Diagnostic I. Rapport de Présentation - PLAN LOCAL D'URBANISME - La Richardais
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PLAN LOCAL D’URBANISME La Richardais (35) I. Rapport de Présentation 1. Diagnostic VERSION DE TRAVAIL ACTUALISEE AU 12 MARS 2021 Projet arrêté en date du : Enquête publique du au Vu pour être annexé à la délibération d’approbation en date du :
I. Rapport de présentation – Diagnostic
Sommaire
Sommaire ......................................................................................................................................................................... 2
Rappel des objectifs de la révision .............................................................................................................................................................4
Un PLU c’est quoi ? ...........................................................................................................................................................................................4
Le diagnostic, une partie du Rapport de Présentation (Article L151-4 du code de l’urbanisme) ....................................4
Contexte Socio-économique ..........................................................................................................................................6
Une commune littorale qui vit à l’année ........................................................................................................................ 7
Une croissance au ralentit.............................................................................................................................................................................. 7
Des ménages de plus en plus petits ....................................................................................................................................................... 10
Des catégories équilibrées et une majorité de retraités .................................................................................................................. 12
Un parc immobilier récent ........................................................................................................................................................................... 13
Un parc immobilier orienté vers la maison individuelle qui se diversifie .................................................................................16
SYNTHESE ET ENJEUX .................................................................................................................................................... 21
Une commune qui voit sa population légèrement augmenter et possède un parc
immobilier à adapter ..................................................................................................................................................... 21
Economie........................................................................................................................................................................ 22
Rapport entre emplois et actifs ................................................................................................................................................................. 22
Un taux de chômage à la hausse ............................................................................................................................................................. 25
Des flux domicile travail ............................................................................................................................................................................... 25
Les sites d’activités.......................................................................................................................................................................................... 27
Des activités maritimes qui évoluent...................................................................................................................................................... 30
Une activité agricole restreinte .................................................................................................................................................................. 31
L’essor du tourisme ........................................................................................................................................................................................ 32
SYNTHESE ET ENJEUX ....................................................................................................................................................33
Une économie productive de services qui capte les actifs des communes voisines...............................................33
Organisation et fonctionnement ................................................................................................................................. 34
Structure géographique et urbaine..............................................................................................................................35
Un développement récent de l’urbanisation ...................................................................................................................................... 35
Analyse de la consommation d’espaces agricoles et naturels.................................................................................................... 40
Un pôle de services et d’équipements .........................................................................................................................42
Une offre et accessibilité de bon niveau ............................................................................................................................................... 42
L’éducation : les besoins liés à l’enfance et la jeunesse ................................................................................................................. 44
Une offre culturelle, sportive et de loisirs qui anime semaines et weekends ....................................................................... 45
Les services et administrations .................................................................................................................................................................. 46
SYNTHESE ET ENJEUX ....................................................................................................................................................47
PLU de La Richardais (35) – version de travail 2
Rapport de présentation – Diagnostic
Une commune au niveau d’équipements très élevé et pour laquelle les enjeux
d’accessibilité sont important .....................................................................................................................................47
Se déplacer à La Richardais ........................................................................................................................................ 48
Se déplacer à grande échelle .................................................................................................................................................................... 48
Le réseau routier.............................................................................................................................................................................................. 48
L’usage de la voiture ...................................................................................................................................................................................... 49
Les alternatives au « tout voiture » .......................................................................................................................................................... 50
SYNTHESE ET ENJEUX .................................................................................................................................................... 57
Un monopole de la voiture dans les mobilités, malgré un fort potentiel pour les
alternatives ................................................................................................................................................................... 57
Patrimoine et paysages ............................................................................................................................................... 58
Patrimoine bâti ............................................................................................................................................................. 59
Les monuments historiques protégés ................................................................................................................................................... 59
Patrimoine vernaculaire et remarquable .............................................................................................................................................. 59
Les sites archéologiques .............................................................................................................................................................................. 60
Le paysage ..................................................................................................................................................................... 61
La Richardais perçue depuis la route ..................................................................................................................................................... 64
Unités paysagères ........................................................................................................................................................................................... 69
SYNTHESE ET ENJEUX .................................................................................................................................................... 72
PLU de La Richardais (35) – version de travail 3
I. Rapport de présentation – Diagnostic
Rappel des objectifs de la révision
Les motifs qui justifient la mise en révision du Plan Local d’Urbanisme
ont été détaillés dans la prescription de révision du PLU.
Délibération de prescription de la révision du PLU de la commune :
N°20-02-02 du 6 février 2020
Un PLU c’est quoi ?
Le PLU se compose de plusieurs pièces :
Le Plan Local d’Urbanisme est un document d'urbanisme qui
permet de gérer et de réglementer le droit du sol et de la - Le Rapport de Présentation composé
construction sur la commune. C’est à partir de lui que sont instruites du diagnostic du territoire, de l’Etat
les demandes d’autorisations d’urbanisme (permis de construire,
déclaration préalable, permis d’aménager…). Document juridique Initial de l’Environnement ainsi que
opposable aux tiers, ses dispositions s'imposent à tous (y compris de la justification des choix.
pour des travaux non soumis à autorisation).
