Feuille de route sur les voitures électriques au Nouveau-Brunswick
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Feuille de route sur les voitures
électriques au Nouveau-Brunswick
Document de travail pour la participation du public et des
intervenants
Rapport sur les conclusions du Groupe
consultatif sur les véhicules électriques du
Nouveau-Brunswick de 2016
i
Les données utilisées dans la présente feuille de route sont fondées sur les données de 2015.1
Groupe consultatif sur les véhicules électriques
Au sujet du Groupe consultatif sur les véhicules électriques et de la présente feuille de route
En 2014, dans le cadre du Plan d’action du Nouveau-Brunswick sur les changements
climatiques 2014-2020, le ministère de l’Environnement et des Gouvernements locaux s’est associé à
Énergie NB pour mobiliser un groupe d’experts et d’intervenants appelé à se pencher sur les options
et les possibilités permettant de promouvoir les véhicules électriques au Nouveau-Brunswick. Sous la
supervision de ce groupe, appelé Groupe consultatif sur les véhicules électriques (GCVE), des points
pertinents ont été examinés et des options favorables ont été envisagées. Le présent rapport est un
compte rendu de ses conclusions, sous forme de « feuille de route » éventuelle sur les véhicules
électriques (VE) pour le Nouveau-Brunswick.
Le Groupe consultatif sur les véhicules électriques est constitué de membres d’Énergie NB, de
l’Association pulmonaire du Nouveau-Brunswick, de la Ville de Fredericton, de la Ville de Saint John,
de la Ville de Moncton, de la Ville de Bathurst, de Lounsbury Limited, de Siemens Canada Limited, du
ministère de l’Environnement et des Gouvernements locaux, du ministère des Transports et de
l’Infrastructure ainsi que du ministère de l’Énergie et des Mines.
Le contenu, les conclusions et les recommandations traduisent le point de vue du GCVE et ne sont
pas nécessairement entérinés par les organisations participantes ni par le gouvernement du Nouveau-
Brunswick. Ce rapport a pour but d’éclairer les discussions futures sur l’avancement des véhicules
électriques au Nouveau-Brunswick.2
Table des matières
Groupe consultatif sur les véhicules électriques ....................................................................................1
Glossaire et abréviations .......................................................................................................................3
1. Sommaire ......................................................................................................................................5
2. Introduction ....................................................................................................................................8
3. Renseignements généraux ..........................................................................................................10
Plan d’action du Nouveau-Brunswick sur les changements climatiques 2014-2020 .....................11
Cibles des GNA-PMEC ................................................................................................................11
Réseau intelligent d’Énergie NB...................................................................................................12
Le Groupe consultatif sur les véhicules électriques du Nouveau-Brunswick.................................12
Véhicules électriques.......................................................................................................................13
Un bref historique des véhicules électriques ................................................................................14
Avantages et barrières associés aux véhicules électriques ..........................................................14
Équipement de véhicules électriques (EAVE) ..............................................................................15
Des chiffres actuels sur les VE et les EAVE au Canada et au Nouveau-Brunswick .....................16
4. Options pour une feuille de route stratégique vers des véhicules électriques ...............................18
Vision ..............................................................................................................................................18
Mission ............................................................................................................................................18
Objectif ............................................................................................................................................18
4.1. Adoption croissante des véhicules électriques par le public ..................................................19
4.2. Augmenter l’achat de véhicules électriques par les parcs de véhicules.................................23
4.3. Étudier les besoins de marketing et de promotion .................................................................26
Études des stratégies de marketing .............................................................................................27
4.4. Étudier les besoins en matière d’infrastructures de recharge ................................................31
Recharge à domicile ....................................................................................................................31
Recharge au travail ......................................................................................................................32
Recharge publique .......................................................................................................................32
Circuit électrique du Québec ........................................................................................................33
Mise en œuvre de la feuille de route ................................................................................................36
Annexe A ............................................................................................................................................37
