Défense " COMBATTANT 2020 " - UNOR
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Armée &Défense R éser v e et Na t i o n « COMBATTANT 2020 » Le nouvel équipement du soldat de l’armée de terre Janvier - Février - Mars 2019 - 99e année - n°1/4 FOCUS Directive budgétaire d’emploi des réserves de l’armée de terre pour 2019 SOUS LA LOUPE SNU : les premiers volontaires dès le mois de juin PATRIMOINE 1939 : que disaient les sondages de l’époque ?
(1) Le détail et les conditions des garanties sont définis dans le règlement mutualiste Unéo-Ciblage applicable au 15 février 2019. (2) Du lundi au vendredi, de 8 h 30 à 18 h. Unéo, mutuelle soumise aux dispositions du livre II du Code de la mutualité, inscrite au répertoire SIRENE sous le numéro 503 380 081 et dont le siège social est situé 48 rue Barbès – 92544 Montrouge Cedex. Crédits photos : © COMTN - © Vincent ORSINI/Marine Nationale/Défense - © Sirpa Gendarmerie - © Olympe Goubault/Armée de l’air/Armées - RÉSERVISTE SANS RÉSERVE Être tout à différence Unéo La votre engagement tout en étant Simple Rapide efficacement protégé Trois formules au choix Une adhésion simplifiée et en ligne en fonction de votre situation Sûr Accessible PRÉVOYANCE-RÉSERVISTE 1 Des allocations et/ou capitaux Des cotisations versés en cas d’arrêt de travail, dès 2,31 € / mois votre activité. Une protection à la hauteur des risques de d’invalidité ou de décès TÈRE DES ARMÉES RÉFÉRENCÉE MINISTÈRE DES ARMÉES Votre force mutuelle Découvrez la différence Unéo sur groupe-uneo.fr et au 0970 809 0002
Armée C’est aux civils [ Georges Clemenceau ] &Défense de défendre la guerre C’est aux militaires [ Maréchal Alphonse Juin ] Réser ve et Natio n de défendre la paix EN COUVERTURE Photos de la couverture : © SCA/ministère des Armées, © DR 5 Éditorial 25 Dossier Par le lieutenant-colonel (R) z « Combattant 2020 », le soldat Philippe Ribatto, président d’aujourd’hui et de demain national de l’UNOR 30 La vie de l’UNOR 6 Actualité zL es jeunes de l’UNOR z Des gendarmes réservistes dans les bus d’Île-de-France ont vu Le Chant du loup z Convention entre la Fédération z L’UNOR-Jeunes rend visite Tégo et l’UNOR aux hommes de Sentinelle z La Garde nationale s’engage z L’ASUNOR s’engage aux côtés dans la communication de ceux qui s’engagent z L’UNOR est membre du CSRM 33 Associations nationales z Nouvelles appellations z ANORGEND : de la conscription pour les bâtiments de surface au parcours citoyen z 6e Trophée de la Garde nationale 10 Actualités internationales 35 Associations territoriales z L’OTAN dépense plus z Le mot du colonel (R) Philippe pour la défense Montalbot - 1er vice-président, z L’Allemagne en manque et du lieutenant-colonel de troupes (R) Didier Mabire - Adjoint au 1er vice-président 12 Focus z Directive budgétaire d’emploi z AOCR Vosges : une belle édition des réserves de l’armée de terre du biathlon Jean Humbert pour 2019 zU NOR Madrid : visite du Centre satellitaire 14 Sous la loupe z SNU : les premiers volontaires 38 Portrait dès le mois de juin encontre avec le LCL (H) zR Bernard Brard 17 Ressources humaines z Gendarmerie : l’avancement 40 Patrimoine galopant z 1939 : que disaient les sondages de l’époque ? 18 Sur le terrain z Un officier de réserve 42 Lu pour vous au cœur de Barkhane z Notre sélection 22 Sous la loupe 47 Publications officielles z Réservistes opérationnels connectés 50 Courriers des lecteurs REVUE D’INFORMATION ET DE LIAISON DE L’UNION NATIONALE DES OFFICIERS DE RÉSERVE ET DES ORGANISATIONS DE RÉSERVISTES(1) (4 numéros/an) | Administration-rédaction : 12, rue Marie-Laurencin, 75012 Paris - Tél. : 01 43 47 40 16 – Télécopie : 01 49 28 02 87 - Courriel : redacteur.unor@orange.fr | Site internet : www.unor-reserves.fr | | Directeur de la publication : Lieutenant-colonel (R) Philippe Ribatto, président de l’Union nationale des officiers de réserve et des organisations de réservistes | | Rédacteur en chef : Lionel Pétillon | Photographe : Denys Chappey | Dépôt légal : 1 er trimestre 2019 | N° Commission paritaire : 0519 G 84894 | | Conception, réalisation et impression : Imprimerie Decombat, 63118 Cébazat | Publicité : siège de la rédaction | I.S.S.N. n° 004.2242. (1) Ancien titre : L’Officier de Réserve La rédaction n’est pas responsable des documents qui lui sont adressés et n’est en aucun cas tenue de les retourner. Si l’auteur souhaite être publié (texte et photos), il est impératif qu’il inscrive à la main la mention « bon pour publication ». Les textes sélectionnés ne donnent pas lieu à rétribution, et peuvent subir des modifications en vue d’une parution. Les textes publiés n’engagent que leurs auteurs. janvier-février-mars 2019 Armée & Défense x3
Activités [ 1er trimestre 2019 ] L’agenda du Président de l’UNOR Janvier 5 janvier Participation à la Sainte-Geneviève, patronne de la gendarmerie. 8 janvier Cocktail de l’UNC. 16 janvier Vœux de l’UNOR à l’École militaire. 17 janvier Rencontre annuelle CNPC. 23 janvier Rencontre avec le Souvenir français. 24 janvier Vœux du CEMA. 26 janvier Vœux de l’ANORGEND. 29 janvier - 1er février Congrés d’hiver de la CIOR à l’OTAN. Février 5 février Signature d’une convention avec la Fédération Tégo. 12 février Réunion d’information Unéo. 21 février Présidents d’associations reçus à la DRAT. 25 février Rencontre avec le directeur de l’ONAC. Mars 5 mars Réunion du Comité national d’entente (CNE). 16-17 mars Nuit des officiers de l’UORRM à Mulhouse. 21 mars Assemblée pleinière du CSRM. 26 mars Déjeuner avec le CEMAA. 29 mars Conseil d’administration de l’UNOR et de l’ASUNOR. 30 mars Assemblée générale de l’UNOR et de l’ASUNOR. Avril 2 arvil Entretien avec le président de l’ANOPEX. 3 avril Villes marraines – Trophée du parrainage 2018. 11 avril Réunion du bureau. 18 avril Colloque CAJ. 27 avril Entretien avec le chef de corps du 24e RI. Mai 3 mai Cadet de la gendarmerie d’Île-de-France. 4 x Armée & Défense janvier-février-mars juillet-août-septembre 2019 2017
