CONTRAT GLOBAL ARMANÇON 2015 2019
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
CONTRAT GLOBAL ARMANÇON
2015 - 2019
SOMMAIRE
PREAMBULE .............................................................................................................................................. 3
ARTICLE I - OBJET DU CONTRAT ................................................................................................................. 6
ARTICLE II - TERRITOIRE OU SECTEUR D’ACTIVITE CONCERNE ...................................................................... 6
ARTICLE III - OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS ..................................................................................... 6
ARTICLE IV - PROGRAMME D’ACTIONS ........................................................................................................ 9
ARTICLE V - SUIVI - EVALUATION ............................................................................................................. 10
ARTICLE VI - MODALITES DE FONCTIONNEMENT ........................................................................................ 10
Article VI.1 - Pilotage ......................................................................................................................... 10
A - Comité de pilotage .................................................................................................................... 10
B - Comité technique ...................................................................................................................... 11
Article VI.2 - Animation ...................................................................................................................... 11
A - Missions et composition de la cellule d’animation .................................................................... 11
B - Fonctionnement de la cellule d’animation ............................................................................... 12
C - Animations connexes .............................................................................................................. 12
ARTICLE VII - ENGAGEMENTS DES PARTIES.............................................................................................. 12
Article VII.1 - Engagements de l'Agence de l’Eau Seine Normandie ................................................ 12
Article VII.2 - Engagements de la structure porteuse de l’animation ................................................. 13
Article VII.3 - Engagements de la Commission Locale de l’Eau ........................................................ 13
Article VII.4 - Engagements des maîtres d’ouvrage .......................................................................... 13
Article VII.5 - Engagements de la région Bourgogne ........................................................................ 14
Article VII.6 - Engagements du Conseil Départemental de l’Aube .................................................... 14
Article VII.7 - Engagements du Conseil Départemental de la Côte-d’Or ........................................... 14
Article VII.8 - Engagements du Conseil Départemental de l’Yonne .................................................. 15
Article VII.9 - Partenariat du Conseil Régional de Champagne Ardenne .......................................... 15
ARTICLE VIII - DUREE - AVENANT - RESILIATION ....................................................................................... 15
Article VIII.1 - Durée ........................................................................................................................... 15
Article VIII.2 - Avenant ....................................................................................................................... 15
Article VIII.3 - Résiliation .................................................................................................................... 15
ANNEXES ................................................................................................................................................ 18
Annexe 1 - Définition du territoire ...................................................................................................... 19
Annexe 2 - Priorité des masses d’eau ............................................................................................... 25
Annexe 3 - Programme d’actions ...................................................................................................... 26
1
Annexe 4 - Indicateurs de suivi - Evaluation...................................................................................... 52
Annexe 5 - Taux d’aide de l’Agence de l’Eau Seine Normandie pour les actions du contrat à date de
signature du contrat ........................................................................................................................... 56
Annexe 6 - Taux d’aide du Conseil régional de Bourgogne pour les actions du contrat à date de
signature du contrat ........................................................................................................................... 59
Annexe 7 - Taux d’aide du Conseil départemental de l’Aube pour les actions du contrat à date de
signature du contrat ........................................................................................................................... 61
Annexe 8 - Taux d’aide du Conseil départemental de la Côte-d’Or pour les actions du contrat à date
de signature du contrat ...................................................................................................................... 62
2
PREAMBULE
Le Contrat Global Armançon s’inscrit dans une démarche de préservation et d’amélioration de la
ressource en eau et des milieux naturels (aquatiques et humides). Il est la formalisation de la
mobilisation des acteurs pour développer et promouvoir, au moyen d'un programme d’actions, les
opérations à mener pour atteindre cet objectif en déclinaison du Plan Territorial d’Actions Prioritaires
(PTAP) et des principes qui ont prévalu à son élaboration.
Le Contrat Global Armançon est né de la volonté des acteurs du territoire de poursuivre la dynamique
créée par les deux précédentes démarches présentes sur le territoire. Le Contrat Global Armançon
fait ainsi suite au Contrat Global Auxois Morvan (2009-2013), porté par le SIAEPA de Semur-en-
Auxois et le Contrat Global Armançon Aval (2011-2014), porté par le SIRTAVA.
La spécificité du Contrat Global Armançon réside dans le fait qu’il est hydrographiquement cohérent
avec l’ensemble du bassin versant de l’Armançon et par conséquence avec le périmètre du SAGE de
l’Armançon, approuvé en mai 2013. Il s’articule également avec un autre outil opérationnel du SAGE
de l’Armançon qui est le Programme d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) et qui s’attache
en particulier à la prévention des inondations.
Le Contrat Global Armançon est un outil opérationnel de programmation à caractère prévisionnel qui
engage réciproquement les parties. Les maîtres d’ouvrage s’engagent à conduire les actions prévues
selon leur importance et leur priorité, et l’Agence s’engage à apporter un financement prioritaire pour
l’atteinte des résultats visés, dans la limite des contraintes budgétaires des parties.
La conduite de ce projet nécessite la mise en place d’une organisation et la mobilisation de moyens
qui font l’objet du présent contrat.
Le Contrat Global Armançon est porté par le Syndicat mixte pour la Réalisation des Travaux
d’Aménagement de la Vallée de l’Armançon (SIRTAVA). Il est composé de 109 communes et d’une
communauté de communes, la Communauté de Communes du Florentinois, elle-même constituée de
15 communes.