Annexe B ............................................................................................................................................383 Glossaire et abréviations Véhicule électrique (VE) Au sens du présent document, tout véhicule de légers alimenté au moins en partie par un moteur électrique et qui doit être branché à une source d’alimentation électrique. Véhicule électrique à batterie (VEB) VE alimenté exclusivement par un moteur électrique, c’est-à-dire qu’il ne compte aucun moteur à combustion interne. Les VEB doivent être branchés à une source d’alimentation électrique. Véhicule électrique à autonomie prolongée (VEAP) VE alimenté à la fois par un moteur électrique et un moteur à combustion interne. Les VEAP doivent être branchés à une source d’alimentation électrique. Véhicule électrique hybride (VEH) Les véhicules électriques hybrides (VEH) ne sont pas considérés comme des VE dans ce document, car ils ne se branchent pas à une source d’alimentation électrique. Le terme VEH désigne des véhicules qui comptent à la fois un moteur électrique et un moteur à combustion interne. Cependant, le moteur électrique des VEH n’est pas branché à une source d’alimentation électrique, mais il est alimenté par l’énergie cinétique du véhicule, ce qui n’améliore l’économie d’essence que dans une moindre mesure en comparaison des VEB et des VEAP. Technologie de réseau intelligent Réseau électrique qui recueille de l’information (notamment sur les comportements des fournisseurs et des consommateurs) et qui y réagit de façon automatisée pour améliorer l’efficacité, la fiabilité, l’économie et la durabilité de la production et de la distribution d’électricité. Angoisse de l’autonomie Inquiétude qui ronge une personne qui conduit un VE, relative au risque de voir s’épuiser la charge de la batterie avant d’atteindre sa destination ou une borne de recharge adéquate. L’angoisse de l’autonomie est souvent la raison la plus citée pour laquelle les consommateurs hésitent à acheter un véhicule électrique. Moteur à combustion interne (MCI) Moteur qui crée son énergie motrice au moyen de la combustion d’essence, de pétrole ou d’un autre combustible. Gaz à effet de serre (GES) Gaz qui entre dans l’atmosphère, absorbe le rayonnement thermique et emprisonne la chaleur dans l’atmosphère, contribuant en fin de compte à l’effet de serre ou au réchauffement climatique. Le dioxyde de carbone (CO2) figure parmi les principaux gaz à effet de serre. Combustibles fossiles Combustibles formés par des processus naturels pendant des millions d’années. Ils renferment généralement des concentrations élevées de carbone, diffusées sous forme de CO 2 après leur combustion. Gouverneurs de la Nouvelle-Angleterre et premiers ministres de l’Est du Canada (GNA- PMEC) Les onze administrations membres des GNA-PMEC sont les provinces de Terre-Neuve-et-Labrador, de la Nouvelle-Écosse, de l’Île-du-Prince-Édouard, du Nouveau-Brunswick et du Québec ainsi que les États du Maine, du Vermont, du New Hampshire, du Rhode Island, du Massachusetts et du Connecticut. Depuis 1973, les six États de la Nouvelle-Angleterre et les cinq provinces de l’Est du Canada travaillent en collaboration pour voir à leurs intérêts communs au-delà de la frontière. Parmi les sujets examinés récemment par les GNA-PMEC figurent les transports et la qualité de l’air, les plans d’action sur les changements climatiques et les stratégies de réduction des gaz à effet de serre. Réduction et déplacement de la demande (RDDD) Programme de véhicules électriques mis sur pied par Énergie NB dans le cadre de son programme du réseau intelligent et visant à encourager le public à réduire sa consommation d’électricité et à la déplacer vers des moments de la journée où la demande générale est moindre. Plan d’action sur les changements climatiques (PACC) Le Plan d’action du Nouveau-Brunswick sur les changements climatiques 2014-2020 fixe des cibles provinciales de réduction des émissions de GES pour 2020 et 2050, soit de 10 % sous le niveau de 1990 d’ici 2020 et de 75 à 85 % sous le niveau de 2001 d’ici 2050. Les mesures mises de l’avant dans ce plan aideront le Nouveau- Brunswick à devenir une province qui est prête à faire face et à s’adapter aux effets des changements
4 climatiques et qui a réduit ses émissions de GES tout en assurant la croissance économique. Échéancier Les mesures ont été désignées en tant que mesures immédiates, à court terme, à moyen terme et permanentes pour faciliter leur mise en place. Les mesures immédiates sont des mesures plutôt faciles à exécuter qui seront lancées au cours de l’année à venir et dont l’effet sur le budget sera minime. Les mesures à court terme requièrent un peu plus de temps de préparation et d’exécution (d’un à trois ans) et leur effet sur le budget est minime ou modeste. Les mesures à moyen terme ne requièrent pas d’attention immédiate et leur préparation et leur mise en œuvre peuvent prendre plus de temps. Les mesures à moyen terme n’ont le plus souvent pas d’effet marqué sur le budget, mais elles nécessitent généralement la création de nouvelles politiques ou la modification de politiques existantes. Les mesures permanentes seront mises en place au cours des cinq prochaines années et n’exigent aucun effort constant ou excessif.
5
1. Sommaire
L’atténuation des gaz à effet de serre est l’un des grands piliers de la gestion du changement
climatique au Nouveau-Brunswick. À la suite de l’arrivée de la technologie des véhicules électriques,
le Groupe consultatif sur les véhicules électriques du Nouveau-Brunswick a dirigé l’orchestration d’une
stratégie potentielle pour profiter d’une solution pragmatique de marché qui permettra au Nouveau-
Brunswick de réduire ses émissions de GES, d’améliorer la qualité de l’air et de mettre à profit les
applications futures du réseau intelligent d’Énergie NB. Le présent rapport explique pourquoi le
Nouveau-Brunswick est en position idéale pour commencer à adopter les véhicules électriques de
façon généralisée. Il fait état de quatre grands domaines d’intervention, indique clairement les
premières mesures que les services publics, les administrations municipales, le gouvernement
provincial, les partenaires d’entreprise et d’autres intervenants motivés pourraient prendre afin de
réaliser des progrès significatifs dans le déploiement de véhicules électriques et des infrastructures
connexes.
Le premier grand domaine d’intervention est l’augmentation de l’achat de véhicules électriques par le
public. Ce domaine d’intervention est axé sur l’augmentation des achats de véhicules électriques par
le public. Trois mesures prioritaires et leurs mesures respectives ont été dégagées en vue d’une mise
en œuvre éventuelle au cours des cinq prochaines années :
Augmentation de l’achat de véhicules électriques par le public
Mesure prioritaire Mesure Échéancier
Établir le profil d’un propriétaire actuel d’un véhicule électrique
grâce à différentes sources, comme les médias sociaux, un Mesure
club de propriétaires de véhicules électriques, des données sur immédiate
l’immatriculation, des sondages ou l’utilisation de données de De 0 à 1 an
Établir une référence
sondages indirects.
en matière de
Trouver un moyen efficace et efficient de connaître les
véhicules électriques Mesure
immatriculations de véhicules électriques au Nouveau-
au Nouveau- immédiate
Brunswick en travaillant avec le ministère de la Sécurité
Brunswick. De 0 à 1 an
publique.