Éditorial [ Lieutenant-colonel (R) Philippe Ribatto ] Président national de l’Union des officiers de réserves et des organisations de réservistes Chers amis, mise en place d’un partenariat avec L’officier de liaison de l’ACT (Allied la FdRBw, comme une mise en appli- Command Transformation) a souligné cation avant l’heure, d’une partie du l’opportunité pour la CIOR de contri- traité d’Aix-la-Chapelle. buer au développement des capacités, à l’éducation, à la formation et aux Sur le plan international, la délégation exercices, et à l’engagement de coo- française à la Confédération interal- pération. liée des officiers de réserve (CIOR) Voilà de belles perspectives pour celles © L. Vrignaud/Armée de l’air s’étoffe, même si nos travaux ne et ceux qui souhaitent nous rejoindre. permettent de couvrir que seulement À quelques jours d’un probable Brexit, 60% des comités. Ainsi, il est encore et alors que la Grande-Bretagne préside nécessaire de maintenir notre montée la CIOR, pourrait-on dire que les liens en puissance en interne. L’OTAN qui nous unissent pour défendre nos traite des questions concernant les pays des menaces actuelles sont des réservistes par l’intermédiaire de liens forts, au-delà des traités ? C ela fait déjà deux ans que je suis trois organismes différents : le Comité L’Europe de la Défense se fait président de notre Union et des forces de réserve nationales également par l’intermédiaire des si on fait un premier bilan, on (NRFC), la Confédération interalliée réserves. peut constater la poursuite, avec les des officiers de réserve (CIOR) et la membres du bureau, de nombreux Confédération interalliée des officiers Je viens de rencontrer à nouveau en chantiers, de recherche de parte- médicaux de réserve (CIOMR). Alsace nos homologues allemands nariats, de sécurisation des statuts Le mois dernier, le Conseil de la CIOR et suisses. Un réel esprit commun juridiques, de redynamisation de a approuvé le protocole d’accord se développe, fort de nos valeurs l’« UNOR Jeunes », de développe- avec la NRF (NATO Response Force) et militaires communes. ment des partenariats internationaux. les deux présidents l’ont signé. Les Si l’on continue à observer les pro- Les axes de la communication sont membres de la CIOR se sont engagés gressions, on constate que le service élargis et nous poursuivons notre avec la NRFC dans sept comités pour national universel voit le jour au engagement ainsi que notre travail rechercher des domaines d’intérêt moment où l’Arc de Triomphe est en lien avec les différents délégués communs et des travaux futurs. attaqué. réserve et la Garde nationale. Les groupes d’experts étaient CYBER, Les temps sont troublés et il faut Le cycle des visites en région se la base de données des réserves, des flambeaux à poursuivre dans la poursuit et je continue à rencontrer la CIMIC (Civil Military Cooperation), pénombre ! C’est certainement ce le dynamisme des régions, et des la CLA (CIOR Language Academy), besoin de valeurs qui fait le succès des hommes qui les composent. la coopération avec les tierces parties livres du général de Villiers. (soutien de l’employeur), les jeunes C’est d’ailleurs ce que font vaillam- L’UNOR a été présente à l’honneur officiers de réserve et le recrutement. ment les présidents de nos associations de la Nation rendu au colonel La CIOMR souhaite également territoriales que je remercie chaleureu- Arnaud Beltrame. signer son propre mémorandum sement pour leur engagement et leur Elle a également été honorée lors du d’accord avec la NRFC, et formaliser investissement à porter haut les valeurs communiqué de presse au moment ses relations institutionnelles avec le de notre Union. de « l’affaire Benalla » de juillet COMEDS (Committee of Chiefs of Military J’ai notamment la joie de saluer dernier. Medical Services in NATO). la création de deux nouvelles Il reste à développer une coopé- associations : l’AOBS (Association Nous développons de façon conco- ration plus étroite avec la CISOR des officiers de la Baie de Somme) et mitante des relations bilatérales (Confédération internationale des l’AORTV (Association des officiers de privilégiées avec l’association des offi- sous-officiers de réserve) dont la réserve de Toulon Var). ciers de réserve allemande. En effet, dernière réunion s’est déroulée à Un élan nous porte ; à nous d’être l’an dernier l’UNOR avait proposé la Hanovre, du 8 au 10 février. communicatif, je n’en doute pas ! n janvier-février-mars 2019 Armée & Défense x5
Actualités [ Sécurité ] Des gendarmes réservistes dans les bus d’Île-de-France Dès le mois d’avril 2019, des patrouilles de gendarmes réservistes seront déployées sur le réseau des transports en commun de la grande couronne parisienne. A près une expérimentation effectuer des fouilles de bagages et positive menée d’octobre à des contrôles d’identités. En bref… décembre 2018 dans le Val- Le financement entièrement à la d’Oise, le syndicat des transports charge de la Région Île-de-France LES RECHERCHES de l’épave du Île-de-France Mobilités (IDFM) s’élèverait à plus de 500 000 € servant sous-marin Minerve, disparu au large a annoncé en février le déploie- à financer les ESR des réservistes de de Toulon le 27 janvier 1968 seront ment de 1 000 patrouilles (250 par la gendarmerie d’Île-de-France dont reprises : 52 marins avaient perdu la département) par an de gendarmes « la disponibilité est plus importante que vie dans cette épave qui git par plus réservistes. Les lieux ciblés sont ceux le niveau d’engagement. » de 2 000 m de fonds. qui ne bénéficient pas ou peu des effectifs de la Sûreté ferroviaire de la LE CNEFG, Centre national d’entraî- SNCF et du Groupe de protection et