Le Contrat Global Armançon concerne principalement trois syndicats de rivières (le SIRTAVA, le
Syndicat Intercommunal d’Aménagement de la Vallée de l’Armance et le SIVU du Créanton). Il touche
également de nombreux syndicats d’eau potable et d’assainissement, intercommunalités et
communes individuelles pour la maîtrise d’ouvrage de travaux.
Le territoire du Contrat Global Armançon comprend l’ensemble du bassin versant de l’Armançon. Il
s’étend ainsi sur 3 100 km² répartis sur les régions de Bourgogne (84%) et de Champagne-Ardenne
(16%). 267 communes composent ce territoire dont 142 en Côte-d’Or, 84 dans l’Yonne et 41 dans
l’Aube.
A l’amont (de la source de l’Armançon à la confluence avec la Brenne), le territoire inclut les bassins
versants de la Brenne, de l’Oze, de l’Ozerain et du ru de Vau. A l’aval (de la confluence avec la
Brenne à la confluence avec l’Yonne), les affluents principaux de l’Armançon sont l’Armance et le
Landion. Toutefois, les 7 cours d’eau principaux ne représentent qu’un tiers du linéaire
hydrographique total de 1 255 km, le chevelu hydrographique étant relativement dense notamment
sur les têtes de bassin. Ainsi, 10 masses d’eau grands cours d’eau et 44 masses d’eau petits cours
d’eau composent le territoire du Contrat Global Armançon.
Le périmètre hydrographique du Contrat Global Armançon est cohérent avec le périmètre du SAGE
de l’Armançon.
Il s’agit d’un territoire rural de 102 363 habitants (INSEE 2011) structuré autour de 9 agglomérations :
Semur-en-Auxois, Montbard, Venarey-les-Laumes, Vitteaux et Pouilly-en-Auxois à l’amont et
Tonnerre, Saint Florentin, Brienon-sur-Armançon et Migennes à l’aval. La partie icaunaise est la plus
peuplée. L’occupation du sol est principalement agricole dominée par les prairies à l’amont tandis que
les cultures sont majoritaires à l’aval du bassin. Quelques pôles industriels se retrouvent dans les
agglomérations principales (Montbard, Venarey-les-Laumes, Tonnerre, St Florentin et Migennes),
principalement dans l’Yonne.
La majeure partie des eaux souterraines du bassin versant, particulièrement vulnérables de par leurs
caractéristiques géologiques (calcaires fissurés et karstifiés), est contaminée par des pesticides et par
des nitrates. Ces polluants sont d’origine agricole et non agricole. Des problèmes quantitatifs sont
également rencontrés. On dénombre 205 captages qui assurent l’alimentation en eau potable. Les
3
ressources concernées sont en majorité souterraines, la principale ressource superficielle étant le lac
de Pont en Côte-d’Or.
85% des masses d’eau superficielles (petits et grands cours d’eau) n’ont pas encore atteint leur
objectif de qualité. Les facteurs de dégradation sont multiples et proviennent principalement de
mauvais fonctionnement ou de l’absence d’assainissements collectifs et individuels, de la gestion et
du traitement des effluents industriels et artisanaux, des activités agricoles et non agricoles et de
l’altération de la fonctionnalité des milieux aquatiques et humides.
27% des communes du bassin versant sont raccordées à 53 stations d’épurations tandis que
l’assainissement non collectif est majoritaire à l’amont où 83% des communes ont des installations
individuelles du fait de la faible densité de population et de la taille des collectivités.
La fonctionnalité des cours d’eau du bassin de l’Armançon est fortement impactée par des travaux de
rectification et de recalibrage ainsi que par le piétinement du bétail en zone d’élevage. Ces travaux
impactent aussi les milieux humides, entraînant leur régression et parfois leur déconnexion aux cours
d’eau. La continuité écologique est également perturbée par la présence de plus de 500 obstacles à
l’écoulement aussi bien sur les cours d’eau principaux que sur les petits affluents de tête de bassin.
L’ensemble de ces aménagements a ainsi cloisonné et altéré la qualité hydromorphologique des
cours d’eau entrainant des conséquences autant sur l’altération de la capacité d’autoépuration que sur
la survenue de phénomènes quantitatifs extrêmes.
Les acteurs du territoire du Contrat Global Armançon souhaitent s’engager dans la mise en œuvre
d’un programme d’actions visant à répondre aux différents enjeux identifiés sur le bassin versant.
La conduite de ce projet nécessite la mise en place d’une organisation et la mobilisation de moyens
qui font l’objet du présent contrat.
