont concerner 10 parcelles ou parties de parcelles déclarées à la
PAC, pour une surface totale de 22 ha
CONCLUSIONS
Les prescriptions applicables pour la ZONE R1 conduiront à exclure les parcelles
concernées de l’éventuel programme d’action à mettre en place sur l’aire
d’alimentation du captage, si l’évolution de la qualité de l’eau le justifiait.
5.6. CHAMBRE DEPARTEMENTALE D’AGRICULTURE DE HAUTE GARONNE :
Commentaires et avis du 28 Septembre 2017
Dans le périmètre rapproché R3 : Ce zonage impacte fortement une
exploitation agricole, située au Nord du captage, soit en aval de la station
de pompage.
Elle devra être réorientée car elle ne pourra plus exercer son activité. Une
réflexion pourra être menée afin de faciliter une diversification de l’activité et
l’aménagement du site de l’exploitation en concertation avec la commune.
Tous les puits agricoles dans la zone R1 et la zone R3 doivent pouvoir être
utilisés par les exploitations agricoles à des fins d’irrigation ( cf. Note
complémentaire de la commune de NOE, pp 6-7 ).
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Dans la Note complémentaire de la commune de NOE, en page 4 § IV, il est
indiqué la mise en place d’un piézomètre dans le cadre du PAT sur
période 2012-2016. ( Voir annexe 018 jointe au rapport )
Si cette action n’a pas été réalisée, la Chambre d’Agriculture demande
l’installation d’un piézomètre tel que définie dans le PAT, afin de réaliser ‘’ des
analyses mensuelles de nitrates et produits phytosanitaires tous les ans, pendant
5 ans ‘’. Ces mesures permettront de suivre la qualité de l’eau brute et considérer
au plus juste les impacts agricoles sur le périmètre de captage.
Comme mentionné dans l’avis 2012, la Chambre d’Agriculture de Haute Garonne
a réévalué son avis sur le captage.
Au regard des éléments pris en compte et portés à notre connaissance,
nous formulons un avis favorable sur ce dossier.
5.7. NOTICE EXPLICATIVE – REGULARITATION - ARS :
Ce document non daté est joint à au dossier d’enquête,
Le dossier d'instruction transmis à l'ARS a été jugé complet et recevable.
Il faut relever plusieurs avis rappelés ci-dessous :
LA GARONNE
Dans un abri, hors zone inondable, sont installés,
Des pompes à vide permettant la mise en dépression de la Conduite reliant la
Garonne au puits,
Un turbidimètre
Un truitomètre. ( Voir photo de constat N° 06 - Non fonctionnelle lors de la visite du
04/01/2018 – CHAPITRE 2 - ETAT DES LIEUX PHOTOGRAPHIQUES du RAPPORT )
Le turbidimètre permet d'arrêter la station de pompage de la Garonne en Cas de
trop forte turbidité.
De même le truitomètre est en place pour permettre de stopper les pompages
en cas de présence d'un toxique Conduisant à la mortalité de la truite.
LA BOURDASSE - LE TRAITEMENT DES EAUX et LOCAUX TECHNIQUES :
Un chloromètre est attenant à la station de pompage. La chloration se fait
directement dans le puits. L'eau est pompée et refoulée vers le château d'eau,
NOTA : L’installation comporte 2 châteaux d’eau, voir chapitres du rapport :
1.4.4. LOCALISATIONS GEOGRAPHIQUES DES CHATEAUX D’EAU
2.4. ETAT DES LIEUX DU CHATEAU D’EAU SEMI-ENTERRE ( Parcelle 457 - route de
Montaut )
2.5. ETAT DES LIEUX DU CHATEAU D’EAU AERIEN ( Parcelle B858 – 21 rue des Hêtres )
Pour le captage de la BOURDASSE, l'AAC s'étend sur environ 335 ha. L'aire
d'alimentation du Captage est déterminée et fera l'objet d'un arrêté
préfectoral,
VOIES DE COMMUNICATION – ROUTES et VOIE FERREE :
D28 reliant NOE à LONGAGES. Des prescriptions sont prévues au droit du
passage de cette route en amont hydraulique immédiat du Captage ( busage des
fossés et assurance d'un écoulement fonctionnel des eaux de ruissellement).
LIGNE DE CHEMIN DE FER. Une information sera faite auprès de la SNCF pour
signaler la présence de ce Captage et le fait que la voie jouxte le périmètre de
protection éloignée sur une Centaine de mètres,
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ASSAINISSEMENT :
Dans la Zone d'étude, seules les habitations les plus éloignées au-delà de 500 m
sont pourvues d'un assainissement autonome, Il conviendra d'apporter une
vigilance particulière à la Conformité des assainissements situés dans la zone du
périmètre de protection rapprochée.
