Dossier de concertation - Concertation préalable du 4 mars au 6 mai 2019 - metro-E-sytral.fr
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Création d’une nouvelle ligne depuis
l’ouest de l’agglomération lyonnaise
Dossier de
Concertation
préalable
concertation
du 4 mars
au 6 mai 2019
la ville en mouvement
Édito
Conduite en vue de nourrir les étapes ultérieures,
la concertation préalable se déroule du 4 mars
au 6 mai 2019 et se conclura par un bilan que
rédigeront les deux garants. Durant ces neuf
semaines, chacun pourra s’informer, contribuer
à faire évoluer le projet, poser des questions,
soumettre un avis, exprimer ses besoins et ses
attentes. Le dispositif déployé à cette fin sera
pluriel afin d’impliquer tous les acteurs concernés
et de s’adresser à tous les habitants intéressés :
Fouziya Bouzerda supports en mairie, lettres d’information,
Présidente du SYTRAL
réunions, plateforme en ligne…
Le présent dossier de concertation, par
L’ambition d’un projet partagé son exhaustivité, constitue l’une des pièces
maîtresses de ce dispositif. Il donne à connaître
Pour chaque grand projet de transport qu’il et à comprendre les enjeux liés à la création
conçoit, le SYTRAL s’attache à informer tous les de cette nouvelle ligne qui relierait l’ouest de
publics concernés le plus en amont possible. Ces la Métropole au centre, les différents scénarios
temps de dialogues, d’échanges de points de étudiés, les deux variantes retenues.
—3—
vue et de réflexions sont les fondements d’une
co-construction participative et collaborative. Dynamique collective, la concertation
préalable permettra de réfléchir ensemble plus
Les études de faisabilité relatives à la création particulièrement, et sans que cette liste soit
d’une nouvelle ligne de métro reliant Alaï au limitée, autour de trois thématiques principales :
centre de Lyon ont été inscrites au Plan de
Mandat 2015-2020. Réalisées entre novembre ●● le choix du tracé ;
2016 et janvier 2018, elles ont permis de
●● les zones d’implantation des futures stations ;
faire émerger deux variantes issues de douze
scénarios. Comme le prévoit la réglementation, ●● la bonne accessibilité aux stations tous modes
l’étape suivante porte maintenant sur la mise en confondus.
partage de ces deux variantes afin qu’elles soient
utilement débattues et enrichies. Projetée à l’horizon 2030, la création de la
nouvelle ligne de métro répond à l’une des
Compte tenu de la nature du projet, le SYTRAL, en grandes missions du SYTRAL : préparer l’avenir.
tant que maître d’ouvrage, a saisi la Commission Cette étape de concertation préalable en
nationale du débat public (CNDP) pour fixer constitue le socle, au service d’un projet partagé
le cadre de cette étape. La CNDP a décidé de pour construire ensemble la mobilité de demain.
l’organisation d’une concertation préalable sous
l’égide de deux garants, MM. Lucien Briand et
Jean-Claude Ruysschaert.
SOMMAIRE
3 Édito 49 3. Quelles sont les 77 5. Comment s’organise 93 annexes
6 Le projet en un coup d’œil composantes de la la concertation de la
94 1. Comment fonctionne une ligne de
8 Périmètres et terminologies associées nouvelle ligne E ? nouvelle ligne E ? métro ?
78 Une concertation préalable sous 101 2. L’organisation du chantier
11 1. Pourquoi une nouvelle 50 Un mode, le métro
l’égide de deux garants 103 3. La modÉlisation
ligne de mÉtro depuis 52 Les itinéraires proposés
79 Les principes et objectifs de la 106 4. Critères d’évaluation des scénarios
l’ouest ? 55 Les interconnexions avec le réseau concertation préalable
de transport 107 5. ANALYSE DÉTAILLÉE DES DOUZE
12 Accompagner la dynamique 80 Des contributions attendues sur trois SCÉNARIOS
56 Définir les zones d’implantation thématiques
territoriale de l’agglomération
des stations 114 6. Analyse détaillée des variantes
lyonnaise et de sa Métropole 80 Différentes possibilités de s’informer
62 L’identité de la future ligne et de contribuer
19 Répondre aux enjeux de transport 119 Glossaire
à l’ouest 64 L’intermodalité au cœur du projet 81 Et après ?
30 Lutter contre les pollutions 67 Le coût du projet et son planning 83 À retenir
prévisionnel
33 À retenir
69 À retenir 85 6. Le SYTRAL
35 2. les fondements du
—4—
—5—
projet de la ligne E 71 4. QUELS SONT LES EFFETS 86 L’autorité organisatrice des
transports : missions et actions
ATTENDUS DE LA NOUVELLE
36 La genèse du projet 87 TCL, le 2e réseau de transport français
LIGNE E ?
