Corruption des systèmes alimentaires : pourquoi faut-il s'opposer aux fausses solutions - ETC Group
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Corruption des systèmes alimentaires :
pourquoi faut-il s’opposer aux fausses solutions
miracles proposées par le Sommet sur
les systèmes alimentaires ?
Communiqué #118
octobre 2021
Les cartes représentées sur cette page et les pages
CONTENU
15 et 21 sont tirées du nouveau jeu développé par
ETC Group : « Disruption ! Un combat pour le Sommaire 4
futur de l’alimentation ».
Introduction 5
Découvrez le jeu sur notre site : www.etcgroup.org
Appropriation de l’alimentation par la « gouvernance 8
multipartite » dans le cadre du SSA
Le Sommet soutient la prise de contrôle de l’alimentation par les 11
entreprises et prévoit de saper le Comité de la sécurité alimentaire
mondiale (CSA)
Un sommet pour mettre un terme à la souveraineté alimentaire 17
Les pièges du SSA : ce dont il faut se méfier 18
« à l’intérieur même » du sommet
Le tsunami de la numérisation menace les systèmes alimentaires 23
Invitations à participer au SSA : un cadeau empoisonné ? 24
Une « nouvelle normalité » dangereuse ? La prise de décision virtuelle 25
Remerciements
Une approche globale : d’autres ramifications entrepreneuriales 26
Nous remercions chaleureusement la fondation Rosa Luxemburg Stiftung-Manila pour son sou- poussent et tirent dans la même direction que le SSA
tien. Cette publication est parrainée par la fondation Rosa Luxemburg Stiftung avec des fonds du
ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement de la République fédérale Le sommet que NOUS voulons 31
d’Allemagne. Cette publication ou des parties de celle-ci peuvent être utilisées gratuitement par
d’autres personnes à condition de fournir une référence appropriée à la publication originale. Le Encadré 1 : Résumé rapide 6
contenu de cette publication relève de la seule responsabilité d’ETC Group et ne reflète pas néces- Encadré 2 : Quel est le programme du SSA ? 8
sairement la position de RLS. Nous remercions également Bread for the World, Misereor, CS Fund, Encadré 3 : Qu’est-ce que la gouvernance multi-partite et quel est 10
11th Hour Project et AgroEcology Fund pour leur soutien à notre travail sur la concentration des le problème qu’elle pose ?
entreprises dans les systèmes alimentaires. Encadré 4 : Quelques acteurs clés du SSA 13
Encadré 5 : SSA, une histoire contée depuis Londres ? 16
Illustrations Encadré 6 : Souveraineté alimentaire, Déclaration du Forum Nyéléni 2007 18
Première page : Becky Green, @spacenomadsketches; this page, Encadré 7 : Le blitz des « solutions révolutionnaires » du SSA détourne 19
@isabellemorgan_illustration & CharleyHallArt.com; pp 15, 16 et 21, CharleyHallArt.com l’attention de la nécessité d’approches plus transformatrices
Encadré 8 : Comment et pourquoi les « SFN » ont contaminé 20
Traduction en français : Chloé Pierre et Yann Meurot les forums intergouvernementaux
Les versions anglaise et espagnole de ce rapport sont disponibles sur notre site : www.etcgroup.org Encadré 9 : Une combinaison de rêve pour les entreprises : 22
l’agriculture numérique combinée à la compensation carbone
Octobre 2021 Encadré 10 : Le mauvais sommet : 29
le sommet dont nous avons besoin VS celui qui est prévu 
FSS: Corruption des systèmes alimentaires octobre 2021 www.etcgroup.org octobre 2021 www.etcgroup.org FSS: Corruption des systèmes alimentaires
Sommaire Une analyse méticuleuse montre que le mythe
qui est érigé par les initiateurs du Sommet sur
la participation significative des petits pay- Lorsque les grands patrons de multinationales
sans, exploitants, éleveurs, pêcheurs, des du secteur de l’alimentation comme
les systèmes alimentaires ignore des aspects peuples autochtones et des jardiniers urbains Unilever 3 proposent de réparer un « système
Le sommet sur les systèmes alimentaires
fondamentaux de la réalité du monde dans qui nourrissent l’écrasante majorité de la po- alimentaire dépassé », il convient de s’inter-
qui aura lieu à New York cet automne
lequel nous vivons. Il omet volontairement pulation mondiale. Ses résultats devraient être roger sur le système dont ils parlent en réalité
(2021), n’est pas le sommet dont nous
le fait que c’est précisément cette approche intégrés aux délibérations du Comité des Na- et sur ceux qui vont toucher les bénéfices de
avons besoin. Son but réel n’est pas de
culturelle systémique qui a provoqué plusieurs tions Unies sur la sécurité alimentaire, qui est cette réparation. Le « système alimentaire dé-
changer nos systèmes alimentaires pour le
crises climatiques et écologiques. Ils occultent déjà chargé de répondre aux problématiques passé » devrait désigner précisément la chaîne
meilleur, mais de créer une histoire qui per-
les conséquences que l’impérialisme, le co- que le SSA soulève et prétend résoudre, alimentaire industrielle, cette partie du système
mette à la chaîne alimentaire industrielle
lonialisme, le racisme, et plus récemment la et qui dispose de mécanismes bien établis alimentaire mondial contrôlée par les intérêts
de continuer de s’étendre au dépend des
mondialisation néolibérale ont eu et qu’elles concernant la participation des détenteurs de corporatifs, qui fonctionne largement grâce aux
autres systèmes alimentaires.
ont encore sur les cultures alimentaires lo- droit et leur droit à l’auto-organisation. intrants chimiques et aux combustibles fossiles,
cales et indigènes du monde entier. Ce mythe qui promeut l’uniformité des récoltes et produit
Les partisans du Sommet sur les systèmes
élude également le fait que ce sont les pay- principalement pour les marchés commerciaux
Introduction
alimentaires (SSA) prétendent que notre « sys-
sans et les petits agriculteurs qui nourrissent des pays développés et les classes supérieures
tème alimentaire » est dépassé, qu’à cause de
70 % de la population mondiale, ainsi que les et moyennes dans les pays en développement.