- Un Projet d’Aménagement et de
développement Durables (PADD),
document clé qui expose les
Le diagnostic, une partie du Rapport de Présentation (Article L151-4 du orientation politique de la
code de l’urbanisme) commune en termes
d’aménagement.
Le rapport de présentation explique les choix retenus pour établir le
projet d'aménagement et de développement durables, les - Le projet est traduit
orientations d'aménagement et de programmation et le règlement. graphiquement par un zonage et un
Il s'appuie sur un diagnostic établi au regard des prévisions règlement écrit qui définit les règles
économiques et démographiques et des besoins répertoriés en d’urbanisation.
matière de développement économique, de surfaces et de
développement agricoles, de développement forestier, - Les Orientations d’Aménagement et de
d'aménagement de l'espace, d'environnement, notamment en
matière de biodiversité, d'équilibre social de l'habitat, de transports, Programmation (OAP) viennent
de commerce, d'équipements et de services. schématiser les principes
d’aménagement de certains
Il analyse la consommation d'espaces naturels, agricoles et
forestiers au cours des dix années précédant l'approbation du plan secteurs spécifiques.
ou depuis la dernière révision du document d'urbanisme et la La réalisation des différentes pièces du
capacité de densification et de mutation de l'ensemble des espaces
PLU est un processus itératif : chacune
bâtis, en tenant compte des formes urbaines et architecturales. Il
expose les dispositions qui favorisent la densification de ces espaces vient nourrir les autres et leur
ainsi que la limitation de la consommation des espaces naturels, finalisation requiert un consensus
agricoles ou forestiers. Il justifie les objectifs chiffrés de modération auprès des acteurs associés à la
de la consommation de l'espace et de lutte contre l'étalement procédure.
urbain compris dans le projet d'aménagement et de
développement durables au regard des objectifs de consommation
de l'espace fixés, le cas échéant, par le schéma de cohérence
territoriale et au regard des dynamiques économiques et
démographiques.
Il établit un inventaire des capacités de stationnement de véhicules
motorisés, de véhicules hybrides et électriques et de vélos des parcs
ouverts au public et des possibilités de mutualisation de ces
capacités.
PLU de La Richardais (35) – version de travail 4
Rapport de présentation – Diagnostic
Géographie Situation administrative
3,14 km² Région Bretagne
2 349 habitants en 2018 Département d’Ille et Vilaine
Vallée de la Rance, continuité urbaine de Communauté de communes de la
Dinard, barrage de la Rance Côte d’émeraude (9 communes)
Point haut : 55m
Documents de planification Contexte environnemental
Commune « loi Littoral » Bassin versant Loire-Bretagne (Sage
Rance-Fremur)
SCoT du Pays de Saint Malo (approuvé
en 2017) Zone Natura 2000 « L’anse des grandes
rivières »
PLH (2014-2020) prolongé jusqu’en
2022 Préfiguration du PNR « Vallée de la
Rance – Côte d’Emeraude »
Située en Ille et Vilaine, à la limite des Côtes d’Armor, La Richardais
s’inscrit sur la façade littorale de la Vallée de la Rance. Son territoire
(3,14 km²) est dessiné par une côte de presque 3 km à l’est de la
commune dessinant l’anse des rivières. La situation géographique
particulière de la commune en embouchure de la Rance a permis
d’y accueillir une usine marémotrice. Unique en Europe, elle est
l’une des plus importantes sources de production d’énergie dans la
région. Il s’en dégage un paysage de l’énergie marqué par de
nombreux pylônes électriques qui permettent de visualiser le
parcours de l’électricité : de la mer vers les terres. Ce barrage a
également fait le trait d’union entre la commune, Dinard dans sa
continuité immédiate et Saint-Malo, de l’autre côté de la rive. Il en
résulte un des axes majeurs de communication : la RD 168. Cette
route marque une coupure entre la partie nord, dans la continuité
urbaine de Dinard, et le reste de la commune qui s’est développée
autour des hameaux historiques à partir des années 60.
PLU de La Richardais (35) – version de travail 5
I. Rapport de présentation – Diagnostic
Contexte
Socio-économique
PLU de La Richardais (35) – version de travail 6
Rapport de présentation – Diagnostic
Une commune littorale qui vit à l’année
Une croissance au ralentit
2 349 habitants en 2018
Une croissance continue qui connait un ralentissement
La Richardais compte 2 349 habitants en 2018. Petite commune de + 37 habitants entre 2013 et 2018
3,1 km², le territoire a tiré parti de sa situation géographique pour
accueillir de nouvelles populations ces cinquante dernières années.
Le coût du foncier y est notamment plus accessible qu’à Dinard ou Évolution de la population
Saint-Malo et les axes routiers permettent de se déplacer facilement richardaisienne depuis 1968
vers les pôles d’emplois voisins. Source : INSEE séries historiques et
Sa croissance démographique est positive depuis les années population légale 2018
soixante-dix mais connait un plateau depuis les années 2010. Si
2349
2327
2312
dans les années 80, on comptait en moyenne + 50 habitants par an,
2120
un ralentissement a débuté progressivement dans les années 2000
1801
pour observer une stabilisation démographique depuis les années
1381
1222
2010.
