DE MARADI ET ZINDER, Ni - FAO
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No 3 .
Analyser la résilience pour mieux cibler et agir
Rapport
d’évaluation d’impact
RAPPORT DE L’ENQUÊTE DE BASE
POUR L’ÉVALUATION DE L’IMPACT
DU PROGRAMME DE RÉSILIENCE
N
DE PAM-FAO-FIDA DANS LES RÉGIONS
DE MARADI ET ZINDER,
MESURE ET ANALYSE DE L’INDICE DE RÉSILIENCE y RIMA II
i
g
e
rAnalyser la résilience pour mieux cibler et agir
IMPACT EVALUATION
report No 3
.
RAPPORT DE L’ENQUÊTE DE BASE
POUR L’ÉVALUATION DE L’IMPACT
DU PROGRAMME DE RÉSILIENCE
N
DE PAM-FAO-FIDA DANS LES RÉGIONS
DE MARADI ET ZINDER,
i
g
e
r
Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture
Rome, 2019Citation requise: FAO. 2019. Rapport de l’enquête de base pour l’évaluation de l’impact du programme de résilience de PAM-FAO-FIDA dans les régions de Maradi et Zinder, Niger. Rome. 40 pp. Licence: CC BY-NC-SA 3.0 IGO. Les appellations employées dans ce produit d’information et la présentation des données qui y figurent n’impliquent de la part de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) aucune prise de position quant au statut juridique ou au stade de développement des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites. Le fait qu’une société ou qu’un produit manufacturé, breveté ou non, soit mentionné ne signifie pas que la FAO approuve ou recommande ladite société ou ledit produit de préférence à d’autres sociétés ou produits analogues qui ne sont pas cités. Les opinions exprimées dans ce produit d’information sont celles du/des auteur(s) et ne reflètent pas nécessairement les vues ou les politiques de la FAO. © FAO, 2019 Certains droits réservés. Ce travail est mis à la disposition du public selon les termes de la Licence Creative Commons - Attribution - Pas d’Utilisation Commerciale - Partage dans les Mêmes Conditions 3.0 Organisations Internationales (CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.fr). Selon les termes de cette licence, ce travail peut être copié, diffusé et adapté à des fins non commerciales, sous réserve de mention appropriée de la source. Lors de l’utilisation de ce travail, aucune indication relative à l’approbation de la part de la FAO d’une organisation, de produits ou de services spécifiques ne doit apparaître. L’utilisation du logo de la FAO n’est pas autorisée. Si le travail est adapté, il doit donc être sous la même licence Creative Commons ou sous une licence équivalente. Si ce document fait l’objet d’une traduction, il est obligatoire d’intégrer la clause de non responsabilité suivante accompagnée de la citation indiquée ci-dessous: «Cette traduction n’a pas été réalisée par l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO). La FAO n’est pas responsable du contenu ou de l’exactitude de cette traduction. L’édition originale [langue] doit être l’édition qui fait autorité.» Toute médiation relative aux différents en rapport avec la licence doit être menée conformément au Règlement d’arbitrage de la Commission des Nations Unies pour le droit commercial international (CNUDCI) actuellement en vigueur. Documents de tierce partie. Les utilisateurs qui souhaitent réutiliser des matériels provenant de ce travail et qui sont attribués à un tiers, tels que des tableaux, des figures ou des images, ont la responsabilité de déterminer si l’autorisation est requise pour la réutilisation et d’obtenir la permission du détenteur des droits d’auteur. Le risque de demandes résultant de la violation d’un composant du travail détenu par une tierce partie incombe exclusivement à l’utilisateur. Ventes, droits et licences. Les produits d’information de la FAO sont disponibles sur le site web de la FAO (www.fao.org/ publications) et peuvent être acquis par le biais du courriel suivant: publications-sales@fao.org. Les demandes pour usage commercial doivent être soumises à: www.fao.org/contact-us/licence-request. Les demandes relatives aux droits et aux licences doivent être adressées à: copyright@fao.org. La présente publication a été élaborée avec l’aide de l’Union européenne. Le contenu de la publication relève de la seule responsabilité de et ne peut aucunement être considéré comme reflétant le point de vue de l’Union européenne.
iii
TABLE DE MATIÈRES
REMERCIEMENTS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v
ABRÉVIATIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vi
1 INTRODUCTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
2 LA THÉORIE DU CHANGEMENT ET LE CADRE LOGIQUE DU PROGRAMME . . . . . . . . . . . . . 3
3 LA STRATÉGIE ADOPTÉE POUR LA COLLECTE DE DONNÉES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
4 LES PRINCIPAUX RÉSULTATS DE L’ANALYSE DE LA RÉSILIENCE DES MÉNAGES . . . . . . . 9
5 LES TESTS DE BALANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
6 CONCLUSION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
RÉFÉRENCES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
ANNEXE I. MÉTHODOLOGIE UTILISÉE POUR L’ANALYSE RIMA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
ANNEXE II. STATISTIQUES DESCRIPTIVES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
ANNEXE III. DISTRIBUTION DU RCI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
ANNEXE IV. ANALYSE DES CHOCS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
FIGURES
Fig 1 Le cadre logique du programme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Fig 2 L’indice de la capacité de résilience RCI par commune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Fig 3 Indice de la capacité de résilience par occupation du chef de ménage . . . . . . . . . . . . 10
Fig 4 La corrélation entre les piliers de la résilience et le RCI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Fig 5 Indice de chaque pilier par genre du chef de ménage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Fig A1 Distribution du RCI par région . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Fig A2 Distribution du RCI des ménages dirigés par une femme, par commune . . . . . . . . . . 28
TABLEAUX
Tab 1 Indicateurs de sécurité alimentaire et nutritionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Tab 2 Lien entre le cadre logique du programme et les piliers/variables RIMA . . . . . . . . . . 5
Tab 3 Répartition des ménagés enquêtés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8iv
Tab 4 Effet des chocs sur les indicateurs de sécurité alimentaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Tab 5 Effet des chocs sur la capacité de résilience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Tab 6 La capacité de résilience RCI par région/commune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Tab 7 Piliers et variables par commune . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Tab 8 La capacité de résilience par genre du chef de ménage (CM) et par commune . . . . 18
Tab 9 La capacité de résilience des ménages dirigés par une femme, par commune .. . . 19
Tab A1 Piliers de la résilience et variables utilisées pour les estimer . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Tab A2 Les indicateurs de sécurité alimentaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Tab A3 Résultats du MIMIC .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Tab A4 Valeurs moyennes des variables utilisées pour les piliers, les indicateurs
de sécurité alimentaire et autres caractéristiques du ménage . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Tab A5 Pourcentage de ménages touchés par différents chocs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Tab A6 Effet des chocs sur la capacité de résilience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Tab A7 Effet des chocs sur les indicateurs de sécurité alimentaire .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31v
REMERCIEMENTS
Cette analyse a été réalisée dans le cadre du programme des agences des Nations Unies basées
à Rome - Programme ABR, à savoir: l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation
et l’agriculture (FAO), le Programme alimentaire mondial (PAM) et le Fonds international de
développement agricole (FIDA) - pour le renforcement de la résilience des moyens d’existence
dans les crises prolongées, financé par Affaires mondiales Canada.