38 Les scénarios étudiés 88 Le financement du SYTRAL
72 Améliorer la desserte en transport
47 À retenir 91 À retenir
en commun des communes de l’ouest
de la Métropole de Lyon
73 Diminuer la part modale de la voiture
et limiter les pollutions
73 Accompagner l’évolution urbaine
des secteurs desservis
74 Soutenir le développement
économique et l’emploi
75 À retenir
dossier de concertation – métro ligne E Création d’une nouvelle ligne depuis l’ouest de l’agglomération lyonnaise
Le projet en un coup d’œil
Existant
Existant Métro A ÉCULLY
12
Métro A
Métro C NORD SCÉNARIO TERMINUS scénarios étudiés
Métro C
Métro D HÔTEL DE VILLE -
2
Métro D
Funiculaire
Funiculaire
LYON 9e LYON 1er
Stations de métro
Stations de métro
Projet
Projet
scénarios retenus à approfondir
Zones envisagées pour
Zone envisagée pour Gorge de Loup SAINT-PAUL
l'implantation des stations
l'implantation d’une station -
Périmètre de réflexion
Périmètre de réflexion11: : Fréquentation estimée
60 000
Constellation
Constellation
ou
ou Libération etMénival
Libération et Ménival
Fourvière
Périmètre de réflexion
Périmètre de réflexion22: : Vieux Lyon voyages/jour
Saint-Irénée
Saint-Irénée Cathédrale
ou
ou Trion
Saint-Jean -
TASSIN LA DEMI-LUNE Coût des études de faisabilité
TRION 500 000 euros
LIBÉRATION -
—6—
—7—
CONSTELLATION POINT DU JOUR Coût total estimé
MÉNIVAL Saint-Just SCÉNARIO TERMINUS
1 à 1,2 milliard
BELLECOUR d’euros
-
ALAÏ
LYON 5e
SAINT-IRÉNÉE
6 km de tracé
-
Perrache
5à7
stations
-
FRANCHEVILLE SAINTE-FOY-LÈS-LYON LYON 2e Livraison
horizon 2030
dossier de concertation – métro ligne E Création d’une nouvelle ligne depuis l’ouest de l’agglomération lyonnaise
Périmètres
et terminologies associées
Terminologies utilisées pour désigner
les différents périmètres concernés
par le projet du métro ligne E Quincieux
Genay
Périmètre du tracé
Neuville-s/Saône
St-Germain
au-Mt-D’Or
Montanay
Curis Cailloux
au-Mt-d’Or s/Fontaine
Le périmètre du tracé Métropole de Lyon Albigny
s/Saône Fleurieu-s/Saône
Poleymieux Couzon Fontaine
Lissieu au-Mt-d’Or au-Mt-d’Or
Les communes de Craponne, Francheville, Saint- St-Martin
Rochetaillée Sathonay
Village
s/Saône
Centre (Lyon + Villeurbanne)
Genis-les-Ollières, Tassin-la-Demi-Lune, le 5e arron- Limonest
St-Romain
au-Mont-d’Or
Fontaine
s/Saône
Collonges
dissement de Lyon et selon les variantes, le 1er ou le
Sathonay
St-Didier au-Mt-d’Or Camp
au-Mt-d’Or St-Cyr
Val d’Yzeron La Tour-de- Dardilly
2e arrondissement. Salvagny au-Mt-d’Or Rillieux- la-Pape
Le Val d’Yzeron Champagne
au-Mt-d’Or Caluire-et-Cuire Jonage
Jons
Vaux-en-Velin
Marcy-l’Étoile
Territoire défini par le Pacte de cohérence Charbonnières Écully
les-Bains Meyzieu
métropolitain regroupant les communes de Ste-
Consorce
St-Genis Décines
Villeurbanne
Charbonnières-les-Bains, Craponne, Francheville,
les-Ouillères Tassin-
la-Demi-Lune Lyon
Pusignan
La Métropole de Lyon Marcy-l’Étoile, Saint-Genis-les-Ollières et Vaugneray
—8—
—9—
Craponne
Tassin-la-Demi-Lune.
Francheville Sainte-Foy Chassieu
Bron
(abréviation : la Métropole), 59 communes formant
lès-Lyon
Genas
La Mulatière
le territoire du Grand Lyon. Brindas
Oullins
Colombier-Saugnieu
Chaponost St-Fons
Saint-Priest
Pierre Bénite
Messimy
Saint-Genis-Laval Vénissieux St-Bonnet
de-Mure
Thurins St-Laurent-de-Mure
Le ressort territorial de l’autorité Irygny Feyzin Corbas
Mions
organisatrice des transports
L’agglomération lyonnaise Vernaizon Toussieu Communauté de Communes
Périmètre de compétence du Sytral Charly Solaize
de l’Est Lyonnais
(Ex PTU = périmètre de transport urbain), territoire St-Pierre-de-Ch andieu
(Périmètre du SCoT – Schéma de cohérence St-Symphorien
d’Ozon
relevant de la compétence du SYTRAL pour la
territoriale), territoire qui comprend 74 communes Sérézin-
du-Rhône Marennes
Chaponnay
desserte de ses 73 communes et périmètre
composé de la Métropole de Lyon, la communauté Agglomération lyonnaise Simandres
d’application du PDU. Grigny
de communes de l’Est Lyonnais, la communauté de Ternay
Communay
communes du Pays de l’Ozon. Givors Communauté de Communes
du Pays de l’Ozon
NB : « L’ouest lyonnais » désigne usuellement le territoire
du Syndicat de l’Ouest Lyonnais (SOL) constitué du Pays de
l’Arbresle, des Vallons du Lyonnais, du Pays Mornantais et
Le centre
de la Vallée du Garon.
Territoire défini par la Conférence Territoriale
Dans le présent document, « l’ouest » désigne la partie de
des Maires regroupant les communes de Lyon et
l’agglomération concernée au sens large par le projet de la
Villeurbanne.
ligne E : le périmètre du tracé et les communes voisines,
y compris extérieures à la Métropole, comme Brindas…
dossier de concertation – métro ligne E Création d’une nouvelle ligne depuis l’ouest de l’agglomération lyonnaise
1.
Pourquoi une
nouvelle ligne
de mÉtro depuis
l’ouest ?
— 11 —
Au fil des décennies, les Ce déséquilibre se caractérise
territoires se développent, particulièrement à l’ouest par
se transforment. Les réseaux une prédominance de l’usage
de transport constituent des de la voiture individuelle
éléments structurants de ces dans les déplacements
mutations. Si la Métropole quotidiens. Un défi majeur
de Lyon a connu une forte est aujourd’hui à relever pour
croissance durant la dernière le territoire : accompagner
décennie, elle n’échappe pas le développement urbain et
à une déconnexion marquée son attractivité économique
entre les lieux de résidence tout en préservant le cadre
et de travail. de vie et la qualité de l’air.