la croissance démographique et du réchauffe-
effets induits par le système de production En 2020, nous avons analysé 2 trois initiatives La chaîne alimentaire industrielle n’est pas seu-
ment climatique, nous ne serons bientôt plus
alimentaire industrialisé sur la santé des gens. intergouvernementales distinctes qui, selon lement dépassée, elle est une nuisance active.
en mesure de nourrir tout le monde. Selon
L’analyse des rapports de synthèse du Som- nous, pourraient converger et modifier radi- Elle utilise 75 % des terres arables mondiales,
eux, seules les nouvelles avancées technolo-
met a aussi prouvé qu’ils sont moins progres- calement le système agricole multilatéral en 80 % de l’eau douce et entraîne au moins 90 %
giques peuvent nous sortir de cette impasse.
sistes que ce qu’ils prétendent.1 faveur des intérêts des entreprises : des émissions de gaz à effet de serre prove-
Cependant ces solutions sont soigneusement
avancées par ceux qui en profiteront le plus, nant de l’agriculture.4
Les partisans du SSA n’ont pas l’intention de • Le Sommet sur les systèmes alimentaires
et visent à développer la production alimen-
changer le système économique à l’origine • La consolidation, alors imminente, du sys- De plus, malgré ce que l’industrie alimentaire
taire de type industriel, contrôlée par les
des crises actuelles, mais plutôt de le conso- tème international de recherche agricole sous tente de nous faire croire, cette « chaîne ali-
grandes entreprises.
lider et de l’étendre. Les conséquences po- le nom de « One CGIAR » mentaire » ne représente pas la totalité du
tentielles de tels choix pourraient être graves • La création planifiée d’une plateforme inter- système alimentaire. En fait, le récit d’un « sys-
Ce sommet est conçu pour générer un mo-
et irréversibles. La numérisation de l’agricul- nationale pour l’alimentation et l’agriculture tème alimentaire dépassé », avancé par le SSA,
mentum politique et faire place à cette narra-
ture à travers le monde, notamment, pourrait numériques (proposée à l’origine sous le nom maintient dans l’ombre la réalité de la produc-
tion. Il s’agit en fait d’une tribune où les entre-
rapidement gommer les savoirs traditionnels de conseil numérique international pour l’ali- tion alimentaire pour la plus grande partie de
prises et les philanthropes qui les soutiennent
en terme de production alimentaire et ainsi mentation et l’agriculture). la planète. ETC Group estime que seulement
peuvent se présenter comme les héros qui
éradiquer la souveraineté alimentaire, l’in- l’équivalent de 30 % de la population mondiale
vont « changer la donne » grâce à des solu-
dépendance et le pouvoir décisionnel des est nourri principalement par la chaîne alimen-
tions qui « mettront fin à la faim et à la mal- Nos prévisions sont les suivantes : « Le som-
agriculteurs, petits exploitants, pêcheurs et taire industrielle, tandis que les 70 % restants
nutrition ». Ils nous font des promesses mira- met fournit le cadre ; CGIAR est le système
populations autochtones. Ces évolutions obtiennent leur nourriture principalement à
culeuses basées sur des concepts fumeux tels de livraison ; la Big Data est le produit ». En
pourraient à leur tour entraîner une déqualifi- partir de réseaux alimentaires locaux de petits
que « l’agriculture de précision », « la frontière 2021, malgré tous les bouleversements qu’a
cation agricole et aggraver l’exode rural et les exploitants. La FAO va plus loin et suggère
numérique, « la production respectueuse de la entraîné la pandémie, de tels processus sont
problèmes de société qui y sont liés. La colo- que plus de 80 % de la nourriture mondiale
nature », « l’agriculture climato-intelligente », déjà à l’œuvre, et ces prédictions bien réelles.
nisation des océans met également en danger est produite par des agriculteurs familiaux et
« l’économie bleue », « la diminution des Concrètement, ces trois processus évoluent
les écosystèmes marins de la planète et les leurs réseaux.5 La chaîne alimentaire indus-
risques », ou « la réorientation » de l’agricul- rapidement vers un potentiel détournement
pêcheurs. trielle sabote activement ce réseau alimentaire
ture et des modes de vie ruraux. des systèmes alimentaires mondiaux, tandis
que la pandémie continue de déstabiliser paysan. En parlant de simplement « réparer »
Ce dont nous avons besoin, c’est d’un som- la vie des gens. Par la combinaison de ces la chaîne alimentaire, le SSA menace de saper
L’objectif sous-jacent de ce sommet, qui ne
met complètement différent de cette tentative processus, les intérêts des entreprises et leur ces systèmes alimentaires fonctionnels plus
débouchera pas sur des décisions politiques
de détournement des systèmes alimentaires mainmise sur l’alimentation et l’agriculture importants, tout en soutenant précisément le
ni des accords mondiaux, c’est plutôt définir
mondiaux. Un véritable sommet remettrait en se trouvent renforcés, notamment grâce à de système alimentaire qui est vraiment dépas-
les paramètres que les gouvernements choisi-
question les conséquences du système ali- nouvelles technologies numériques contrôlées sé et irresponsable : la chaîne agrolimentaire
ront de privilégier, de promouvoir et de finan-
mentaire industriel sur l’alimentation, la santé, par les entreprises, qui, à terme, margina- industrielle.
cer à l’avenir, d’établir qui et quelles solutions
le climat et la biodiversité et aurait, au cœur liseront encore plus les paysans, petits ex-
seront écartées.
de ses fondements, les intérêts et ploitants, communautés indigènes, pêcheurs
artisanaux et producteurs locaux.