Ce rapport a été préparé par l’équipe des Politiques et des analyses de la résilience (RAP) de la
Division de l’Économie du Développement Agricole (ESA) de l’Organisation des Nations Unies
pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO). Nous tenons tout particulièrement à remercier Aminata
Bakouan, Baoubadi Atozou, Stefania Di Giuseppe, Agnese Loy, Rebecca Pietrelli, Genevieve
Theodorakis, Marco d’Errico et Luca Russo pour leurs contributions sous forme d’informations
techniques, ainsi que Tomaso Lezzi et Giorgia Wizemann pour le formatage et la mise en page de
la publication.
Nous remercions l’Institut National de la Statistique du Niger (INS-Niger) qui a été en charge de la
collecte des données, ainsi que toutes les équipes des trois agences des Nations Unies basées à
Rome et de l’Initiative 3N («Les Nigériens Nourrissent les Nigériens») pour leur appui technique.vi
ABRÉVIATIONS
ABR Agences des Nations Unies basées à Rome
ABS Accès aux services de base (Access to Basic Services)
AC Capacité d’adaptation (Adaptive Capacity)
AF Analyse Factorielle
AST Actifs (Assets)
CM Chef de ménage
Initiative 3N Les Nigériens Nourrissent les Nigériens
INS Institut National de la Statistique
FAO Programme des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture
FEA Femme Enceinte et Allaitante
FIDA Fonds International pour le Développement Agricole
MAM Malnutrition Aiguë Modérée
MIMIC Multiples indicateurs multiples causes (Multiple Indicators Multiple Causes)
PAM Programme Alimentaire Mondial
PB Périmètre Brachial
RCI Indice de la capacité de résilience (Resilience Capacity Index)
RIMA Mesure et analyse de l’indice de résilience (Resilience Index Measurement
and Analysis)
SCA Score de Consommation Alimentaire
SDAM Score de Diversification Alimentaire des Ménages
SSN Filets de protection sociale (Social Safety Nets)
USD Dollar des Etats-Unis d’Amérique
Vs Versus
WASH Eau, Assainissement et Hygiène© FAO IFAD WFP \ Luis Tato
© FAO IFAD WFP \ Luis Tato
1
1 INTRODUCTION
Cette section fournit des informations
sur les régions de Maradi et de Zinder,
et présente l’objectif du rapport
Le programme conjoint des agences des Nations Unies basées à Rome - ABR, à savoir:
l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), le Programme
alimentaire mondial (PAM) et le Fonds international de développement agricole (FIDA) - mis
en œuvre au Niger a pour objectif le renforcement de la résilience des ménages tout en
combinant les avantages comparatifs de chaque agence et en maximisant les synergies.
Le programme cible les ménages en insécurité alimentaire ainsi que ceux qui sont sous stress ou
utilisent déjà des stratégies d’adaptation néfastes pour survivre. Les femmes et les enfants sont
plus particulièrement visés. Le renforcement de la sécurité alimentaire et de la résilience des
populations ciblées se fera par la provision d’un paquet intégré d’activités composé, d’une part, d’une
combinaison de transferts multisectoriels, conditionnels et non conditionnels, afin de répondre
à leur besoin immédiat, et d’autre part d’activités visant à renforcer leur résilience et à améliorer
leur capacité de production dans un moyen et long terme.1
Le programme est mis en œuvre dans deux communes de convergence, Chadakori dans
la région de Maradi, et Dogo dans la région de Zinder, et cible dans sa première phase environ
39 000 bénéficiaires dans les deux communes. Ces deux communes ont été choisies pour établir
la connexion avec les populations bénéficiaires du programme du FIDA et ainsi créer une synergie
d’actions pour renforcer leur résilience face aux chocs, menaces et crises.
Maradi et Zinder sont situés dans la zone agro-écologique Sahélo-Soudanaise du pays.
L’agriculture et l’élevage représentent les principales activités productives et économiques
et emploient 70 pour cent de la population. Comme dans le reste du pays, la population y est très
jeune. En effet, plus de la moitié de cette population a moins de 15 ans, 54,5 pour cent à Maradi
et 53,5 pour cent à Zinder (INS, 2018). Ces deux régions font également partie de celles qui ont
les taux de pauvreté les plus élevés au Niger, avec en 2014 près de 70 pour cent de pauvreté
à Maradi et un peu plus de 50 pour cent à Zinder (INS, 2016).