4
ETABLI ENTRE
L'Agence de l'Eau Seine-Normandie, établissement public à caractère administratif de l'Etat, créée
par l’article L. 213-8-1 du code de l’environnement, inscrit à l'INSEE sous le numéro 18750009500
026, représentée par sa Directrice, dénommée ci-après « l'Agence »
Et
Le Syndicat mixte pour la Réalisation des Travaux d’Aménagement de la Vallée de l’Armançon,
inscrit à l'INSEE sous le numéro 258901750 00046, représenté par son Président, dénommé ci-après
« le SIRTAVA »
Et
Le Conseil Régional de Bourgogne, inscrit à l'INSEE sous le numéro 232100016 00012, représenté
par son Président, dénommé ci-après « la région Bourgogne »
Et
Le Conseil Départemental de l’Aube, inscrit à l'INSEE sous le numéro 221000052 00011,
représenté par son Président, dénommé ci-après « le département de l’Aube »
Et
Le Conseil Départemental de Côte-d’Or, inscrit à l'INSEE sous le numéro 222100018 00019,
représenté par son Président, dénommé ci-après « le département de Côte-d’Or »
Et
Le Conseil Départemental de l’Yonne, inscrit à l'INSEE sous le numéro 228900015 00139,
représenté par son Président, dénommé ci-après « le département de l’Yonne »
La Commission Locale de l’Eau du SAGE de l’Armançon, représentée par son Président,
dénommée ci-après « la CLE »
Vu le code de l’environnement,
Vu le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux du Bassin Seine-Normandie en
vigueur,
Vu l’avis de la Commission Locale de l’Eau (CLE) en date du 17 juin 2015
Vu le SAGE de l’Armançon approuvé par arrêté interpréfectoral du 6 mai 2013 établi par le Préfet de
l’Yonne, le Préfet de la région Bourgogne et de Côte-d’Or et le Préfet de l’Aube
ème
Vu le X programme d’intervention de l’Agence de l’eau Seine-Normandie et le Plan Territorial
d’Actions Prioritaires (PTAP),
Vu la délibération n° 12-20 du conseil d’administration de l’Agence de l'eau Seine-Normandie en date
du 14 novembre 2012 approuvant le contrat global d’actions prioritaires pour l’eau type et l’avis de la
de la commission des aides du 6 octobre 2015
Vu le diagnostic préalable au contrat présenté le 26 septembre 2014 en comité de pilotage,
5IL A ETE CONVENU CE QUI SUIT
ARTICLE I - OBJET DU CONTRAT
Le présent contrat a pour objet la formalisation des conditions de mise en œuvre d’un projet cohérent
de gestion globale de l’eau et des milieux aquatiques et humides sur le bassin versant de l’Armançon,
dont le but est de répondre aux enjeux du territoire et principalement de permettre l’atteinte des
objectifs de maintien et de reconquête du bon état, fixés par la Directive Cadre sur l’Eau (DCE).
Il définit :
les objectifs et résultats à atteindre,
le programme d’actions à mettre en œuvre,
les modalités de suivi - évaluation,
les modalités de communication et de fonctionnement,
les engagements des parties.
ARTICLE II - TERRITOIRE OU SECTEUR D’ACTIVITE CONCERNE
Le présent contrat s’applique au territoire constitué par les communes du bassin de l’Armançon.
Il s’étend sur près de 3 100 km² et 267 communes (Annexe 1) qui comptent au total près de 102 363
habitants, réparties sur les régions de Bourgogne et de Champagne-Ardenne et sur 3 départements :
la Côte-d’Or (142 communes), l’Yonne (84 communes) et l’Aube (41 communes).
Le contrat comprend 54 masses d’eau cours d’eau (10 masses d’eau « grands cours d’eau » et 44
masses d’eau « petits cours d’eau »), 3 masses d’eau « plans d’eau », 1 masse d’eau « canal » et 7
masses d’eau souterraines.
Les principaux cours d’eau présents sur le territoire sont :
l’Armançon de sa source à sa confluence avec l’Yonne
la Brenne (affluent rive droite)
l’Oze, l’Ozerain et le ru de Vau (affluents de la Brenne rive droite)
l’Armance et le Landion (affluents rive droite)
le Créanton et la Brumance (affluents rive droite).
ARTICLE III - OBJECTIFS ET RESULTATS ATTENDUS
Conformément au SDAGE Seine-Normandie et au SAGE de l’Armançon et au regard de l’état des
lieux du bassin versant, le Contrat Global Armançon s’attachera à répondre en partie aux enjeux du
territoire suivants (non hiérarchisés) :
Qualité des masses d’eau superficielles et souterraines
Quantité des masses d’eau superficielles et souterraines
Fonctionnalité des milieux aquatiques et humides
Alimentation en eau potable
Biodiversité
Conciliation de la gestion de l’eau avec le contexte socio-économique.
Pour cela, les orientations suivantes (non hiérarchisées) seront développées dans le Contrat Global
Armançon :
Préserver et restaurer la fonctionnalité des milieux aquatiques
Valoriser les milieux humides
Maitriser les pollutions diffuses
6 Maitriser les pollutions ponctuelles
Assurer l’alimentation en eau potable
Faciliter et évaluer la mise en œuvre du Contrat Global.
Les orientations sont déclinées en objectifs qui correspondent à des volets d’actions.
Les résultats attendus sur le milieu et vis-à-vis des usages sont appréciés au minimum par un
diagnostic pendant la phase d’élaboration du contrat, et un diagnostic en fin de contrat et après
réalisation des actions financées au contrat. Ces diagnostics se réfèrent au SDAGE et aux principes
qui ont prévalu à son élaboration et portent notamment sur le milieu aquatique.
Pour atteindre ces résultats, les signataires du présent contrat mettent en œuvre les moyens d’actions
nécessaires pour réaliser le programme d’actions, notamment en mobilisant le plus largement
possible les partenaires locaux, publics et socio-professionnels, chacun dans le cadre de ses
compétences.
Pour pouvoir évaluer a posteriori la réussite du contrat, qui n’est pas liée à la réalisation de 100 % des
actions inscrites au contrat, sont identifiés :
- des objectifs chiffrés de réalisation par thématique, calés sur les actions de niveau de priorité
1 et 2
- des actions emblématiques (actions exemplaires, à caractère de démonstrabilité et/ou de
communication, à fort impact positif sur l’état des masses d’eau, actions dont la réalisation ne serait
pas assurée sans le contrat...).