Trouver un moyen de connaître tous les achats de véhicules Mesure
électriques au Nouveau-Brunswick en consultant les immédiate
concessionnaires. De 0 à 1 an
Éduquer les concessionnaires sur les avantages des véhicules
Mesure
électriques. Songer à organiser une conférence destinée aux
immédiate
Travailler en concessionnaires automobiles visant à les éduquer et à les
De 0 à 1 an
partenariat avec les outiller.
concessionnaires Encourager un approvisionnement adéquat de véhicules Mesure à
automobiles du électriques au Nouveau-Brunswick en travaillant avec les court terme
Nouveau-Brunswick. concessionnaires et les fabricants. De 1 à 3 ans
Reconnaître et récompenser les concessionnaires automobiles Mesure
qui mettent des véhicules électriques sur la route. permanente
Déterminer les meilleures mesures incitatives financières pour
Réduire les écarts de
le Nouveau-Brunswick et envisager d’autres politiques Mesure à
prix entre les véhicules
incitatives. Étudier les mesures incitatives financières, court terme
électriques et les
notamment un incitatif financier de durée limitée au point de De 1 à 3 ans
véhicules classiques.
vente.6
Le deuxième grand domaine d’intervention est l’augmentation de l’achat de véhicules électriques par
les parcs de véhicules. Ce domaine d’intervention est axé sur l’augmentation des ventes de véhicules
électriques destinés aux parcs. Trois mesures prioritaires et leurs mesures respectives ont été
dégagées en vue d’une mise en œuvre éventuelle au cours des cinq prochaines années :
Augmenter l’achat de véhicules électriques par les parcs de véhicules
Mesure
Mesure Échéancier
prioritaire
Établir une
référence pour les Obtenir de l’information à jour sur tous les parcs provinciaux,
véhicules municipaux et privés et déterminer une méthode de Mesure à court terme
électriques dans transmission continue de l’information, comme au moyen des De 1 à 3 ans
les parcs de données sur l’immatriculation des véhicules motorisés.
véhicules.
Analyser le Repérer les propriétaires et gestionnaires de parcs de
potentiel véhicules, créer des liens avec eux, et encourager et faciliter Mesure à court terme
électrique des l’utilisation de FleetCarma1 par les propriétaires de parcs pour De 1 à 3 ans
parcs. évaluer leur capacité électrique maximale.
Intégrer Déterminer les meilleures mesures incitatives financières
Mesure à court terme
davantage de pour l’achat de véhicules électriques au Nouveau-Brunswick
De 1 à 3 ans
véhicules et envisager d’autres politiques incitatives.
électriques aux Étudier la possibilité d’une norme qui prévoit que les parcs
parcs privés, d’organismes gouvernementaux achètent une proportion ou Mesure à court terme
provinciaux et un nombre précis de véhicules électriques au cours d’une De 1 à 3 ans
municipaux. période donnée.
Le troisième grand domaine d’intervention est l’étude des besoins de marketing et de promotion. Ce
domaine d’intervention est axé sur la promotion et l’éducation auprès des Néo-Brunswickois sur les
avantages des véhicules électriques. Deux mesures prioritaires et leurs mesures respectives ont été
dégagées en vue d’une mise en œuvre éventuelle au cours des cinq prochaines années :
Étudier les besoins de marketing et de promotion
Mesure prioritaire Mesure Échéancier
Créer un programme de marque pour les véhicules
électriques au Nouveau-Brunswick, une page Web (centre Mesure à
d’information) et une campagne de marketing et mettre à court terme
Améliorer la profit les réseaux sociaux pour sensibiliser la population et De 1 à 3 ans
sensibilisation et les l’informer au sujet des véhicules électriques.
connaissances liées Trouver des occasions de participer à des activités de
aux véhicules promotion des véhicules électriques ou les organiser, dont Mesure
électriques ainsi que des démonstrations, des présentations ou des essais permanente
la demande chez les routiers, entre autres.
consommateurs. Trouver et recruter des propriétaires de véhicules électriques
Mesure à
pour créer une association de propriétaires de véhicules
court terme
électriques au Nouveau-Brunswick et pour qu’ils en
De 1 à 3 ans
deviennent les parrains.
1 Fleetcarma est une organisation qui analyse les parcs de véhicules et qui détermine si les véhicules électriques
peuvent procurer un avantage financier à l’entreprise. Pour de plus amples renseignements, veuillez visiter le
site http://www.fleetcarma.com/.7
Étudier la possibilité de s’associer au secteur universitaire Mesure à
pour qu’il mène des études et des analyses sur les véhicules moyen terme
électriques. De 3 à 5 ans
Évaluer les possibilités de former des électriciens et des
réparateurs aux technologies de véhicules électriques et Mesure à
encourager la mise en place de programmes de formation court terme
aux véhicules électriques dans les collèges communautaires De 1 à 3 ans
et les écoles de métiers.
Développer les
Veiller à ce que la formation en matière de sécurité des
compétences et les
premiers répondants destinée au personnel de services des
connaissances sur Mesure à
incendies, aux ambulanciers paramédicaux et aux policiers
les technologies des moyen terme
intègre des programmes de formation et de la formation à
véhicules hybrides. De 3 à 5 ans
jour qui portent expressément sur les véhicules électriques et
l’équipement d'alimentation de véhicule électrique (EAVE).