732
A noter : Sur la période 2012-2017, la démographie a été légèrement
négative (-52 habitants), et sur le dernier recensement (2013-2018),
la commune a observé un léger gain de 37 habitants. Les données
détaillées concernent la période 2012-2017, ce qui explique certains
taux négatifs. 1968 1975 1982 1990 1999 2008 2013 2018
Mise en perspective à l’échelle du contexte territoriale
PLU de La Richardais (35) – version de travail 7
I. Rapport de présentation – Diagnostic
Une croissance essentiellement portée par les arrivées dans la commune
Depuis les années 70, la croissance annuelle moyenne a été en
dents de scie mais a toujours observé une constante : c’est le solde
des entrées/sorties qui caractérise les évolutions. La période 68-75
a connu une croissance très rapide où la population a augmenté de
60% pour s’atténuer entre 1975 et 1982 avec une croissance de 13%.
La croissance annuelle de la population était deux à trois fois
supérieure (1,8%) à la moyenne départementale (0,9%) et la Un solde naturel à l’équilibre
moyenne de l’aire urbaine (0,6%) sur la période 1990-1999. Ce ratio
a fortement diminué depuis les années 2000 dû au solde apparent
des entrées-sorties. Si le solde naturel a connu une augmentation Un solde migratoire négatif pour la
dans les années 90, aujourd’hui il est à l’équilibre. Cela s’explique en première fois depuis les années 60.
partie avec les jeunes ménages arrivés dans les années 70 à 90,
lorsque les opérations immobilières offrant des logements
individuels étaient recherchées, qui sont aujourd’hui vieillissants.
Facteurs de variation de la population depuis 1968
Source : INSEE séries historiques et population légale 2017
4
3
2
1
0
2007 à 2012
2012 à 2017
1968 à 1975
1975 à 1982
1982 à 1990
1999 à 2007
1990 à 1999
-1
due au solde naturel en % due au solde apparent des entrées sorties en % Variation de la population en %
Sur la période 2012-2017, le solde migratoire a basculé dans le
négatif. Pourtant diverses typologies de constructions ont été
lancées durant ces années. A noter qu’à l’échelle de la communauté Un solde naturel à l’équilibre
de communes Côte d’Emeraude, La Richardais est la seule
commune qui observe un solde des entrées-sorties négatif. Un solde migratoire négatif pour la
Inversement, avec un solde naturel positif, la commune est une des première fois depuis les années 60.
seule (avec Baussais-sur-mer et Tréméreuc) à avoir observé Les principales entrées se font depuis un
davantage de naissances que de décès sur la période. rayon de quelques kilomètres
Source : INSEE 2015
Les ménages sortants migrent vers des communes limitrophes ou Beaussais-…
proches avec une répartition proportionnée entre les différents entrées
Saint-Lunaire
profils. Une majorité des nouveaux ménages vient cependant de sorties
Dinard. Tréméreuc
Le Minihic-…
Les habitants quittant la commune se dirigent essentiellement vers
Pleurtuit
des communes limitrophes de Pleurtuit et Dinard
Dinard
Saint-Malo
0 20 40 60 80
PLU de La Richardais (35) – version de travail 8
Rapport de présentation – Diagnostic
Une commune qui observe un vieillissement global de la population
Si toutes les tranches d’âges sont représentées dans la population,
la Richardais est marquée par une représentation importante des
plus de 60 ans, qui a augmenté entre 2007 et 2012 (+ 5 points). Au
sein des classes d’âge actifs (35-59 ans), les plus représentés sont
les 50-54 ans, alors que c’était les 40-44 ans et les 45-49 ans en
2012.
Ce qui s’observe le plus clairement est un vieillissement global de la
population installée dans les années 70 à 90 : en 5 ans, toutes les
tranches d’âge concernées ont vieilli de 5 ans (avec peu de Indice de jeunesse : 56 (2017)
nouvelles arrivées et peu de départs). (Correspond au nombre d’habitants
En parallèle, les tranches d’âge entre 15 et 25 ans ont diminué. La de – 20 ans pour 100 habitants de +
seule augmentation sensible liée à l’arrivée de nouveaux habitants 60 ans)
correspond aux 35-39 ans qui ont fortement progressés entre 2012 Avec un indice de jeunesse à 56, la
et 2017. Richardais est légèrement plus jeune
Les 25-34 ans, qui correspondent aux jeunes actifs et primo- que l’intercommunalité (45 en 2017)
accédants sont peu représentés et en diminution, ce qui est un mais beaucoup moins qu’à l’échelle
enjeu important pour en terme de mixité générationnelle et départementale (112 en 2017).
d’effectifs scolaires communaux. Le prix du foncier, élevé, ne facilite
pas l’installation des jeunes ménages.
250 Répartition de la population par tranche d’âge
Source : INSEE 2017 2012 2017
200
150
100
50
0
Moins de 5…
5 à 9 ans
10 à 14 ans
15 à 19 ans
20 à 24 ans
25 à 29 ans
30 à 34 ans
35 à 39 ans
40 à 44 ans
45 à 49 ans
50 à 54 ans
55 à 59 ans
60 à 64 ans
65 à 69 ans
70 à 74 ans
75 à 79 ans
80 à 84 ans
85 à 89 ans
90 à 94 ans
95 à 99 ans
PLU de La Richardais (35) – version de travail 9
I. Rapport de présentation – Diagnostic
Des ménages de plus en plus petits
Des ménages de plus en plus petits
Nombre moyen d'occupants par résidence principale
source: INSEE 2017
2.90 En moyenne 2,11 personnes par
2.92
2.83
2.58
2.81
ménage en 2017
2.36
2.18
2.11
En près de cinquante ans, la taille des ménages richardaisiens a
diminué d’une personne. Alors qu’on comptait en moyenne
presque 3 personnes dans les années 70 et 80, on n’en compte plus
que 2,11 en 2017.