7Les résultats attendus, par objectif, sont a minima en fin de contrat :
A - PRESERVER ET RESTAURER LA FONCTIONNALITE DES MILIEUX AQUATIQUES
10 diagnostics hydromorphologiques de MEPC prioritaires (P1)
A1-Améliorer la fonctionnalité des 9 projets de renaturation prioritaires (P1)
milieux aquatiques 1 projet de reconnexion de méandres prioritaire (P1)
1 projet de remise dans son tracé naturel prioritaire (P1)
A2-Restaurer la continuité 7 projets de rétablissement de la continuité écologique
écologique prioritaires (P1)
A3-Gérer les espèces exotiques Inventaire et gestion de la flore exotique envahissante
envahissantes Gestion de la faune exotique envahissante
B-VALORISER LES MILIEUX HUMIDES
B1-Améliorer la connaissance des
Inventaire des zones humides sur 75% du territoire
milieux humides
B2-Préserver et gérer les milieux Plans d’actions des zones humides à enjeux stratégiques
humides élaborés
B3-Suivre l’évolution des milieux Suivi de 2 zones humides référentes caractéristiques du
humides territoire
C-M AITRISER LES POLLUTIONS DIFFUSES
C1-Régulariser les zonages
2 réalisations / révisions de zonages
d’assainissement
C2-Réduire les apports des
Réhabilitation des ANC sur 5 communes prioritaires (P1)
assainissements non collectifs
Mise en œuvre du volet agricole sur 16 captages prioritaires
C3-Réduire les apports des
(P1)
activités agricoles
Réalisation d’un diagnostic agro-environnemental
C4-Réduire les apports des
-
particuliers
C5-Réduire les apports des
Réalisation et mise en œuvre de 6 plans de gestion différenciée
collectivités et des activités
3 projets de réduction de l’impact des activités artisanales
économiques
D-M AITRISER LES POLLUTIONS PONCTUELLES
D1-Réduire les apports des Création d’un réseau de collecte prioritaire (P1)
assainissements collectifs Réhabilitation de 3 systèmes de traitement prioritaires (P1)
D2-Réduire les apports des Suivi de l’amélioration de l’impact de 3 entreprises prioritaires
entreprises (P1)
E-ASSURER L’ALIMENTATION EN EAU POTABLE
Réalisation d’un Schéma Directeur d’Alimentation en Eau
E1-Sécuriser la ressource Potable
Création de 1 500 ml d’interconnexion prioritaire (P2)
E2-Améliorer et préserver la qualité
Réalisation de 12 études BAC prioritaires (P1)
de la ressource
E3-Améliorer les réseaux 2 projets de diagnostics de réseaux
F-FACILITER ET EVALUER LA MISE EN ŒUVRE DU CONTRAT GLOBAL
F1-Animer le Contrat Global Assurer les moyens d’animation nécessaire
4 lettres d’information sur le Contrat Global
2 plaquettes d’information
F2-Communiquer et sensibiliser
2 conférences thématiques / animations de sensibilisation
3 formations sur la thématique de l’eau
Pour atteindre ces résultats et optimiser l’outil, une hiérarchisation des masses d‘eau a été mise en
place. Elle permet de flécher les moyens financiers et techniques sur l’ensemble du territoire et de
faciliter la détermination des priorités des actions. Aussi, les masses d’eau classées prioritaires seront
privilégiées afin d’assurer une meilleure efficience pour l’atteinte du bon état des eaux.
La hiérarchisation des masses d’eau repose sur 3 critères :
- les enjeux règlementaires avec la prise en compte des objectifs de bon état fixés par la Directive
Cadre sur l’Eau
8- les enjeux sanitaires avec la prise en compte du classement et de la règlementation vis-à-vis des
captages d’eau potable
- les enjeux patrimoniaux avec la prise en compte du classement des cours d’eau.
12 masses d’eau sont classées en priorité forte, 18 en priorité moyenne et 24 non prioritaires (Annexe
2).
Parmi les masses d’eau en priorité forte, le Contrat Global Armançon s’attachera à tenter d’atteindre
un objectif plus ambitieux de très bon état pour la masse d’eau du ruisseau de la Lochère en Côte-
d’Or. Cette masse d’eau, dégradée (état écologique moyen), est actuellement en bon état au niveau
physico-chimique et en état moyen au niveau biologique. Pour faciliter l’atteinte de cet objectif, le
programme d’actions regroupe des actions sur la thématique agricole et sur l’amélioration de la
fonctionnalité écologique. Le Contrat Global Armançon servira ainsi de catalyseur pour l’atteinte du
très bon état, le temps de réactivité du milieu ne permettant pas d’atteindre cet objectif durant la mise
en œuvre du Contrat Global Armançon.
ARTICLE IV - PROGRAMME D’ACTIONS
Les parties s’engagent à mettre en œuvre le programme d’actions prévisionnel fixé en annexe 3 dans
la limite des contraintes budgétaires des parties. Ce programme d’actions définit les actions retenues
en fonction des objectifs et des résultats attendus. Il identifie des actions au sein de chaque objectif. Il
précise le calendrier indicatif de réalisation de ces actions.
Le montant prévisionnel des actions de ce contrat est de 26 418 000 € HT dont :
- 1 974 000 € HT d’actions emblématiques
- 11 737 000 € HT d’actions en priorité 1 (hors actions emblématiques)
- 9 507 000 € HT d’actions en priorité 2
- 3 240 000 € HT d’actions en priorité 3.
