DES ÉCOLES PLUS SÛRES - UN DROIT POUR TOUTES LES FILLES - HALTE À LA VIOLENCE CONTRE LES FEMMES - Amnesty International
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DES ÉCOLES
PLUS SÛRES
UN DROIT POUR TOUTES LES FILLES
DES ÉCOLES PLUS SÛRES – UN DROIT POUR TOUTES LES FILLES
HALTE À LA VIOLENCE
CONTRE LES FEMMES
AMNESTY INTERNATIONAL
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DES ÉCOLES PLUS SÛRES : Un droit pour toutes les filles
Halte à la violence contre les femmes
L’édition originale en langue Tous droits de reproduction réservés. Amnesty International est un
anglaise de cet ouvrage a été Cette publication ne peut faire mouvement mondial regroupant
publiée en 2008 par l’objet, en tout ou en partie, d’aucune 2 200 000 personnes, réparties dans
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PUBLICATIONS ou de transmission, quels que soient défendent les droits humains.
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Londres WC1X 0DW l’accord préalable des éditeurs. dans la Déclaration universelle des
Royaume-Uni droits de l’homme et dans d’autres
www.amnesty.org Photo de couverture : textes internationaux. Nous faisons
Fillette franchissant victorieusement des recherches sur la situation des
© Amnesty International la ligne d’arrivée, lors d’une course droits humains, nous les défendons et
Publications 2008 organisée à Dacca, la capitale du nous nous mobilisons pour mettre fin
Bangladesh. aux violations de ces droits. Amnesty
Index AI : ACT 77/001/2008 © 2004 Roobon/The Hunger Project- International est indépen-dante de
Bangladesh, avec la permission de tout gouvernement, de toute
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d’Amnesty International (EFAI) économique et de toute religion.
pour la version en langue française Notre action est en grande partie
financée par les dons et les
ISBN : 978287 666 16 cotisations de nos membres.
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Cette synthèse s’appuie sur des informations
recueillies par Amnesty International et par de
nombreuses autres organisations travaillant sur
ce sujet dans le monde. Elle n’aurait pas pu être
élaborée sans la générosité, les compétences
et les connaissances d'un grand nombre
d'organisations et de personnes militant dans
le mouvement pour le respect des droits des
femmes. Amnesty International aimerait
remercier en particulier Alison Symington,
de Toronto (Canada), chercheuse spécialisée
dans les droits humains et analyste politique.
Ce document est dédié à toutes les jeunes
filles d’âge scolaire, dans l’espoir que nous
puissions ensemble avancer vers un monde où
plus aucune fille ne verra son droit fondamental
à l'éducation considéré comme facultatif, sans
importance ou conditionné par des contingences
économiques.
© Craig Cozart
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DES ÉCOLES PLUS SÛRES
Un droit pour toutes les filles
AMNESTY INTERNATIONAL
éditions francophones
ÉFAI
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Monkeybiz, une association de
femmes sud-africaines qui
assure un revenu à ses membres,
a fabriqué ces broches pour la
campagne Halte à la violence
contre les femmes.
© AI
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TABLE DES MATIÈRES
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
L’éducation est un droit humain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Inégalité et passivité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Le moment d’agir est venu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1 • Recenser les violences, réduire les effets néfastes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Lésions physiques et autres conséquences graves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Exploitation et sévices sexuels . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Préjudice affectif et psychologique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Un obstacle à la prévention du sida . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2 • Pour des écoles plus sûres : quels sont les dangers ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Le trajet jusqu’à l’école . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
En danger à l’école . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
La violence utilisée comme châtiment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Les écoles situées dans des zones de conflit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Le cyberespace . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
3 • Les facteurs de risque en matière de violence et d’exclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Comportements discriminatoires. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
L’escalade de la violence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Les frais de scolarité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
4 • Une inexcusable passivité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
5 • Normes internationales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Objectifs du millénaire pour le développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
6 • Six mesures pour mettre fin à la violence contre les filles dans les écoles . . . . . . 62
Amnesty International 1
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2 Des écoles plus sûres : un droit pour toutes les filles
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INTRODUCTION
Lorsqu’une fillette ou une jeune fille prend ses affaires pour aller à l'école, le matin,
elle se réjouit de retrouver ses camarades de classe, d’acquérir des connaissances,
© 2004 Roobon/The Hunger Project-Bangladesh, avec la permission de Photoshare
de découvrir le monde sous la conduite d’enseignants attentifs et d’aller se
dépenser sur un terrain de sport. Mais est-ce bien toujours le cas ? N’y a-t-il pas
aussi des filles qui partent le matin la peur au ventre, craignant les humiliations et
les violences, ou, simplement, espérant que la journée ne sera pas trop dure ?
L’école reflète la société en général. Les formes de violence dont sont victimes les
femmes au quotidien (qu'elles soient physiques, sexuelles ou psychologiques) se
retrouvent dans la vie quotidienne des filles qui fréquentent des établissements
scolaires.
Tous les jours, des fillettes se font agresser sur le chemin de l’école. D’autres sont « Les violences faites aux
bousculées dans la cour de leur établissement, reçoivent des coups, des moqueries, femmes par des hommes
des injures, ou sont humiliées à cause de rumeurs colportées à leur propos, entre continuent de faire plus de
autres, sur les téléphones mobiles ou sur Internet. Certaines sont menacées de victimes que la guerre. »
sévices sexuels par des condisciples ; d’autres se voient promettre de bonnes notes
Millennium Project,
par des enseignants, en échange de faveurs sexuelles. On a même signalé des cas 2007 State of the Future 1
de viols dans la salle des professeurs. Certaines reçoivent des coups de bâton ou se
voient infliger d’autres châtiments corporels sous prétexte de discipline.