Promouvoir la participation par des universités et collèges à Mesure à
l’élaboration de technologies liées aux véhicules électriques moyen terme
et à l’EAVE. De 3 à 5 ans
Le quatrième grand domaine d’intervention est l’étude des besoins en matière d’infrastructures de
recharge. Ce domaine est axé sur l’augmentation du nombre d’infrastructures de recharge pour que
les véhicules électriques soient adéquatement ravitaillés au Nouveau-Brunswick. Quatre mesures
prioritaires et leurs mesures respectives ont été dégagées en vue d’une mise en œuvre éventuelle au
cours des cinq prochaines années :
Étudier les besoins en matière d’infrastructures de recharge
Mesure prioritaire Mesure Échéancier
Faire la promotion de la recharge à domicile en donnant de Mesure à
l’information aux Néo-Brunswickois sur le choix, l’achat et court terme
Multiplier les l’installation des bornes de recharge à domicile. De 1 à 3 ans
infrastructures de Mesure à
recharge à domicile Voir à une installation d’infrastructures de recharge à
court terme
et promouvoir la domicile conformes au code électrique.
De 1 à 3 ans
recharge à domicile Évaluer l’adoption de codes du bâtiment qui exigeraient que
Mesure à
en tant que moyen les nouvelles habitations familiales à logements multiples
moyen terme
principal comprennent des bornes de recharge ou qu’elles puissent
De 3 à 5 ans
d’alimenter les en accueillir ultérieurement.
véhicules Exiger de tous les propriétaires de véhicules électriques
Mesure à
qu’ils déclarent la présence de leur borne de recharge aux
électriques. court terme
services publics et surveiller ces zones pour que ces
De 1 à 3 ans
derniers puissent gérer la charge.
Déterminer si un « tarif selon le moment de l’utilisation » Mesure à
Encourager la pour inciter les usagers à faire la recharge la nuit (pendant moyen terme
les heures hors pointe) est nécessaire. De 3 à 5 ans
recharge pendant
Évaluer le besoin d’augmenter la Norme de portefeuille
la nuit pour réduire renouvelable pour veiller à ce que la quantité accrue Mesure à
au minimum les d’électricité utilisée pour alimenter les véhicules électriques moyen terme
émissions de GES. ne produise pas d’émissions à mesure que le nombre de De 3 à 5 ans
véhicules électriques augmente.
Interpeller et encourager les milieux de travail à songer à Mesure à
Multiplier les investir dans des infrastructures de recharge et leur fournir moyen terme
infrastructures de de l’information sur les pratiques exemplaires. De 3 à 5 ans
recharge au travail. Choisir et examiner des immeubles gouvernementaux où Mesure à8
mettre en place des bornes de recharge et les installer. court terme
De 1 à 3 ans
Déterminer où se trouvent les zones sans installation de Mesure à
Multiplier les recharge et les zones prioritaires en se concentrant sur la moyen terme
infrastructures de création de corridors d’alimentation. De 3 à 5 ans
recharge publiques Évaluer l’adoption de règlements administratifs municipaux
Mesure à
et créer des qui exigeraient que les nouvelles constructions
moyen terme
corridors commerciales comprennent des bornes de recharge ou
De 3 à 5 ans
d’alimentation des qu’elles puissent en accueillir ultérieurement.
véhicules Évaluer et mettre en place des options stratégiques et Mesure à
électriques. d’autres mesures incitatives qui augmenteraient le moyen terme
déploiement d’infrastructures de recharge. De 3 à 5 ans
Cette approche proposée serait mise en œuvre sous la surveillance continue du GCVE. D’autres
provinces qui ont déjà déployé des véhicules électriques sur de courtes périodes ont réussi en formant
des partenariats de collaboration entre le gouvernement provincial, les services publics, des
organismes à but non lucratif, les municipalités et les concessionnaires automobiles.
2. Introduction
Le Groupe consultatif sur les véhicules électriques (GCVE) a dirigé la rédaction de ce rapport sur une
feuille de route éventuelle vers les véhicules électriques au Nouveau-Brunswick pour guider les efforts
d’intégration du transport électrique dans la province déployés par les promoteurs de véhicules
électriques. Ce rapport fait état de quatre grands domaines d’intervention qui comportent leurs
mesures prioritaires et qui encouragent et appuient l’utilisation de véhicules électriques au Nouveau-
Brunswick.
En investissant dans l’adoption hâtive de cette technologie et en l’encourageant, le Nouveau-
Brunswick ouvrirait la voie de sa réussite à de nombreux égards. Au nombre des bienfaits de l’achat
des véhicules électriques figurent, sans s’y limiter, l’optimisation d’investissements dans un réseau
intelligent et la durabilité énergétique future, l’amélioration de la qualité de l’air, la diminution des coûts
du carburant et la réduction de notre dépendance aux combustibles fossiles et à leurs émissions de
gaz à effet de serre (GES).
Les véhicules électriques sont indispensables à la réduction des émissions de (GES). Le Nouveau-
Brunswick arrive au troisième rang au Canada quant aux émissions de GES par habitant et dépasse
également la moyenne nationale2. Le secteur du transport du Nouveau-Brunswick est responsable
d’environ 30 % de ces émissions3. Remplacer un véhicule traditionnel par un véhicule électrique au
Nouveau-Brunswick peut réduire les GES liés aux véhicules de l’ordre de jusqu’à 75 % tout en
réduisant également les polluants de l’air comme le NO2, le SO2, les matières particulaires et les
composés organiques volatils (COV)4. Ces réductions des polluants de l’air sont mesurables et
nécessaires pour améliorer la santé respiratoire. Les véhicules électriques auront également un rôle
important à jouer dans l’avenir de l’électricité durable et pourraient être une composante de premier
plan du programme de Réduction et déplacement de la demande (RDDD) du programme de réseau
intelligent d’Énergie NB, ainsi que des efforts de gestion de la charge d’autres services publics.