1
Cette section est basée sur le document du projet et les termes de référence de l’enquête de base.2 RAPPORT DE L’ENQUÊTE DE BASE POUR L’ÉVALUATION DE L’IMPACT
DU PROGRAMME DE RÉSILIENCE DE PAM-FAO-FIDA DANS LES RÉGIONS DE MARADI ET ZINDER, NIGER
La dégradation des terres arables est l’une des plus grandes difficultés entravant la production agricole
et donc la sécurité alimentaire et la nutrition dans les deux communes. Leur système de production
agricole est fondamentalement affecté par les sécheresses récurrentes. En effet, le processus
d’aridification causé par les déficits pluviométriques a eu des conséquences négatives sur la fertilité
des sols et la productivité des terres exposées à toutes les formes d’érosion par l’eau et le vent.
Dans le but d’évaluer l’impact du programme, en plus des deux communes ciblées, la collecte
de données de référence a également été menée à Dan Goulbi (Maradi) et à Bande (Zinder).
Le tableau 1 présente quelques indicateurs de sécurité alimentaire et nutritionnelle dans les
quatre communes. Plus de 62 pour cent des enfants sont en malnutrition chronique à Dogo, chiffre
nettement supérieur au taux dans les trois autres communes, qui affichent tout de même des taux très
élevés, autour de 50 pour cent. Ce résultat contraste avec les indicateurs de sécurité alimentaire et les
autres indicateurs de sécurité nutritionnelle, qui montrent des chiffres meilleurs pour la commune de
Dogo. De manière générale, les taux de malnutrition et d’insécurité alimentaire sont élevés dans les
quatre communes.
Tableau 1. Indicateurs de sécurité alimentaire et nutritionnelle
MARADI ZINDER
VARIABLE Dan Goulbi Chadakori Bande Dogo
Malnutrition chronique global (%) 48,30 49,37 56,89 62,84
Malnutrition aigüe global (%) 19,80 18,70 20,48 11,33
Apport alimentaire minimum acceptable (%) 1,90 3,66 1,68 21,90
Diversité alimentaire minimale-Femmes (score) 1,80 1,81 1,74 1,73
Dépenses alimentaires mensuelles par personne (USD) 6,65 9,22 7,50 10,67
Score de diversité alimentaire du ménage (SDAM) 4,35 4,12 3,65 5,03
Score de consommation alimentaire (SCA) 20,25 20,02 13,65 25,40
Pourcentage des ménages avec un SCA pauvre 60,90 67,00 85,10 42,30
Pourcentage des ménages avec un SCA limite 24,90 16,90 11,80 36,60
Pourcentage des ménages avec un SCA acceptable 14,20 16,20 3,10 21,10
Source:
Calculs des auteurs avec les données de l’enquête de base
Ce rapport a pour objectif d’analyser la différence entre la capacité de résilience des ménages
bénéficiaires et non bénéficiaires du projet face aux risques d’insécurité alimentaire. L’estimation
de la capacité de résilience des ménages a été faite à l’aide du modèle de mesure et d’analyse de
l’indice de résilience (RIMA) (voir annexe 1 pour les détails sur la méthodologie). Il est important
de noter qu’un certain nombre d’interventions ont débuté bien avant la collecte de données de
l’étude de référence. Dans les deux communes bénéficiaires, plusieurs distributions mensuelles de
transfert monétaire dans le cadre des activités de création d’actifs productifs, accompagnées d’une
supplémentation nutritionnelle de prévention de la malnutrition (Super céréale) ont été réalisées:
à Chadakori, trois vagues de distribution avaient déjà été faites, et à Dogo le nombre variaient entre
une distribution et trois en fonction des sites. Ces interventions ont un impact sur l’indice de la
capacité de résilience des ménages, en particulier sur le pilier accès aux filets de protection sociale.
Le rapport est structuré comme suit: la section 2 présente la théorie du changement et le cadre
logique du programme. La section 3 décrit la stratégie adoptée pour la collecte de données.
La section 4 examine les principaux résultats de l’analyse de la résilience des ménages. La section
5 présente les résultats des tests de balances. Et enfin la section 6 conclut le rapport.3
2 LA THÉORIE DU CHANGEMENT
ET LE CADRE LOGIQUE
DU PROGRAMME
Cette section présente la théorie
du changement derrière le projet
et en lien avec l’analyse RIMA
La théorie du changement décrit la manière dont l’intervention est censée produire les résultats
escomptés, c’est-à-dire dans le cas de ce programme, l’amélioration de la résilience des ménages
ciblés. Ces ménages sont en insécurité alimentaire, sous stress ou utilisent déjà des stratégies
d’adaptation néfastes pour survivre.
Le programme aura un impact positif sur la résilience des bénéficiaires à travers trois principaux
axes programmatiques:
hh Une meilleure disponibilité et un accès équitable à une offre alimentaire nutritive,
diversifiée et stable en particulier parmi les femmes et les enfants dans les régions
ciblées;
hh Une meilleure gouvernance, durable et sensible au genre, des ressources productives
collectives mises à disposition par les autorités et/ou autres parties prenantes dans les
régions ciblées;
hh De meilleures pratiques nutritionnelles, alimentaires et essentielles de la famille en
termes d’hygiène alimentaire, y compris le dépistage et le traitement de la malnutrition
aigüe modérée.
Un accent particulier sera mis sur les aspects liés au genre ainsi que la cohérence et la
coordination entre les différentes agences impliquées dans la mise en œuvre. Les trois axes
programmatiques se déclinent en plusieurs résultats immédiats puis en activités (voir figure 1
pour le cadre logique).