nement des forces de gendarmerie de sécurisation de la RATP[1]. de Saint-Astier (Dordogne) a fêté le 15 mars son 50 e anniversaire. TROIS RÉSERVISTES Ce centre permet aux unités de © Capture écran Twitter ET UN ACTIVE gendarmerie mobile de parfaire leur Ces patrouilles seront en fait compo- instruction et d’acquérir la cohésion sées de trois réservistes opérationnels nécessaire à l’exécution des missions et d’un gendarme d’active. Elles de maintien de l’ordre. seront engagées à bord des bus et à proximité des gares, et des gares Twitt d’IDF Mobilités. LE DÉMONSTRATEUR de drone de routières, du Val d’Oise, des Yvelines, combat nEUROn a participé en de l’Essonne et de Seine-et-Marne. janvier à une quatrième campagne Ces patrouilles devront opérer des Cette opération n’est pas une pre- d’essais de furtivité, cette fois face aux rondes dissuasives pour renforcer la mière puisque qu’une convention capteurs des chasseurs Eurofighter sécurité des voyageurs et des agents a déjà été signée entre la SNCF et la Typhoon : radar à balayage méca- de ligne. Elles auront qualité pour gendarmerie nationale. n nique CAPTOR, système optronique IRST et missile air-air IRIS-T. [1] 3 200 agents de sûreté déployés sur le réseau depuis 2016 pour un coût de 130 Me/an. PRÈS DE 200 RUES « COLONEL ARNAUD BELTRAME » Convention entre la Fédération Tégo et l’UNOR Décédé le 24 mars 2018, au lendemain de l’attentat d’un Le général de corps aérien (2s) Patrick supermarché à Trèbes (Aude), le Felten président de la Fédération Tégo lieutenant-colonel de gendarme- (à gauche sur la photo) et le lieutenant- rie Arnaud Beltrame avait donné colonel (R) Philippe Ribatto président sa vie pour sauver celle d’un de l’UNOR, ont signé le mardi 5 février otage. À peine vingt jours après 2019 au siège de la Fédération, une sa disparition, une quarantaine convention annuelle pour œuvrer de municipalités avaient déjà de concert au renforcement de la engagé des démarches pour protection sociale spécifique des baptiser des rues à son nom. Un réservistes et plus largement au soutien an après, se sont près de 200 rues © UNOR de toutes nos associations de réservistes dans toute la France qui portent et de la Garde nationale. le nom de ce héros. 6 x Armée & Défense janvier-février-mars 2019
Actualités [ Stratégie ] La Garde nationale s’engage dans la communication Cheval de bataille depuis sa création, la notoriété et la communication de la Garde nationale sera confiée à des agences civiles. Objectifs : notoriété et recrutement. À l’issue d’une consultation lan- cée en août 2018 qui opposait dix agences, l’élaboration et la 14 ENGINS de débarquement mise en œuvre d’une stratégie de amphibie standard (EDA-S), mail- communication au profit de la Garde lons indispensables des navires nationale a été confiée au duo Studio porte-hélicoptères amphibie, ont été Lumini & Madame Bovary. © DR commandé par la MINARM. Le marché comprend six grands Ils équiperont notamment la flotte postes : des porte-hélicoptères amphibie - élaboration d’une campagne de - vidéo de promotion, (PHA) de classe Mistral. communication, - conception du site internet. - kit de communication physique, Il s’agit de la première campagne LE BÂTIMENT de soutien et d’assis- - kit de communication digitale et de communication de la Garde tance hauturier (BSAH) Rhône a été calendrier éditorial pour le web et nationale visant à développer sa déployé à l’automne 2018 dans l’Arc- les réseaux sociaux, notoriété et appuyer le recrutement tique afin de tester les capacités de - contenus à destination du site web des réservistes. Le contrat est d’une ces nouveaux bâtiments de la Marine et des réseaux sociaux, durée de quinze mois. n nationale en environnement froid. LA VILLE d’Ouistreham (Calvados) est officiellement devenue le 19 janvier [ Nominations ] la ville marraine du 6e commando marine (FORFUSCO), le commando Kieffer. C’est la première fois qu’une L’UNOR est membre du CSRM unité des forces spéciales de la Marine est parrainée par une ville. Arrêté du 22 février 2019 portant nomination au Conseil LA 27e BIM, brigade d’infanterie de supérieur de la réserve militaire (CSRM). montagne, a engagé 4 000 hommes P l’opération Sentinelle en 2018. ar arrêté de la ministre des armées En 2019, 4 000 « alpins » seront en en date du 22 février 2019, sont OPEX (Sahel, Côte d’Ivoire, Irak…) nommés membres du Conseil © DR et 2 000 déployés sur Sentinelle. supérieur de la réserve militaire : Au titre du 2° de l’article D. 4261-2 du LE WIFI gratuit en garnison sera tota- code de la défense : lement déployé dans tous les lieux - M. le lieutenant-colonel de réserve d’hébergement, d’hôtellerie et de Philippe Ribatto, présidant l’Union convivialité destinés aux soldats, en nationale des officiers de réserve et des métropole, à l’été 2019. organisations de réservistes ; taire ; l’arrêté du 30 mai 2018 portant - M. le maître principal de réserve cessation de fonctions et nomination ESCRIME : la France a remporté Philippe Cogan, présidant la de membres du Conseil supérieur de neuf médailles dont une d’or, trois Fédération nationale des associations la réserve militaire ; l’arrêté du 31 mai d’argent et cinq de bronze lors des de sous-officiers de réserve. 2018 portant nomination r+ voi championnats du monde militaire Sont abrogés : l’arrêté du 11 septembre de membres au conseil res- En sa qui se sont tenus en décembre der- 2017 portant nominations de membres treint du Conseil supérieur http:// lessor.org nier à Vandoeuvre-lès- Nancy. du Conseil supérieur de la réserve mili- de la réserve militaire. n janvier-février-mars 2019 Armée & Défense x7