Les actions emblématiques, au nombre limité, correspondent à des actions exemplaires, à caractère
de démonstrabilité et/ou de communication, à fort impact positif sur l’état des masses d’eau et/ ou
actions dont la réalisation ne serait pas assurée sans le contrat. Elles sont classées en priorité 1.
Les priorités 1 correspondent à des actions à réaliser impérativement, du fait d’un intérêt majeur pour
l’atteinte du bon état (objectif fixé pour chaque masse d’eau par la DCE et le SDAGE) au vu du délai
d’atteinte de cet état (en particulier les actions en priorité 1 du plan territorial d’actions prioritaires de
l’Agence).
Les priorités 1 nécessitent des efforts financiers prioritaires et des efforts d’animation nécessaires à
l’émergence des actions dans les meilleurs délais notamment pour le respect des échéances
règlementaires.
Les priorités 2 correspondent à des actions contribuant à l’atteinte du bon état mais de moindre
importance et/ou de moindre urgence par rapport aux priorités 1, au regard de leur impact sur les
milieux naturels et/ou du délai d’atteinte du bon état.
Les priorités 2 sont des actions à mettre en œuvre de façon prioritaire dans un second temps. Les
efforts financiers et d’animation seront à privilégier en fonction des opportunités.
Les priorités 3 correspondent à des actions, techniquement pertinentes, avec un impact moindre au
regard des enjeux sur la totalité du bassin versant, qui pourront être financées en fonction des
capacités financières du moment, du bon avancement des priorités du contrat à mi-parcours ainsi que
d’un examen plus poussé des conditions de réalisation de ces opérations. Les efforts financiers et
d’animation sont à mettre majoritairement en fin de contrat.
9ARTICLE V - SUIVI - EVALUATION
Un suivi et une évaluation sont assurés au cours du contrat.
Le suivi du contrat comprend :
- annuellement, un bilan technique et financier des actions engagées, formalisé via un rapport
d’activité annuel qui repose sur l’analyse d’indicateurs de moyens et de réalisations (tableaux de
bord techniques et financiers reprenant l’ensemble des indicateurs au regard des actions
prévues au programme d’actions) ;
- à mi-parcours, un bilan technique et financier consolidé des actions engagées et réalisées au
regard des actions prévues au programme d’actions à mi-parcours et sur la durée totale du
contrat, des clauses de résiliation (art. VIII.3 du présent contrat) et des objectifs de résultats
assignés au contrat (art. III du présent contrat). Ce bilan est accompagné d’une évaluation
qualitative des freins et moteurs à la mise en œuvre des actions, et d’une proposition de
programmation révisée des actions initialement incluses dans le contrat et non engagées à mi-
parcours ;
- en fin de contrat, une évaluation complète du contrat. Elle comporte un bilan technique et
financier des réalisations au regard des actions prévues et des objectifs de résultats fixés, qui
en constitue le socle. Elle comporte aussi une série d’appréciations argumentées sur les
résultats des actions réalisées au regard des objectifs initiaux de résultats (changement de
comportement, réduction des pressions, amélioration de l’état du milieu et de la ressource), ainsi
que sur l’amélioration de la gouvernance, le fonctionnement de la cellule d’animation et la
pertinence des objectifs initiaux. A partir de ces analyses, elle propose des recommandations
d’amélioration.
A cet effet, des indicateurs sont définis pour le suivi du programme d’actions et son évaluation.
Les indicateurs de moyens et de réalisation permettent de suivre la mise en œuvre des actions
programmées et l’animation.
Les indicateurs de résultat permettent d’évaluer l’atteinte des objectifs en termes de résultats visés.
Ces indicateurs sont définis dans l’annexe 4.
Le suivi et l’évaluation sont réalisés par le Syndicat mixte pour la Réalisation des Travaux
d’Aménagement de la Vallée de l’Armançon (SIRTAVA).
ARTICLE VI - MODALITES DE FONCTIONNEMENT
Article VI.1 - Pilotage
A - Comité de pilotage
Il est institué un comité de pilotage composé des représentants des signataires du présent contrat et
des représentants du territoire, nommé « Groupe Opérationnel Contrat Global ». Il est intégré dans les
organes de la gouvernance de la Commission Locale de l’Eau.
Il est présidé par le président du Syndicat mixte pour la Réalisation des Travaux d’Aménagement de
la Vallée de l’Armançon (SIRTAVA). Il se réunit au moins une fois par an. Les éléments constituant
l’ordre du jour sont transmis par le président aux membres du comité au moins 15 jours avant la date
de la réunion.
Le comité de pilotage est un organe consultatif de concertation et de coordination.
Il a pour mission de :
- coordonner l’application du contrat avec un souci de gestion concertée et durable, informer les
usagers. Il peut créer à cet effet un comité consultatif.
- examiner et valider la programmation annuelle de travaux des maîtres d’ouvrage présentée
par la cellule d’animation
10- donner son avis sur les éventuels projets d’avenant et de résiliation du contrat.
Le comité de pilotage assure le pilotage de la cellule d’animation du contrat. Il assure donc les
fonctions suivantes :
validation annuelle de la composition et du budget de la cellule d’animation
suivi de la bonne exécution des missions de la cellule d’animation
définition, pour chaque création ou renouvellement de poste, du profil du candidat recherché
validation annuelle du suivi du contrat (bilan financier, rapport d’activité) Il en tire notamment
les enseignements nécessaires pour renforcer les efforts et éventuellement réorienter les
actions.
validation de l’évaluation du contrat à son issue.