4 5
FSS: Corruption des systèmes alimentaires octobre 2021 www.etcgroup.org octobre 2021 www.etcgroup.org FSS: Corruption des systèmes alimentaires
Le « système alimentaire » reconnu et res- Comme expliqué dans notre dernier commu- l’agriculture numériques, qui sera bientôt tif se prépare dans la gouvernance du système
pecté par la plupart des acteurs dans les niqué, le Sommet sur les systèmes alimen- créée (et qui sera hébergée par la FAO et alimentaire mondial, et ce « quelque chose »
domaines de l’alimentaire et de l’agriculture, taires devait initialement être le point culmi- avait été proposée par le gouvernement favorise très certainement l’agenda des
reconnaît et respecte diverses approches de nant de plusieurs cycles de négociations liés à allemand à l’origine), mais aussi de la réforme grands mécènes, des géants de l’agriculture
la production, transformation et distribution d’autres sommets et évènements qui auraient du système mondial de recherche agricole et des données tels qu’Amazon, Microsoft
des aliments, et donne du crédit aux systèmes dû se dérouler en 2020. La pandémie de par la consolidation de différentes parties du et autres acteurs du Forum de Davos, qui se
traditionnels. Cependant, le Sommet sur les COVID-19 a évidemment remis en question Groupe consultatif pour la recherche agricole lancent agressivement dans l’alimentation.
systèmes alimentaires détourne clairement les calendriers d’origine et a prolongé ces internationale (CGIAR) sous la pression de la
et de façon délibérée l’attention de cette processus jusqu’à 2021 voire 2022. Fondation Bill et Melinda Gates et de la Fon- En outre, ce n’est probablement pas une coïn-
approche pour l’orienter vers une intensifica- dation Rockefeller. Au moment où nous écri- cidence si cette entente tacite d’acteurs mon-
tion de la chaîne alimentaire industrielle. Les Il s’agit notamment de la COP-26 de la vons ces lignes, le Sommet sur les systèmes diaux s’immisce dans les espaces de gouver-
initiateurs du SSA ont utilisé leur influence Convention-cadre des Nations unies sur les alimentaires est prévu pour l’automne 2021, nance du climat et des systèmes alimentaires
politique et financière croissante au sein des changements climatiques, qui se tiendra à le sommet climatique COP-26 de la CCNUCC au moment précis où les Nations Unies et les
Nations Unies pour saper le processus multi- Glasgow, au Royaume-Uni, et de la COP-15 pour novembre 2021, et la COP-15 de la CDB institutions multilatérales de l’alimentation
latéral et le remplacer par ce qu’ils appellent de la Convention des Nations unies sur la serait probablement reportée à 2022. et de l’agriculture sont les plus faibles. Cet
la « gouvernance mondiale multipartite », diversité biologique (CBD), qui se tiendra à alignement d’intérêts résulte d’une conjonc-
qui sert en fait à dissimuler la promotion Kunming, en Chine, ainsi que de la Plateforme Si l’on considère tous ces éléments, il nous ture qui associe des limitations de ressources,
des intérêts des sociétés transnationales. internationale pour l’alimentation et paraît évident que quelque chose de significa- des assauts de la part de régimes autoritaires
Encadré 1 : Résumé rapide L’attention doit donc se porter sur le rôle s’aggravent, nous ne pouvons pas nous per- cadre pour faire avancer cet agenda. Nous
coupable de la chaîne alimentaire industrielle, mettre d’être dupés et de laisser les entre- devons également comprendre et décon-
Récits et fausses solutions qui doit faire l’objet d’un examen critique prises s’emparer des réseaux essentiels qui struire les récits mensongers qui sont utili-
La pandémie mondiale a été une excuse utile mettant en lumière sa responsabilité, y com- nous nourrissent, dans le seul but de servir sés pour le promouvoir. Nous réaffirmons
pour mettre en œuvre un plan de « détourne- pris dans l’apparition des pandémies. Quant leurs propres intérêts. le rôle clé des systèmes alimentaires ter-
ment subtil » des systèmes alimentaires mon- à la transformation fondamentale qui s’im- ritoriaux construits de bas en haut par les
diaux et des institutions qui y sont liées. Ce pose, elle ne saurait être façonnée par ceux Acteurs personnes qui nourrissent déjà la majorité
détournement est mené par les entreprises qui sont à l’origine des préjudices que nous • Agroindustrie, sociétés de Big Data, spé- de la population mondiale. Ils sont les ga-
transnationales du domaine de l’agroalimen- constatons. Nous ne devons pas non plus culateurs financiers rants de la biodiversité agricole qui consti-
taire, qui s’associent de plus en plus avec leur permettre d’accroître leur contrôle sur les • Mouvements d’agriculteurs, société civile tue la base de l’alimentation mondiale, du
les géants de la technologie. Des coalitions systèmes alimentaires en conservant la même • Bureaucratie de l’ONU, gouvernements maintien de la santé des populations et de
orchestrées par les entreprises représentent logique de développement technologique, • Grands donateurs qui soutiennent le mo- la planète et de la prévention d’un nouveau
leurs intérêts et font pression en inventant des qui jusqu’à maintenant servait de prétexte dèle agricole industriel. chaos climatique. Nous devons réaffirmer la
récits plausibles qui insinuent – à tort – que la pour extraire davantage de ressources et souveraineté alimentaire ainsi que l’impor-
seule voie possible est la leur. récolter toujours plus de bénéfices pour leurs Forums tance des divers systèmes agroécologiques
actionnaires. Sommet sur les systèmes alimentaires : som- paysans ruraux et urbains qui constituent
L’idée que le système alimentaire est complè- met préparatoire du 26 au 28 juillet 2021 à collectivement la voie vers la souveraineté
tement « dépassé » et qu’il doit être réparé, à Quels sont les enjeux ? Rome ; et sommet proprement dit à New York alimentaire et le droit des peuples à définir
l’aide de solutions et technologies héroïques La concrétisation de l’agenda du Sommet, (peut-être en septembre autour de la 76e leurs propres systèmes alimentaires. Nous
fournies par les entreprises, est au cœur du cautionné par les entreprises, entraînerait de session de l’Assemblée générale des Nations rejetons la proposition de prise de contrôle
discours véhiculé par le SSA et tous les pro- nouvelles conséquences négatives sur la sou- unies). des systèmes alimentaires mondiaux par
cessus qui gravitent autour. Il existe effective- veraineté alimentaire et la biodiversité agri- les entreprises, axée sur la numérisation et
cole dans les champs des agriculteurs, motivée par le seul profit.