Actualités [ Marine nationale ] Nouvelles appellations des bâtiments de surface La LPM (2019-2025) assure le renouvellement et la modernisation des unités de la marine nationale. Cela passe aussi par le changement des appellations des bâtiments. C ombler les lacunes et préparer À noter aussi que les navires du l’avenir sur l’ensemble du spectre programme FLOTLOG s’appellent En bref… capacitaire est l’un des leitmotiv de désormais BRF (bâtiments ravitailleurs la dernière LPM. Cette cohérence se de force) et que les futurs patrouilleurs LES POMPIERS (60%) et les militaires retrouve désormais dans les nouvelles métropolitains se nommeront PO (57%) sont les personnes qui corres- appellations des bâtiments de surface (patrouilleurs océaniques) par souci de pondent le plus à l’idée que les jeunes qui illustrent la vocation opérationnelle cohérence avec les POM (patrouilleurs se font de l’engagement (sondage des unités. Elles correspondent à une Outre-mer). CSA-DICoD, nov. 2018). répartition par groupe d’emploi : z les bâtiments de combat à fortes UNE MEILLEURE LISIBILITÉ FIN 2017, on comptabilisait près capacités offensives (porte-avions, POUR NOS ALLIÉS de 289 000 départs à la retraite de porte-hélicoptères, frégates). Enfin, ces modifications annoncent militaires, auxquels s’ajoutent 74 100 z les bâtiments de patrouille/surveil- aussi l’harmonisation de l’appellation gendarmes, soit une progression de lance (patrouilleurs, frégates de des bâtiments dédiés au soutien et à 0,1% sur an pour les militaires et de surveillance). l’assistance, à savoir BSAOM (bâtiment +1,5% pour les gendarmes. z les bâtiments dédiés à un emploi de soutien et d’assistance outre-mer) La pension moyenne de droit direct spécifique (soutien, guerre des au lieu de B2M (bâtiment multi-mis- s’établit à 1 696 € pour les militaires mines…). sions), et BSAM (bâtiment de soutien et 2 176 € pour les gendarmes, selon et d’assistance métropolitain) au lieu Le bulletin de l’observatoire économique de LES BPC de BSAH (bâtiments de soutien et d’as- la défense (déc. 2018). DEVIENNENT LES PHA sistance hauturiers), ou encore BSAA Parmi les changements de dénomi- (bâtiment de soutien et d’assistance LA MÉDAILLE des blessés, selon le nation, citons le BPC (bâtiment de affrété) au lieu de BSAD (bâtiment de décret n° 2019-124 du 22 février 2019 projection et de commandement) qui soutien, d’assistance et de dépollution). déterminant le rang protocolaire des devient le PHA (porte-hélicoptères Selon de ministère des Armées, ces décorations, se situe désormais en 9e amphibie) et la FTI (frégate de taille nouvelles appellations devraient position. Nouvel ordre protocolaire : intermédiaire) qui s’appelle main- permettre une meilleure lisibilité, en Légion d’honneur, Ordre de la tenant la FDI (frégate de défense et particulier vis-à-vis de nos alliés. n Libération, Médaille militaire, Ordre d’intervention). Source : MINARM national du Mérite, Médaille nationale de reconnaissance aux victimes du ter- rorisme, Croix de guerre (1939-1945, [ Modernisation ] TOE), Croix de la valeur militaire, Médaille de la gendarmerie nationale, Médaille des blessés… De nouveaux BRF pour la FLOTLOG DEUX RAFALE de l’armée de l’Air ont réalisé en janvier un vol marathon La DGA a annoncé fin janvier la commande de quatre sans escale entre la Réunion et la Métropole : une route de plus de bâtiments de ravitaillement. 9 000 km franchie en près de 12 heures de vol. L’objectif était notamment de C e contrat s’inscrit dans le actuellement en service par quatre démontrer les capacités d’action à cadre du programme « Flotte nouveaux bâtiments ravitailleurs de longue distance du couple Rafale/ logistique » (FLOTLOG). Il force (BRF) plus performants. Les ravitailleur. Cinq ravitaillements en permettra de remplacer les navires de deux premières unités seront livrées vol ont été nécessaires pour permettre ravitaillement de la marine nationale d’ici à 2025. n aux Rafale de rallier la métropole. 8 x Armée & Défense janvier-février-mars 2019
Actualités [ Cohésion ] Les réservistes dans la course Le 6e Trophée de la Garde nationale a réuni le 10 mars à Paris quelques 250 coureurs sur une course pédestre de 21,1 km… et un temps clément ! L e dimanche 10 mars, le secrétariat général de la Garde nationale (SGGN) organisait la 6e édition 3 200 MARINS (+ 500 en outre- du Trophée de la Garde nationale. mer) veillent chaque jour sur nos Cette course pédestre de 21,1 km est approches maritimes. adossée au semi-marathon de Paris. Ils étaient quelques 250 réservistes à LES 1 500 PLONGEURS de la marine s’élancer à 9h40, tous réunis autour nationale se répartissent entre les des valeurs du sport, du dépassement plongeurs de bord, les plongeurs de soi et de la cohésion ; des valeurs d’hélicoptères, les nageurs de com- que connaissent bien les sportifs et bats et les plongeurs démineurs. les militaires. 53% DES JEUNES de moins de 30 ans UNE MARRAINE DE RENOM connaissant la réserve opération- À l’issue de la course, la cérémonie nelle pourraient envisager de s’y de remise des récompenses s’est engager, soit +10 points en un an déroulée vers 12h30, en présence de (sondage CSA-DICoD, nov. 2018). plusieurs membres du bureau natio- nal de l’UNOR. Elle était présidée par © Capture Twitter LES PREMIÈRES demandes d’attri- le général de brigade Anne Fougerat, bution de cartes du combattant secrétaire générale de la Garde natio- pour les soldats français déployés en nale, en présence notamment du Algérie entre juillet 1962 et juillet GBR Dominique Vitte (DRAT) et du 1964 ont été examinées en janvier, Le podium des trois premiers soit 8 000 sur les 9 800 déposées. au classement général. À terme, cette mesure d’équité entre générations du feu pourrait concer- médecin général des armées Maryline ner 50 000 bénéficiaires potentiels Gygax Généro, directrice centrale du et coûter 30 M€ par an. Service de santé des armées qui a tout particulièrement félicité le binôme blessé-réserviste. LES PEINTRES DE L’ARMÉE