Phénomène observé dans la plupart des territoires français, la
Richardais n’échappe pas à cette tendance au desserrement des
ménages, notamment sur la façade littorale. Les communes rétro-
littorales quant à elles logent une population plus familiale attirée
par des prix fonciers plus accessibles que sur le littoral. C’est dans
ces communes qu’on observe une part de résidences principales
importante et une taille moyenne des ménages qui s’approche de
ce que connaissait la Richardais dans les années 2000
(2,5 personnes par ménage).
Mise en perspective à l’échelle du contexte territoriale
PLU de La Richardais (35) – version de travail 10Rapport de présentation – Diagnostic
Ménages selon leur composition
source : INSEE 2017
2012 2017
Une famille monoparentale
Un couple avec enfant(s)
Un couple sans enfant
Autres ménages sans famille
Ménages d'une personne
0 200 400 600 800 1000 1200
La comparaison entre 2012 et 2017 met en évidence le phénomène
de desserrement avec une augmentation des ménages de petite
taille (ménages d’une personne et familles monoparentales) et une
réduction des couples avec et sans enfant(s). Ce phénomène traduit
à la fois :
- un vieillissement de la population résidente ;
- de jeunes quittant le domicile familial ;
- des ménages en séparation (et accueil de familles
monoparentales).
A noter que si la taille des ménages continue de diminuer sur la
période 2012-2017, le phénomène est toutefois moins marqué que
durant les décennies passées (-0.07 en 5 ans, contre -0.18 entre
2007 et 2012).
Répartition des personnes vivant seules par classe d’âge
Source: INSEE 2017
2012 2017
49.20%
60.00%
41%
50.00%
24.30%
Plus d’1 ménage sur 3 est composé
22.70%
20.80%
40.00%
14.50%
14.30%
12.30%
19%
30.00%
10.70%
10.30%
10.20%
d’1 personne seule
4.50%
20.00%
0.70%
10.00%
0.00%
La poursuite du phénomène de vieillissement de la population pourrait
accentuer le nombre de ménages d’une personne dans les années à
venir. Cela pose la question de l’adéquation de l’habitat et notamment
en petits et moyens logements et de l’adaptation des logements.
En 2020, une opération comptant 60 logements a été mise en place.
Cette opération comprend une partie en location, une part en
accession à la propriété et enfin une part de logement adaptés pour les
personnes âgées.
PLU de La Richardais (35) – version de travail 11I. Rapport de présentation – Diagnostic
Des catégories équilibrées et une majorité de retraités
Des ménages plutôt aisés
Parmi les 15 ans et plus, la part des retraités est la plus importante
(38,9%). Elle est toutefois légèrement inférieure à ce qui s’observe à Plus d’1/3 de retraités
l’échelle de l’intercommunalité (43,5%). Le profil des actifs ayant un
emploi est proche de ceux de l’aire urbaine de Dinard. Cependant,
il s’observe une prédominance de la part des ouvriers (11,3% contre
7,4%). Entre 2012 et 2017, la part des retraités est celle qui a le plus Une commune où les ouvriers sont
progressé. La part des ouvriers et des cadres et professions plus représentés qu’à l’échelle
intellectuelles supérieures a également connu une augmentation.
Dans le même temps, l’ensemble des autres catégories socio- intercommunale et
professionnelles a observé une diminution du nombre de départementale.
personnes.
A noter que malgré la forte part d’ouvriers et d’employés, les
ménages possèdent un revenu médian disponible par unité de
consommation de 23 900€, supérieurs à celui de
l’intercommunalité (23 400€) et du département (22 230€). Un revenu médian de 23 900 € par an
Population de 15 ans ou plus selon la catégorie
socioprofessionnelle
source : Insee 2017
900
800
700
600
500
400
300
200 2017
100
0 2012
commerçants,…
professions…
Agriculteurs
intermédiaires
Ouvriers
Employés
Autres personnes
Retraités
exploitants
sans activité…
Cadres et
Professions
Artisans,
PLU de La Richardais (35) – version de travail 12Rapport de présentation – Diagnostic
Un parc immobilier récent
La Richardais a été détruite à 90% par la guerre (voir partie parc résidentiel en 2017
structuration géographique et urbaine). Le parc immobilier de la source : Insee 2017
commune est donc assez récent comparativement à l’ensemble de
l’aire urbaine de Dinard : un logement sur cinq a plus de 60 ans, un
logement sur trois a moins de 20 ans.