Pour l’exécution de ses missions, le comité de pilotage peut s’appuyer sur une ou plusieurs
commissions ad hoc créées à cet effet.
L'avis du comité de pilotage ne s'impose ni à l’Agence ni aux autres financeurs dans leurs choix
d’éligibilité de leurs aides financières.
B - Comité technique
Le comité de pilotage a validé la nécessité pour le territoire de mettre en place un comité technique.
Le comité technique est composé des différents techniciens du bassin versant de l’Armançon
(personnel technique des services de l’Agence de l’Eau Seine Normandie, des Agences Régionales
de Santé, des Conseils régionaux, des Conseils départementaux, des Fédérations de pêche, des
Conservatoires botaniques, des Chambres d’Agriculture, des Missions InterServices de l’Eau et de la
Nature, de l’ONEMA …).
Ce groupe de travail a pour mission d’optimiser l’élaboration du programme d’actions du Contrat
Global Armançon par une connaissance de terrain et de créer une dynamique collective entre les
différents acteurs locaux et la cellule d’animation du Contrat Global.
Il permettra notamment de faire le lien entre les besoins du territoire et le comité de pilotage en
appréhendant, à l’échelle du bassin versant, l’aspect technique soulevé par certaines questions et en
fournissant des éléments décisionnels à cette instance pour faciliter ses travaux.
Le comité technique assure les principales fonctions suivantes :
- identifier les enjeux du territoire et les masses d’eau prioritaires
- déterminer les actions prioritaires à mettre en place sur le bassin versant de l’Armançon pour
atteindre le bon état des masses d’eau et le maintenir
- faciliter la collaboration entre les acteurs du territoire
- assurer une dynamique territoriale cohérente avec les maitres d’ouvrages pour la mise en
œuvre du programme d’actions.
Pour mener à bien ses missions, le comité technique se réunira selon ses besoins, à la demande de
la cellule d’animation du Contrat Global Armançon ou du comité de pilotage.
L’animation du comité technique est assurée par la cellule d’animation du Contrat Global Armançon.
Article VI.2 - Animation
A - Missions et composition de la cellule d’animation
La cellule d’animation du contrat a pour mission première de faire émerger les projets identifiés en
actions emblématiques, priorité 1 puis priorité 2 puis priorité 3 dans le programme d’actions,
conformément à la programmation temporelle définie (Annexe 3). Elle :
- assure l’animation du contrat
- sensibilise, communique et forme les différents acteurs et usagers de l’eau pour atteindre
les objectifs et résultats attendus du contrat
11- fait émerger les projets conformément aux termes de la programmation définie à
l'article IV et son annexe 3
- prépare une proposition annuelle de programmation de travaux pour le comité de pilotage
- présente aux membres du comité de pilotage l’état d’avancement du contrat et les
propositions des actions à réaliser. Il s’agit de tout élément permettant de se prononcer
sur la mise en œuvre du contrat et de son programme d’actions, en en donnant une vision
globale de son déroulement.
- assure le secrétariat du comité de pilotage
- rédige le bilan annuel et le rapport d’activité annuels conformes aux modèles fournis par
l’Agence
- assure une mission de veille technique (suivi des connaissances/techniques innovantes)
- rédige l’évaluation du contrat en fin de contrat.
La cellule d’animation est composée au minimum de 2,5 Equivalents Temps Plein et 3 postes.
B - Fonctionnement de la cellule d’animation
L’animation du contrat est assurée par le Syndicat mixte pour la Réalisation des Travaux
d’Aménagement de la Vallée de l’Armançon (SIRTAVA).
La cellule d’animation du contrat est placée sous l’autorité hiérarchique du président du SIRTAVA qui
assure et assume le recrutement et la rémunération de ses membres.
La cellule d’animation est implantée dans les locaux du SIRTAVA à Tonnerre et à Venarey-Les
Laumes pour une meilleure proximité avec le territoire. Elle bénéficie de la logistique de ses services.
C - Animations connexes
D’autres animations sont susceptibles d’intervenir sur le bassin versant de l’Armançon et contribuent à
la mise en œuvre du Contrat Global Armançon. Elles bénéficient la plupart du temps de leur propre
convention d’animation et interviennent sur des territoires recoupant le bassin versant.
Il s’agit par exemple :
- des Chambres d’Agriculture de l’Aube, de l’Yonne et de la Côte-d’Or, en particulier pour
l’animation du volet agricole des programmes d’actions pour la reconquête et la préservation
de la qualité de l’eau potable,
- du SEDARB pour l’animation en faveur de l’agriculture biologique,
- des Chambres de Métiers et de l’Artisanat sur le volet artisanat,
- des Conservatoires des Espaces Naturels de Bourgogne et Champagne-Ardenne, ainsi que
du Conservatoire Botanique National du Bassin Parisien pour les aspects liés à la biodiversité,
- du SIRTAVA pour les diagnostics de petits cours d’eau.
Cette liste n’est pas exhaustive et peut être amenée à évoluer en cours de Contrat Global, selon les
besoins et opportunités.