Accompagner la Une vitalité économique portée
par les services
focus
dynamique territoriale de Dans une région aux racines industrielles, le développement
économique a été porté, ces dernières années
l’agglomération lyonnaise
principalement, par les emplois de services (intellectuels,
Le Val d’Yzeron est un territoire à dominante
informatiques, administratifs et de soutien, domaine social,
résidentielle, et compte légèrement moins d’emplois
hébergement restauration, finance-assurance…). Cette
et de sa Métropole
que d’actifs occupés. Il se caractérise par une
évolution a surtout profité au centre de l’agglomération qui
organisation des emplois sous une forme diffuse et
accueille plus de la moitié des emplois de la Métropole.
quelques grands secteurs d’activités économiques
Entre 2011 et 2016, le nombre d’emplois salariés privés (parc biotechnologique de Marcy-l’Étoile, zones
a ainsi progressé de 8 % dans le centre contre 5 % pour la d’activités des Tourrais à Craponne, Horizon Bel
Métropole de Lyon. Air à Francheville, parcs d’activités tertiaires d’Alaï).
Les actifs travaillent en grande majorité au sein
Un développement Un rayonnement
des principaux pôles d’emploi du Val d’Yzeron
et du centre : Tassin-la-Demi-Lune, Marcy-l’Étoile,
à soutenir focus économique bien au-delà
Craponne, Lyon 3e, Lyon 9e et Lyon 2e.
Le cinquième arrondissement est caractérisé par une
Un territoire attractif de l’agglomération forte présence d’établissements de santé humaine,
Le Val d’Yzeron et le cinquième arrondissement de publics et privés : l’hôpital Pierre Garraud, le centre
Active, accessible, l’agglomération lyonnaise - composée de Lyon, secteurs directement concernés par le projet, médico-chirurgical des Massues, l’hôpital de Fourvière
L’agglomération lyonnaise bénéficie d’un positionnement
la Métropole de Lyon, la Communauté de Communes de comptaient respectivement 60 699 habitants et la clinique de Champvert. Aux établissements
stratégique au carrefour des grands axes européens nord-
l’Est Lyonnais et la Communauté de Communes du Pays et 48 182 habitants en 2015. Le Val d’Yzeron a médicaux s’ajoutent les activités tournées vers les
sud et est-ouest. Ses infrastructures de transport routières,
de l’Ozon - est un territoire reconnu pour sa qualité de vie, connu une augmentation de population de 2,14 % services à la personne (garde de jeunes enfants,
autoroutières, fluviales, aéroportuaires et ferroviaires
recommandé aux entreprises comme aux particuliers pour (soit 1 171 habitants) en moyenne chaque année hébergement de personnes âgées, aide à domicile).
rayonnent sur tout le quart sud-est de la France. Elle accueille
venir s’y installer. (soit plus de 10 % entre 2010 et 2015). C’est le le premier port intérieur français et le 3e aéroport de
En effet, la Métropole de Lyon figure régulièrement dans plus fort taux de progression constaté au sein de l’Hexagone avec 11 millions de voyageurs annuels en 2018.
le peloton de tête des différentes études (palmarès et la Métropole. Cette évolution s’explique essentielle-
Son aire d’influence se déploie sur un vaste territoire de Un quart des 710 000 emplois de l’agglomération lyonnaise
ment par un solde migratoire important. Avec une
— 12 —
— 13 —
enquêtes de l’Express, The Economist Intelligence unit, est ainsi occupé par des actifs résidant à l’extérieur.
augmentation moyenne annuelle de la population 3 millions d’habitants qui va de Saint-Étienne à Bourgoin-
Great place to work…) qui classent les métropoles les plus Ces 180 000 actifs viennent pour l’essentiel des territoires
de 0,62 % (soit 289 habitants), la croissance démo- Jallieu et de Villefranche-sur-Saône à Vienne. La Métropole
attractives de France. Sa dynamique de l’emploi, sa taille limitrophes (Nord-Isère, Côtière de l’Ain, Pays Viennois,
graphique du cinquième arrondissement se situe de Lyon est au centre de ce territoire et la demande
« humaine », la qualité de ses infrastructures et équipements Vallée du Gier), mais un tiers d’entre eux habite en dehors de
un peu en deçà de la croissance moyenne de la ville de mobilité y est croissante.
de services publics, la vitalité de sa politique culturelle et l’aire urbaine, phénomène qui s’est accentué depuis 2006.
son cadre de vie sont particulièrement reconnus. Elle est de Lyon (1 %).
aussi porteuse d’une culture de partenariat avec le secteur
privé, qui favorise le développement de projets et services Répartition des habitants agglomération lyonnaise / département
innovants notamment dans le secteur de la mobilité.
Une croissance démographique
importante
Avec plus de 1,3 million d’habitants, la Métropole de Lyon
se situe au 3e rang des métropoles françaises, après la
Métropole du Grand Paris et la Métropole d’Aix-Marseille-
Provence, et accueille un cinquième de la population vivant
Au-delà de ses atouts géographiques naturels (vallée
en Auvergne-Rhône-Alpes.
du Rhône, deux cours d’eau majeurs, proximité du
massif alpin), la Métropole de Lyon offre une par- Grâce à son attractivité, elle a connu une croissance
ticularité unique en France : depuis le 1er janvier démographique importante ces dernières années à la
2015, en application de la loi MAPTAM promulguée fois dans la ville centre (Lyon) et dans les communes
le 23 janvier 2014, elle fusionne sur son territoire périphériques (+ 6 % entre 2010 et 2015) contre 4 %
toutes les compétences et missions de l’une des pour la Région Auvergne-Rhône-Alpes et 2,5 % en France
plus anciennes communautés urbaines de France et métropolitaine.
d’un Conseil départemental. Cette configuration lui
Les communes à l’ouest de la Métropole ont enregistré
permet de regrouper et de mettre en synergie tous
quant à elles un taux de croissance démographique encore
les services de proximité proposés aux habitants.
plus important, deux fois supérieur à la moyenne de celle-ci.