2Gouvernement du Canada. Tendances en matière d’émissions au Canada, 2014, 2014. Extrait de : http://ec.gc.ca/ges-
ghg/default.asp?lang=Fr&n=E0533893-1&offset=5&toc=show.
3
4 Département des Transports des États-Unis. Transportation’s Role in Reducing U.S. Greenhouse Gas Emissions: Volume 1, Washington
(D.C.), 2010. Extrait de : http://ntl.bts.gov/lib/32000/32700/32779/DOT_Climate_Change_Report_-_April_2010_-_Volume_1_and_2.pdf.9 La technologie des véhicules électriques est actuellement la meilleure solution pour réduire les émissions de GES liées au transport au Nouveau-Brunswick. Les avantages, à la fois pour le climat et les Néo-Brunswickois, sont évidents. Il faudra orchestrer une stratégie afin de faire connaître ces avantages au public et élaborer des politiques et mesures incitatives qui faciliteront la transition des véhicules à moteur à combustion interne (MCI) aux véhicules électriques. Cette feuille de route se divise en deux parties. La première, « Le contexte », contient des renseignements de base sur les véhicules électriques et d’autres sujets pertinents. La deuxième, « Le cadre stratégique », décrit et rationalise les interventions et mesures précises que le GCVE a établies afin d’atteindre les objectifs.
10 Le contexte 3. Renseignements généraux Les émissions de gaz à effet de serre (GES) ont augmenté considérablement par suite de l’activité humaine. Brûler des combustibles fossiles dégage des GES dont le dioxyde de carbone, le méthane et des oxydes d’azote. Ces GES s’accumulent au-delà des niveaux raisonnables et créent une puissante « couverture » de gaz qui emprisonne la chaleur dans notre atmosphère. Il s’ensuit alors des effets sur le climat à l’échelle mondiale comme la fonte des glaciers, la hausse des niveaux de la mer, une progression vers des températures extrêmes et des tempêtes de plus en plus intenses5. La réduction des émissions des GES en réaction au changement climatique au Canada se révèle actuellement un défi majeur. Au Canada, environ 24 % des émissions totales de GES proviennent des voitures. Actuellement, 21,8 millions de voitures circulent sur les routes. Elles consomment 40 milliards de litres d’essence par année et émettent 94 millions de tonnes de dioxyde de carbone tous les ans6. Le Nouveau-Brunswick arrive au troisième rang au Canada quant aux émissions de GES par habitant et 30 % de ces émissions sont attribuables au secteur des transports7,8. L’Association médicale canadienne estime que l’effet de la pollution atmosphérique sur la santé des Néo-Brunswickois en 2015 serait le suivant (en nombre de personnes) : décès prématurés aigus; 65, admissions à l’hôpital; 371, visites aux urgences; 5 031, visites au cabinet du médecin; 27 107 et maladies légères; 377 424. Le coût estimatif total de la pollution atmosphérique au Nouveau- Brunswick en 2015 (perte de productivité, coûts des soins de santé, réduction de la qualité de vie, perte de vie) se chiffre à environ 185 878 000 $9. Pour s’attaquer à ces problèmes, le Nouveau- Brunswick s’est engagé à réduire les émissions associées au transport dans son Plan d’action du Nouveau-Brunswick sur les changements climatiques 2014-2020. Il est crucial d’encourager et de faciliter l’achat de véhicules électriques dans la province pour de nombreuses raisons. L’achat de véhicules électriques a un lien manifeste avec l’engagement pris par le gouvernement provincial de réduire ses émissions de gaz à effet de serre (GES) dans le Plan d’action du Nouveau-Brunswick sur les changements climatiques 2014-2020 : « Collaborer avec l’industrie et d’autres intervenants afin de favoriser les véhicules peu polluants, les carburants à faible teneur en carbone et les carburants de remplacement ainsi que l’amélioration de l’efficacité des systèmes de transport10. » Elle appuie directement l’objectif d’achat des véhicules électriques des GNA-PMEC établi au moyen des Résolutions 37-2 et 38-2 des GNA-PMEC, qui portent expressément sur l’achat de véhicules à carburant de remplacement. Elle joue également un rôle de premier plan dans l’avenir du programme Réduction et déplacement de la demande (RDDD) du programme de réseau intelligent d’Énergie NB, car ces programmes auront des bienfaits pour le réseau et interviennent en faveur des objectifs (comme en augmentant les carburants renouvelables). 5 Gouvernement du Nouveau-Brunswick (GNB). Plan d’action du Nouveau-Brunswick sur les changements climatiques 2014-2020, Nouveau-Brunswick, Province du Nouveau-Brunswick, 2014. 6 Amec Foster Wheeler Americas Limited. New Brunswick Electric Vehicle Workshop Facilitator’s Synthesis Report, Nouveau-Brunswick, Ministère de l’Environnement et des Gouvernements locaux, 2015. 7 Gouvernement du Canada. Tendances en matière d’émissions au Canada, 2014, 2014. Extrait de : http://ec.gc.ca/ges- ghg/default.asp?lang=Fr&n=E0533893-1&offset=5&toc=show. 8 Gouvernement du Nouveau-Brunswick (GNB). Plan d’action du Nouveau-Brunswick sur les changements climatiques 2014-2020, Nouveau-Brunswick, Province du Nouveau-Brunswick, 2014. 9 Association médicale canadienne (AMC). L’air qu’on respire : Le coût national des maladies attribuables à la pollution atmosphérique, Ontario, Association médicale canadienne, 2008. 10 Gouvernement du Nouveau-Brunswick (GNB). Plan d’action du Nouveau-Brunswick sur les changements climatiques 2014-2020, Nouveau-Brunswick, Province du Nouveau-Brunswick, 2014.