ARTICLE VII - ENGAGEMENTS DES PARTIES
Article VII.1 - Engagements de l'Agence de l’Eau Seine-Normandie
L’Agence de l’Eau Seine-Normandie s’engage à étudier, de manière prioritaire par rapport aux autres
dossiers analogues, les dossiers en priorité 1 et 2 relevant du programme prévisionnel d’actions du
présent contrat dès lors que les engagements des autres signataires définis à l’article VII-2 et VII-3
sont respectés et que le comité de pilotage a été informé de leur programmation.
Les actions en priorité 3 pourront être financées en fonction des capacités financières du moment, du
bon avancement des priorités du contrat à mi-parcours ainsi que d’un examen plus poussé de l’intérêt
et des conditions de réalisation des opérations, selon les modalités du programme en vigueur. Pour
les créations d’assainissement collectif classées en priorité 3, et sous réserve de l’opportunité
technique du projet, l’Agence conditionne son financement à la réalisation d’actions complémentaires
essentielles pour le milieu faisant l’objet d’un accord global (les communes concernées sont
marquées d’un astérisque dans le programme d’actions).
12Au fur et à mesure du lancement effectif des actions, ces dernières font l’objet de conventions d’aides
financières, dont les effets peuvent s’étaler sur plusieurs années. C’est dans ces conventions d’aide
financière passées avec les maitres d’ouvrage qu’est définie la participation financière de l’Agence.
Les aides financières de l’Agence sont versées à chaque maitre d’ouvrage selon les modalités
précisées dans cette convention d’aide financière.
Les aides financières de l’Agence s’effectuent selon les règles du programme en vigueur au moment
de leur attribution par la commission des aides.
Cette participation s’effectue selon les règles du programme en vigueur au moment de l’octroi de
l’aide. L’annexe 5 mentionne à titre indicatif les taux d’aide de l’Agence à la date de signature du
contrat. Ces taux pourront être modifiés par le conseil d’administration de l’Agence. L’Agence
s’engage à soutenir techniquement et financièrement l’animation selon les modalités décrites dans
l’annexe 5.
L’Agence transmet à la structure chargée de l’animation les informations relatives aux aides
financières attribuées dans le cadre du contrat.
L’Agence s’engage à lui fournir les documents types (bilan financier, rapport d’activité) pour réaliser le
suivi et le bilan du contrat.
L’Agence s’engage, par ailleurs, à soutenir la cellule d’animation du contrat. La participation financière
de l’Agence à l’animation prend la forme d’une convention d’aide financière annuelle passée avec le
SIRTAVA. L’Agence limite son aide financière à un total maximal de 3 Equivalents Temps Plein et 4
postes.
Article VII.2 - Engagements de la structure porteuse de l’animation
Le SIRTAVA s'engage à :
- assurer les missions définies à l’article VI-2 A ;
- envoyer à l’Agence chaque année le rapport annuel d’activité et le bilan financier annuel
avant le 30 mars de l’année N+1, ainsi qu’en fin de contrat l’évaluation de ce contrat avant
le terme de l’année N+1
- transmettre la demande d’aide et la programmation des actions et animations de l’année
N au plus tard au mois de décembre de l’année N-1
- associer un représentant de l’Agence lors des recrutements auxquels elle procède
- permettre l'accompagnement par l'Agence des animateurs et veiller à ce que ceux-ci
participent aux sessions d'échange et d’information que l'Agence peut organiser
- à ce que la mission d’animation ne soit pas interrompue pendant une période de plus de 4
mois consécutifs.
Article VII.3 - Engagements de la Commission Locale de l’Eau
La Commission Locale de l’Eau s’engage à soutenir la mise en œuvre du Contrat Global en :
- S’assurant de la dynamique de son « Groupe Opérationnel Contrat Global » qui est
chargé du pilotage de cet outil ;
- Mobilisant les instances nécessaires pour faciliter le déploiement du programme
d’actions ;
- Communiquant sur le lien entre les objectifs qu’elle a définis dans le Schéma
d’Aménagement et de Gestion des Eaux et les opérations mises en œuvre dans le cadre
du Contrat Global.
Article VII.4 - Engagements des maîtres d’ouvrage
Les maîtres d’ouvrage s'engagent à réaliser les actions inscrites au contrat et conformément aux
termes de la programmation définie à l'article IV et son annexe 3.
13Chaque maître d’ouvrage peut bénéficier de différents concours financiers dans les conditions de la
réglementation en vigueur.
Les maitres d’ouvrage s’engagent à mentionner l’intervention financière de l’Agence dans toute
communication ou publication relative au contrat ou à des actions incluses dans son cadre.
Article VII.5 - Engagements de la région Bourgogne
La région Bourgogne s’engage à soutenir techniquement et financièrement le Contrat Global
Armançon dans la limite des règlements d’intervention en vigueur au moment de l’octroi de l’aide,
ainsi que des disponibilités financières, des inscriptions budgétaires définies annuellement par son
assemblée délibérante et de son engagement dans le Contrat de Plan Etat-région (CPER) 2015-2020.
Le programme d’action devra prendre en compte les zones soumises à une règlementation spécifique
(directive nitrate, zones Natura 2000, réserves naturelles…). Il devra également prendre en compte
les priorités régionales en matière de gestion de la biodiversité issues de l’étude Trame Verte et
Bleue : le programme devra donc contribuer à améliorer la fonctionnalité des milieux à enjeux et
rétablir la connectivité au niveau des points noirs mis en évidence.
Un partenariat sera recherché avec les acteurs de l’aménagement du territoire et du monde agricole
pour favoriser la prise en compte par ces acteurs des objectifs d’atteinte du bon état de la ressource
en eau.