dossier de concertation – métro ligne E Création d’une nouvelle ligne depuis l’ouest de l’agglomération lyonnaise
Des lieux d’emploi et de résidence Sur le secteur du Val d’Yzeron, les liaisons radiales
(entre l’extérieur et le centre) représentent des
de plus en plus éloignés
distances élevées qui excluent la marche et le vélo. Deux
Attractive comme toutes les métropoles, Lyon n’échappe modes répondent aux besoins de déplacement sur ce type
pas à une tendance croissante : l’éloignement entre lieux de de relations : Une collectivité qui se fixe
travail et d’habitat, avec des actifs des centres urbains qui la voiture, dont la part modale reste prépondérante
des objectifs ambitieux au travers
●●
vivent de plus en plus à la périphérie. – autour de 60 % – mais enregistre une baisse de
Les déplacements domicile-travail sont ainsi largement 10 points entre 2006 et 2015. Cette baisse s’explique d’un Plan de déplacements urbains renouvelé
surreprésentés dans les liaisons entre bassins, tout notamment par un accès au centre devenu plus contraint,
particulièrement lorsqu’ils sont non limitrophes (62 % en particulier pour les trajets domicile-travail, mais aussi
contre 29 % pour l’ensemble des déplacements). pour l’ensemble des motifs de déplacements ;
Plus de 168 000 actifs viennent chaque jour travailler dans ●● les transports collectifs, dont la part – autour de 32 % –
le centre, soit 46 % des flux domicile-travail. Parmi eux, a fortement augmenté entre 2006 et 2015 (+9 %).
la moitié (84 000) vient de l’extérieur de la Métropole. Son importance reste cependant tributaire de leurs
focus
À l’inverse, plus de 92 260 actifs quittent le centre chaque performances (réelles ou perçues) comparées à celle de
matin pour aller travailler en dehors. Près de 70 % d’entre la voiture. inscrit au Plan de déplacementS urbainS
eux restent au sein de la Métropole et 30 % vont au-delà. 2017-2030
Les flux de déplacement tous modes Créé par la loi d’organisation des transports intérieurs Le PDU programme 122 actions à mettre en œuvre
vers le centre de l’agglomération (LOTI) de 1982, rendu obligatoire pour les villes de plus d’ici à 2022 ou 2030, autour de huit axes stratégiques :
de 100 000 habitants par la loi sur l’air et l’utilisation de
●● une mobilité sans couture ;
l’énergie (LAURE de 1996), et encadré par le Code des
Transports, le Plan de déplacements urbains (PDU) est un ●● un espace public accueillant et facilitant pour les
document de planification pluriannuel. C’est une feuille modes actifs ;
de route qui décrit l’organisation des déplacements ●● des transports collectifs performants et attractifs ;
des personnes et des marchandises sur le territoire de
compétence du Sytral, fixe les orientations, les projets ●● une mobilité automobile régulée et raisonnée ;
et les actions de la politique des déplacements à moyen susciter et accompagner le changement de
— 14 —
— 15 —
●●
et long termes. comportements ;
Le PDU 2017-2030 de l’agglomération lyonnaise, ●● favoriser l’accès à la mobilité pour tous, aux plus
dont la révision a été engagée en 2015, a rassemblé vulnérables et dans tous les territoires ;
l’ensemble des acteurs de la mobilité, publics et privés,
pour construire une vision partagée de la mobilité de ●● des transports de marchandises intégrés ;
demain. Il a été construit en cohérence avec les Plans ●● modalités de mise en œuvre et financements.
Oxygène et Climat, et en compatibilité avec les SCoT
des différents territoires concernés pour la meilleure
prise en compte possible des politiques d’urbanisme
et de mobilité.
Les objectifs 2030 en termes de parts modales sur le
territoire du PDU :
50 %
Voiture
44 %
34 %
32 % 35 %
Marche
19 % 22 %
15 %
Transports collectifs
8%
2% 2%
Vélo
2006 2015 2030
dossier de concertation – métro ligne E Création d’une nouvelle ligne depuis l’ouest de l’agglomération lyonnaise
En 2002, le SYTRAL a engagé la révision du Plan de
déplacements urbains de 1997. Parmi ses objectifs, le PDU L’accessibilité aux
adopté en 2005 visait à favoriser l’intermodalité pour une
personnes en situation
agglomération équitable, accessible à tous physiquement
et financièrement, tout en limitant les nuisances du trafic de handicap
automobile.
Avec 1,7 million de voyageurs quotidiens, le réseau
Depuis 2005, les réseaux de transports collectifs urbains TCL est le 2e réseau de transport collectif français.
ont ainsi été renforcés par des actions majeures menées Il est aussi l’un des plus accessibles de France avec
autour de plusieurs axes : des aménagements spécifiques pour ses voyageurs
●● la mise en service de 47 km de lignes fortes (avec qui sont en situation de handicap permanent
notamment la création des nouvelles lignes de tramway ou ponctuel. En 2008, le SYTRAL affirmait
T3, T4 et T5, et de trolleybus en site propre C1, C2 et C3, cette priorité en votant le 1er Schéma Directeur
ainsi que le prolongement des lignes de métro A et B) ; d’Accessibilité (SDA) de l’Hexagone, élaboré en
concertation avec les associations représentatives.
●● la refonte complète du réseau de bus en 2011 pour Il s’y engageait à réaliser, pour 2015, la mise en
gagner en lisibilité et en efficacité, avec une attention accessibilité de 100 % de son réseau métro et
particulière portée à la desserte des quartiers et à tram, de 99 % des bus et de 60 % des arrêts (80 %
l’accessibilité pour les personnes à mobilité réduite. des arrêts des lignes majeures). Cette démarche se
Parallèlement, un ensemble d’initiatives a été lancé pour poursuit à travers un nouveau schéma d’accessibilité
répondre à l’enjeu de diminution de la part de la voiture : programmé à l’horizon 2022.
régulation des vitesses, reconquête d’espaces de
voirie au profit des vélos et des piétons, promotion
des dispositifs d’autopartage et du covoiturage…
Mais si ces résultats sont encourageants, ils restent
Ces investissements conjugués aux nouveaux outils globalement insuffisants. Ils pointent surtout une forte
incitant au changement de comportements tels que disparité entre :
— 16 —
— 17 —
les plans de déplacements entreprise et une meilleure Le Plan de déplacementS urbainS :
●● le centre (Lyon et Villeurbanne), qui se caractérise
information voyageur (Onlymoov’ ou Optymod’Lyon)
notamment par une proportion des habitants travaillant
répondre à quatre enjeux majeurs pour demain
ont porté leurs fruits, avec une diminution de l’usage de la
dans leur bassin de résidence (64 %) très supérieure
voiture particulière au profit des autres modes (voir schéma Selon les hypothèses de développement du SCoT Parmi les objectifs inscrits au PDU en réponse à cet
à celle des autres bassins, avec une part modale des
ci-dessous). de l’agglo mération lyonnaise, celle-ci comptera en enjeu figurent notamment :
véhicules particuliers de 26 %.