11 Le marché des véhicules à carburant de remplacement, en particulier les véhicules électriques, est en forte croissance partout au Canada. Ces véhicules sont avantageux pour l’environnement puisqu’ils produisent moins d’émissions de GES et de pollution atmosphérique, et ils offrent des avantages économiques comme la diminution des coûts de carburant et une indépendance à l’égard des fluctuations du prix de l’essence. Étant donné que la majorité de l’électricité de la province proviendra de sources à faible émission ou sans émission (75 % de sources sans émission ou renouvelables d’ici 202011), les bienfaits pour l’environnement de la transition vers des véhicules électriques au Nouveau- Brunswick sont considérables12. À la lumière du besoin croissant et anticipé pour des véhicules électriques dans la province, le Groupe consultatif sur les véhicules électriques (GCVE) a été constitué au début de 2015 pour veiller à ce que le Nouveau-Brunswick, dont la majeure partie de l’électricité provient de sources sans émission, prenne des mesures significatives afin d’adopter cette technologie de transport. Plan d’action du Nouveau-Brunswick sur les changements climatiques 2014-2020 Différentes initiatives prises au Nouveau-Brunswick ont fait chuter les niveaux d’émission de GES de 17 % entre 2005 et 2010 (tout en faisant croître l’économie de 19 %). Parmi les autres réductions doivent figurer des réductions dans le secteur des transports, où 30 % des émissions de GES actuelles du Nouveau-Brunswick sont attribuables à la combustion de l’essence, de diesel et d’autres combustibles fossiles13. Le Plan d’action du Nouveau-Brunswick sur les changements climatiques 2014-2020 comprend l’objectif de réduire les émissions de GES à 10 % sous le niveau de 1990 d’ici 2020. Pour atteindre cet objectif, le Nouveau-Brunswick s’engage à travailler avec des intervenants stratégiques pour promouvoir l’utilisation de véhicules à faibles émissions en élaborant des partenariats stratégiques. La recherche de l’achat de véhicules à faibles émissions a le potentiel de réduire considérablement les émissions de GES attribuables au secteur des transports et, du coup, les émissions globales de GES au Nouveau-Brunswick14. Cibles des GNA-PMEC En 2013, les gouverneurs de la Nouvelle-Angleterre et les premiers ministres de l’Est du Canada ont engagé leur État et leur province à réduire les polluants atmosphériques nocifs, dont les GES, et à examiner les nouvelles technologies de transport comme l’électrification des véhicules. Les États et les provinces reconnaissent également que la réduction des émissions liées au transport exige des mesures pour améliorer les technologies et les économies liées aux véhicules et fournir des carburants à faibles émissions. Deux résolutions ont été adoptées à l’appui de véhicules à carburant de remplacement : la Résolution 38-2 (systèmes de transport durables et utilisation de véhicules à carburant de remplacement : engagement renouvelé envers les initiatives régionales)15 et la Résolution 37-2 (résolution concernant les initiatives régionales visant à promouvoir une plus grande utilisation des véhicules à carburant de remplacement)16. En particulier, il a été résolu dans la 11 Gouvernement du Nouveau-Brunswick (GNB). Norme de portefeuille renouvelable, 2016. Extrait de : http://www2.gnb.ca/content/gnb/en/departments/energy/energy_blueprint/content/renewable_portfolio.html. 12 Gouvernement du Nouveau-Brunswick (GNB). Plan d’action du Nouveau-Brunswick sur les changements climatiques 2014-2020, Nouveau-Brunswick, Province du Nouveau-Brunswick, 2014. 13 Gouvernement du Nouveau-Brunswick (GNB). Plan d’action du Nouveau-Brunswick sur les changements climatiques 2014-2020, Nouveau-Brunswick, Province du Nouveau-Brunswick, 2014. 14 Gouvernement du Nouveau-Brunswick (GNB). Plan d’action du Nouveau-Brunswick sur les changements climatiques 2014-2020, Nouveau-Brunswick, Province du Nouveau-Brunswick, 2014. 15 Gouverneurs de la Nouvelle-Angleterre et premiers ministres de l’Est du Canada (GNA-PMEC). Résolution 38-2 : Systèmes de transport durables et utilisation de véhicules à carburant de remplacement : engagement renouvelé envers les initiatives régionales, New Hampshire, GNA-PMEC, 2014 : http://www.cap-cpma.ca/images/Newsroom/Photo%20Gallery/NEG/ECP%20Conference/Res38-2FR-Transport.pdf. 16 Gouverneurs de la Nouvelle-Angleterre et premiers ministres de l’Est du Canada (GNA-PMEC). Résolution 37-2 : Résolution concernant les initiatives régionales visant à promouvoir une plus grande utilisation des véhicules à carburant de remplacement, Québec, GNA-PMEC, 2013 : http://www.cap-cpma.ca/images/ECP%20Documents/NEG-ECP%20Resolution%2037-2%20Alternative%20Fuel%20FR.pdf.
12
Résolution 38-2 que la région travaillerait à l’atteinte d’un taux de pénétration de 5 % de la part du
marché du parc de véhicules à carburant de remplacement dans l’ensemble de la région d’ici
2020 et faciliterait la disponibilité de postes de ravitaillement afin d’en soutenir l’utilisation17.