ment des problèmes qui doivent être résolus, Actions
mais cette histoire falsifiée écarte les préoc- elle éroderait rapidement les connaissances Les mouvements populaires et la société civile
cupations fondamentales quant à qui sont développées par les paysans, les communau- doivent comprendre les implications pro-
les responsables des processus existants qui tés locales et les populations indigènes au fondes du nouvel agenda biotechnologique et
nuisent au climat et à l’environnement, ainsi fil de générations de partage, d’échanges et numérique (et bio-numérique) des
que les droits de l’homme et le bien-être des d’utilisations. À l’heure où la crise climatique entreprises dans le domaine de l’alimenta-
populations. Le discours du SSA fait l’impasse tion et de l’agriculture, et le fait que le SSA
sur les effets dévastateurs de la chaîne et l’effondrement de la biodiversité est envisagé comme un moyen d’établir un
alimentaire industrielle.
6 7
FSS: Corruption des systèmes alimentaires octobre 2021 www.etcgroup.org octobre 2021 www.etcgroup.org FSS: Corruption des systèmes alimentaires
en pleine ascension, de faiblesses internes au Appropriation de l’alimen- Dans le jargon des Nations unies, un « som- secret » 9 - se tiendrait en 2021. En plus de
tation par la « gouvernance
sein de l’ONU ainsi que d’une désorientation met » est une réunion des chefs d’État des cela, un document conceptuel anonyme sur
continue issue du passage sans précédent à pays membres de l’ONU pour délibérer et la proposition d’un sommet a ensuite circulé
un mode de négociations virtuel dans les pro- multipartite » dans le cadre prendre des décisions sur des questions dans certains cercles le 18 juin 2019.
cessus multilatéraux. du SSA d’importance mondiale, en traçant des étapes
et des voies futures auxquelles chaque pays Selon la version officielle, indépendamment
Qu’il s’agisse d’un renversement coordonné La plupart des protestations des groupes de s’engage à contribuer. Par convention, dans de la suite illogique des événements, le som-
visant le lien entre le climat, la santé, la biodi- la société civile contre la proposition du SSA le système « multilatéral », les propositions de met est purement une initiative des bureau-
versité et la gouvernance alimentaire ou d’une se sont élevées contre ce que l’on appelle la convocation d’un sommet des Nations unies crates de l’ONU - sans aucune participation
simple confluence d’intérêts et d’opportu- « gouvernance multipartite » (multi-stakehol- émanent d’un État membre, d’un groupe des États membres de l’ONU. Cela signifie
nisme favorables aux entreprises, le résultat derism), adopté par le Sommet pour rempla- d’États membres ou d’un groupement ré- qu’il n’est pas un produit du multilatéralisme.
est le même : une énorme quantité d’argent, cer le «multilatéralisme». Pour les personnes gional ou politique, ce qui a été le cas des Il enfreint un principe fondamental du multila-
de volonté politique et d’énergie en ma- étrangères aux processus de gouvernance de sommets sur l’alimentation au cours des 25 téralisme à l’ONU, qui repose sur le principe
tière de relations publiques est actuellement l’ONU, ces deux mots à consonance similaire dernières années. La tâche de faciliter les « un pays, une voix» et reconnaît que chaque
canalisée vers un ensemble d’initiatives de peuvent sembler étranges et opaques - pour- délibérations entre les pays et de mettre en État membre, quelle que soit sa puissance
gouvernance qui faciliteront les intérêts et la tant, ils sont utilisés pour décrire deux philo- œuvre les processus convenus incombe gé- économique, a le droit de participer à toutes
prise de contrôle par les entreprises, tout en sophies très différentes concernant la manière néralement aux agences des Nations unies les décisions et d’être traité de manière égale.
détournant les changements nécessaires à la de structurer et de mettre en œuvre les pro- responsables de domaines de développement
production de véritables améliorations dans cessus de gouvernance mondiale et de déter- spécifiques - ainsi, par exemple, la FAO est Une autre anomalie dans la version officielle
les systèmes alimentaires. miner dans quel intérêt ils fonctionneront. chargée d’organiser les sommets liés à l’ali- est qu’un protocole d’accord établissant un
mentation et à l’agriculture. Les sommets sur cadre de partenariat stratégique entre le
l’alimentation de 1996, 2002 et 2009, bien Bureau du Secrétaire général de l’ONU et le
Encadré 2 : qu’ils ne soient pas exempts de controverses Forum économique mondial (FEM), une orga-
et de l’influence des entreprises, ont tous été
Quel est le programme du Sommet? Les points absents du programme proposés par les États membres et organisés
nisation commerciale mondiale, a été signé le
13 juin 2019, également juste avant le FPHN.10
par la FAO. Bien que le protocole d’accord ne soit pas
• Le changement climatique comme opportu- • Souveraineté alimentaire
nité de marché contraignant et ne couvre pas spécifiquement
• Droits de l’homme Cependant, contrairement à ses prédéces- les systèmes alimentaires ou l’agriculture,
• Solutions/production favorisant la régénéra- seurs, la proposition d’organiser le Sommet des rumeurs persistent selon lesquelles c’est