À signaler que plusieurs prix étaient DE TERRE offerts par La France Mutualiste, Habillés de la tenue bleue de céré- partenaire du Trophée. monie, les peintres de l’armée de Cette 6e édition était parrainée par terre (20 agréés et 23 titulaires) le brigadier Clarisse Agbegnenou, seront désormais dotés de la tenue vice-championne olympique, triple Terre de France. championne du monde et cham- Ils arboreront de nouveaux four- pionne du monde militaire de judo © Capture Twitter reaux d’épaule portant la mention dans la catégorie de 63 kg. « Peintre de l’Armée » en lieu et Clarisse Agbegnenou qui s’est enga- place de « Peintre officiel » ; la gée dans la gendarmerie nationale grenade or simple sera remplacée en 2014, sert actuellement au sein de par l’épée et le casque à la romaine, Le maréchal-des-logis (R) MDL Irma, l’École interarmées des sports (EIS) ancien insigne des officiers vainqueur dans la catégorie « femmes » avec un temps de 1h36. du Centre national des sports de la d’état-major. Défense (CNSD). n janvier-février-mars 2019 Armée & Défense x9
Actualités internationales [ Budgets de défense ] L’OTAN dépense plus pour la défense Selon une étude publiée fin 2018, les dépenses militaires des pays membres de l’OTAN dépasseront les 1 000 milliards de dollars en 2019, contre 989 Mds$ en 2018. L es dépenses mondiales en matière Ainsi, selon le rapport de Jane’s Defence de défense ont augmenté de 4,9% Budget, les dépenses globales de En bref… en 2018, soit le taux de croissance défense de l’OTAN dépasseront les le plus rapide depuis 2008, selon 1 000 milliards de dollars en 2019. « En LA BELGIQUE a acquis 382 véhicules le rapport annuel sur le budget de 2010, les dépenses des membres de l’OTAN blindés multi-rôles (VBMR) Griffon et la défense publié par Jane’s Defence représentaient les deux tiers des dépenses 60 engins blindés de reconnaissance et Budget. mondiales de défense », selon le rapport. de combat (EBRC) Jaguar qui seront Elles n’ont cessé de baisser pour « s’éta- livrés à partir de 2025 pour un budget UNE BAISSE JUSQU’EN 2017 blir à seulement 55% en 2017. » total de 1,5 Md€. Les dépenses mondiales en matière Mais depuis, « 24 des 29 membres de de défense ont augmenté pour la l’OTAN ont augmenté leur budget de 5+5 DÉFENSE est une initiative qui cinquième année consécutive pour la défense en 2018 », et selon le rap- favorise les échanges sur les enjeux atteindre un total de 1 780 milliards port, neuf pays membres de l’OTAN sécuritaires communs (surveillance de dollars en 2018, selon le rapport. (États-Unis, Grèce, Estonie, Lituanie, maritime, sécurité aérienne, formation Cette hausse a été alimentée par une Royaume-Uni, Pologne, France, et contribution des forces armées à augmentation de 5,8% (+54 Mds$) Lettonie, Roumanie) atteindront le la protection civile) des pays de la des dépenses de l’OTAN, principa- seuil de 2% du PIB pour les dépenses Méditerranée occidentale, dont 5 pays lement en raison de l’accroissement de défense en 2019, r+ se trouvent sur la rive nord (France, voi des dépenses de défense aux États- contre quatre seulement En sa Italie, Malte, Portugal et Espagne), Unis atteignant 702,5 Mds$ en 2018 en 2014. n http:// lessor.org et 5 sur la rive sud (Algérie, Libye, (+46 Mds$). Source : https://ihsmarkit.com Mauritanie, Maroc et Tunisie). LA HONGRIE a acheté 16 hélicoptères Pays 2017 Pays 2018 multi-missions H225M à Airbus 1 États-Unis 656.7 1 États-Unis 702.5 Helicopters. Ce contrat comprend 2 Chine 191.2 2 Chine 207.6 également la formation. 3 Inde 61.2 3 Inde 62.1 4 Royaume Uni 57.0 4 Royaume Uni 58.4 5 France 52.5 5 Arabie Saoudite 56.0 KALACHNIKOV devrait lancer cette 6 Arabie Saoudite 52.1 6 France 53.6 année la fabrication en série d’un fusil 7 Russie 50.9 7 Russie 51.6 d’assaut AK-308 utilisant la munition 8 Japon 48.3 8 Japon 45.1 7,62x51 millimètres OTAN. 9 Allemagne 43.5 9 Allemagne 44.5 10 Corée du Sud 38.0 10 Corée du Sud 39.1 LES 383 SOLDATS américains morts lors 11 Australie 32.1 11 Australie 32.0 de l’opération Desert Shield/Desert Storm 12 Brésil 28.9 12 Brésil 29.9 en 1991 auront bientôt un monument 13 Italie 26.7 13 Italie 27.2 à leur gloire. Il sera situé à Washington, 14 Émirats arabes unis 19.3 14 Émirats arabes unis 21.4 sur Constitution Avenue, face au 15 Canada 16.5 15 Iran 17.4 mémorial des vétérans du Vietnam et 16 Israël 16.4 16 Canada 16.1 devrait être inauguré en 2021. © https://ihsmarkit.com 17 Iran 16.2 17 Israël 16.0 18 Taïwan 14.6 18 Espagne 15.3 L’ESPAGNE va rejoindre le programme 19 Espagne 14.4 19 Taïwan 14.5 franco-allemand visant au développe- 20 Pakistan 12.0 20 Turquie 13.0 ment du système de combat aérien Classement des vingt premiers budgets de défense dans le monde en 2017 et 2018, en milliards de dollars du futur (SCAF). La participation de (sur fond gris : pays membres de l’OTAN). l’Espagne au programme SCAF est estimée à 25 M€. 10 x Armée & Défense janvier-février-mars 2019
Actualités internationales [ Recrutement ] L’Allemagne en manque de troupes Pas moins de 21 000 postes d’officiers et sous-officiers sont vacants dans la Bundeswehr, l’armée allemande. Elle pourrait recruter hors de ses frontières ! E n 2011, l’Allemagne mettait fin à la conscription. Depuis cette date, son armée connaît des diffi- SCAF n’est pas le seul projet européen cultés de recrutement ce qui n’est pas de développement d’un avion de sans poser des difficultés au moment combat de cinquième génération. où la ministre de la Défense, Ursula Il existe aussi le programme britan- von der Leyen, a annoncé vouloir por- nique Tempest, auquel les Pays-Bas ter ses effectifs d’active de 172 000 à et l’Italie se sont joints. 