Depuis 1968, l’évolution du nombre de logements est continue et
relativement linéaire contrairement à celle du nombre d’habitants, 18%
notamment depuis 2012. La production de logements n’a donc pas
permis un accueil suffisant de nouveaux habitants pour compenser
le phénomène de décohabitation d’une part et celui des résidences 75%
secondaires d’autre part (voir ci-après).
evolution de la population et des logements (1968-2017)
base 100
source : INSEE 2017 Résidences principales
400
Résidences secondaires et logements
200 occasionnels
Logements vacants
0
1968 1975 1982 1990 1999 2007 2012 2017
Logements Population
Évolution des typologies de logements (1968-2017) base 100
source : INSEE 2017
400
Résidences principales
300
200 Résidences secondaires et
logements occasionnels
100
Logements vacants
0
1968 1975 1982 1990 1999 2007 2012 2017
évolution du parc résidentiel depuis 1968
source : INSEE 2017
2000
Logements vacants
1500
1000 Résidences secondaires et logements
occasionnels
500
Résidences principales
0
1968 1975 1982 1990 1999 2007 2012 2017
PLU de La Richardais (35) – version de travail 13I. Rapport de présentation – Diagnostic
Depuis 2011, le nombre de logements a continué de progresser de
manière à peu près constante mais cela s’est fait prioritairement au
profit des résidences secondaires (+31 résidences secondaires entre
2012 et 2017). La progression continue résultait de grandes
opérations d’aménagement réalisées sous forme de lotissements.
Les résidences secondaires ont augmenté depuis 10 ans. Elles sont
nombreuses et représentent 17,9% du parc immobilier en 2017
(259 logements) mais ce n’est pas autant que sur l’aire urbaine de
Dinard avec 39% de part de résidences secondaires (dont une
majorité concentrée sur le littoral.)
Le fort taux de résidences secondaires va résulter d’un pouvoir
d’achat assez élevé mais va avoir un impact sur la surconsommation
d’espace et l’augmentation des prix de l’immobilier qui peut mettre
en concurrence les ménages qui souhaitent résider proche de leur
lieu de travail.
Vacance
Le taux de vacance du parc immobilier communal, de 6,9% en 2017,
est en légère augmentation par rapport au précédent recensement
(5,5% en 2012).
En règle générale, la vacance s’explique par au moins 4 facteurs :
La rotation naturelle du parc : tous les logements non
occupés de manière transitoire, entre deux occupants ou
lors d’une première installation ;
Le changement d’usage : certains logements dont l’usage a
été modifié, c’est souvent le cas pour les stocks au-dessus
des commerces de centre-ville par exemple ;
PLU de La Richardais (35) – version de travail 14Rapport de présentation – Diagnostic
Le décalage avec la demande : lorsque les logements sont
habitables mais ne sont plus adaptés à la demande actuelle
(logements peu lumineux, agencement inadapté, prix trop
élevé…) ;
Les logements insalubres ou indignes : ces logements
souvent anciens et situés dans les bourgs peuvent être
indignes pour de multiples raisons (risques liés à la structure
du bâtiment, au réseau électrique, à l’humidité, à l’absence
de lumière ou d’isolation…).
La vacance du parc est un bon indicateur de la situation du marché
du logement. Un taux inférieur à 5% indique une tension
immobilière et un manque de logements en comparaison des
demandes sur le secteur. Un taux supérieur à 8% indique un marché
lâche et une part de logements non adapté à la demande.
Mise en perspective à l’échelle du contexte territoriale
Avec peu de logements anciens, un contexte attractif et des
ménages aux moyens plutôt élevés, un taux de 6,9% de vacance
semble surtout illustrer une rotation naturelle du parc.
Comparativement à la majorité des communes littorales situées à
proximité, le taux de vacance plus élevé illustre une tension
immobilière moins présente à la Richardais.
La rotation dans le parc ancien est relativement faible et la demande
importante.
PLU de La Richardais (35) – version de travail 15I. Rapport de présentation – Diagnostic
Un parc immobilier orienté vers la maison individuelle qui se
diversifie 87% des logements sont des maisons en 2017
Le parc immobilier de La Richardais est très homogène, on y 4,8 pièces par maison en moyenne
retrouve essentiellement :
- Des maisons individuelles (87 %) ;
- De grande taille (83 % font 4 pièces ou plus) ;
- Occupées par des propriétaires (75 %)
-
Nombre de pièces pour les résidences principales
Source : INSEE 2017
1 2 3 4 5
2.20%
5% 9.60% 22.30% 60.90%
évolution des types de logements
source : INSEE 2017
2000
1000 1209 1262
2012
161 180
0 2017
Maisons Appartements
Il est constaté que la part de propriétaires diminue légèrement pour 1448 logements en 2017
une faible augmentation de locataires. On observe également que
les biens de grande taille augmentent mais que les résidences de 1
et 2 pièces aussi. La part de logements collectifs est également en + 232 logements en 10 ans
augmentation mais reste faible comparativement au reste de l’aire
urbaine.
évolution des résidences principales selon le nombre de pièces
source : INSEE 2017
700
600
500
400
300 2012
200 2017
100
0
1 pièce 2 pièces 3 pièces 4 pièces 5 pièces ou
plus
PLU de La Richardais (35) – version de travail 16Rapport de présentation – Diagnostic
évolution des résidences principales selon le statut d'occupation
source : INSEE 2017
1000
800
600
2012
400 2017
200
0
Propriétaire Locataire Logé gratuitement
Un décalage est observé entre l’augmentation des ménages d’une
personne et la part de logements de 5 pièces ou plus. Cette
dissonance est à réduire d’une part pour éviter la sous-occupation
génératrice de dépense énergétiques inadaptées pour les ménages
et d’autre part pour libérer des grands logements au profit de
l’accueil de jeunes ménages avec enfants.