• Souveraineté et droits des peuples autocht- sur les systèmes alimentaires n’est pas venue
tion de la Nature le FEM qui a mis en avant l’idée d’un Forum
ones d’un État membre des Nations unies - et son mondial sur les systèmes alimentaires auprès
• Biotechnologie • Droits fonciers origine fait l’objet d’une certaine controverse. du Secrétaire général des Nations unies.11 Le
L’histoire « officielle » est qu’il a été pensé FEM n’est pas un État membre des Nations
• Numérisation de l’alimentation et de l’agri- • Justice raciale par le Secrétaire général de l’ONU, António unies, pourtant, son influence au sein de
culture Guterres, lors de conversations avec les di- l’ONU est indéniable et de nombreux États
• Lutte contre la répression et le déplacement rigeants des agences alimentaires basées à membres semblent considérer comme presti-
• Protéines et viandes synthétiques des paysans, des populations indigènes et Rome 6 pendant la session du Forum politique gieux le fait d’être invités au carnaval d’hiver
des communautés marginalisées de haut niveau sur le développement durable annuel du FEM à Davos. Bien qu’il n’ait pas
• Autres technologies de la “quatrième révo- (FPHN) en juillet 2019.7 Il a été officiellement honte de dire que sa propre direction est
lution industrielle”, telles que le BECCS (bi- • Conséquences de la concentration des en-
treprises sur les systèmes alimentaires annoncé par António Guterres dans son dis- composée d’un petit nombre de méga-cor-
oénergie avec captage et stockage du car- cours à l’occasion de la Journée mondiale de porations, le FEM n’a cessé de promouvoir
bone) l’alimentation, le 16 octobre 2019.8 l’approche multipartite de la gouvernance
mondiale comme une alternative valable non
• Institutionnalisation de la participation des
Curieusement, cependant, un mois avant le seulement pour conseiller les gouvernements,
entreprises à l’élaboration des politiques ali-
FPHN, le 12 juin 2019, le britannique David mais aussi pour la coopération internationale
mentaires et agricoles et de leur influence sur
Nabarro, un bureaucrate de haut niveau de elle-même. Ceci est étayé par le fait qu’un an
ces politiques l’ONU (voir l’encadré 3 ci-dessous), a annon- avant l’annonce du Sommet sur les systèmes
• « Reconstruire en mieux » en termes de cé lors de la conférence annuelle de l’EAT alimentaires, le FEM était l’un des cinq colla-
à Stockholm qu’un Sommet mondial sur les borateurs du processus des Dialogues sur les
reprise économique néolibérale après la pan-
systèmes alimentaires - qu’il a qualifié de « systèmes alimentaires 12 qui a organisé des
démie de COVID-19
8 9
FSS: Corruption des systèmes alimentaires octobre 2021 www.etcgroup.org octobre 2021 www.etcgroup.org FSS: Corruption des systèmes alimentaires
dialogues régionaux et internationaux sur les En décembre 2019, l’annonce faite par Gu- 2014, et l’AGRA a été créée et principale- SSA tente d’établir sa propre structure de
questions alimentaires entre les décideurs po- terres qu’Agnes Kalibata servirait d’envoyée ment financée par la Fondation Bill et Melinda remplacement.
litiques et les parties prenantes des systèmes spéciale pour le Sommet sur les systèmes Gates, qui a joué un rôle actif pour tenter d’in-
alimentaires. Ce processus de dialogue a été alimentaires de 2021 a confirmé les doutes dustrialiser le paysage alimentaire et agricole Il existe déjà des preuves évidentes que
utilisé comme modèle pour la conception du généralisés sur l’origine du sommet. Le Dr de l’Afrique. Selon certaines sources, le Dr ce changement est en cours. Le SSA, par
processus du Sommet. Kalibata est la présidente de l’Alliance pour Kalibata a été suggéré au Secrétaire général exemple, a créé un groupe scientifique dont
une révolution verte en Afrique (AGRA) depuis de l’ONU par les fondations Gates et Rocke- le mandat recoupe largement le rôle du
feller dans le but de façonner le processus et groupe d’experts de haut niveau (GEHN) du
les résultats du Sommet. CSA. Toutefois, ces deux groupes sont de
Encadré 3 : Qu’est-ce que la gouvernance multi-partite et quel est le nature très différente. Bien que leurs mandats
problème qu’elle pose ? Que le Sommet soit une idée unilatérale des puissent se croiser, leurs caractéristiques et
bureaucrates de l’ONU ou qu’il ait été imposé leur composition sont très différentes. Par
La gouvernance multi-partite est un concept mentaux et les délibérations qui contribuent à à la demande du Forum économique mondial, exemple, le groupe d’experts de haut niveau
relativement nouveau qui est apparu dans la prise de décision des gouvernements. il s’écarte fortement de la tradition établie par ne restreint pas la définition de son rôle en
les processus d’élaboration des politiques les précédents sommets mondiaux sur l’ali- termes d’organe «scientifique» - il reconnaît
au cours des 30 dernières années. Il a com- Aujourd’hui, le Sommet sur les systèmes ali- mentation, qui avaient par ailleurs développé les différents types de connaissances néces-
mencé à s’imposer aux Nations unies à la mentaires semble avoir l’intention d’amener de véritables décisions intergouvernementales saires à la gouvernance des systèmes alimen-
suite de la Conférence des Nations unies sur ce processus à un autre niveau encore plus influencées par les organisations de base et la taires.