PERIMETRES DE PROTECTION – STATION DE LA BOURDASSE :
PPI – PARCELLE 1045 - Dans cette enceinte, ne sont autorisées que les
opérations de maintenance du Captage,
Toute utilisation ou stockage, même provisoire, de produits toxiques est interdit
(pesticides, hydrocarbures et produits d'entretien en particulier). Il convient
également de veiller à interdire tout accès au captage ou aux bassins de
décantation ou d'infiltration pour éviter tout acte de malveillance.
PPR - Dans zones R1 et R3, il faut limiter toutes les sources de pollution
connues, et interdire les sources de pollution évidentes à proximité du puits parmi
lesquelles il faut citer :
Les exploitations de granulats (gravière). A ce titre, les parcelles 687, 686
section C3 qui supportent le plan d'eau de BORDENEUVE sont inscrites dans
ce périmètre de protection, pour éviter toute pollution directe de la nappe à
partir du plan d'eau. L'accès doit être contrôlé pour interdire tout rejet ou
remblaiement sauvage,
Le stockage souterrain ou aérien de produits toxiques (hydrocarbures,
engrais liquides, ordures),
L'assainissement individuel est traité dans le cadre de la réglementation
générale, mais il faut s'assurer de la conformité des dispositifs situés dans ces
zones, avec une attention particulière pour les constructions situées dans la
zone R1 (ceci concerne notamment la zone Est du périmètre). Les habitations
sont raccordées au collectif mais le système de Collecte d'eaux usées situé
dans le périmètre de protection rapprochée devra néanmoins faire l'objet d'un
suivi et d'un Contrôle pour s'assurer de son étanchéité.
Aucun assainissement individuel ne devra être implanté sur les parcelles les
plus proches du puits (1044, 1270,1415, 1419, 1046 de la section A2, 1612,
1613, 1611, 1614 de la section A1). En fait du point de vue du plan
d'occupation des sols, il faut interdire tout dispositif d'assainissement par
infiltration dans la zone R1,
L'implantation de Camping ou d'aire de stationnement de Caravanes
L'implantation de dispositif épuratoire collectif dont la capacité de traitement
est Supérieure au seuil de déclaration de la nomenclature loi sur l'eau
Tout Captage ou réinjection dans la nappe phréatique (eau pluviales, eaux de
ruissellement).
Le périmètre de protection rapprochée étant traversé par la route de LONGAGES
(D28), il faudra assurer un écoulement normal des eaux des fossés. Dans la
traversée de la Zone R1, à proximité amont immédiate du Captage, il faudra
prévoir de buser le ou les fossés latéraux et assurer un exutoire fonctionnel aux
eaux de ruissellement,
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PRATIQUES AGRICOLES – STATION DE LA BOURDASSE :
Dans le PPR - Toute implantation de puits à fort débit d'exploitation (en
particulier d'irrigation) afin d'éviter les interférences entre ouvrages de captages
voisins.
Dans la zone définie en R1, il faudra respecter les Contraintes suivantes :
Parcelles mises ou maintenues en prairies permanentes fauchées, ou
éventuellement boisées,
Fertilisation azotée minérale ou organique interdite,
Irrigation interdite.
Dans la zone définie en R3, il faudra respecter les contraintes suivantes :
Limitation d'apport d'engrais, respect du programme nitrates. L'apport d'azote
devra se conformer au programme d'action nitrates en vigueur.
Pour l'arrosage par des eaux extérieures au périmètre, il sera vérifié avant
éventuelle utilisation que la qualité de l'eau utilisée est proche de celle des
puits inclus dans le périmètre de protection rapprochée.
PERIMETRES DE PROTECTION – PRISE D’EAU DE LA GARONNE :
PPI – englobant le puits d'exhaure sur une distance d'au moins 10 mètres axé
sur le puits sera clôturé. Aucune activité autre que la maintenance du matériel ne
devra y être exercée.
PPR recoupe également la parcelle n° 1650 de la section C1.
Il comprend toute la berge en amont immédiat du point de prélèvement.
Dans ce périmètre, toute activité devra être contrôlée, les véhicules sauf ceux
des riverains seront interdits,
L'accès aux berges devra être interdit pour éviter toute possibilité de
stationnement, de lavage de véhicules ou de camping sauvage en bordure
de Garonne. La berge sera maintenue en herbe et entretenue.