Plusieurs activités du programme ont eu un impact direct sur l’indice de capacité de résilience RCI
estimé par la méthodologie RIMA2 à travers l’amélioration de l’accès aux services de base, de la
possession d’actifs, l’accès aux filets de protection social et de la capacité d’adaptation des ménages.
2
Selon la méthodologie RIMA, la capacité de résilience des ménages RCI repose sur quatre piliers: l’accès aux services
de base (ABS), la possession d’actifs (AST), l’accès aux filets de protection sociale (SSN) et la capacité d’adaptation.
L’annexe 1 présente en détail la méthodologie et les variables utilisées pour cette analyse.4 RAPPORT DE L’ENQUÊTE DE BASE POUR L’ÉVALUATION DE L’IMPACT
DU PROGRAMME DE RÉSILIENCE DE PAM-FAO-FIDA DANS LES RÉGIONS DE MARADI ET ZINDER, NIGER
Figure 1. Le cadre logique du programme
Sécurité alimentaire et résilience des populations, en particulier des femmes et des enfants
Disponibilité+ accès équitable à une offre Gouvernance
alimentaire nutritive, diversifiée et stable durable et
Meilleures pratiques nutritionnelles,
sensible au genre
alimentaires et essentielles de la famille
des ressources
en termes d’hygiène alimentaire
productives
collectives
Meilleure Amélioration
connaissance et de l’accès à une
accès aux intrants alimentation
Amélioration des
agricoles et actifs nutritive ou Amélioration Amélioration
chaines de valeur
nécessaires pour distribution de des mécanismes de l’accès au
pour des produits Sensibilisation
une production cash pendant les communautaires dépistage
agricoles nutritifs aux pratiques
agricole durable chocs, et à des de planification communautaire
et sensible à la filets de protection familiales
et de gestion de la MAM chez
nutrition sociale essentielles
participatifs et les 6-59 mois
sensibles au genre et les FEA
• Transferts monétaires et alimentaires
• Formation en techniques agricoles durables, sensible au • Assistance technique et soutien aux communautés pour
genre et à la nutrition, nutrition et autres le développement d’outils de planification participative
• Intrants agricoles de qualité, sensible au climat et au genre sensibles au genre
et outils agricoles • Soutien au suivi et à l’opérationnalisation de comités de
• Soutien au développement et/ou renforcement des gestion sensibles au genre
systèmes de culture en saison pluvieuse et hors-saison • Sensibilisation et négociation du régime foncier entrepris
• Promotion de pratiques et technologies agricoles innovant avec les autorités
résilient au climat • Soutien technique et renforcement des capacités dans la
structure organisationnelle, les directives volontaires,
la gestion des terres, les clubs d’écoute
• Renforcement des capacités sensibles au genre fournies
• Assistance technique sensible au genre et renforcement des aux autorités compétentes (y compris le gouvernement)
capacités en matière de conservation et de transformation et aux autres parties prenantes pertinentes sur les outils
durables des produits agricoles et de l’élevage d’évaluation et de planification au niveau régional et
• Assistance technique sensible au genre et renforcement communautaire
des capacités de commercialisation de la production
agricole et pastorale
• Les travailleurs communautaires identifiés et formés sur le
dépistage du PB, les pratiques familiales essentielles et la
• Programmes d’alimentation scolaire sensibles au genre communication efficace
et à la nutrition et activités complémentaires telles que • Elaboration et mise en œuvre d’un plan de communication
les jardins scolaires mis en œuvre dans les écoles ciblées pour les pratiques familiales essentielles
• Assistance alimentaire et suppléments nutritionnels pour • Sensibilisation et de renforcement des capacités sur
les enfants âgés de 6 à 23 mois et les FEA durant la période les aliments riches en micronutriments disponibles
de soudure localement, la prévention de la malnutrition et les
• Renforcement des capacités en matière de nutrition pour techniques culinaires
les élèves et les enseignants dans les écoles ciblées • Soutien consultatif fourni aux travailleurs communautaires
et aux agents de santé de l’État sur des sujets liés à la
nutrition
• Campagnes de sensibilisation sur les lacunes dans l’apport
nutritif
• Soutien à la prise en charge communautaire de la
malnutrition modérément aiguë chez les enfants âgés
de 6 à 59 mois et les FEA souffrant de malnutrition
• Soutien au dépistage communautaire de la malnutrition
et orientation des enfants âgés de 6-59 mois et FEA
En effet, l’accès aux services de base (ABS) devrait être positivement influencé par les transferts
monétaires et alimentaires, et l’assistance technique sensible au genre et le renforcement des
capacités de commercialisation de la production agricole et pastorale; a distribution d’intrants
agricoles de qualité, sensible au climat et au genre, et d’outils agricoles devraient influencer
positivement le pilier possession d’actifs (AST) des ménages; l’accès aux filets de protection5
Chapitre 2 – La theorie du changement et le cadre logique du programme
Tableau 2. Lien entre le cadre logique du programme et les piliers/variables RIMA
Pilier / Sécurité Variables
alimentaire RIMA
Meilleure connaissance, accès aux intrants agricoles et actifs nécessaires
pour une production agricole durable et sensible à la nutrition
Transferts monétaires et
SSN
Transferts monétaires et alimentaires alimentaires reçus
pour la création d'actifs Accès aux infrastructures de
ABS
base (sociales et autres)
Formation en techniques agricoles Sécurité
durables, sensible au genre et à la alimentaire et SCA et SDAM
nutrition nutritionnelle
AST Indice de richesse agricole
Intrants agricoles de qualité sensible au
climat et au genre, et outils agricoles Montant des transferts en
SSN
intrants productifs reçus, USD
Soutien au développement et/ou
Indice de diversification des
renforcement des systèmes de culture en AC
cultures?
saison pluvieuse et hors-saison
Promotion de pratiques et technologies Indice de diversification des
AC
agricoles innovant résilient au climat cultures?