Les orientations du PLH 2014-2020
Dans le PLH de la Côte d’Emeraude, il a été fixé comme un besoin
de 226 logements sur la période 2010-2020 avec 37 logements
sociaux à réaliser. Entre 2010 et 2017, 158 logements ont été
construits sur la commune.
Une faible part de logements locatifs sociaux
Selon l’INSEE, la part des HLM représente moins de 6% en 2017
(68 logements). La communauté de communes de la Côte
d’Emeraude et par extension la commune de la Richardais, ne sont
pas concernés par l’article 55 de la loi Solidarité et Renouvellement
Urbains (SRU) qui impose une part de logements sociaux.
Dans un contexte de coût élevé du prix de l’immobilier et du foncier,
le taux et la production de logements sociaux est toutefois un levier
important pour l’accueil des jeunes ménages, des ménages aux
revenus modestes mais aussi plus largement de la majorité des
ménages ne pouvant pas ou ne souhaitant pas un accès à la
propriété. Cela explique le fait que la production de logements
sociaux soit un des objectifs du Programme Local de l’Habitat de la
Côte d’Emeraude.
Dans cette optique, la commune porte une politique de production
de 30% de logements sociaux sur l'ensemble des nouvelles
opérations immobilières.
PLU de La Richardais (35) – version de travail 17I. Rapport de présentation – Diagnostic
Des constructions neuves qui se diversifient
En moyenne, 17 logements sont commencés par an depuis 10 ans.
Ce nombre varie en fonction de la sortie de grandes opérations sur
la commune.
évolution du nombre de logements commencés par typologie
Part des logements
source : Sit@del2
commencés depuis 2008
100 par typologies
source : Sitadel2
80
logements collectifs
60
logements individuels
40 groupés 39% 50%
logements individuels
20 purs
11%
0
2008
2009
2020
2014
2015
2010
2011
2012
2013
2016
2017
2018
2019
logements individuels purs
logements individuels groupés
La production de logements individuels purs demeure à la fois logements collectifs
régulière et relativement faible, à l’exception de l’année 2017 qui a
connu un pic avec 35 logements individuels purs commencés. Trois
autres années marquent des pics importants de production (2010,
2016 et 2019), appuyés par une production de logements collectifs.
En 2016, ce sont des logements collectifs de haut-standing qui ont
été construits (les balcons de la Rance) et en 2019 la résidence
Bellevue.
L’analyse des données Sitadel sur les logements commencés de
2008 à 2020 montre que 50% sont de l’individuel pur et 39% sont
des logements collectifs. Le marché dominé jusqu’alors par du
pavillon tend à se diversifier.
Un prix de l’immobilier élevé
La commune, par sa proximité directe avec Dinard, Saint-Malo et le
littoral, s’inscrit dans les secteurs les plus élevés du prix de vente de
l’immobilier. Avec un prix moyen des maisons de l’ordre de 2300 €
le m² (estimation au 1 avril 2020, source : www.bonagents.com.) les prix
du marché immobilier restent un peu plus faibles que certaines
communes littorales alentours.
PLU de La Richardais (35) – version de travail 18Rapport de présentation – Diagnostic
Accompagner le parcours résidentiel
Les caractéristiques du parc de logements de La Richardais et de
son contexte territorial ne privilégient pas sa fluidité, même si l’on
devine une volonté de diversification depuis quelques années.
Le modèle du logement unique et de l’emploi unique qui a
influencé la demande immobilière pendant des années n’est plus la
référence à l’échelle nationale comme à l’échelle locale.
Le fait de changer plusieurs fois d’emploi au cours de sa vie
professionnelle peut nécessiter davantage de déménagements,
avec parfois moins de stabilité, et une demande en logements
locatifs plus importante.
Les logements de petite taille étant adaptés aux ménages d’une ou
deux personnes, ils correspondent à la fois aux jeunes ménages
désirant s’installer sur la commune mais aussi aux personnes âgées
souhaitant retrouver un logement plus adapté à leur besoin.
Pour les jeunes ménages pouvant faire partie des ménages aux
revenus les plus modestes et les personnes âgées, les logements
sociaux répondent également à une part des besoins associés à ces
tranches d’âge.
Ainsi, le parcours résidentiel qui nécessiterait une part plus forte de
petits logements, de logements locatifs et de logements sociaux,
est aujourd’hui difficile pour les ménages cherchant un logement
différent de la maison individuelle de grande taille.
La « concurrence » avec les résidences secondaires est également
une difficulté supplémentaire pour les ménages cherchant à
s’implanter ou à changer de logement sur la commune, que cela
soit dans le parc immobilier ancien ou dans l’offre nouvelle.
L’objectif est de répondre aux demandes variées en matière
d’habitat d’un seul ménage qui veut vivre son parcours résidentiel
sur la commune ou de ménages différents qui veulent s’installer. Le
vieillissement de la population et le desserrement des ménages sont
des phénomènes qui peuvent accentuer la diversité de logements
à produire, et qui amène surtout à construire un habitat en
adéquation avec les populations.