l’environnement et le développement (éga- inquiétant, en l’utilisant pour permettre une société civile par le biais de processus inclu-
lement connue sous le nom de Sommet de implication accrue des entreprises dans les sifs et participatifs, afin de faire un pas vers le Mais le groupe scientifique du SSA se
la Terre) qui s’est tenue à Rio de Janeiro en processus de gouvernance. Les approches droit à une alimentation adéquate pour tous. concentre volontairement sur un champ d’ac-
1992, avec la reconnaissance de neuf « grands précédentes - axées sur la représentation et tion étroit, privilégiant l’expertise technocra-
groupes ».13 Cependant, ces neuf divisions la participation des parties prenantes - sont tique. Considéré comme la clé de la structure
ont détourné l’attention et brouillé le statut très différentes du système de gouvernance Le Sommet soutient la prise du SSA, le groupe scientifique est composé
relatif des principaux groupes de détenteurs multipartite, qui vise à gérer les problèmes de contrôle de l’alimentation d’éminents universitaires et penseurs du
par les entreprises et prévoit
de droits qui défendent les droits et les biens mondiaux plutôt que d’encadrer la prise de Nord et du Sud chargés de veiller à ce que la
publics - tels que les femmes, les paysans, les décision démocratique par les gouvernements science qui sous-tend le sommet soit « fiable,
travailleurs et les jeunes. Ces groupes consi- au sein des processus de l’ONU.14 de saper le Comité de la sé- large et indépendante » pour délivrer les
dérés sont désormais mis dans le même sac curité alimentaire mondiale recommandations et « clarifier le niveau d’am-
que de nombreux autres groupes, comme
ceux des parties prenantes qui se concentrent
L’approche multipartite qui sous-tend le
Sommet et les processus connexes ne peut
(CSA) bition et les engagements qui émergent du
processus du sommet ». La composition asy-
sur les intérêts à but lucratif, comme les entre- ni ne doit supplanter ou déplacer le multila- métrique du groupe scientifique du SSA, dont
prises. Après la crise alimentaire mondiale d’octobre
téralisme dans l’élaboration des politiques seulement deux ou trois membres ont une
2009, les États membres des Nations unies
mondiales. Aussi imparfaits qu’ils soient, la formation en sciences sociales (et pas un seul
ont décidé à l’unanimité de réformer le Comi-
En outre, même si cette approche est cen- plupart des gouvernements ont toujours le en sciences humaines), est un bon indicateur
té de la sécurité alimentaire mondiale (CSA),
sée réunir tous les acteurs concernés par une devoir d’agir dans l’intérêt des populations et de la nature des conseils que le groupe est à
initialement créé en 1974, afin qu’il devienne
question autour d’une même table, elle favo- peuvent être tenus pour responsables devant même de dispenser.16
« la principale plateforme internationale et
rise en réalité les acteurs et les groupes les les populations. Il en va tout autrement des
intergouvernementale inclusive permettant à
plus puissants, puisqu’elle ne reconnaît abso- entreprises et de leurs puissantes instances Cette tentative d’écarter les structures d’ex-
toutes les parties prenantes de travailler en-
lument pas les déséquilibres de pouvoir, l’iné- : elles ne sont redevables qu’à leurs action- pertise existantes du CSA pourrait entraîner
semble pour assurer la sécurité alimentaire et
galité des chances et les conflits d’intérêts. naires et sont généralement tenues d’agir des conséquences durables, au-delà de la
la nutrition pour tous ».15
pour protéger les intérêts de ces derniers. durée de vie du sommet lui-même. Les archi-
Néanmoins, au cours des 25 dernières an- Compte tenu de l’importance de l’enjeu, la tectes du SSA semblent rêver d’un type de
Mais le mandat du CSA, qui consiste à relever
nées, la gouvernance dite multipartite est société civile et les mouvements sociaux, y gouvernance technocratique rationalisée des
les défis et à contrer les menaces potentielles
devenue un pilier des processus de l’ONU. compris les représentants des producteurs et systèmes alimentaires dans lequel le Big Data
qui pèsent sur la sécurité alimentaire mon-
Les grands groupes défendent leurs positions, des consommateurs de denrées alimentaires, et l’expertise scientifique fourniraient des
diale, est aujourd’hui mis à mal par le Som-
font pression sur les organes intergouverne- doivent agir de toute urgence pour empêcher prescriptions technocratiques pour le système
met sur les systèmes alimentaires. Au lieu de
mentaux et les gouvernements pour qu’ils les gouvernements d’autoriser une prise de alimentaire mondial, qui pourraient être ra-
s’appuyer sur la décennie de légitimité que
adoptent ces positions, et apportent leur contrôle de la gouvernance mondiale des sys- pidement mises en œuvre sans avoir à tenir
le CSA a gagnée auprès des diverses parties
expertise dans les processus intergouverne- tèmes alimentaires par les entreprises, sanc- compte de quelconques facteurs politiques,
prenantes, y compris les gouvernements, le
tionnée par l’ONU.
10 11
FSS: Corruption des systèmes alimentaires octobre 2021 www.etcgroup.org octobre 2021 www.etcgroup.org FSS: Corruption des systèmes alimentaires
culturels, de droits de l’homme ou socio-éco- alimentaires et la société et elle poursuit un Encadré 4 : Quelques acteurs clés du le Secrétaire général des Nations unies pour
nomiques. programme de « technologie et d’innovation SSA diriger le mouvement «Scaling Up Nutrition»
orienté vers les entreprises ».17 (SUN), qui, à l’instar du Sommet sur les Sys-
Dans une note d’information récente, le Agnes Kalibata a été nommée envoyée spé- tèmes Alimentaires, a été critiqué pour son
Groupe international d’experts sur les sys- De plus, en mai 2021, les membres du groupe ciale du Secrétaire général des Nations unies approche descendante (top-down) et élitiste,
tèmes alimentaires durables (IPES-Food) a d’experts de haut niveau ont eux-mêmes au Sommet sur les systèmes alimentaires de pour l’influence croissante du secteur privé sur
également averti qu’un petit groupe de parti- contesté la recommandation anticipée du SSA 2021 pour « diriger » et « guider » le proces- l’élaboration des politiques et pour avoir pro-