2030 jusqu’à 1,5 million d’habitants et 790 000
Les communes plus périphériques où l’usage de la –– réduire la part modale de la voiture d’au moins 9 %
●●
emplois. Sans volonté forte de contribuer à changer
voiture reste très majoritaire quel que soit le secteur (à en 2030 par rapport à 2015 en faveur de modes
les comportements collectifs et individuels par une
l’est : 60 % de part modale, au nord 59 %, à l’ouest la part moins polluants et moins congestionnants ;
offre de transport multimodale et performante, les
la plus importante : 64 %). déplacements automobiles continueront eux aussi à –– réduire de manière drastique les polluants locaux
progresser. Et avec eux, les nuisances connues sur le (NOx, PM10) et les émissions de gaz à effet de
territoire en termes de congestion, de pollution, de serre grâce au report modal vers des modes
stress et d’atteintes à la santé. alternatifs à la voiture et à des technologies plus
sobres ;
À travers le Plan de déplacements urbains, le SYTRAL et
ses partenaires (État, Région, Département, Métropole…) –– inciter à l’utilisation des modes alternatifs à la
RÉPARTITION se sont engagés à répondre à quatre enjeux majeurs pour voiture individuelle pour permettre aux habitants
PAR MODE DES
la politique de déplacement de l’agglomération : de l’agglomération de réaliser les 30 minutes
DÉPLACEMENTS
DES HABITANTS DE d’activité physique quotidienne recommandées
Situation 1995
●● Préservation du cadre de vie et de la santé
L’AGGLOMÉRATION 31,5 % 1,3 % 14,1 % 53,1 % par l’organisation mondiale de la santé ;
LYONNAISE Objectif PDU 1997 et 2005 31,5 % 2,1 % 15,4 % 51,0 % publique : les habitants des espaces urbains sont
(PÉRIMÈTRE DU Situation 2006 32,5 % 2,2 % 16,1 % 49,2 % exposés à des nuisances importantes provoquées –– mettre en œuvre les moyens préservant les
SCOT SEPAL par la circulation automobile (congestion, pollution, usagers les plus vulnérables (piétons, cyclistes) et
Situation 2015 34,1 % 2,2 % 19,8 % 43,9 %
SOURCE : SYTRAL. réduisant les accidents de voiture pour baisser de
privation des espaces publics, coupures urbaines…),
EMD ET PDU)
Marche Deux roues Transports Voiture en particulier dans le centre de l’agglomération, la moitié le nombre de tués ou blessés graves liés aux
(vélo + 2RM) collectifs particulière
première couronne et sur les radiales allant de la accidents de circulation sur le territoire.
périphérie vers le centre. …
dossier de concertation – métro ligne E Création d’une nouvelle ligne depuis l’ouest de l’agglomération lyonnaise
●● Équité et cohésion sociale : la mobilité est
un facteur essentiel d’inclusion des territoires et
●● Système de mobilité au service d’une agglo-
mération multipolaire et attractive : le SCoT de
Répondre aux enjeux
d’intégration sociale. Dans l’agglomération lyonnaise,
certains territoires n’ont pas d’accès à une offre de
l’agglomération lyonnaise approuvé en 2010 vise la
mise en œuvre d’une agglomération multipolaire et la de transport à l’ouest
transport collectif suffisante et certaines populations construction d’une « ville des courtes distances » par
ont des difficultés à se déplacer pour des raisons deux leviers : le renforcement des polarités urbaines
financières. Entre 2006 et 2015, ce sont surtout et la priorité accordée aux transports collectifs, au
des femmes sans emploi, dont le taux de possession vélo et à la marche.
En 2010, dans la définition du SCoT, l’ouest lyonnais
du permis de conduire est inférieur à la moyenne,
qui ont subi une baisse de mobilité de 22 %. Cette
Le PDU doit concevoir et structurer le système de Les mutations urbaines totalisait environ 200 000 habitants, avec des villes
mobilité au service de cette organisation, à travers
baisse est de 14 % pour les demandeurs d’emploi,
plusieurs objectifs : et économiques moyennes approchant ou dépassant les 20 000 habitants
comme Oullins, Tassin-la-Demi-Lune, Saint-Genis-Laval,
par ailleurs plus nombreux qu’en 2006.
–– organiser la multimodalité en lien avec les spécifici- Pierre-Bénite, Écully, Sainte-Foy-lès-Lyon. Elles constituent
Pour répondre à ces enjeux d’équité et de cohésion tés des territoires, à travers un bouquet de services Un potentiel de développement des polarités urbaines à potentiel, à même de structurer le
sociale, la Métropole a fixé plusieurs objectifs : qui met en cohérence les systèmes traditionnels et territoire, comme présenté ci-dessous. Le SCoT détermine
–– améliorer les conditions effectives d’accès à urbain
les nouveaux services à la mobilité ; une capacité minimale de 17 000 logements nouveaux
l’ensemble des services de mobilité ; à construire d’ici à 2030. Le cinquième arrondissement
–– renforcer les réseaux de transports collectifs Le territoire lyonnais présente des caractéristiques asymé-
–– accompagner les publics les plus vulnérables comptait quant à lui plus de 46 000 habitants.