186 000 hommes d’ici 2025, et même 203 000 en incluant les réservistes. L’ARMÉE RUSSE compte dans rangs plus de 40 000 femmes selon la vice-mi- DÉJÀ EXPÉRIMENTÉ nistre russe de la Défense, Tatiana DANS LA POLICE Shevtsova. Ces recrues « choisissent À l’image de ce qui se pratique souvent d’apprendre des métiers déjà dans la police allemande, la purement militaires, tels que pilote de Bundeswehr pourrait faire recru- chasse, tireur d’élite ou veulent servir ter des citoyens européens. Cette dans les forces des missiles stratégiques démarche ciblerait en priorité les © OTAN ou dans les troupes aéroportées. » ressortissants de l’Union européenne résidant sur le territoire allemand, LE LAOS va restituer à la Russie 30 selon le général Eberhard Zorn, chef Le général Eberhard Zorn, chef d’état-major chars soviétiques T-34. Ces blindés d’état-major de la Bundeswehr. de la Bundeswehr depuis le 19 avril 2018. de légende, qui sont en parfait état, L’Allemagne ciblerait en priorité le seront utilisés pendant les défilés recrutement de spécialistes tels que militaires allemands doivent posséder commémoratifs et pour les tournages des médecins ou des ingénieurs. la nationalité allemande. Enfin, les de films. Cette mesure était déjà envisagée dès candidats devront obligatoirement 2016 dans un rapport gouvernemen- parler allemand, ne pas avoir été aux L’IRAN a lancé en février un sous- tal nécessitera une réforme de la loi mains de la justice et de la police et marin capable de tirer des missiles de qui, jusqu’à présent, impose que les faire allégeance à l’État allemand. n croisière, des torpilles et des mines marines. Il dispose d’une autonomie de 35 jours. Le submersible est baptisé Fateh (« Le conquérant » en farsi). [ États-Unis ] CHAMMAL : 4 ANS DÉJÀ Happy birthday National Guard L’opération Chammal (au sein de la coalition contre l’État islamique La Garde nationale américaine a fêté son 382e anniversaire en Irak et Syrie) a été déclenchée il y a un peu plus de 4 ans (sep- en décembre dernier. tembre 2014). Depuis cette date, L l’aviation française a réalisé 8 500 a National Guard est composée de bat du département de la Défense sorties et les chasseurs ont conduit l’Army National Guard (l’armée de américain (Department of Defense, 1 500 frappes au cours desquelles terre) forte de 343 000 hommes DOD). La Garde nationale arme ils ont détruit 1 200 objectifs. et l’Air National Guard avec 107 000 27 brigades de combat et dispose d’un hommes, soit 40 % des forces de com- budget de plus de 16 Mds$. n janvier-février-mars 2019 Armée & Défense x 11
Focus [ Budget ] Extraits sélectionnés par Lionel Pétillon Réserve de l’armée de terre : le bon emploi du budget L’armée de terre dispose d’un budget de près de 90 M€. La directive budgétaire d’emploi des réserves pour 2019 nous renseigne non seulement sur l’emploi de cette somme mais aussi sur les réformes en cours. L a réserve de l’armée de terre est définitive 2018 s’établit légèrement forte de plus de 22 300 réser- au-dessus des 100% s’agissant des vistes opérationnels, dont plus autorisations d’engagement, donc des de 3 000 servent dans les orga- activités, mais seulement à 93% s’agis- nismes interarmées, répartis sur sant des crédits de paiement. une centaine de formations d’emploi Cette consommation a permis la réalisa- (FE). Elle compte aussi environ 2 000 tion de près de 900 000 jours d’activités, réservistes citoyens de défense et de soit une activité moyenne annuelle par sécurité. homme de 39 jours. La publication récente de la Directive budgétaire d’emploi des réserves de l’armée de POURSUIVRE LE RECRUTEMENT, terre pour 2019, produite par l’état-major AMÉLIORER LA FIDÉLISATION de l’armée de terre (EMAT), le com- Pour 2019, la loi de finances prévoit mandement terre pour le territoire une ressource dédiée à l’armée de terre national (COMTN) et la délégation aux à hauteur de 89,9 M€[1]. Cette légère réserves de l’armée de terre (DRAT), évolution est en phase avec les besoins nous renseigne sur la gouvernance bud- liés à la fin de la montée en puissance. © DR gétaire applicable au 1er janvier 2019. Elle traduit la prise en compte de la participation des réservistes à l’action « Deux vie en une », l’un des slogan UNE ENVELOPPE CONSOMMÉE de nos forces, notamment dans le cadre de la campagne de recrutement de réservistes L’enveloppe budgétaire initiale allouée de la fonction protection du territoire pour l’armée de terre (2015). à l’armée de terre au 1er janvier 2018 national, soulignant la confiance accor- s’élevait à 89,6 M€. La consommation dée à l’armée de terre. Pour l’exercice 2019, cette situation nous oblige collectivement à poursuivre deux objectifs majeurs, peut-on lire dans la Directive : Les jours de permission - poursuivre l’élan du recrutement et Un réserviste qui serait convoqué du lundi au vendredi, puis de nouveau du lundi améliorer la fidélisation pour atteindre au vendredi, ne peut pas prétendre à des jours de permissions dans la mesure où la cible définitive de 24 334 (+2 057) il y a une interruption d’activité liée au week-end. personnels fin 2019 ; L’octroi des permissions ne peut donc être valablement accordé que si le réserviste - mettre en œuvre tous les voies et est convoqué pour des périodes d’au moins 14 jours consécutifs entre le jour de moyens pour atteindre, fin 2019, une la mise en route jusqu’à celui du retour au domicile. consommation de l’intégralité de la En synthèse, deux jours de permissions sont octroyés de droit après une période ressource en crédits de paiement. de 14 jours consécutifs, trois jours après une période de 21 jours consécutifs et 4 jours après une période de 28 jours consécutifs. [1] Hors mesures d’attractivité qui disposent d’une ressource dédiée. 12 x Armée & Défense janvier-février-mars 2019