sans tente d’utiliser le SSA comme rampe de concernant l’établissement d’une nouvelle sus du SSA en coopération avec les agences posé des solutions technologiques au lieu de
lancement pour un nouveau groupe d’experts interface scientifique et politique pour les sys- basées à Rome. Cependant, le Dr Kalibata a se concentrer sur les causes structurelles de la
mondial sur l’alimentation décrit comme un tèmes alimentaires. Dans une lettre ouverte, un conflit d’intérêts évident.18 Depuis 2014, malnutrition.25
«GIEC pour l’alimentation» qui pourrait délo- ils ont fait observer que cette proposition le elle est présidente de l’Alliance pour une
ger complètement le GEHN et les structures revenait à réinventer la roue, qu’elle pourrait révolution verte en Afrique (AGRA), une orga- Le secrétaire général de l’ONU, António
de connaissances du CSA. Leur briefing décrit entraîner la duplication et la fragmentation nisation qui représente et promeut les intérêts Guterres, ancien premier ministre du Portu-
le groupe scientifique du SSA comme une accrue de la gouvernance mondiale de la po- de l’agrobusiness sur le continent africain,19 gal, est devenu le neuvième secrétaire général
« expérience précoce » pour une nouvelle litique alimentaire. Ils auraient pu mentionner qui a été fondée et jusqu’à présent principale- de l’ONU en 2017. Au cours de sa première
interface scientifique-politique. Il observe que qu’en plus de réinventer la roue, le SSA sou- ment financée par la Fondation Bill et Melinda année de mandat, António Guterres a élaboré
cette situation est très préoccupante, car elle haite complètement changer les règles du jeu, Gates. Cependant, un chercheur qui suit de son programme politique sur les technologies
« présente des lacunes à plusieurs égards : en termes de contrôle du récit, de l’agenda et près l’AGRA a observé qu’elle a besoin de de pointe et a convoqué un groupe de haut
elle n’est pas transparente, sa composition est des leviers de pouvoir relatifs à l’alimentation reconstituer son financement et qu’elle profi- niveau sur la coopération numérique copré-
déséquilibrée et ses perspectives et sources et à l’agriculture. tera du sommet pour lever des fonds. Cette sidé par Jack Ma d’Alibaba et Melinda Gates
de connaissances sont biaisées, elle n’est pas affirmation a été largement réprouvée par de Microsoft, qui a formulé des recommanda-
réflexive sur les relations entre les systèmes les organisations de la société civile.20 Le Dr tions faisant progresser la gouvernance multi-
Kalibata siège également dans divers conseils partite dans la sphère numérique. M. Guterres
a également présidé le partenariat ONU-
La clique du SSA : des intérêts étroitement liés d’administration, conseils et commissions liés
FEM,26 qui a contribué à la prise de contrôle
à des entreprises, notamment le Global Agen-
da Council du Forum économique mondial croissante de l’ONU par les entreprises.
(FEM), la Food and Land Use (FOLU) Coali-
tion, l’Architecture for REDD + Transactions Joachim Von Braun, président du groupe
(ART) et l’International Fertilizer Development scientifique du Sommet sur les systèmes
Corporation (IFDC). 21 alimentaires, est le directeur du Centre de
recherche sur le développement (ZEF) de
David Nabarro est l’un des principaux archi- l’Université de Bonn. De 2002 à 2009, il a oc-
tectes du SSA. Spécialiste du développement cupé le poste de directeur général de l’Institut
international, il a occupé divers postes à l’Or- international de recherche sur les politiques
ganisation mondiale de la santé et au siège alimentaires (IFPRI), un centre de recherche
des Nations unies. Très proche des entreprises du CGIAR. L’un des principaux bailleurs de
27
et de l’industrie, il conseille le Conseil mondial fonds du CGIAR est la Fondation Bill et Melin-
des entreprises pour le développement du- da Gates et l’une des dernières évolutions de
rable (WBCSD) sur les questions relatives aux la structure du CGIAR a été la centralisation
systèmes alimentaires. Il joue également
22 de ses différentes branches en une seule en-
un rôle clé dans un certain nombre d’autres tité, un mouvement poussé par la Fondation
coalitions d’entreprises et d’entités activement Bill et Melinda Gates, la Banque mondiale et
impliquées dans le secteur de l’alimentation les gouvernements américain et britannique.28
et de l’agriculture, à savoir 4SD (Skills, Sys- Le Dr von Braun est membre du conseil d’ad-
tems and Synergies for Sustainable Develop- ministration de l’Alliance pour la révolution
ment), FOLU (Food and Land Use Coalition) verte en Afrique (AGRA).
23
et SYSTEMIQ (une petite mais influente socié-
té de conseil aux entreprises basée à Londres Bien que le Forum économique mondial
qui a créé et héberge FOLU). 24 Basé à l’Impe- (FEM) se proclame comme une plateforme
rial College de Londres, il a été désigné par multipartite « engagée dans l’amélioration
12 13FSS: Corruption des systèmes alimentaires octobre 2021 www.etcgroup.org octobre 2021 www.etcgroup.org FSS: Corruption des systèmes alimentaires
de l’état du monde »,29 ses membres et son exploitants agricoles pauvres. De nombreux et la Fédération internationale des semences, l’agriculture,50 entre autres, en leur apportant
conseil 30 d’administration sont très majoritai- éléments prouvent que l’AGRA n’a pas réussi ainsi que des coalitions comme l’Alliance un soutien financier. Il a été souligné que la
rement représentatifs des intérêts des entre- à atteindre un grand nombre de petits exploi- mondiale pour l’amélioration de la nutrition fondation ne cherche pas à changer les struc-
prises et les promeuvent : il est composé des tants agricoles. Au contraire, la période de (GAIN) et l’Organisation mondiale des agricul- tures de pouvoir inégales qui ont conduit à
1 000 plus grandes entreprises mondiales et l’AGRA a été marquée par une augmentation teurs (OMA). Il est hébergé par Marchmont une pauvreté et à une inégalité généralisées,
d’autres partenaires.31 Parmi les membres du du nombre de personnes sous-alimentées Communications, un cabinet de relations mais qu’elle renforce la dépendance écono-
conseil d’administration figurent par exemple dans les pays ciblés.40 Outre le rôle du Dr publiques basé à Londres qui s’occupe égale- mique et technologique des pays en dévelop-