pour répondre aux enjeux de développement de triques : à l’est, un secteur de plaines qui bénéficie d’une
dans leurs parcours de mobilité, notamment pour
l’agglomération, tout en garantissant leur viabilité dynamique d’investissements et de développements ; La zone comprenant le plateau du 5e arrondissement et
favoriser leur accès à l’emploi ;
financière ; à l’ouest, un secteur de côteaux et vallons plus enclavé et les quatre communes à l’ouest (Saint-Genis-les-Ollières,
–– offrir des services de mobilité adaptés aux
–– accompagner le dynamisme économique de moins desservi, mais à fort potentiel. L’objectif de la ligne Craponne, Francheville et Tassin-la-Demi-Lune) a enregistré
besoins des habitants des quartiers prioritaires
l’agglomération en intégrant le transport de de métro E est d’intégrer ce dernier dans une dynamique une croissance de sa population de l’ordre de 8 % entre
de la politique de la ville (comme Sœurs Janin et
marchandises dans le système de mobilité aux d’ensemble. 2010 et 2015. Sur la même période, celle de la Métropole
Ménival) ;
–– assurer une meilleure accessibilité pour les différentes échelles de territoire et en lien avec s’est élevée à 6 %.
personnes à mobilité réduite sur l’ensemble de la leurs politiques d’aménagement ;
chaîne de déplacements. –– concevoir un espace public à échelle humaine,
contribuant à la lutte contre la sédentarité et à
●● Système de mobilité pensé pour l’usager et
la diminution de la place occupée par la voiture
l’habitant : la création d’une offre de transport ne
— 18 —
— 19 —
individuelle en circulation et en stationnement.
suffit pas à modifier les habitudes de déplacement
vers des comportements plus vertueux si elle ne
répond pas à la spécificité d’un territoire et aux
besoins de chacun. La Métropole de Lyon et le
SYTRAL ont ainsi beaucoup investi dans de nouvelles
infrastructures de transport et de nouveaux services,
en prenant soin de les rendre toujours plus lisibles
et facilement appropriables par l’usager. Avec la
transition numérique et les solutions innovantes
d’initiatives publiques et privées, cet objectif sera
encore plus prégnant dans les prochaines décennies.
Parmi les objectifs inscrits au PDU en réponse à cet
enjeu, il s’agit :
–– de susciter et d’accompagner les changements de
comportement en faveur d’une mobilité durable
notamment par les transports en mode lourd ;
–– de simplifier la vie des habitants en matière
de mobilité quotidienne notamment pour les
déplacements domicile-travail ;
–– de coordonner et d’intégrer les interventions
des institutions publiques et privées, ce qui sera
essentiel pour organiser les aménagements (voirie,
espaces publics, bus de rabattement, parking relais
voiture ou vélo…).
dossier de concertation – métro ligne E Création d’une nouvelle ligne depuis l’ouest de l’agglomération lyonnaiseUne topographie contrastée
L’ouest présente un paysage très vallonné,
dont la qualité favorise l’attractivité des
quartiers résidentiels et touristiques. Mais cette Le secteur Ouest Nord ●● la présence de grands équipements dans le domaine
topographie de reliefs marqués (colline de de la culture, de l’enseignement, de la santé, avec des
Il accueille des entreprises leaders dans le domaine de la
Fourvière, plateau du 5e, Balmes de Sainte-Foy, besoins de modernisation et d’agrandissement à prendre
biochimie, les biotechnologies, la santé et les sciences. Il
colline de Montmein, vallons de l’Yzeron, de en compte ;
compte également des pôles d’enseignement de premier
Charbonnières…) rend le secteur plus difficile à
plan (Campus Lyon Ouest comprenant notamment l’EM ●● une spécificité dans le secteur du BTP qui représente
desservir par les transports collectifs. La voirie
Lyon et l’école Centrale, l’Institut Paul Bocuse, l’École plus de 900 emplois dans le 5e arrondissement,
y est contrainte, comme sur l’avenue du Point
Nationale Vétérinaire, la Faculté de Médecine et de principalement due à la présence de quelques grands
du Jour ou l’avenue Joliot-Curie : leur largeur
Périmètre de l’aire métropolitaine lyonnaise
Maïeutique à Pierre-Bénite). employeurs ;
Espaces agricoles
rend complexe la réalisation de voies dédiées
continues pour les bus, bloqués sur ces axes par ●● des centralités commerçantes et d’équipements de
Le Val d’Yzeron
Forêts
la congestion automobile. proximité, à consolider ;
Avec plus de 25 000 emplois, le bassin du Val d’Yzeron
Périmètre de l’aire métropolitaine lyonnaise Réseaux ●● des emplois de services aux habitants.
représente 4 % de l’emploi de la Métropole. Les emplois
Espaces agricoles Voies ferrées
TGV
Une activité dynamique se localisent de manière diffuse (activités de commerces,
Autoroutes
Forêts Voies rapides
Routes principales
Les bassins de vie de ce secteur concentrent d’artisanat et de services) mais aussi dans des secteurs
d’activités économiques importants (parc biotechnologique
Les caractéristiques
Routes secondaires 100 000 emplois (Commission ouest du SCoT). Le
Réseaux
Voies ferrées Sources :
Routes locales
pôle économique ouest est le 3e site économique de Marcy-l’Étoile, Horizon Bel Air à Francheville, zone des actuelles des déplacements
SPOT Thema 2010 : CORINE Land Cover 2006 ; BD ALTI ; BD CARTO 2003 ; BD CARTHAGE ;
de l’agglomération en importance. Tourrais à Craponne, parcs d’activités d’Alaï).