Les interventions des gouvernements dans la région des GNA-PMEC peuvent
augmenter le rythme de l’achat de ces véhicules plus propres et plus
efficaces et donc engendrer des bienfaits optimaux. [traduction] – Plan
d’action régional sur les transports et la qualité de l’air 2013–202018
Réseau intelligent d’Énergie NB
Les véhicules électriques sont devenus une partie intégrante de l’avenir du réseau intelligent
d’Énergie NB, non seulement en offrant l’occasion de transférer des charges aux périodes hors pointe,
mais également en servant de ressource entièrement nouvelle : le stockage d’énergie mobile. Les
véhicules électriques serviront de stockage d’énergie mobile en conservant l’énergie acquise de
ressources renouvelables pendant des périodes de haute production d’électricité (pendant les
périodes hors pointe) et en renvoyant l’électricité au réseau dans les périodes de pointe ou lors
d’urgences, grâce à la technologie habilitante du réseau intelligent19.
Énergie NB et Siemens Canada Limited travaillent à l’élaboration d’un plan de modernisation du
réseau sur 10 ans où les véhicules électriques jouent un rôle de premier plan dans l’avenir de
l’électricité durable. Énergie NB a également lancé un programme de véhicules électriques dans le
cadre de son programme Réduction et déplacement de la demande (RDDD) du programme du réseau
intelligent, visant à permettre aux Néo-Brunswickois d’avoir plus de contrôle sur leur consommation
d’électricité au moyen de nouveaux programmes, technologies et comportements (la campagne des
« habitudes intelligentes »)20.
L’augmentation de la charge industrielle et commerciale perd de la vitesse et la mise à niveau ou le
remplacement d’installations de production vieillissantes pourrait coûter des milliards de dollars; le
développement accru de sources d’énergie renouvelables exigera une intégration au réseau et des
technologies de conservation, et les fluctuations du réseau doivent être tenues au minimum. Le
concept de la recharge d’un véhicule électrique arrive donc à point nommé. Les services publics aux
quatre coins du pays encouragent l’utilisation de véhicules électriques. Un véhicule électrique n’est
pas vu en tant que « juste une autre voiture »; c’est plutôt une technologie, une source d’énergie
mobile et une partie de la centrale virtuelle qui améliore la capacité du réseau en offrant une charge
flexible pour équilibrer le stockage d’énergie21.
Le Groupe consultatif sur les véhicules électriques du Nouveau-Brunswick
En 2014, dans le cadre des engagements du Plan d’action du Nouveau-Brunswick sur les
changements climatiques 2014-2020, le Groupe consultatif sur les véhicules électriques (GCVE) a été
constitué pour encourager l’achat de véhicules électriques au Nouveau-Brunswick. Le GCVE est
constitué de douze représentants (cadres supérieurs) d’Énergie NB, de l’Association pulmonaire du
17 Gouverneurs de la Nouvelle-Angleterre et premiers ministres de l’Est du Canada (GNA-PMEC). Résolution 38-2 : Systèmes de transport
durables et utilisation de véhicules à carburant de remplacement : engagement renouvelé envers les initiatives régionales, New Hampshire,
GNA-PMEC, 2014 : http://www.capcpma.ca/images/Newsroom/Photo%20Gallery/NEG/ECP%20Conference/Res38-2FR-Transport.pdf.
18 Gouverneurs de la Nouvelle-Angleterre et premiers ministres de l’Est du Canada (GNA-PMEC). Plan d’action régional sur les transports et
la qualité de l’air 2013–2020. Québec, GNA-PMEC, 2013.
19 Énergie NB. Electric Vehicle Program: Mission, Vision and Guiding Principles Internal Discussion Document, Nouveau-Brunswick,
Énergie NB, 2014.
20 Énergie NB. Electric Vehicle Program: Mission, Vision and Guiding Principles Internal Discussion Document,Nouveau-Brunswick,
Énergie NB, 2014.
21 Énergie NB. Electric Vehicle Program: Mission, Vision and Guiding Principles Internal Discussion Document,Nouveau-Brunswick,
Énergie NB, 2014.13
Nouveau-Brunswick, du gouvernement provincial, de municipalités, de Siemens Canada Limited et
d’un concessionnaire automobile.
Le GCVE a pour principaux objectifs les suivants :
Proposer les véhicules électriques en tant qu’option viable pour les Néo-Brunswickois en
dégageant les possibilités et en faisant tomber les barrières.
Renforcer les connaissances et éduquer les Néo-Brunswickois sur les attributs positifs des
véhicules électriques.
Établir des partenariats stratégiques relatifs aux véhicules électriques avec les municipalités, le
gouvernement et d’autres organisations de parcs automobiles afin de mener des essais et des
évaluations critiques du caractère applicable et de l’expérience des véhicules électriques au
Nouveau-Brunswick pour en assurer l’adoption hâtive22.
Pour atteindre ces objectifs, un atelier sur les véhicules électriques a été organisé en mars 2015 : des
membres du GCVE et des intervenants importants au Nouveau-Brunswick s’y sont rencontrés pour
discuter de l’avenir des véhicules électriques au Nouveau-Brunswick et de la façon la plus efficace d’y
parvenir. À l’atelier, on a déterminé que les efforts initiaux devraient s’articuler autour de quatre grands
domaines d’intervention : augmenter l’achat par le public des véhicules électriques, augmenter l’achat
des véhicules électriques par des parcs, étudier les besoins de marketing et de promotion, et étudier
les besoins en infrastructures de recharge. Quatre groupes ont été constitués et, dès l’automne 2015,
se sont penchés sur chacun de ces quatre grands domaines d’intervention en suivant cette feuille de
route.