Là où la guerre fait rage, des fillettes et des jeunes filles sont capturées par des
groupes armés ; d'autres sont blessées ou tuées lors d'attaques lancées contre leur
établissement scolaire ou sur le trajet qui conduit à celui-ci. Les filles qui vivent
dans des camps de réfugiés ou de personnes déplacées risquent encore plus que
les autres d’être soumises à des sévices sexuels et d’être exploitées.
Tous les enfants en âge d’être scolarisés, garçons et filles, peuvent être victimes de
la violence – une violence qui porte atteinte à leurs droits les plus fondamentaux.
Les filles sont toutefois plus exposées à certaines formes de violence, comme le
harcèlement ou les agressions à caractère sexuel, qui nuisent à leur estime d’elles-
mêmes et compromettent leurs chances de succès dans leurs études, ainsi que leur
santé et leur bonheur à long terme.
Amnesty International 3
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Certaines filles sont plus directement menacées que d’autres par la violence
à l’école, du fait de leur identité propre. Les lesbiennes, par exemple, sont victimes
à la fois du sexisme et de l’homophobie. Elles subissent plus souvent que leurs
camarades hétérosexuelles des actes de harcèlement sexuel et des menaces à
caractère sexuel. Les jeunes handicapées, quant à elles, doivent faire face à la fois
au sexisme et à des discriminations liées à leur handicap. Elles sont la cible de
moqueries, de sévices physiques et de violences sexuelles. Les taux d’agression
sont plus élevés pour les jeunes handicapées, et les violences dont elles sont
victimes sont souvent particulièrement graves2.
Certaines filles sont particulièrement exposées à des abus en raison d’autres
éléments constitutifs de leur identité (elles peuvent être, par exemple, immigrées,
orphelines, réfugiées, ou encore séropositives au VIH, ou appartenir à telle ou telle
caste, ethnie ou minorité) ; ces aspects déterminent parfois la nature des violences
qu’elles risquent de subir.
Les fillettes et jeunes filles Les violences infligées à une fillette ou à une jeune fille par ses camarades d’école
ont toutes le droit d’être constituent la forme la plus extrême de toute une série de comportements, qui
scolarisées dans un commencent souvent par des injures et des gestes menaçants. Lorsque les détenteurs
environnement sûr. de l’autorité s’abstiennent de réagir face à ces manifestations agressives relativement
bénignes, celles-ci sont fréquemment suivies d’actes de violence. La violence subie
aux mains d’enseignants ou d'autres adultes est quant à elle l'aboutissement d'un
autre type de conduite portée à son paroxysme : l'abus de pouvoir. Les professeurs,
et les adultes en général, exercent un pouvoir colossal sur la vie des enfants – un
pouvoir dont ils font parfois mauvais usage.
L’éducation est un droit humain
La privation du droit à l’éducation est souvent associée à des atteintes à d'autres
droits humains. Ainsi, si le droit d'une fillette à disposer d’un logement décent est
bafoué (par exemple à la suite d’une expulsion), elle risque d'être déscolarisée.
Celles dont le droit à jouir de la meilleure santé possible n’est pas respecté (qui ne
reçoivent pas, par exemple, les médicaments dont elles auraient absolument
besoin) auront du mal à poursuivre leurs études dans de bonnes conditions. Si les
filles ne reçoivent aucune protection face aux violences physiques, psychologiques
et sexuelles, cela constitue une atteinte à leur droit de ne pas subir de violences
qui les empêche aussi d’exercer librement leur droit à l'éducation. Les fillettes et
les jeunes filles victimes de violences disent avoir des difficultés d'apprentissage,
4 Des écoles plus sûres : un droit pour toutes les fillesACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:48 Page 5
Le droit à l’éducation est inscrit dans de multiples normes et traités LE DROIT À L'ÉDUCATION
internationaux en matière de droits humains, et notamment dans la DANS LE DROIT INTERNATIONAL
Déclaration universelle des droits de l’homme, dans le Pacte
international relatif aux droits écono-miques, sociaux et culturels, dans la Convention relative aux
droits de l’enfant, dans la Convention concernant la lutte contre la discrimination dans le domaine
de l'enseigne-ment et dans la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination
à l’égard des femmes. Plusieurs traités régionaux relatifs aux droits humains garantissent
également le droit à l’éducation.
En vertu du droit international relatif aux droits humains, les États doivent veiller, de manière
prioritaire, à ce que l’enseignement primaire soit obligatoire et gratuit pour tout enfant en âge
d’être scolarisé. Ils doivent par ailleurs développer l'accès à l'enseignement secondaire, technique,
professionnel et supérieur. Le contenu de cet enseignement doit en outre être conforme aux
principes des droits humains. Cela signifie qu’il doit, entre autres, encourager la diversité, la
tolérance et l’égalité entre les sexes, et combattre la ségrégation, les préjugés et la discrimination.
ont une vision d'elles-mêmes dévalorisante et en viennent parfois à abandonner
purement et simplement leurs études. Or, une fois qu’elles ont quitté le système
scolaire, c'est généralement pour ne plus y revenir.Les familles sont souvent
obligées d’acquitter des frais de scolarité, alors même que le droit international
prévoit la gratuité de l’enseignement primaire. Cette pratique illégale empêche
totalement ou partiellement la scolarisation, même primaire, de nombreuses filles
dont les parents ont de faibles moyens. Lorsque l’accès à l’éducation est
conditionné au paiement de frais de scolarité, les familles choisissent, parmi leurs
enfants, ceux qu’elles souhaitent envoyer en priorité à l'école. La sélection se fait
alors systématiquement au détriment des filles. Aux termes du droit international,
tout enfant doit avoir accès, au minimum, à un enseignement primaire gratuit. Cela
signifie que cet enseignement doit lui être dispensé sans qu’aucune condition
financière (frais de scolarité, de transport ou d'examen, ou toute autre charge
indirecte) ne fasse obstacle.