à l’ouest
TGV
INSEE RP 2012 ; DIREN, « Les 7 familles de paysages en Rhône-Alpes », 2005 ;
Autoroutes Données Agences d’urbanisme
Voies rapides
Il accueille de grandes entreprises dans le domaine de la
Routes principales
Routes secondaires santé : Biomérieux et Sanofi Pasteur (premier employeur
privé de l’agglomération) ainsi que des établissements
Routes locales
Sources :
Part modale des déplacements vers le centre en 2015
SPOT Thema 2010 : CORINE Land Cover 2006 ; BD ALTI ; BD CARTO 2003 ; BD CARTHAGE ;
INSEE RP 2012 ; DIREN, « Les 7 familles de paysages en Rhône-Alpes », 2005 ; publics (École Nationale Véterinaire et Institut National du
Données Agences d’urbanisme 140 000 60 %
Travail à Marcy-l’Étoile).
120 000 50 %
Le déficit d’offre de transport en commun structurant de
100 000 40 %
ce secteur est un inconvénient majeur pour répondre aux
— 20 —
— 21 —
besoins des entreprises. 80 000
60 000
Le 5e arrondissement de Lyon 40 000
Le 5 arrondissement fait partie du territoire centre,
e
20 000
cœur d’une métropole rayonnante et compétitive. Un 0
territoire d’accueil de grands projets urbains « vitrines » de Plateau 5e + Tassin-
la-Demi-Lune
+ Francheville + Craponne + Saint-Genis- + Sainte-Foy-
les-Oullières Lès-Lyon
l’agglomération, de pôles d’excellence économique et de Volume de déplacements quotidiens Part modale de Véhicule privé (VP)
grands sites universitaires, dans un objectif de garantir un
développement économique diversifié et des activités au
service de la ville et des habitants. Les résidents du Val d’Yzeron restent particulièrement
dépendants de la voiture individuelle : la part modale de
Au sein de ce territoire centre, l’activité économique
celle-ci s’élève à 62 %, sans évolution notable à la baisse
du 5e arrondissement est portée par l’emploi public, le
entre 2006 et 2015 contrairement à la moyenne de la
tourisme, la culture et les services aux particuliers.
Métropole (de 49,2 % à 43,5 %).
Elle s’appuie sur les éléments suivants :
En 2015, le SYTRAL dénombrait 120 000 déplacements
●● le rayonnement culturel et touristique du site UNESCO, quotidiens entre l’ouest et le centre. L’usage de la voiture
vecteur de l’attractivité de la Métropole de Lyon ; est majoritaire pour les déplacements réalisés en lien avec
●● la spécificité du Vieux-Lyon dans les activités liées le centre de l’agglomération : sa part modale est de 54 %
au tourisme, au temps libre, à l’hébergement et à la en moyenne, allant de 44 % pour le plateau du 5e à 70 %
restauration (présence d’établissements spécialisés dans pour Craponne.
les arts, les spectacles et les activités récréatives) ;
dossier de concertation – métro ligne E Création d’une nouvelle ligne depuis l’ouest de l’agglomération lyonnaiseA6
LYON 4e
Principalement utilisés par les actifs (75 %), et dans À noter que les usagers du P+R Gorge de Loup
Principales voiries du secteur une moindre mesure par les étudiants (15 à 20 %), ces proviennent essentiellement du 5e arrondissement, puis
ÉCULLY LYON 1er pôles accompagnent essentiellement les déplacements des communes de l’ouest (Écully, Tassin-la-Demi-Lune,
LYON 9e pendulaires et favorisent le report modal vers le centre-ville. Craponne, Francheville).
Hôtel de Ville
Ceux connectés directement avec le métro sont aujourd’hui
Grézieu-la-Varenne est également dotée d’un parc relais de
Gorge de Loup globalement à saturation.
69 places. Il dessert les terminus des lignes C24 et C24E.
le
Saint-Paul
ul
Ga
Av. Bathélémy Buyer Les utilisateurs de ces équipements viennent en majorité Son objectif est de capter en amont les véhicules particuliers
de
(55 %) d’un périmètre éloigné, à 35 % des communes qui entrent dans le Val d’Yzeron pour se rendre dans le
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Fourvière
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Vieux Lyon
TASSIN-
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Cathédrale
LA-DEMI-LUNE limitrophes et à 10 % de Lyon. centre, et a fortiori réduire la congestion de la RD489.
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Zone d'implantation potentielle
VAISE
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0 250 500 1 000 m 8% VAISE
LYON 9e
8% LYON 9e GORGE DE LOUP
Les origines-destinations des Le réseau viaire
9% GORGE DE LOUP
déplacements du 5e arrondissement Le réseau viaire depuis les communes de l’ouest et sur le TASSIN
LA DEMI LUNE 9% 20 %
Le plateau du 5e arrondissement génère quotidien- plateau du 5e arrondissement se caractérise par un maillage TASSIN LYON 5e 5%
insuffisant assorti d’un potentiel de développement LA DEMI 5LUNE
% 20 %
nement 145 000 déplacements. Ils se répartissent ainsi :
pratiquement inexistant. La zone est faiblement irriguée 7 % LYON 5e 5%
●● 44 000 déplacements internes ; CRAPONNE 5%
par trois axes structurants est-ouest : l’avenue Barthélémy
— 22 —
— 23 —
7%
●● 51 300 déplacements reliés au centre de l’agglomération Buyer, les rues Joliot-Curie/Point du jour et Commandant CRAPONNE FRANCHEVILLE
STE FOY
(Lyon-Villeurbanne) ; Charcot, et une voie nord-sud désaxée de la zone : l’avenue LES LYON
FRANCHEVILLE
●● 11 500 déplacements reliés aux quatre communes du Charles de Gaulle à Tassin-la-Demi-Lune. STE FOY
Zones origines et destinations des usagers des parcs relais de Vaise et Gorge de Loup (source : enquête parc relais DPMI 2014)
LES LYON
bassin ouest (Tassin-la-Demi-Lune, Francheville, Craponne
Le réseau connaît un niveau de congestion élevé aux heures
et Saint-Genis-les-Ollières) ; Destination
Zones origines et destinations des usagers des parcs relais de Vaise et Gorge de Loup (source : enquête parc relais DPMI 2014)
de pointe et la relative étroitesse des voies ne permet
●● 38 600 déplacements en échange avec le reste de la pas un report attractif vers les transports en communs de
Métropole et du territoire relevant de la compétence du surface. Le développement de voies dédiées au transport
SYTRAL. collectif est difficilement envisageable, sauf sur de petites Destination
Pour les déplacements vers le centre de l’agglomération, les portions discontinues.