Disponibilité et
accès équitable Amélioration des chaines de valeur pour des produits agricoles nutritifs
à une offre Assistance technique sensible au genre Sécurité
alimentaire et renforcement des capacités en matière alimentaire et Dépenses alimentaires
nutritive, de conservation et de transformation nutritionnelle
diversifiée et durables des produits agricoles et de
stable l'élevage AST Indice de richesse
Assistance technique sensible au
Accès aux autres
genre et renforcement des capacités
ABS infrastructures de base
de commercialisation de la production
(marché, transport, banque)
agricole et pastorale
Amélioration de l’accès à une alimentation nutritive ou distribution
de cash pendant les chocs, et à des filets de protection sociale
Programmes d'alimentation scolaire Accès aux services sociaux de
ABS
sensibles au genre et à la nutrition et base (éducation et santé)
activités complémentaires telles que les Sécurité
jardins scolaires mis en œuvre dans les alimentaire et SCA et SDAM
écoles ciblées nutritionnelle
Montant des transferts
Assistance alimentaire et suppléments SSN
alimentaires reçus, USD
nutritionnels pour les enfants âgés
de 6 à 23 mois et les FEA durant la Sécurité
période de soudure alimentaire et SCA et SDAM
nutritionnelle
Renforcement des capacités en matière Sécurité
de nutrition pour les élèves et les alimentaire et SCA et SDAM
enseignants dans les écoles ciblées nutritionnelle
Gouvernance Amélioration des mécanismes communautaires de planification
durable et et de gestion participatifs et sensibles au genre
sensible au genre
des ressources Sensibilisation et négociation du régime
productives AST Terre cultivée (ha)
foncier entrepris avec les autorités
collectives
Meilleures Sensibilisation aux pratiques familiales essentielles
pratiques Les travailleurs communautaires
nutritionnelles, identifiés et formés sur le dépistage du
alimentaires ABS WASH
PB, les pratiques familiales essentielles
et essentielles et la communication efficace
de la famille en Elaboration et mise en œuvre d'un plan
matière d’hygiène de communication pour les pratiques ABS WASH
alimentaire familiales essentielles
Notes: Filets de Sécurité Sociale (SSN), Capacité d’Adaptation (AC), Accès aux Services de Base (ABS),
Possession d’Actifs (AST), Femmes Enceintes Allaitantes (FEA), Score de Consommation Alimentaire (SCA),
Score de Diversification Alimentaire des Ménages (SDAM), Eau, assainissement et hygiène (WASH)6 RAPPORT DE L’ENQUÊTE DE BASE POUR L’ÉVALUATION DE L’IMPACT
DU PROGRAMME DE RÉSILIENCE DE PAM-FAO-FIDA DANS LES RÉGIONS DE MARADI ET ZINDER, NIGER
sociale (SSN) devrait potentiellement être impacté par l’assistance alimentaire et les suppléments
nutritionnels pour les enfants âgés de 6 à 23 mois et les femmes enceintes et allaitantes (FEA)
durant la période de soudure; et enfin le soutien au développement et/ou le renforcement
des systèmes de culture en saison pluvieuse et hors-saison ou encore la promotion de pratiques
et technologies agricoles innovant résilient au climat devraient améliorer la capacité d’adaptation
(AC) des ménages. Le tableau 2 résume toutes les activités qui pourraient potentiellement avoir
un effet sur les piliers de la résilience des ménages et les indicateurs de sécurité alimentaire
et nutritionnelle utilisés dans l’analyse.7
3 LA STRATÉGIE ADOPTÉE
POUR LA COLLECTE
DE DONNÉES
Cette section présente la stratégie adoptée
pour la collecte des données
de l’enquête de base
La collecte de données dans le cadre de cette enquête de base a été menée dans quatre communes:
Chadakori et Dogo qui bénéficient du programme, et Dan Goulbi et Bande, les deux communes
non bénéficiaires. L’analyse de ces données permet de dresser la situation de référence
des indicateurs d’impact du programme, dont entre autres l’indice de la capacité de résilience des
ménages, tout en ayant à l’esprit la limitation principale de l’étude qui est le début de certaines
activités de distribution de transfert monétaire et alimentaire bien avant la collecte de données.
L’Institut National de la Statistique était en charge de la collecte de données sur le terrain,
avec l’appui technique des trois agences basées à Rome et de l’Initiative 3N (Les Nigériens
Nourrissent les Nigériens).
L’enquête de base est réalisée selon une approche mixte combinant les méthodes quantitatives
et qualitatives de collecte de données. La collecte de données a été faite à partir de questionnaires
et de guides d’entretien administrés au niveau communautaire, au niveau du ménage et aux
femmes. Ces questionnaires ont été développés par l’INS, la FAO et le PAM.
Les données utilisées dans l’analyse RIMA sont essentiellement les données collectées auprès
des ménages. Ces données mettent l’accent sur: les caractéristiques des ménages y compris les
moyens de production dont ils disposent; la sécurité alimentaire; les mesures anthropométriques
des enfants et les pratiques familiales essentielles; l’accessibilité à un approvisionnement
alimentaire nutritif, diversifié, durable et amélioré pour les populations en particulier les femmes
et les enfants; les pratiques agricoles, les chocs subis et leur impact sur la vulnérabilité et la
résilience des ménages; l’accès et l’utilisation des services d’éducation (alimentation scolaire);
l’accès à l’eau potable et à l’assainissement; l’accès et l’utilisation des mesures de protection
sociale des plus défavorisés.