Le droit international oblige par ailleurs les États à œuvrer à la mise en place d’un
enseignement secondaire gratuit. Or, cela n’empêche pas de nombreux
établissements scolaires dans différents pays de faire payer leurs élèves. Ces frais
constituent un obstacle insurmontable pour de nombreux enfants. De plus, lorsque
l'argent manque dans une famille, une fille risque davantage qu'un garçon d'être
privée de scolarité. La violence à laquelle sont confrontées les fillettes et les jeunes
filles au cours de leurs études constitue une atteinte à leurs droits les plus
élémentaires : droit de vivre dans la dignité et la sécurité, droit de ne subir aucune
forme de violence, droit à l'éducation. La violence contre les filles est toujours
injustifiable. Et elle n’est jamais inéluctable.
Amnesty International 5ACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:48 Page 6
Inégalité et passivité
La violence contre les filles à l’école est un phénomène universel, qui prend
différentes formes et est plus ou moins répandu selon les endroits. Pourquoi les
filles sont-elles visées ? L’origine de ce problème est à rechercher dans des cultures
marquées par la domination masculine, qui tolèrent les violences liées au genre et
traitent les femmes et les filles comme des êtres inférieurs, moins dignes que les
hommes de bénéficier d'une éducation et de jouir des autres droits de la personne
humaine. L’inégalité des sexes, la violence généralisée au sein de la société,
l’incapacité à contraindre les auteurs d'abus à rendre compte de leurs actes et le
refus d'appliquer certaines lois ou certaines politiques sont autant de facteurs qui
y contribuent.
Si la violence peut frapper les garçons comme les filles dans les établissements
scolaires, l’inégalité entre les sexes agit au détriment des femmes et des fillettes,
qui subissent davantage ce fléau, aussi bien à l'école que dans la société en
général. Un peu partout dans le monde, les hommes continuent d’avoir plus de
pouvoir et de jouir de plus de privilèges que les femmes, tout en exerçant un rôle
« La violence contre les enfants a des coûts incalculables pour
les générations présentes et futures et elle porte atteinte au
développement humain. Nous reconnaissons que toutes les formes
de violence sont liées à des rôles et inégalités sexistes
profondément ancrés, et que les violations des droits de l’enfant
sont liées au statut de la femme. »
Déclaration africaine sur la violence contre les filles, 2006 3
6 Des écoles plus sûres : un droit pour toutes les fillesACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:48 Page 7
dominant sur elles, dans leur existence quotidienne. La violence est un moyen de
contrôle et de maintien du rapport de forces.
Les établissements scolaires se caractérisent par des relations de pouvoir
asymétriques : on s’attend à ce que les enseignants contrôlent les comportements
de leurs élèves, à ce que l'administration élabore le règlement et distribue les
sanctions, à ce que les élèves les plus âgés donnent l’exemple aux plus jeunes. Il
est facile à des enseignants ou à des membres du personnel peu scrupuleux, voire
aux élèves les plus anciens, de profiter de ces statuts et de ces rôles inégaux.
Certains stéréotypes renforcent les inégalités entre sexes à l’école. La participation
à certaines corvées, comme le ménage, peut par exemple être attendue des filles,
mais pas des garçons. Certains enseignants vont excuser les bagarres entre garçons
ou ne pas prêter attention aux railleries qu’ils infligent aux filles, tout en exigeant
des filles qu’elles fassent preuve de réserve et de discrétion. Certaines conceptions
profondément enracinées de la sexualité et des comportements sexuels mènent
à une relative tolérance de l'emploi de la force chez les hommes et les jeunes garçons,
alors que l'on attend des femmes et des jeunes filles qu'elles restent passives 4.
Lorsqu’il n’existe pas de mécanismes permettant de signaler, de surveiller et de
sanctionner les actes de violence perpétrés à l'école contre des filles, et que L'éducation n'est pas
l’impunité est la règle, les violences liées au genre ont tendance à se multiplier. seulement un droit en tant
Et lorsqu’une fille dénonce un cas de violence, et notamment de violence sexuelle, que tel : c'est aussi le moyen
c’est trop souvent son attitude à elle qui est jugée, plutôt que l’acte commis par de jouir d'autres droits.
l'agresseur présumé. Une fille qui se plaint d’avoir été victime de sévices est parfois
Lorsque des filles ne peuvent
accusée d’en être elle-même responsable, par une conduite jugée légère ou une
pas être scolarisées,
tenue considérée comme provocante, ou parce qu’elle se trouvait à un endroit où
abandonnent leurs études ou
elle n’aurait pas dû être. D’autres sont tournées en ridicule ou traitées de
ne peuvent pas participer
menteuses par des condisciples qu’elles prenaient encore récemment pour leurs
amis. Elles peuvent se heurter à l’indifférence de l’administration ou être
réellement aux cours, les
encouragées par leurs parents à se taire. perspectives qu'ouvre
l'éducation leur sont
De toute évidence, une victime hésitera à signaler les sévices dont elle a fait l'objet nécessairement bouchées.
si elle craint de subir de nouveaux abus, d'être ridiculisée ou de ne susciter aucune
réaction. Et tant que les auteurs d’actes criminels pourront se croire libres d’agir en
toute impunité, les pratiques violentes se perpétueront.