parts modales des transports en commun et de la voiture VAISE CUIRE
particulière sont souvent assez proches. En revanche, Les parcs relais 37 %
celle-ci est majoritaire pour les échanges avec les quatre
communes de l’ouest. Les parcs relais (P+R) sont des parkings (y compris pour 8%
l’accueil des vélos) situés à proximité immédiate d’une 24 %
Périmètre de compétence du Sytral
Métropole de Lyon station de transports en commun du réseau TCL. Ils peuvent LYON 9e 22 %
Périmètre de compétence du Sytral
LYON 1er
Centre (Lyon et Villeurbanne)
Métropole de Lyon
être intégrés dans des pôles multimodaux comprenant 9%
Périmètre
Centre (Lyon du Tracé
et Villeurbanne)
Périmètre du Tracé
Déplacements internes dans le 5e arrondissement
Déplacements internes dans le 5e arrondissement
également une gare bus et/ou gare ferroviaire. Destinés aux 22 %
Déplacements vers le 5 arrondissement
usagers munis d’un titre de transport, ils ont pour vocation
e
Déplacements vers le 5e arrondissement
GORGE DE LOUP LYON 3e
d’inciter à changer de mode de déplacement au profit des 26 % 9%
transports en commun.
St-Genis
Tassin-
44000 Villeurbanne Le 9e arrondissement de Lyon accueille deux P+R : LYON 2e
les-Ouillères
11500
la-Demi-Lune
LYON 7e
44000 51300
Lyon
Craponne
Gorge de Loup : 680 places ;
Francheville
St-Genis
les-Ouillères Tassin- Villeurbanne ●●
11500
la-Demi-Lune
Lyon
38600 Parc de Vaise : 1 269 places, dont 521 réservées aux
Craponne
51300
Francheville ●●
clients abonnés TCL. Zones origines et destinations des usagers des parcs relais de Vaise et Gorge de Loup (source : enquête parc relais DPMI 2014)
38600
dossier de concertation – métro ligne E Création d’une nouvelle ligne depuis l’ouest de l’agglomération lyonnaiseOffre en transport collectif
La desserte en transports en commun LYON 4e
Niveau
ÉCULLY LYON 9e
Compte tenu du réseau viaire à disposition et de
Pas de desserte LYON 1er
Intervalle > 12 mins
l’éloignement des modes lourds, la desserte en transports
Intervalle < 12 mins Terminus potentiel
Intervalle < 6 mins Hôtel de Ville
en commun est moins efficace à l’ouest que dans les
Intervalle < 3 mins Gare Gorge de Loup
Intervalle < 1,5 mins Écully-La-Demi-Lune
Saint-Paul
autres secteurs comme le montrent les cartes ci-dessous. TASSIN-
LA-DEMI-LUNE Fourvière
Les temps d’accès depuis la gare de Lyon Part-Dieu en Vieux Lyon
Cathédrale
Saint-Jean
semaine sont plus longs et les temps d’attente de l’offre Libération
Constellation
Trion
en transports collectifs se situent à plus de 12 minutes en Saint-Just
Minimes
Lignes de métro de
Saint-Irénée Terminus potentiel l’agglomération Lyonnaise
moyenne. Ménival Point du Jour
Bellecour
et stations
Funiculaires
LYON 5 e
Gare d’Alaï Trams
ALAÏ Perrache
Ligne de tram-train de
l’Ouest Lyonnais (TTOL)
A2
FRANCHEVILLE Futures zones d'implantation
LYON 2e de station
LYON 7e
STE-FOY-LÈS-LYON A2 : ligne forte bus
Francheville,
Sainte-Foy-lès-lyon,
Esri, HERE, Garmin, © OpenStreetMap contributors, and the GIS user community 0 250 500 1 000 m Perrache ou Bellecour
Les modes lourds La desserte bus
Temps de parcours vers L’ouest lyonnais est faiblement irrigué par des modes lourds À l’exception du funiculaire, l’offre de transport en commun
Part Dieu Vivier Merle
et efficaces de transport en commun. La halte ferroviaire du périmètre est principalement assurée par des lignes de
arrivée le mardi 11 décembre
à 8h30 après au plus
3 correspondances TCL
d’Alaï est desservie par l'une des trois branches du Tram- bus, avec des temps de parcours conditionnés par l’état du
Périmètre du Tracé
Train de l'Ouest Lyonnais (TTOL) et la ligne Brignais/Lyon trafic. Leur vitesse commerciale est fortement affectée aux
moins de 10 min
10 - 20 min
Saint-Paul. Le funiculaire F1 relie la station Vieux-Lyon à la heures de pointe, inférieure à 12,5 km/h sur une majeure
20 - 30 min
30 - 40 min
gare Saint-Just, en limite du périmètre du projet de ligne E partie du réseau le matin, et variant entre 12,5 et 15 km/h
40 - 50 min
de métro. La gare SNCF Lyon Saint-Paul n’est pas connectée le soir. En dehors des heures de pointe, il faut ainsi compter
— 24 —
— 25 —
50 - 60 min
60 min et plus
à un métro ou un tramway, mais est desservie par la ligne entre 20 mn depuis Saint-Irénée ou 29 mn depuis Alaï pour
forte C3. se rendre à Bellecour, et de 30 mn à 45 mn pour se rendre
à Part-Dieu. La faible capacité d’aménagement des axes
À l’extérieur du périmètre, Perrache se positionne en pôle
viaires limite la possibilité d'interventions afin d'améliorer
multimodal (trafic ferroviaire régional et national, tramways
la performance de ces lignes de bus au sein d'un tissu
T1/T2, métro A, lignes de bus régionales, nationales et
urbanisé.
internationales) tandis que Bellecour assure l’interconnexion
entre les lignes de métro A et D, et les lignes de bus.
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