Les objectifs et mesures permettant l’atteinte du bon état de la ressource en eau devront être déclinés
annuellement et faire l’objet d’une programmation annuelle présentée par la cellule animation au plus
tard le 31 décembre de l’année antérieure à leur réalisation.
Le programme annuel devra faire état (pour information) des aides prévues concourant au même
objet sur le territoire (financements FEDER, Agence de l’eau, Conseils départementaux…) ainsi que
les financements relevant des politiques régionales d’aménagement du territoire, de la politique
agricole, de l’éducation à l’environnement, des entreprises ou de la biodiversité et de leur déclinaison
en appel à projet.
L’annexe 6 mentionne à titre indicatif les taux d’aide du Conseil régional de Bourgogne à la date de la
signature du Contrat Global Armançon. Les taux sont fixés par délibération de l’Assemblée régionale.
Article VII.6 - Engagements du Conseil Départemental de l’Aube
Le Conseil départemental de l’Aube s’engage à soutenir financièrement le Contrat Global Armançon
jusqu’au 31 décembre 2019.
Il s’engage à prendre en compte dans le cadre de ses politiques contractuelles et d’aide
départementale en faveur de l’eau, les dossiers relevant du programme d’actions.
Cette participation s’effectue selon les modalités en vigueur au moment de l’octroi de l’aide. L’annexe
7 mentionne à titre indicatif les taux d’aide du Conseil départemental de l’Aube à la date de la
signature du Contrat Global Armançon. Les taux sont fixés par délibération de l’Assemblée
départementale.
Le Conseil départemental de l’Aube met à disposition de la cellule d’animation les informations utiles
relatives aux aides financières attribuées dans le cadre du Contrat Global.
Article VII.7 - Engagements du Conseil Départemental de la Côte-d’Or
Le Conseil départemental de la Côte-d’Or s’engage à soutenir techniquement et financièrement le
Contrat Global Armançon jusqu’au 31 décembre 2019.
Il s’engage à prendre en compte dans le cadre de ses politiques contractuelles et d’aide
départementale en faveur de l’eau, les dossiers relevant du programme d’actions.
Cette participation s’effectue selon les modalités en vigueur au moment de l’octroi de l’aide et selon
les disponibilités financières du Conseil départemental de la Côte-d’Or au moment de l’instruction des
dossiers. L’annexe 8 mentionne à titre indicatif les taux d’aide du Conseil départemental de la Côte-
14d’Or à la date de la signature du Contrat Global Armançon. Les taux sont fixés par délibération de
l’Assemblée départementale.
Le Conseil départemental de Côte-d’Or met à disposition de la cellule d’animation les informations
utiles relatives aux aides financières attribuées dans le cadre du Contrat Global.
Article VII.8 - Engagements du Conseil Départemental de l’Yonne
Le Conseil Départemental s’engage à étudier, de manière prioritaire par rapport aux autres dossiers
analogues, les dossiers en priorités 1 et 2 relevant du programme prévisionnel d’actions du présent
contrat dès lors que les engagements des autres signataires sont respectés et que le comité de
pilotage a été informé de leur programmation. Les aides financières du Conseil Départemental
s’effectuent selon les modalités en vigueur au moment de leur attribution.
Article VII.9 - Partenariat du Conseil Régional de Champagne-Ardenne
La Région Champagne-Ardenne, en tant que partenaire, pourra soutenir techniquement et
financièrement les opérations inscrites au Contrat Global Armançon en fonction de ses règlements
d’intervention en vigueur au moment de l’octroi de l’aide, ainsi que des disponibilités financières et des
inscriptions budgétaires définies annuellement par son assemblée délibérante.
Les projets susceptibles d’être aidés devront entrer dans le cadre d’une action de gestion cohérente
des bassins hydrographiques au titre de son règlement « Eau-Inondation » ou dans le cadre d’une
action de préservation de la biodiversité au titre de ses règlements « Contrats nature » ou « Sites
naturels remarquables ». Leurs financements seront étudiés au cas par cas.
ARTICLE VIII - DUREE - AVENANT - RESILIATION
Article VIII.1 - Durée
Le présent contrat prend effet à compter du 6 octobre 2015 et se termine le 31 décembre 2019.
Article VIII.2 - Avenant
Le présent contrat peut faire l'objet d'avenants après consultation du comité de pilotage.
L’accord de l’ensemble des parties est requis. Pour ce faire, la cellule d’animation envoie le projet
d’avenant par mail ou à défaut par courrier (avec accusé de réception) à chaque partie.
Après réception de la proposition, chaque partie doit donner son avis dans un délai de 1 mois. A
l’expiration de ce délai, le silence d’une partie vaut acceptation implicite de l’avenant.
Article VIII.3 - Résiliation
A l’initiative de l’Agence, d’un autre financeur ou du SIRTAVA, le contrat peut être résilié, après
information du comité de pilotage, dans les cas suivants :
Engagement(s) des parties prévu à l’article VII non respecté(s)
A mi-contrat, soit le 31 décembre 2017, s’il n’y a pas :
- engagement d’au minimum 40 % de la masse financière des actions du programme
prévisionnel, soit 10 583 000 € HT.
Ces montants seront répartis de la manière suivante par niveau de priorité :
o au minimum 45 % des actions en priorité 1 soit 6 170 000 € HT
o au minimum 35 % des actions en priorité 2 soit 3 327 000 € HT.
15Vous pouvez aussi lire