Ces données de base seront utilisées pour guider la planification et servir de base à la mise
en place d’un système de suivi et évaluation participatif permettant de documenter les bonnes
pratiques et les leçons apprises de la mise en œuvre du projet.8 RAPPORT DE L’ENQUÊTE DE BASE POUR L’ÉVALUATION DE L’IMPACT
DU PROGRAMME DE RÉSILIENCE DE PAM-FAO-FIDA DANS LES RÉGIONS DE MARADI ET ZINDER, NIGER
La collecte de données a eu lieu du 17 mai au 2 juin 2018, à la suite de la formation des
énumérateurs supervisée par l’INS et les trois agences basées à Rome. Au total, 2 300 ménages
ont été interviewés (tableau 3).
Deux autres enquêtes seront menées à la troisième année et vers la fin du programme c’est-à-dire
à la cinquième année de la mise en œuvre. Ces deux enquêtes seront menées en utilisant
la même méthodologie et les mêmes indicateurs que l’enquête de base et durant les mêmes
saisons. Les résultats des deux enquêtes serviront à mettre en évidence les changements induits
par le programme sur les bénéficiaires.
Tableau 3. Répartition des ménagés enquêtés
Nombre
Communes de ménages
Dan Goulbi Comparaison 591
Maradi
Chadakori Bénéficiaire 557
Bande Comparaison 551
Zinder
Dogo Bénéficiaire 601
Total 2 3009
4 LES PRINCIPAUX RÉSULTATS
DE L’ANALYSE DE LA RÉSILIENCE
DES MÉNAGES
Cette section présente les principaux résultats de l’analyse
de la résilience des ménages dans les quatre communes
où la collecte de données a eu lieu.
L’analyse de l’indice de la capacité de résilience des ménages permet d’expliquer pourquoi
et comment certains ménages font face mieux que d’autres aux chocs et aux facteurs de stress.
Les paragraphes suivants présentent les principaux résultats et messages clés à tirer de cette
analyse: quels sont les ménages le plus dans le besoin? A quels endroits doivent se concentrer
les investissements? Quelles dimensions de la résilience doivent être soutenues? Quels sont les
principaux facteurs déterminants du rétablissement de la sécurité alimentaire? Dans le cadre plus
spécifique de cette enquête de base, la réponse à ces questions permet de donner éventuellement
des recommandations pouvant être utilisées dans la mise en œuvre du programme afin
d’en améliorer l’impact.
LES MÉNAGES LES MOINS RÉSILIENTS
Les ménages les moins résilients vivent dans la commune de Bande, à Zinder comme illustré
par la figure 2. En plus d’avoir des indicateurs de sécurité alimentaire faibles, les ménages
de Bande ont également une faible couverture/accès aux filets de protection sociale, dimension
essentielle dans la détermination de la capacité de résilience des ménages dans les quatre
communes comme discuté plus bas. Ensuite suivent les ménages de Chadakori et ceux de
Dan Goulbi à Maradi, qui ont une capacité de résilience sensiblement égale. Dogo vient en tête
avec la capacité de résilience la plus élevée.
L’analyse en fonction de l’occupation du chef de ménage indique, sans surprise, que les ménages
dirigés par des élèves ou étudiants, par des personnes exerçant des travaux ménagers et celles
sans occupation sont les moins résilients.3
3
Les ménages sont en majorité dirigés par des chefs exerçant dans le secteur de l’agriculture (72,3 pour cent), ensuite dans
le secteur du petit commerce (8,3 pour cent), ceux sans emplois (8,1 pour cent) et ceux avec des travaux journaliers
(6,4 pour cent). Les ménages dirigés par des élèves ou étu-diants, par des personnes exerçant des travaux ménagers,
et ceux dans l’administration et les entrepreneurs et grands commerçants restent minoritaires, et composent
respectivement 0,4 pour cent, 0,5 pour cent et 0,1 pour cent de l’échantillon.10 RAPPORT DE L’ENQUÊTE DE BASE POUR L’ÉVALUATION DE L’IMPACT
DU PROGRAMME DE RÉSILIENCE DE PAM-FAO-FIDA DANS LES RÉGIONS DE MARADI ET ZINDER, NIGER
Figure 2. L’indice de la capacité de résilience RCI par commune
50
45
40 37,74
35
28,84
30
27,57
25
19,95
20
15
10
5
0
Dangoulbi Chadakori Bande Dogo
Source:
Calcul des auteurs
Figure 3. Indice de la capacité de résilience par occupation du chef de ménage
50
45
41,13 41,55
40
35
31,89 31,81 31,94
28,64 29,51
30 27,79
25,44
25 22,60 21,99
20
15
10
5
Agriculture Petit Bûcheron Travaux Sans Commerçant/
commerce domestiques occupation entrepreneur
Elevage Artisan Elève/ Travail Administration
Etudiant journalier privée
et publiqu
Source:
Calcul des auteurs
Il est à noter que, les deux dernières catégories sont en majorité des ménages dirigés par
des femmes. Cela contribue à expliquer pourquoi la capacité de résilience des ménages dirigés
par des femmes (26,6) est moins élevée que celle des ménages dirigés par des hommes (29,3).
Les ménages dont les chefs de famille exercent dans le secteur de l’agriculture représentent
environ 72 pour cent des ménages. En dépit d’une meilleure possession d’actifs, leur capacité de11
Chapitre 4 – Les principaux resultats de l’analyse de la résilience des ménages
résilience reste relativement faible (28,6), comparée aux catégories ayant la capacité la plus élevée
(chefs de ménage exerçants dans l’administration et les commerçants et entrepreneurs), du fait
de leur plus faible accès aux services de base et aux filets de protection sociale et leur faible
capacité d’adaptation. De plus, du fait de la nature de leurs activités, ils sont plus exposés
aux aléas climatiques et autres chocs venant de la nature, tels que la sécheresse et les pluies
irrégulières (voir figure 3 pour l’indice RCI par occupation du chef de ménage).