PRIORITÉ AUX ACTIVITÉS METROPOLE OPÉRATIONNELLES Solde de base Primes et Code Coût moyen journalier La construction de l’enveloppe bud- Grade moyenne pour 2019 journalière indemnités grade (Source DRHAT / BPEMS) gétaire initiale (Titre 23) des activités Colonel 129,21 e 54,79 e 10 184,00 e des réserves au titre de l’exercice 2019 Lieutenant-colonel 114,66 e 50,58 e 11 165,24 e permet : Commandant 98,22 e 47,33 e 12 145,55 e z tout en faisant effort sur les dotations Capitaine 92,85 e 41,32 e 20 134,17 e 140,20 e au profit du domaine « formation » Lieutenant 61,84 e 28,07 e 21 89,92 e avec la valorisation nécessaire pour Sous-lieutenant 53,63 e 24,64 e 22 78,27 e atteindre : Aspirant 43,00 e 27,00 e 30 70,00 e - l’objectif, a minima, de 4 500 stagiaires Major 81,00 e 29,35 e 41 110,35 e en formation militaire initiale du réser- Adjudant-chef 79,16 e 28,04 e 51 107,20 e 97 e viste (FMIR) ; Adjudant 64,01 e 29,04 e 52 93,05 e 99,30 e - la réalisation de l’ordre de 18 000 Sergent-chef 61,18 e 25,64 e 61 86,81 e jours d’activité au titre du catalogue Sergent 57,00 e 22,00 e 63 79,00 e des actions de formations (CAF). Caporal-chef de 1ère classe 53,99 e 22,51 e 70 76,50 e z de donner priorité aux activités opé- Caporal-chef 53,99 e 22,51 e 71 76,50 e rationnelles, et tout particulièrement Caporal 53,00 e 21,00 e 72 74,00 e 72,70 e à celles concourant à la protection 1ère classe 51,00 e 19,97 e 73 70,97 e du territoire national pour atteindre © DR Soldat 51,00 e 19,97 e 74 70,97 e fin 2019 un objectif, a minima, de 500 hommes par jour ; Grille des taux journaliers moyens par grade. z de prendre en compte l’augmen- tation des activités concourantes à viste (FCR), soit pourront suivre une 22 277 réservistes ne fait aucune l’obtention du standard opérationnel nouvelle FMIR dans sa totalité. Dans activité, ou moins de 10 jours par n°1 ; ce cas, ces réservistes ayant déjà un an. Aussi, tous les efforts nécessaires z d’assurer un taux annuel moyen « fond de sac militaire » devront être doivent être réellement accomplis par d’activité de l’ordre de 37 jours par valorisés au regard des compétences les formations d’emploi (FE) pour homme. déjà acquises. employer ses réservistes, même ceux caractérisés par une faible disponibi- L’ÉVOLUTION DES FMIR LES JOURS D’ACTIVITÉ lité (< 10 jours). n ir + vo En 2019, la formation initiale des réser- L’article L.4221-6 du code de la Source : Directive budgétaire En sa vistes évolue sensiblement. En effet, défense relatif au plafond de durée d’emploi des réserves de l’armée de http:// lessor.org les enseignements tirés de la mise en annuelle d’activité à accomplir au titre terre 2019 œuvre de la formation militaire ini- de la réserve opérationnelle est modifié tiale nouvelle génération (FMIR NG), par la loi de programmation militaire menée en 2018, montrent qu’elle (LPM) 2019-2025 qui fixe désormais OPEX et MCD génère des dysfonctionnements trois plafonds pour le nombre prévi- Lorsqu’un réserviste est en OPEX sur plu- importants. sionnel de jour d’activité (NPJA) : sieurs mois, la validation des jours effectués Ces évolutions ne remettent pas en - jusqu’à 60 jours, régime de fonction- doit être réalisée à la fin de chaque mois cause le processus d’engagement des nement normal ; et non au retour de la mission pour le candidats dans la réserve communé- - de 60 jours à 150 jours, pour répondre global de la mission (à défaut les extrac- ment appelé « 10-10-10 », et désormais aux besoins des forces armées et for- tions issues de Concerto sont faussées et le dernier « 10 » devra être entendu mations rattachées ; l’intéressé n’est pas soldé) : comme « 10 semaines contrat signé » - de 150 à 210 jours pour les emplois - la règle des 12 mois entre deux et suivi d’une formation en un seul présentant un intérêt de portée natio- OPEX ou deux MCD reste valable ; le bloc, sous statut militaire et soldé. nale ou internationale. Commandement des forces terrestres De facto, des mesures transitoires Cette mesure vise à offrir une plus (CFT) pilotant les dérogations ; seront nécessaires. Les réservistes grande souplesse dans l’employabi- - les permissions se prennent, de façon qui n’auront suivi que la préparation lité des intéressés en augmentant la préférentielle, à l’issue de la mission ; militaire du réserviste (PMR) en 2018, durée d’activité possible de 30 à 60 - la période de permission n’ouvre pas devront soit compléter leur formation jours par an. droit aux indemnités afférentes à l’activité par la réalisation du programme de la Les gestions passées montrent qu’une (ISSE pour les OPEX). formation complémentaire du réser- part encore trop importante des janvier-février-mars 2019 Armée & Défense x 13
Sous la loupe [ Service national universel ] Par Lionel Pétillon SNU : les premiers volontaires dès le mois de juin Le 4 mars, Gabriel Attal, secrétaire d’État auprès du ministre de l’Éducation nationale et de la Jeunesse, a lancé officiellement la campagne de recrutement des volontaires pour le Service national universel (SNU). À l’occasion de ce lancement de la ministre des Armées. Gabriel officiel du SNU, Gabriel Attal a rappelé les quatre objectifs du Attal, secrétaire d’État auprès Service national universel : du ministre de l’Éducation z accroître la cohésion et la résilience nationale et de la Jeunesse de la nation, en développant une (MENJ) était accompagné de culture de l’engagement ; Sébastien Lecornu, ministre auprès z garantir le brassage social et terri- de la ministre de la Cohésion des torial pour l’ensemble d’une classe territoires et des Relations avec les col- d’âge ; lectivités territoriales, et de Geneviève z renforcer l’orientation en amont et Darrieussecq, secrétaire d’État auprès l’accompagnement des jeunes dans la construction de leurs parcours personnel et professionnel ; Trois niveaux z valoriser les territoires, leur dyna- © Philippe Devernay/MENJ d’encadrement mique et leur patrimoine culturel. z Niveau 1 : Tuteurs UN MANQUE DE