Véhicules électriques
Véhicules électriques hybrides (VEH)
Les VEH utilisent l’électricité et l’essence et ne se branchent pas
à une source d’électricité. Leur énergie provient expressément de
l’essence et de l’énergie cinétique créée au freinage, captée puis
convertie en électricité pour alimenter le moteur à propulsion
électrique du véhicule.
Véhicules électriques à autonomie prolongée (VEAP)
Les VEAP peuvent être branchés à une source d’électricité et fonctionner exclusivement avec une
batterie rechargeable au lithium-ion. Ces véhicules possèdent également un moteur à combustion
d’essence sollicité lorsque la charge de la batterie est épuisée. La durée de leur batterie est limitée en
raison de leur taille relativement petite. Pendant qu’ils sont propulsés par leur batterie, les véhicules
ne produisent aucune émission à partir de l’échappement.
Véhicules électriques à batterie (VEB)
Les VEB sont chargés pendant qu’ils sont branchés à une source
d’électricité et fonctionnent exclusivement à l’électricité,
habituellement fournie par une batterie rechargeable au lithium
ou au lithium-ion. Ces véhicules ne produisent aucune émission
à partir de l’échappement, et la batterie a une autonomie
nettement supérieure à celle des VEAP.
22Groupe consultatif sur les véhicules électriques du Nouveau-Brunswick (GCVE). EVAG Terms of Reference Draft., Nouveau-Brunswick,
GCVE de la province, 2015.14 Ce rapport portera sur les VEAP et les VEB, car ce sont eux qui offrent les meilleures occasions de réduction des émissions de GES et de transfert de la demande d’électricité. La liste des VEB et des VEAP les plus courants au Canada se trouve à l’annexe A. Un bref historique des véhicules électriques Les véhicules électriques semblent être un nouveau concept, mais la technologie existe depuis le milieu des années 1800, et, pendant un certain temps, était plus répandue que les véhicules à essence. En effet, en 1900, 28 % des véhicules personnels vendus aux États-Unis étaient électriques. Les percées dans les moteurs à combustion interne (MCI) et un approvisionnement abordable en essence ont toutefois provoqué le déclin de l’élaboration de véhicules électriques, ainsi qu’une dépendance croissante aux combustibles fossiles. Dans les années 1970 et 1990, l’intérêt à l’égard des véhicules électriques a refait surface. Toutefois, il a fallu attendre jusqu’aux dernières années pour que les percées dans les batteries et les autres technologies, assorties de préoccupations grandissantes au sujet des émissions de GES et de l’économie de carburant, permettent à la technologie des véhicules électriques de prendre de l’expansion et de devenir une option de transport viable23. Avantages et barrières associés aux véhicules électriques Comme il a déjà été mentionné, les deux principales classifications des véhicules électriques applicables à ce rapport sont les véhicules électriques à batterie et les véhicules électriques à autonomie prolongée, ou VEB et VEAP respectivement. Les VEB sont exclusivement propulsés par des batteries électriques chargées en branchant le véhicule dans une prise ou une borne de recharge. Les VEAP quant à eux comprennent à la fois un MCI et une batterie, ce qui donne le choix au conducteur de « se brancher » ou de « faire le plein ». Selon le modèle, les VEAP peuvent parcourir une certaine distance alimentés à l’électricité avant que le MCI ne prenne le dessus. Les avantages et les obstacles les plus notables qui entourent les véhicules électriques sont résumés ci-dessous. Autonomie de conduite L’autonomie constitue la principale différence entre un VEB et un VEAP. L’autonomie d’un VEB est limitée par la capacité de stockage de sa batterie et l’accessibilité des bornes de recharge. Les VEAP, puisqu’ils sont équipés d’un MCI, ont une autonomie presque illimitée, grâce à la capacité de faire le plein à n’importe quelle station-service traditionnelle. Ces deux technologies sont donc mieux adaptées à différentes habitudes de conduite et préférences de clients. Pour une utilisation quotidienne, les VEB conviendront à la majorité des conducteurs. Selon Plug in BC, 95 % de tous les déplacements urbains en voiture se font sur une distance de 30 km ou moins, ce qui s’inscrit sans difficulté dans l’autonomie de la plupart des véhicules électriques24. La Nissan LEAF, modèle de VEB courant au Canada, peut parcourir cette distance aisément, grâce à son autonomie moyenne nominale de 135 km25. Toutefois, les déplacements à partir de lieux éloignés qui exigent de parcourir plus de 100 à 150 km donnent un avantage aux VEAP, surtout pour les conducteurs qui parcourent souvent de longues distances. Les fausses perceptions qui entourent l’autonomie des véhicules électriques ont été citées parmi les principales barrières à l’achat. L’angoisse de l’autonomie fait référence à la crainte d’épuiser la charge et d’être en panne Les données recueillies auprès de ceux qui envisageaient l’achat d’un véhicule électrique sans en acheter un révèlent des perceptions inexactes au sujet de l’autonomie. C’est donc 23 The National Academies. Overcoming Barriers to Deployment of Plug-in Electric Vehicles, Washington (D.C.), The National Academies Press, 2015. 24 Plug-in BC. Public Charging, 2015. Extrait de : http://pluginbc.ca/charging-stations/public-charging/. 25 Nissan. Nissan Leaf, 2015. Extrait de : http://www.nissanusa.com/electric-cars/leaf/charging-range/range/.
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