Mukesh Ambani, président de Reliance et Kalibata en tant que président de l’AGRA (voir ment des communications officielles du secré- pement vis-à-vis des États-Unis et de l’Eu-
homme le plus riche d’Inde, Laurence D Fink, ci-dessus), le chef de cabinet du Dr Kalibata tariat de l’UNFSS. rope.51 Bill Gates est également connu pour
PDG de Blackrock, et Mark Schneider, PDG de en tant qu’envoyé spécial, Adam Gerstenmier, s’efforcer d’assurer la pérennité des bénéfices
Nestlé.32 Les sociétés susmentionnées sont est également le chef des relations inter- 4SD est une entreprise sociale basée à Ge- des entreprises par l’utilisation de brevets
connues pour leurs terribles bilans en matière nationales et de la stratégie de l’AGRA. M. nève qui fournit des outils aux décideurs internationaux, et pour refuser de soutenir des
de droits de l’homme,33 d’évasion fiscale 34 Gerstenmier a été directeur général du Forum politiques pour atteindre les objectifs de politiques de santé publique alternatives - il
et de dommages écologiques.35 Lors de sa africain de la révolution verte 41 et ancien chef développement durable de 2030. Elle a été s’est ainsi opposé à la levée des brevets sur le
dernière réunion annuelle, qui s’est tenue en de cabinet de la Fondation Bill et Melinda créée par David Nabarro, qui en est le direc- vaccin COVID-19 pour faciliter la vaccination
2020, le FEM comptait 3 000 participants du Gates.42 teur stratégique.45 4SD a développé et sou- mondiale.52 Également connu pour être le
monde entier, dont de puissants dirigeants tient l’approche de dialogue à trois niveaux plus grand propriétaire privé de terres agri-
politiques tels que Donald Trump, Han Zheng, La coalition pour l’alimentation et l’utilisa- du SSA, composée de dialogues au sommet coles aux États-Unis,53 Bill Gates a soutenu
Angela Merkel, et des représentants d’orga- tion des terres (FOLU) a été créée en 2017 mondial, de dialogues avec les États membres les efforts visant à centraliser le CGIAR et à
nisations internationales, notamment Anto- par la société d’engrais Yara et la multina- et de dialogues indépendants. Le SSA ad- obtenir le contrôle de l’approvisionnement en
nio Guterres, Kristalina Georgieva, Christine tionale Unilever, deux des pires pollueurs au met que la conception de ses dialogues a semences.
Lagarde 36 et bien d’autres. Ils se sont réunis sein du secteur agroalimentaire. Elle a ensuite été explicitement inspirée par le Dialogue sur
pour discuter du « capitalisme des parties pre- été confiée à SYSTEMIQ pour en assurer la les systèmes alimentaires mené par le FEM,
nantes » tel que présenté dans le « Manifeste gestion.43 Les principaux partenaires de FOLU FOLU, WBCSD, EAT et GAIN en 2018.46
de Davos ».37 L’influence du FEM est évidente sont AGRA, EAT, Global Alliance for Improved
dans l’accord de partenariat stratégique FEM- Nutrition (GAIN), International Institute for La Fondation Rockefeller a été créée en
ONU qui a été critiqué par de nombreuses Applied Systems Analysis (IIASA), Sustainable 1913 pour utiliser les bénéfices pétroliers de
organisations de la société civile au motif qu’il Development Solutions Network (SDSN), SYS- John D Rockefeller afin d’acquérir une em-
fournirait un accès commode aux intérêts des TEMIQ, le World Business Council for Sustai- prise sur la santé, la médecine, l’éducation, les
entreprises au sein de l’ONU, et parce qu’il ré- nable Development (WBCSD), l’Organisation sciences sociales, l’agriculture et les sciences
duit la transparence et la nature impartiale de mondiale des agriculteurs (OMA) et le World naturelles au niveau international.47 La révolu-
l’ONU.38 Sean de Cleene, membre du comité Resources Institute (WRI). Parmi leurs bailleurs tion verte a des liens historiques avec la Fon-
exécutif du FEM et responsable de l’initia- de fonds figurent actuellement la Fondation dation Rockefeller qui a contribué à son finan-
tive Future of Food du FEM, est un ancien Gordon et Betty Moore, la Fondation MAVA, cement au Mexique et en Inde. En 2006, la
vice-président d’AGRA et un ancien vice-pré- l’Initiative internationale sur le climat et les fo- Fondation a publié « Africa’s Turn : Une nou-
sident pour les initiatives mondiales, la straté- rêts de Norvège (NICFI) et le ministère britan- velle révolution verte pour le 21e siècle » qui
gie et le développement commercial du géant nique du développement international (DFID). soulignait « l’inefficacité » des exploitations
des engrais Yara. FOLU défend l’agriculture de précision, l’édi- agricoles africaines et proposait, comme elle
tion de gènes, les solutions fondées sur la l’a toujours fait, des variétés de semences à
L’Alliance pour une révolution verte en nature 44 et d’autres recettes mercantiles de haut rendement et des engrais améliorés.48 La
Afrique (AGRA) a été créée en 2006 grâce à techno-solutions à des problèmes historiques Fondation Rockefeller a toujours soutenu les
un financement de la Fondation Bill et Me- et politiques complexes, qui sont soutenues efforts visant à introduire les technologies de
linda Gates et de la Fondation Rockefeller.39 par les intérêts des grandes entreprises et qui la révolution verte pour lutter contre la faim,
Depuis lors, elle a également reçu des fonds renforcent des relations inégalitairess intro- sans tenir compte de l’échec bien connu de
des États-Unis, du Royaume-Uni et d’autres duites dans nos systèmes alimentaires. cette approche et de ses effets écologiques et
pays, dont l’Allemagne. Le plan de l’AGRA sociaux dévastateurs.
était d’introduire une révolution verte en Farming First, qui se décrit comme une
Afrique en utilisant des semences commer- coalition mondiale pour le développement La Fondation Bill et Melinda Gates (BMGF)
ciales à haut rendement, des engrais syn- agricole durable, compte parmi ses partisans est une fondation philanthro-capitaliste 49
thétiques et des pesticides pour améliorer la des associations industrielles comme Croplife, créée en 2000, connue pour ses tentatives
sécurité alimentaire et la nutrition des petits l’Association internationale des engrais (IFA) d’influence sur les secteurs de la santé et de
14 15Vous pouvez aussi lire