Amnesty International 7ACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:48 Page 8
Fillettes mayas du
Guatémala jouant dans un
centre pédagogique géré
par l’organisation non
gouvernementale Save the
Children. Ces enfants
travaillent dans la journée
comme domestiques et se
retrouvent au centre le soir.ACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:48 Page 9
© Stuart FreedmanACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:48 Page 10
Lorsque les pouvoirs publics sont confrontés au phénomène de la violence contre
les filles, leur réaction est souvent d'imposer à ces dernières des règles de compor-
tement plus strictes, leur dictant ce qu'elles doivent faire pour « se protéger » : avoir
une tenue « décente », ne jamais se déplacer seule, rester chez elles, etc. Dans le
pire des cas, il arrive que des filles soient elles-mêmes sanctionnées, sous prétexte
de les « protéger ». Ainsi, la mutilation génitale est parfois présentée comme une
manière de préserver la vertu des jeunes filles, en leur ôtant tout désir d'exprimer
leur sexualité. Certaines familles, persuadées de rétablir ainsi leur honneur bafoué,
n’hésitent pas à punir, voire à tuer des adolescentes victimes de sévices.
La violence contre les filles L’État a pourtant l’obligation, à laquelle il ne peut se soustraire, d'empêcher que les
est à la fois le symptôme et la femmes et les fillettes ne soient victimes de violences et, lorsqu'elles le sont, de
tout faire pour traiter le problème. Il est aussi tenu de veiller à ce que tous et toutes
conséquence du vaste
aient accès à l’enseignement primaire et à ce que l’enseignement secondaire soit
problème de l'inégalité entre ouvert aux élèves des deux sexes sans distinction. Si les filles ont peur de se rendre
hommes et femmes, qu'il est à l'école à cause du climat qui règne dans les établissements, ces obligations ne
indispensable de combattre sauraient être remplies.
dans tous les domaines.
Les États ont le devoir de veiller à ce qu’aucun de leurs agents, y compris ceux qui
appartiennent au corps enseignant et à l’administration, ne commettent de
violences, à ce que des mesures appropriées soient prises pour empêcher les actes
de violence et dissuader ceux qui seraient tentés de s'y livrer, et à ce que les
victimes d'éventuelles violations reçoivent réparation. Aucun pays ne peut se
soustraire à ces obligations sous prétexte qu'il ne dispose pas de moyens suffisants.
Lorsque les pouvoirs publics ne font rien pour que cesse la violence à l'école, c'est
qu'ils n'en ont pas la volonté politique.
Le moment d’agir est venu
Le présent rapport traite de la violence dans les établissements scolaires et de ses
conséquences sur le droit des filles à l’éducation. Il est fondé sur des informations
directement reçues par Amnesty International, ainsi que sur des données recueillies
par d’autres organisations non gouvernementales (ONG), par les Nations unies
(ONU) et par divers chercheurs. S’il ne constitue qu'un aperçu de la situation,
il permet d'appréhender toute l'ampleur du phénomène et l'urgence d'agir pour
y mettre fin.
10 Des écoles plus sûres : un droit pour toutes les fillesACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:48 Page 11
Ce document s’intéresse particulièrement à la manière dont la violence entrave la
scolarisation des filles, en raison de l’ampleur des souffrances qu’elle provoque.
Le rapport souligne qu’il est urgent de mener des actions efficaces sur cette
question. Deux autres raisons expliquent que l’on s’y intéresse aujourd’hui.
La première, c’est que les cas de violence contre les fillettes et les jeunes filles sont
très peu signalés. La situation à Haïti n'a rien d'exceptionnel. Les personnes
interrogées par Amnesty International estimaient toutes que la violence était très
répandue dans les écoles. Mais il était impossible d’obtenir des données précises
à ce sujet. C’est un sujet tabou. Très peu de cas sont officiellement signalés. Les
châtiments corporels sont interdits dans les écoles haïtiennes. Pourtant, leur
existence était fréquemment évoquée lors des entretiens. Les enfants, semble-t-il,
sont parfois fouettés ou frappés à coups de câble électrique, ou encore contraints
de rester agenouillés en plein soleil. Les personnes interrogées parlent également
de privation de nourriture, de sévices sexuels infligés à des jeunes filles par des
enseignants ou des membres du personnel administratif, d'insultes et de violences
morales. Selon plusieurs ONG locales, élèves et professeurs rejettent les filles
victimes de violences sexuelles, et celles-ci sont souvent obligées de changer
d'école pour échapper à l'opprobre dont elles sont l'objet.