PLU de La Richardais (35) – version de travail 19I. Rapport de présentation – Diagnostic
PLU de La Richardais (35) – version de travail 20Rapport de présentation – Diagnostic
SYNTHESE ET ENJEUX
Une commune qui voit sa population légèrement augmenter et possède un
parc immobilier à adapter
Une croissance démographique négative depuis 2012 porté un solde naturel
équilibre et un flux migratoire de sortie important.
Un vieillissement déjà bien amorcé avec une surreprésentation des séniors
qui sont les ménages les plus présents, et une diminution des familles avec
enfants.
Un parc immobilier basé sur la grande maison individuelle et le statut de
propriété.
Une homogénéité des typologies d’offres immobilières qui tend à se
diversifier depuis peu.
Un parc composé de 6% de logements locatifs sociaux.
Une augmentation du taux de résidences secondaires dans une région sous
pression.
Un accueil de jeunes ménages avec enfants à maintenir pour garantir la mixité
intergénérationnelle et le maintien d’un bon niveau de services et
d’équipements scolaires.
Des besoins en logements pour les personnes âgées et les jeunes ménages en
début de parcours résidentiel, et donc de production de résidences principales
avec une typologie adaptée (petits logements ou terrains) à prix abordable,
dans des sites stratégiques, avec des services associés.
Un parc de logements qui doit continuer à se diversifier pour favoriser la
rotation dans le par cet notamment pour garantir du choix dans les parcours
résidentiels, mais aussi pour développer de nouvelles formes urbaines : le
logement intermédiaire, les opérations mixtes…
Un vieillissement de la population à accompagner avec des produits
immobiliers adaptés aussi au parcours résidentiel sénior (du maintien à
domicile à la transition vers la résidence médicalisée) mais aussi une proximité
ou accessibilité facilité aux commerces, services et équipements.
Une maîtrise du marché des résidences secondaires pour maintenir une vie à
l’année dans la commune.
PLU de La Richardais (35) – version de travail 21I. Rapport de présentation – Diagnostic
Economie
Rapport entre emplois et actifs
6% d’emploi de la communauté de
La Richardais est intégrée dans le pôle secondaire Dinard / La
Richardais / Pleurtuit selon l’armature territoriale définie dans le communes Cœur d’émeraude
SCoT. concentré à La Richardais
674 emplois pour 889 actifs ayant
un emploi
La Richardais se situe dans une zone multi-polarisée qui subit
l’influence de deux aires urbaines : le pôle urbain de Dinard et ses
10 543 emplois (2017) et le pôle urbain de Saint-Malo avec ses
26 914 emplois.
Evolution des emplois selon la sphère présentielle ou productive
(source : INSEE exploitation complémentaire)
1 000
800
600
400
200
0
1990 1999 2007 2012 2017
Emploi total Sphère productive Sphère présentielle
PLU de La Richardais (35) – version de travail 22Rapport de présentation – Diagnostic
A noter que du point de vue quantitatif, le nombre d’emplois a
fortement augmenté au début des années 2000 avant de diminuer
progressivement depuis. Si les emplois de la sphère présentielle
(voir définition ci-contre) sont toujours supérieurs à ceux de la
sphère productive, ils sont également beaucoup plus fluctuants et
observent une baisse significative depuis 2007. A l’échelle de Sphère présentielle, sphère touristique ?
l’intercommunalité, la commune de la Richardais est celle qui
observe le plus fort taux d’emplois de la sphère productive. Les activités présentielles sont
les activités mises en œuvre
Avec 674 emplois pour 889 actifs ayant un emploi, (soit un ratio de localement pour la production
76%), la Richardais est un pôle d’emploi structurant à l’échelle de de biens et de services visant la
l’agglomération mais cela reste tout de même inférieur au ratio de satisfaction des besoins de
personnes présentes dans la
l’aire urbaine (90 %). Elle concentre 6% de l’emploi de l’aire urbaine. zone, qu'elles soient résidentes
Le nombre d’emplois dans la zone a diminué entre 2012 et 2017 ou touristes.
(- 108 emplois) de manière représentant une diminution du ratio Les activités productives sont
Actifs / nombre d’emploi dans la zone de 10%. déterminées par différence. Il
s'agit des activités qui produisent
des biens majoritairement
consommés hors de la zone et
évolution du rapport entre emplois et activités entre 2012 et des activités de services tournées
2017 principalement vers les
source : INSEE 2017 2012 2017 entreprises correspondantes.
1000 782 907 889
674
500
0
Nombre d'emplois dans la zone Actifs ayant un emploi résidant
dans la zone
En comparant les caractéristiques des emplois et des actifs (ayant
un emploi ou non) de 15 à 64 ans, il est possible d’observer que le
fait d’avoir plus d’actifs que d’emplois est caractéristique de la
majorité des catégories socio-professionnelles. Sauf pour les
agriculteurs exploitants qui sont absents de la commune alors qu’il
y a 13 emplois présents.