LES DIMENSIONS DE LA RÉSILIENCE QUI DOIVENT ÊTRE SOUTENUES
L’indice de la capacité de résilience (RCI) repose sur quatre piliers qui constituent les dimensions
de la résilience. Plus la dimension est corrélée avec le RCI, plus elle est importante pour
le renforcement de la capacité de résilience du ménage. La figure 4 présente la corrélation entre
les piliers de la résilience et le RCI au niveau des quatre communes. Les filets de protection
sociale constituent le pilier le plus important dans la détermination de la capacité de résilience
dans toutes les quatre communes. Les deux communes bénéficiaires (Chadakori et Dogo),
ont un schéma similaire. Les filets de protection sociale et l’accès aux actifs sont les deux piliers
les plus importants dans ces deux communes. A Dan Goulbi, les filets de protection sociale
demeure le plus important. A l’exception de Dan Goulbi, l’importance de l’accès aux services
de base est moindre comparé aux autres piliers.
Figure 4. La corrélation entre les piliers de la résilience et le RCI
Les quatre communes Dan Goulbi Chadakori
ABS ABS
AC AST AC AST AC AST
0,25 0,25
0,5 0,5
0,75 0,75
1 1
SSN SSN
Bande Dogo
ABS ABS
AC AST AC AST
0,25 0,25
0,5 0,5
0,75 0,75
1 1
SSN SSN
Source:
Calcul des auteurs
LA VULNÉRABILITÉ FACE AUX CHOCS
Plus de 66 pour cent des ménages ont déclaré avoir subi au moins un choc durant les douze
derniers mois. Ce taux est le plus élevé à Dan Goulbi (70 pour cent). Les mauvaises récoltes
représentent de loin le choc le plus fréquent dans les quatre communes: 48 pour cent des
ménages ont déclaré avoir été touchés par ce choc à Dan Goulbi, 40 pour cent à Chadakori,12 RAPPORT DE L’ENQUÊTE DE BASE POUR L’ÉVALUATION DE L’IMPACT
DU PROGRAMME DE RÉSILIENCE DE PAM-FAO-FIDA DANS LES RÉGIONS DE MARADI ET ZINDER, NIGER
26 pour cent à Bande et 37 pour cent à Dogo. Ensuite vient la hausse du prix des produits
alimentaires, qui concerne 19 pour cent des ménages (28 pour cent à Dan Goulbi, 17 pour
cent à Chadakori, 20 pour cent à Bande et 12 pour cent à Dogo). Etonnamment, la sécheresse
est un des chocs les moins cités par les ménages. En effet, à peine 8 pour cent des ménages
ont déclaré en avoir été victime. Le taux est même très faible à Dogo où il est de 3 pour cent.
D’autres études, notamment en Mauritanie et au Niger, ont également mis en évidence le
fait que les ménages dans des régions pourtant exposées à la sécheresse, ne déclarent
que peu la sécheresse comme un choc ayant un impact négatif (Catholic relief services,
2013; FAO, 2018). L’explication probable est que, du fait de la fréquence des sécheresses,
les ménages s’habituent aux chocs et finissent par percevoir les sécheresses comme une
«situation normale», et d’autres chocs extrêmes, conséquences ou non de la sécheresse, comme
des «chocs» (FAO, 2018). L’annexe 4 (tableau A5) présente la proportion des ménages touchés par
les différents chocs.
L’impact des chocs sur les indicateurs de sécurité alimentaire et l’indice de résilience a été
estimé. Les résultats sont résumés dans les tableau 4 et tableau 5. Seuls les chocs qui ont un
impact statistiquement significatif sont présentés.
Concernant l’analyse de la sécurité alimentaire (tableau 4), la hausse des prix des produits
alimentaires a un impact négatif et significatif sur les dépenses alimentaires. L’impact sur le
SCA et le SDAM ne devient négatif et significatif que lorsque la hausse des prix est associée à de
mauvaises récoltes. La perte de terre a un impact négatif sur tous les 3 indicateurs, mais l’impact
n’est significatif que pour le SCA et le SDAM. Les maladies graves d’un membre du ménage ont
également un impact négatif sur les dépenses alimentaires, étant donné les coûts que la maladie
pourrait entrainer. Par contre, l’impact positif des maladies sur le SCA et le SDAM mérite d’être
creusé davantage. La stratégie mise en œuvre le plus souvent par les ménages pour faire face
à ce choc est le recours à l’aide des parents et amis. Les maladies pourraient être à l’origine
du déclenchement de mécanismes de soutien qui aideraient le ménage à faire face au choc.
Une recherche qualitative serait un plus pour comprendre ce qui se passe.
L’impact de la sécheresse sur le SDAM est positif et significatif à 5 pou cent, ce qui est
surprenant. Cela pourrait s’expliquer par une meilleure capacité d’adaptation des ménages
étant donné la récurrence des sécheresses comme discuté précédemment. L’indice du pilier
Capacité d’adaptation AC des ménages ayant déclaré avoir subi les conséquences négatives de
la sécheresse est d’ailleurs plus élevé que celui des ménages n’ayant pas déclaré avoir subi
ce choc, et cette différence est statistiquement significative. Lorsque les stratégies d’adaptation
déclarés par les ménages à la suite d’une sécheresse sont analysées, il s’avère que plus de 60%
des ménages ont adopté d’autres moyens d’existence susceptibles d’avoir un impact positif
sur le SDAM (par exemple travailler pour acheter de la nourriture, dépendre de l’artisanat,
vendre du bois de chauffage). De plus, l’impact financier de la sécheresse est en moyenne moins
important que celui d’autres chocs tels que la perte de terre ou les mauvaises récoltes.