Par ailleurs, les Objectifs du millénaire pour le développement relatifs à l’éducation L’éducation fait partie des
ne soulignent pas à quel point il est important de mettre un terme à la violence droits humains. Les
contre les filles. Ces Objectifs du millénaire pour le développement constituent des
gouvernements ont le devoir
buts majeurs que se sont fixés en l’an 2000 plus de 190 gouvernements dont
de garantir un cadre sûr, dont
l’objectif est d’éliminer la pauvreté. Ce document préconise entre autres l’accès
universel à l’enseignement primaire et l’égalité des sexes. Il mesure cependant les la violence est exclue.
progrès accomplis au nombre de filles scolarisées sans chercher à agir contre la
violence et la discrimination qui nuisent à la qualité des études suivies par les filles
et empêchent même parfois toute scolarisation.
La présente étude s'inscrit dans le cadre plus large du programme d’action mis en
place par Amnesty International à l’occasion de sa campagne Halte à la violence
contre les femmes. Elle sera suivie par une série d’analyses de la situation pays par
pays et par des actions ciblées.
Un grand nombre de jeunes filles, de groupes de femmes et d’organisations de
défense des droits humains interviennent déjà, au niveau local, sur cette question.
Amnesty International 11ACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:49 Page 12
Groupe d’élèves de Porto-
Novo, participant avec
Amnesty International Bénin
au lancement de la
campagne Halte à la
violence contre les
femmes, en 2004.ACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:49 Page 13
© AIACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:49 Page 14
Ainsi, en 2005, un groupe de jeunes filles de Sotouboua, au Togo, a créé Arc-en-ciel,
une association d’entraide qui œuvre contre le harcèlement sexuel à l’école et contre
la propagation du virus VIH et du sida, et met à la disposition des jeunes filles et
femmes une structure au sein de laquelle elles pourront apprendre à défendre leurs
intérêts 5. Le Comité international de secours envoie des assistantes scolaires dans les
classes des écoles pour réfugiés d’Afrique occidentale. Elles sont chargées
d'empêcher, dans toute la mesure du possible, que les élèves ne soient victimes de
sévices ou ne soient exploitées, et de faire en sorte que le cadre scolaire soit plus
accueillant pour les filles 6.
On peut également citer l’exemple du Programme H, au Brésil et au Mexique, qui
encourage les jeunes hommes à remettre en question les préjugés traditionnellement
attachés à la notion de virilité, et qui fait la promotion d’une bonne hygiène et de
l’égalité des genres 7. Le Forum for African Women Educationalists (FAWE), ONG
panafricaine de promotion de l’éducation des filles et des femmes en Afrique
subsaharienne, organise des programmes dont le but est d’augmenter le nombre de
fillettes scolarisées, d’aider ces enfants à rester à l’école, et d’améliorer le niveau de
l’éducation dispensée aux filles 8.
Amnesty International constate que, dans le monde entier, des jeunes filles se
montrent déterminées à faire valoir leur droit à l’éducation. Nous nous félicitons de
toutes ces initiatives originales et dynamiques, qui visent à protéger les filles de la
violence et à aider celles qui en sont victimes, mais nous exigeons également des États
qu’ils prennent immédiatement des mesures pour s’acquitter de leurs engagements
internationaux et donner enfin à toutes les fillettes et jeunes filles la possibilité de
fréquenter des écoles sûres.
14 Des écoles plus sûres : un droit pour toutes les fillesACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:49 Page 15
1 • RECENSER LES VIOLENCES,
RÉDUIRE LES EFFETS NÉFASTES
Lorsqu’une jeune fille est victime de violences à l’école, ou qu’elle craint de l’être,
ses résultats scolaires risquent fort de s’en ressentir. Peut-être lui sera-t-il difficile
de se concentrer sur ses études, peut-être ne percevra-t-elle plus le travail scolaire
comme une priorité. Cette baisse de niveau sera encore plus prononcée si la jeune
fille est forcée d’être régulièrement en contact avec la personne qui la fait souffrir.
La violence à l’intérieur et aux abords des établissements scolaires est un Des études montrent que les
phénomène constaté partout dans le monde. Nombreuses sont les filles qui finissent femmes qui ont été victimes
par considérer que les brimades, les plaisanteries et les gestes à connotation
d’une agression sexuelle
sexuelle, les punitions abusives ou même les actes sexuels imposés sont le prix
qu'elles doivent payer pour faire des études.
risquent plus que les autres
d’être de nouveau agressées.
Ces violences paraissent banales, mais elles sont gravement préjudiciables. Pas moins de 60 p. cent des
La violence contre les filles dans les écoles et aux alentours constitue un obstacle femmes dont la première
qui empêche les victimes de jouir pleinement de leur droit à l'éducation. Elle porte
expérience sexuelle a eu lieu
atteinte à leur vision d’elles-mêmes, compromet leurs résultats scolaires et a des
effets aussi bien immédiats qu’à long terme sur leur santé physique et mentale, sous la contrainte sont plus
ainsi que sur leur indépendance socioéconomique. tard victimes d’autres
violences sexuelles 9.
Une personne qui n’a pu mener à bien ses études en subira les conséquences sa
vie durant. Dans le cas particulier des jeunes filles, celles qui ont un faible niveau
d’instruction ont moins de chances de parvenir à l’indépendance financière.
La probabilité est forte qu’elles se marient très jeunes, avec toutes les
conséquences que cela peut avoir en termes de santé et d'équilibre affectif. Elles
sont beaucoup plus exposées au danger d’être infectées par le VIH ou de mourir en
accouchant. Elles auront plus de mal à se faire une place dans la société et à faire
valoir leurs droits.