DISPOSITIONS SPECIFIQUES A METTRE EN OEUVRE :
Les prescriptions spécifiques suivantes visées par l'hydrogéologue agréé ont ou
vont être engagées par la collectivité. En cas d'accident avec déversement dans
la Garonne, mise en place :
D'une procédure d'alerte des services techniques de la Commune de NOE et
de la Gendarmerie,
D'une procédure d'intervention visant à stopper les prélèvements des eaux
Superficielles dans la Garonne.
INCIDENCE AU TITRE DE LA LOI SUR L’EAU – NATURA 2000 – COMPATIBILITE
AVEC LE SDAGE :
Les prélèvements, travaux, rejets sont conformes aux orientations du SDAGE et
sans incidence particulières au titre de la loi sur l'eau
Le Captage dans la Garonne représente une très faible Superficie de ce site
NATURA 2000. De plus il est antérieur à la désignation du site,
L'exploitation des ouvrages n'est donc pas de nature à altérer les habitats
et les populations d'espèces ayant justifié la désignation du Site.
COMPATIBLITE AVEC LES DOCUMENTS D’UBANISMES
La station de traitement et les terrains limitrophes sont implantés en zone
agricole (NC) du POS de NOE. C'est une zone mon équipée, à protéger en
raison de l'activité agricole qui s'y exerce,
EVALUATION ECONOMIQUE DES COÛTS et INCIDENCE SUR LE PRIX DE L’EAU
La mairie est actuellement en Cours de négociation sur des échanges de
parcelles de terre à proximité des puits.
Les coûts de la mise en place des protections réglementaires devraient avoir une
3
répercussion minime sur le prix du m d'eau,
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6. COMMENTAIRES SUR AVIS DES PPA :
Tous les avis des services ont été analysés. Nous les retrouvons dans de dossier remis par la
DDT et rappelé au chapitre 5 de l’ARRETE PREFECTORAL N° 47 du 13 décembre 2018,
notamment :
LE DOSSIER ANNEXE
Délibérations – Notices
Avis des services.
Détails parcelles – Etat parcellaire actualisé – Propriétaires PPR/PPI
Cartes d’assolement
Analyses
Avis hydrogéologique
NOTICE EXPLICATIVE DE L’ARS
Régularisation
6.1. HYDROGEOLOGUE – YVES BANDET ( Et avis connexes )
L’avis du 17 septembre 1999 – LA BOURDASSE :
Concernant le RANCH PODIES :
L’Hydrogéologue évoque, dans son analyse l’existence, à proximité du captage, d’un
élevage de 2000 têtes au ‘’ RANCH PODIES ‘’. La crainte étant une pollution bactériologique
des eaux prélevées.
D’autre part, la situation administrative de cet établissement ne serait pas claire.
LE COMMENTAIRE DU COMMISSAIRE ENQUËTEUR N° 001 :
Depuis :
La rédaction du rapport de l’HYDOGEOLOQUE, Monsieur Yves BANDET, du 17 septembre
1999 :
Le CONTRE AVIS HYDROLOGIQUE de Monsieur Denis COTTINET, du 31 octobre 2008,
sur lequel il n’est pas fait état de ‘’ craintes de pollution bactériologique des eaux, concernant
le RANCH PODIES ‘’
La rédaction du RAPPORT TECHNIQUE DE PRESENTATION – GAUDRIOT GEOTHERMA
de 2000, au chapitre 2.7.2 VULNERABILITE TECHNIQUE ( Page 41 du dossier d’instruction
administrative ), il est noté : ‘’ Le RANCH PODIES ( Projet installation classée – 2000 bêtes
), situé à environ 1000 mètres à l’amont, se situerait en dehors du rayon d’influence des
puits ‘’,
La parcelle N° A995, qui accueillait le RANCH PODIES, est en cours de transformation pour
devenir un parc PHOTOVOLTAIQUE ( Voir étude d’impact http://www.haute-
garonne.gouv.fr/content/download/17811/132794/file/PC11-ETUDE-IMPACT-ENVIRONNEMENTAL.pdf )
Cette parcelle est inscrite dans la zone Npv du PLU de la commune de NOE.
Cette parcelle est de propriété TOULIS FRANCOIS. ( Voir ANNEXE 017 du rapport)
Tous les avis ou commentaires relatifs au RANCH PODIES ne sont plus à prendre en
compte du fait du changement de destination et d’activité non polluante de ces
installations, de surcroît HORS ZONE PPR3 de la BOURDASSE.
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