Concernant l’analyse des effets des chocs sur la capacité de résilience (tableau 5), la perte
de terre a un impact important et statistiquement significatif sur le RCI. Par contre, la hausse
des prix des produits alimentaires et les mauvaises récoltes n’ont d’impact négatif que lorsque
le ménage les subit en même temps (voir variable d’interaction).13
Chapitre 4 – Les principaux resultats de l’analyse de la résilience des ménages
Tableau 4. Effet des chocs sur les indicateurs de sécurité alimentaire
Dépenses par
Chocs SCA SDAM
habitant (log)
0,015 (0,088) -1,356
Inondations
(0,839) -0,199 (0,121)
0,016 (0,109) -0,142
Sécheresse
(1,040) 0,328** (0,150)
-0,188** (0,086) 0,909
Hausse du prix des produits alimentaires
(0,817) 0,603*** (0,118)
-0,341*** (0,113) 4,367***
Maladies graves
(1,073) 0,121*** (0,155)
Interaction entre augmentation des prix des produits 0,114 (0.138) -4,578***
agroalimentaires et mauvaises récoltes (1,315) -0,719*** (0,190)
-0,092 (0,149) -3,456**
Perte de terre
(1,415) -0,574*** (0,204)
Observations 2 300 2 300 2 300
R-carré 0,181 0,228 0,258
Notes: *** et ** indiquent repectivement le niveau de significativité de 1% et 5% des coefficients.
Score de Consommation Alimentaire (SCA), Score de Diversité Alimentaire Minimale-femme (SDAM).
Les caractéristiques du ménage sont utilisées comme variables de contrôle.
Lesr erreurs standards sont entre parenthèses.
Tableau 5. Effet des chocs sur la capacité de résilience
Chocs RCI
4,840***
Hausse des prix des produits alimentaires
(1,265)
3,305***
Mauvaises récoltes
(0,939)
-7,484***
Interaction entre augmentation des prix des produits agroalimentaires et mauvaises récoltes
(2,014)
-5,836***
Perte de terre
(2,203)
Observations 2 300
R-carré 0,282
Notes: ***, ** et * indiquent repectivement le niveau de significativité de 1%, 5% et 10% des coefficients. Les
caractéristiques du ménages sont utilisées comme variables de contrôle.
LES PRINCIPAUX FACTEURS DÉTERMINANTS DU RÉTABLISSEMENT
DE LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
Certaines variables dans l’analyse s’avèrent être plus déterminantes que d’autres dans
la détermination de la sécurité alimentaire (voir l’annexe 4, tableau A 7 pour les résultats
complets des régressions). C’est le cas des variables d’accès aux filets de protection sociale.
En effet, le montant des transferts monétaires reçus, la valeur des transferts alimentaires reçus
et les transferts privés reçus ont un impact positif sur la sécurité alimentaire. L’accès aux services
WASH, la possession de bétail, le fait de posséder son logement et la diversification des cultures
contribuent également à améliorer le niveau de sécurité alimentaire des ménages. Un processus
de prise de décision conduit par l’élite ou le chef du village a un impact négatif et significatif
sur les dépenses alimentaires du ménage.14 RAPPORT DE L’ENQUÊTE DE BASE POUR L’ÉVALUATION DE L’IMPACT
DU PROGRAMME DE RÉSILIENCE DE PAM-FAO-FIDA DANS LES RÉGIONS DE MARADI ET ZINDER, NIGER
Par contre, un processus inclusif a un impact positif sur le SCA et le SDAM, mais négatif sur les
dépenses alimentaires.
La diversification des sources de revenu a, quant à elle, un impact insignifiant (dépenses
alimentaires) sinon négatif (SCA et SDAM) sur les indicateurs de sécurité alimentaire. Lorsque
les données sont analysées de plus près, il s’avère que les ménages ayant des sources de revenu
diversifiées sont les plus vulnérables. Environ 73 pour cent de ces ménages ont à leur tête soit
des étudiants/élèves, soit des personnes sans occupation.15
5 LES TESTS
DE BALANCE
Cette section présente les résultats des tests de balance
faits sur l’indice de résilience (RCI), les piliers de résilience,
et les variables des piliers de la résilience,
entre le groupe contrôle et le groupe de traitement.
L’objectif de cette section est de comparer les ménages bénéficiaires et les ménages du groupe
de comparaison, afin de déterminer si les deux groupes sont similaires ou non en termes
de capacité de résilience. La comparaison est faite pour l’indice de la capacité de résilience
(RCI), les quatre piliers de la résilience et les variables utilisées pour estimer les piliers de la
résilience. En plus de la distinction bénéficiaires/groupe de comparaison, la comparaison est
faite également par région et par genre du chef de ménage. La comparaison par région donne
quatre groupes distincts qui sont:
hh Deux groupes bénéficiaires:
hh Les ménages de Chadakori dans la région de Maradi
hh Les ménages de Dogo dans la région de Zinder
hh Deux groupes de comparaison:
hh Les ménages de Dan Goulbi dans la région de Maradi
hh Les ménages de Bande dans la région de Zinder
La comparaison par genre du chef de ménage permet de mettre en évidence la différence
entre les ménages dirigés par une femme et ceux dirigés par un homme dans notre échantillon
encore une fois en termes de capacité de résilience, de piliers de la résilience et de variables
utilisées pour l’estimation des piliers de la résilience. La comparaison est faite également entre
les ménages dirigés par une femme dans les deux régions, par groupe bénéficiaire versus (vs)
groupe de comparaison. Cela donne les groupes de comparaison suivants:
hh La comparaison par genre du chef de ménage:
hh Les ménages dirigés par une femme vs un homme à Chadakori
hh Les ménages dirigés par une femme vs un homme à Dan Goulbi
hh Les ménages dirigés par une femme vs un homme à Dogo
hh Les ménages dirigés par une femme vs un homme à BandeVous pouvez aussi lire