Les relations que peuvent avoir les enfants entre eux et avec les adultes déterminent
celles qu’ils auront plus tard, lorsqu’ils auront grandi. Si la société impose dès
l’école des définitions rigides de la féminité et de la masculinité qui se traduisent
par des moqueries, des actes de harcèlement ou des violences, les lesbiennes,
Amnesty International 15ACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:49 Page 16
les gays et les personnes bisexuelles et transgenres risquent fort, dans le contexte
scolaire, de ne pas pouvoir exprimer leur véritable identité. Si les premières
expériences sexuelles d’une jeune fille se font sous la contrainte, elle risque
davantage de connaître la violence dans sa vie d’adulte 10.
À terme, les sociétés qui ne font rien contre les violences infligées aux filles
subissent les conséquences de leur passivité. Le niveau scolaire de leurs élèves est
bas, et la discrimination entre hommes et femmes y atteint un degré élevé.
par des
M., une mère de famil le renco ntrée en Macé doine
qu’au cune de
délég ués d’Am nesty Inter natio nal, a recon nu
: « Je ne veux
ses trois filles adole scent es n'éta it scola risée
qu’ell es ne
pas qu’ell es aillen t à l’écol e en ville… J’ai peur
qu’ell es se
soien t pas en sécur ité si elles sorten t. J’ai peur
ité. »
fassen t enlev er et qu’ell es perde nt leur virgin
Lésions physiques et autres conséquences graves
Un nombre croissant d’éléments, recueillis dans le monde entier, indiquent que les
violences liées au genre qui touchent les femmes et les fillettes peuvent entraîner
la mort, par homicide, par suicide, ou des suites du sida 11.
Les filles qui sont victimes de violences subissent des blessures diverses, de
l'ecchymose à la fracture, ou des incapacités graves. Dans les cas les plus extrêmes,
elles perdent la vie. La violence a également des effets durables sur la santé, qui
peuvent prendre la forme, par exemple, de douleurs chroniques ou de troubles
gastro-intestinaux 12.
Selon un rapport publié par l’ONU en 2006 sur la violence à l’égard des enfants,
plusieurs études, menées dans le monde entier, insistent toutes sur la gravité des
conséquences de ce phénomène. Ainsi :
16 Des écoles plus sûres : un droit pour toutes les fillesACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:49 Page 17
« La tolérance de la violence contre les enfants est un
obstacle important à la santé et au développement en Europe.
Nous ne pouvons pas nous permettre de laisser cette violence
s’installer sans rien faire ; nous devons agir immédiatement pour
changer les conditions qui font que les enfants en sont
victimes. »
Marc Danzon, directeur régional pour l’Europe, Organisation mondiale de la santé 13
Une étude réalisée en Europe montre que, parmi les enfants souffrant de
dépression, le point commun le plus fréquemment relevé est l’infliction de châti-
ments corporels dans le passé.
Une autre étude, menée au Cameroun, indique que les punitions corporelles,
à la maison et à l’école, inhibent la socialisation de ceux qui en étaient victimes,
qui ont tendance à devenir passifs et excessivement prudents, craignent d'exprimer
leurs idées et leurs sentiments et, dans certains cas, se livrent à des violences
psychologiques sur d’autres.
Les victimes et les auteurs de brimades ont fréquemment de moins bonnes
notes que leurs camarades.
Selon une étude réalisée au Népal, 14 p. cent des élèves qui abandonnaient
leurs études en cours de route le faisaient par peur de leur professeur.
Plusieurs travaux de recherche menés en Afrique du Sud montrent que les
élèves qui se plaignent d’être victimes de violences sexuelles se heurtent ensuite
à une telle hostilité qu’elles doivent arrêter l’école pendant quelque temps, changer
d’établissement ou même mettre un terme à leurs études.
Plusieurs études réalisées dans des pays d’Afrique, d’Asie et des Antilles
soulignent que les jeunes filles qui se retrouvent enceintes à la suite d’agressions
sexuelles ou de rapports forcés sont souvent contraintes de quitter l’école 14.
Amnesty International 17ACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:49 Page 18
Quand une fille subit une bastonnade punitive, quand un camarade l’agresse
sexuellement, quand elle est la cible d’une projection d'acide, elle endure une
souffrance incontestable et inacceptable. Quels que soient les sévices subis, qu’ils
soient le fait d’autres élèves ou d’adultes, leur gravité ne peut toutefois pas
s’évaluer uniquement à l’intensité de la douleur physique infligée. Il est plus facile
de mesurer la longueur d’une cicatrice sur le corps d'un enfant que d’apprécier les
autres traces, bien plus durables, que la violence a pu laisser en portant atteinte
à son équilibre mental et au sentiment qu’il a de son intégrité.
Dans certains pays d’Asie du Sud, des filles ont été la cible
de jets d'acide. Ces agressions sont perpétrées dans des
contextes divers : différends familiaux ou fonciers, conflits
liés au montant de la dot, vengeance d’un prétendant
éconduit, etc. Selon la Fondation pour les victimes des
agressions à l’acide, une ONG du Bangladesh, 27 p. cent
des attaques à l’acide recensées dans ce pays visaient des
mineures, et plusieurs actes de ce type auraient eu lieu
dans des écoles 15 .
Exploitation et sévices sexuels
« L’an dernier, j'avais peur de mon professeur. Il voulait absolument que j'aie
des rapports sexuels avec lui. […] J’en ai parlé à mes parents, mais ils n’ont
rien fait contre mon professeur. Ils ne l'ont même pas dit au directeur. Ils ont
peur des enseignants. Ils s’estiment inférieurs à eux. Maintenant, quand je suis
à l’école, j’ai peur, et je manque souvent les cours. »
Témoignage d’une jeune Béninoise, cité par B. Wilbe, dans Making School Safe
for Girls : Combating Gender-Based Violence in Benin.