300 Nombre
Différence entre emplois et actifs par CSP en 2017
250 source : INSEE 2017
200 Actifs ayant un emploi
150
100
50
0
Agriculteurs Artisans, Cadres et Professions Employés Ouvriers
exploitants commerçants, chefs professions intermédiaires
entreprise intellectuelles
supérieures
PLU de La Richardais (35) – version de travail 23I. Rapport de présentation – Diagnostic
La répartition par catégories socio-professionnelles nous montre
qu’il y a des concordances entre les dynamiques d’emplois et les
dynamiques d’actifs sauf pour la catégorie des employés.
Emplois par catégorie socioprofessionnelle
source : INSEE 2017 2012 2017
34%
40%
26.10%
24.20%
35%
30%
25%
29.60%
20%
8.10%
24.70%
6.10%
22.50%
15%
1.70%
16.60%
0.90%
5.60%
10%
5%
0%
Agriculteurs Artisans, Cadres et Professions Employés Ouvriers
exploitants commerçants, professions intermédiaires
chefs entreprise intellectuelles
supérieures
évolution de la population active de 15 à 64 ans selon la catégorie socioprofessionnelle
source : INSEE 2017
2012 2017
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Agriculteurs Artisans, Cadres et Professions Employés Ouvriers
exploitants commerçants, chefs professions intermédiaires
d'entreprise intellectuelles
supérieures
Ce sont les secteurs du commerce, transports, services divers qui
sont le plus impacté avec une perte de 107 emplois. 50 emplois ont
également été supprimés dans la catégorie industrie et 60 perdus
en construction. Les secteurs de l’industrie et de l’agriculture ont,
eux, créé des emplois (11 en agriculture, 30 dans la catégorie
administration publique, enseignement, santé, action sociale).
Emplois selon le secteur d'activité
2012 2017
Source : INSEE 2017
400
300 380
200 273
100 0 11 158 108 125 65 122 152
0
Agriculture Industrie Construction Commerce, transports, Administration publique,
services divers enseignement, santé,
action sociale
PLU de La Richardais (35) – version de travail 24Rapport de présentation – Diagnostic
Un taux de chômage à la hausse
Selon l’INSEE, le taux de chômage a diminué, passant de 12,9% en
2012 à 9,3% en 2017, passant alors en dessous du taux moyen de
l’aire urbaine de Dinard.
évolution du taux de chômage
source : INSEE 2017
15%
10% 12.90%
9.30% 9,3 % de chômage en 2017
5%
0%
2012 2017
Des flux domicile travail
Seulement 16 % des actifs ayant un emploi habitant la Richardais
travaillent dans la commune en 2017. Ce taux est faible pour une
commune ayant un fort nombre d’emplois et indique une part
importante de migrations pendulaires à partir de la commune mais
aussi à destination de celle-ci.
Cette part a bien diminué entre 2012 et 2017 (22,5 contre 16) alors 16% des actifs ayant un emploi
que le nombre d’emplois a diminué de 108 emplois sur la
commune.
travaillent à la Richardais en 2017
Lieu de travail des actifs ayant un emploi qui résident à la Richardais
Source : INSEE 2017
2017 % 2012 %
Ensemble 889 100 906 100
dans la commune de
142 16 200 22,5
résidence
Travaillant : dans une commune
autre que la commune 747 84 706 77,5
de résidence
Parmi les 747 habitants de la Richardais qui travaillent en dehors de
la commune, la plupart occupent un emploi à Dinard ou Saint-Malo.
Les flux des actifs travaillant à La Richardais mais habitant une autre
commune sont davantage diversifiés, provenant de nombreuses
communes des alentours. Avec 77 actifs en provenance de Pleurtuit,
c’est la commune la plus représentée devant Dinard (60 actifs).
Hormis Saint-Malo et Dinard, l’essentiel des actifs travaillant à La
Richardais viennent de l’ouest de la Rance.
PLU de La Richardais (35) – version de travail 25I. Rapport de présentation – Diagnostic
Lieu de travail des actifs ayant un emploi qui résident à La Richardais
Lieu de résidences des actifs ayant un emploi à La Richardais
PLU de La Richardais (35) – version de travail 26Rapport de présentation – Diagnostic
Les sites d’activités
La commune comptabilise 514 entreprises et établissement inscrits
sur la base SIRENE (Système Informatique pour le Répertoire des
ENtreprises et des Etablissements) de l’INSEE.
L’INSEE est chargé d’identifier :
les entrepreneurs individuels exerçant de manière
indépendante une profession non salariée (exemple : un
commerçant, un médecin),
les personnes morales de droit privé ou de droit public
soumises au droit commercial,
les institutions et services de l’État et les collectivités
territoriales, ainsi que tous leurs établissements,
les associations dans certains cas.
Sont donc inscrites au répertoire tous les entrepreneurs individuels
ou les personnes morales :
immatriculées au Registre du Commerce et des Sociétés,
immatriculées au Répertoire des Métiers,
employant du personnel salarié (à l’exception des
particuliers employeurs),
soumises à des obligations fiscales,
bénéficiaires de transferts financiers publics.
Cette donnée, très large, n’est pas significative de la localisation de
l’appareil productif dans le sens où par exemple 125 de ces
entreprises représentent des sociétés civiles immobilières.
Toutefois, la répartition illustre répartition plutôt homogène de ces
entreprises et établissement à l’échelle du territoire communal.
Cartographie des sièges d’établissement en 2019 source ::base SIRENE
PLU de La Richardais (35) – version de travail 27Vous pouvez aussi lire