COHÉSION, - Bafa, contrats éducatifs ; DE MIXITÉ ET DE VALEURS - Chargés de la supervision de la vie cou- Selon le secrétaire d’État, « le Service rante du groupe ainsi que du lien avec les national universel répond à un constat familles : un tuteur par « maisonnée ». sans appel : la jeunesse manque d’un Gabriel Attal, secrétaire d’État z Niveau 2 : Cadres moment de cohésion, de mixité, de cohésion auprès du ministre de l’Éducation nationale et de la Jeunesse. - Animateurs confirmés, opérateurs asso- sociale et territoriale, autour des valeurs ciatifs, militaires ; de la République. - Gestion du centre, organisation des Sortir de son environnement immédiat, seront utiles pour s’insérer professionnel- activités et des modules. se confronter à l’autre, découvrir un ter- lement. Or si une écrasante majorité des z Niveau 3 : Équipes de direction ritoire, sont autant d’opportunités de se jeunes veulent s’engager, précise-t-on au - Fonctionnaires de l’Éducation natio- construire, de forger son identité. » ministère l’Éducation nationale et de la nale et de la jeunesse ou du ministère Pour Gabriel Attal, « ce moment doit Jeunesse, ils sont trop nombreux à être frei- des Armées ; aussi permettre de lever les freins à l’en- nés, pour des raisons financières, sociales, - Gestion des centres, SNU, finances, gagement. S’engager, c’est donner de son géographiques, culturelles. urgences. temps pour l’intérêt général. C’est aussi Notre pays ne montre pas suffisamment à grandir, développer des compétences qui ses jeunes leur utilité sociale. » 14 x Armée & Défense janvier-février-mars 2019
1 La phase de cohésion TREIZE DÉPARTEMENTS DÈS LE MOIS DE JUIN Depuis le 4 mars 2019, treize dépar- tements[1] préfigurateurs proposent Le SNU offre à chaque jeune l’occasion de découvrir un autre territoire. C’est également aux jeunes (filles et garçons) âgés de une opportunité de vie collective pour lui permettre de créer des liens nouveaux, 15 à 16 ans et ayant achevé leur classe d’apprendre la vie en communauté, de développer sa culture de l’engagement de 3e, de se porter volontaires afin de et ainsi affirmer sa place dans la société. devenir les premiers participants au Toutes vos questions Est-ce que les filles et les Service national universel. garçons sont séparés ? Ce volontariat concerne, selon le Où je vais habiter ? Qui communiqué de presse, « les lycéens, les encadre ? Oui, les dortoirs apprentis, les jeunes travailleurs, les jeunes Tout seul ? Dans une maisonnée. ne sont pas mixtes. sortis du système scolaire, qui souhaitent vivre cette expérience dès le mois de juin. » Non, avec 10 personnes Des adultes expérimentés dans Un site Internet dédié aux candi- de ton âge, venant l’encadrement des adolescents et ayant reçu une formation datures (www.jeunes.gouv.fr/SNU) d’horizons différents. préalable SNU. Ils seront en est d’ores-et-déjà en ligne sur lequel charge de la supervision de chacun peut venir s’informer. Un Je la vie courante, de l’animation document explicatif consultable sur m’habille et des conseils de maisonnées. comment ? Le centre est dirigé par un le site, sera distribué dans les lycées directeur, un conseiller éducatif, de tous les départements pilotes. un conseiller d’encadrement Enfin, une vidéo pédagogique est Nous allons te fournir et un gestionnaire. également mise en ligne ; elle donne une tenue que tu pourras des réponses aux différentes interro- conserver. À quelle heure Qui s’occupe des travaux gations des jeunes et de leurs familles courants du centre ? je dois me lever ? à propos du SNU. Je peux garder Tous les jeunes participent À 6h30. La journée débute par mon portable ? aux services du centre (repas, le lever des couleurs, cérémonie COHÉSION ET MISSIONS nettoyage, gestion des déchets pendant laquelle on lève le drapeau D’INTÉRÊT GÉNÉRAL Il est interdit la journée ménagers, organisations des français et chante la Marseillaise. Les 2 000 à 3 000 jeunes volon- pendant les activités. activités, etc.). Extinction des feux à 22h30. taires attendus, issus de ces treize départements pilotes, peuvent dès maintenant connaître le programme Au programme : des activités variées A qui les attend : B z vivre deux semaines de cohésion (16- C 28 juin 2019) en internat, par groupes els Des bilans personn de 10 jeunes regroupés en « maison- tifs Des modules collec nées », week-end compris, hors de leur bilan de santé la route rentissages département de résidence ; initiation au Code de évaluation des app rs secours langue z réaliser une mission d’intérêt formation aux premie fondamentaux de la © Ministère de l’Éducation nationale et de la Jeunesse rtives et de cohésion française général auprès d’associations, de activités spo compétences développement du rable point d’étape sur les collectivités territoriales, d’institu- ique Sous (notamment numé riq ues) et transition écolog tions ou d’organismes publics, ainsi quelle forme ? défense et sécurité es Activités pratiqu n « qu’auprès de corps en uniforme », d’une nationales et mises en situ atio durée de deux semaines (ou tout au tions citoyenneté et institu À quoi long de l’année : 84 heures mini- nationales et europ éennes ça sert ? tuelles services publics Détecter d’éven mum) également, entre juillet 2019 connaissance des difficultés er its pour y apport et juin 2020, dans le département de et accès aux dro des solutions résidence des volontaires, hors du temps scolaire. [1] Ardennes, Cher, Creuse, Eure, Guyane, Hautes-Pyrénées, Haute-Saône, Loire-Atlantique, Extrait de la brochure SNU : la phase de cohésion, une étape obligatoire pour les filles et garçons Morbihan, Nord, Puy-de-Dôme, Val d’Oise, âgés de 15 à 16 ans et ayant achevé leur classe de 3e. Vaucluse. janvier-février-mars 2019 Armée & Défense x 15
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