18 Des écoles plus sûres : un droit pour toutes les fillesACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:49 Page 19
Deux élèves d’une école
élémentaire de Philadelphie
rentrant chez elles. La
multiplication des incidents
impliquant des armes à feu dans
les établissements scolaires
américains a entraîné un certain
nombre de mesures de sécurité
faisant appel à des technologies
avancées, d'une efficacité et
d'une légalité contestables, sans
qu’aucune initiative visant à
traiter systématiquement les
causes profondes du problème
de la violence dans les écoles
n'ait été mise en œuvre.
©AP Mark Stehle/AP/PA PhotosACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:49 Page 20
Le harcèlement sexuel à l'école est une réalité dans de nombreux pays du monde.
Une étude réalisée aux États-Unis révèle ainsi que 83 p. cent des élèves du
secondaire (âgées de douze à seize ans environ) scolarisées dans le public disent
avoir été victimes de harcèlement sexuel, sous une forme ou une autre 16. Selon une
autre étude, menée en 2006 auprès de filles scolarisées au Malawi, 50 p. cent
d'entre elles disaient avoir subi des attouchements sexuels « sans leur
consentement, soit par leurs enseignants soit par leurs condisciples masculins 17».
Le harcèlement sexuel à l’école est également répandu en Amérique latine,
notamment en République dominicaine, au Honduras, au Guatemala, au Mexique,
au Nicaragua et au Panama 18.
Selon un rapport des Nations unies de 2006 sur la violence à l’égard des enfants,
le phénomène « est particulièrement courant, voire extrême, dans les endroits où
d’autres formes de violence scolaire sont également prévalentes 19 ».
Lorsqu’une très jeune fille est contrainte à avoir des rapports sexuels, les lésions
causées par cette activité sexuelle forcée entraînent parfois des complications
diverses (fistules, infections génitales hautes ou autres troubles gynécologiques).
La violence sexuelle peut entraîner toutes sortes de conséquences : infections
Selon l’organisation non gouvernementale Plan Togo, le
harcèlement sexuel des filles scolarisées par les enseignants est
tellement répandu au Togo qu'il a donné naissance à un véritable
argot spécialisé. Ainsi, l’expression « notes sexuellement transmises »
désigne des bonnes notes qui seraient dues aux relations sexuelles
d’une élève avec son enseignant. On appelle parfois « cahier de
roulement » une élève présumée avoir eu des relations avec plusieurs
enseignants. Les lettres BF (marque de savon connue au Togo) sont
censées signifier « bordelle fatiguée », formule désignant une jeune
fille qui serait épuisée par ses multiples rapports sexuels avec des
enseignants 20.
20 Des écoles plus sûres : un droit pour toutes les fillesACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:49 Page 21
La Cour constitutionnelle de Colombie a estimé que le
fait d’exclure contre son gré du cycle scolaire normal
une jeune fille enceinte constituait une forme de
punition, qui portait atteinte à ses droits :
« Faire de la grossesse, dans le cadre du règlement
scolaire, un motif de punition constitue une violation
des droits fondamentaux à l’égalité, au respect de la
vie privée, au libre épanouissement de la personnalité
et à l'éducation 21. »
sexuellement transmissibles, y compris le sida, grossesse non désirée, dysfonc-
tionnement sexuel, douleurs pelviennes chroniques, avortements à risques, etc 22.
Les grossesses chez les très jeunes filles, qu’elles soient ou non désirées, peuvent
résulter de violences liées au genre. Dans le monde entier, il arrive que des filles
scolarisées soient enceintes sans le vouloir. Le responsable est parfois un
enseignant, ou un garçon plus âgé, ou un prétendu protecteur qui a donné argent
ou cadeaux à la jeune fille en échange de ses faveurs. Malgré l'existence dans
certaines régions de politiques visant à permettre aux jeunes mères de reprendre
leurs études après la naissance de leur enfant, ces grossesses marquent le plus
souvent la fin définitive de la scolarisation de la jeune fille, qui voit ainsi s'éloigner
ses espoirs d'indépendance socioéconomique.
Les grossesses non désirées peuvent avoir de graves répercussions : avortements à
risque, suicides, réactions brutales des familles, qui peuvent aller du rejet au
meurtre, en passant par l'ostracisme. Un avortement pratiqué dans de mauvaises
conditions pour mettre fin à une grossesse non désirée peut lui aussi nuire
gravement à la santé de l’adolescente et même mettre sa vie en danger.
Selon Margaret Sitta, ministre de l’Éducation et de la Formation professionnelle de
Tanzanie, entre 2003 et 2006, plus de 14 000 filles scolarisées dans le primaire
ou dans le secondaire ont été exclues de leur établissement parce qu’elles étaient
Amnesty International 21ACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:49 Page 22
enceintes. Selon elle, la pauvreté mettait certaines jeunes filles à la merci
d’hommes sans scrupules ; le viol, le manque d’attention parentale, les mariages
précoces et les distances à parcourir pour se rendre à l’école étaient, a-t-elle
précisé, autant de facteurs de grossesses non désirées 23.
Le mariage précoce crée évidemment les conditions d’une activité sexuelle
Dans le cadre d'une
campagne nationale visant à prématurée, qui constitue une forme de violence sexuelle. De plus, cette pratique
scolariser davantage de entraîne souvent l'arrêt des études de la jeune mariée. En cela, elle constitue une
fillettes et de jeunes filles des forme de violence contre les jeunes filles, qui a des conséquences sur l'exercice de
zones rurales et des milieux leur droit à l'éducation 24.
défavorisés, une enseignante
cherche à convaincre une
adolescente d’un quartier
pauvre de Van, dans l’est de
la Turquie, qu’elle doit aller à
l’école. Traditionnellement,
les filles sont astreintes à des
corvées et à des tâches dont
les garçons sont exemptés,
ce qui limite leurs possibilités
de fréquenter un
établissement scolaire.
©AP Photo/Burhan OzbiliciACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:49 Page 23
Préjudice affectif et psychologique
Les victimes de violences perpétrées dans le cadre scolaire souffrent de nombreuses
séquelles affectives et comportementales, allant de l’insomnie aux tentatives de
suicide, en passant par la perte d’appétit, la dépression, les angoisses, le désespoir,
la dépréciation de soi, l’agressivité, l’alcoolisme, la toxicomanie ou encore des
activités sexuelles à haut risque. La dépression est l’une des conséquences les plus
fréquentes de la violence sexuelle et physique exercée contre les filles.
Une étude réalisée en 2005 en Jamaïque révèle que
66 p. cent des hommes et 49 p. cent des femmes étaient
d’accord avec la phrase « Lorsque des femmes et des
jeunes filles se font violer, ce sont parfois elles qui
l'ont cherché 25 ».
Quand les enseignants insultent des élèves, ces derniers peuvent se sentir dévalo-
risés 26. La discrimination pratiquée par certains professeurs à l’égard des filles,
qu’ils considèrent comme moins intelligentes ou moins dynamiques que les
garçons, peut avoir le même effet.
Un obstacle à la prévention du sida
L’éducation est un élément déterminant dans la lutte contre la propagation du VIH
et du sida. Lorsque la violence force une jeune fille à abandonner ou à négliger ses
études, elle l’empêche d’acquérir des connaissances qui pourraient lui permettre
d’être moins vulnérable à une éventuelle infection par le VIH. L’accès à un
enseignement de qualité est essentiel pour que la femme, une fois adulte, jouisse
d’une véritable indépendance économique et soit donc mieux armée pour négocier
les termes de sa vie sexuelle, notamment en évitant les pratiques à risque.
Tout être humain a le droit d’aspirer au meilleur état de santé possible. Ce droit
comprend notamment le droit à l'éducation et à l'information en matière de santé.
Dans les établissements scolaires, les enfants et adolescents peuvent bénéficier
Amnesty International 23ACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:49 Page 24
ACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:49 Page 25
Moment de détente pour trois adolescentes, après un rituel de passage
alternatif, organisé dans un foyer pour jeunes filles fuyant les mutilations
génitales et le mariage forcé, dans le sud de la vallée du Rift, au Kenya.
La violence est l’une des causes principales de l'échec scolaire chez les
©Paula Allen
filles. Cette situation a de nombreuses conséquences : faible scolarisation,
taux élevé d’abandon scolaire, mariages et grossesses précoces, maladies
sexuellement transmissibles, etc. Décembre 2005.ACT77_001_2008_ext_fra:Blank 22/02/08 10:49 Page 26
d’une information sur la santé. De plus, grâce à l’enseignement général que l’on y
dispense, ils comprennent mieux et peuvent mettre en pratique les notions qui leur
sont transmises. En privant les enfants de leur droit à l’éducation, on compromet
donc leur droit à la santé.
La Campagne mondiale pour En outre, si les filles scolarisées courent un risque d’agressions sexuelles dans leur
l’éducation estime que, établissement ou à proximité, elles sont exposées au danger de l’infection par le
VIH. Dans les pays où le taux d’infection par le VIH est élevé et où la violence
chaque année, 700 000 cas
sexuelle est un phénomène endémique, les femmes risquent d’être contaminées
nouveaux d’infection par le à la suite d'un viol. Les jeunes filles sont particulièrement vulnérables. Dans un
VIH pourraient être évités si contexte de violence, il y a peu de chances pour que des mesures de prévention
l’enseignement primaire était soient prises. Les pressions et la contrainte s’exerceront plus facilement lorsque la
universel. différence d'âge entre une jeune fille et son « partenaire » est importante (élève plus
âgé, enseignant, « protecteur » adulte 27 ).
Une fillette contrainte à avoir des rapports sexuels peut ensuite souffrir de nom-
breuses complications gynécologiques.
Les jeunes filles séropositives risquent d’être exclues de l’école ou de faire l’objet
de réactions de rejet, d'actes de harcèlement, voire d’agression au sein de leur
établissement. Enfin, dans les familles où quelqu’un est malade du sida, ce sont
généralement les filles qui restent à la maison pour en prendre soin.
De nombreux conflits armés sont marqués par une généralisation de la violence
sexuelle contre les femmes et les fillettes, ce qui entraîne une forte propagation du
VIH. Ainsi, 70 p. cent des 250 000 à 500 000 femmes et fillettes qui ont survécu
après avoir été violées ou avoir subi d’autres violences sexuelles lors du génocide
commis en 1994 au Rwanda sont aujourd’hui séropositives au VIH ou malades du
sida 28.
26 Des écoles plus sûres : un droit pour toutes les fillesVous pouvez aussi lire
