Gérer les risques climatiques et faire face aux pertes et aux dommages - L'ESSENTIEL - OECD
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Gérer les risques
climatiques et faire
face aux pertes et
aux dommages
POLICYHIGHLIGHTS
L’ E SS ENT I E L
Gérer les risques climatiques et faire face aux pertes et aux dommages L’essentiel 1
2 Gérer les risques climatiques et faire face aux pertes et aux dommages L’essentiel
Un moment critique
pour nous tous
Il est grand temps désormais de s’attaquer aux impacts du
changement climatique. La dernière évaluation scientifique du
Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat
ne laisse aucun doute quant à la gravité des dangers climatiques
qui nous attendent ; des phénomènes de grande ampleur
aux impacts terribles – comme la fonte de la banquise et la
modification radicale des courants océaniques – ne peuvent non
plus être exclus.
La situation dans laquelle nous nous lente, les phénomènes météorologiques
trouvons est de plus en plus dangereuse. extrêmes et les points de basculement. Il
Une grande partie de la population actuelle analyse ensuite les dispositifs politiques,
et future du globe terrestre sera confrontée financiers et technologiques qui sont
à des dangers climatiques plus fréquents et requis pour réduire et gérer les risques
plus intenses. Le nombre d’États adoptant de pertes et de dommages induits par le
des objectifs de neutralité carbone est changement climatique.
encourageant. Cependant, il faut que cela
se traduise par des actions et des résultats L’OCDE amplifie son soutien aux pays
concrets. À court terme, les actions ne pour les aider à faire face aux défis
contribuent souvent pas à réduire les climatiques qui les attendent, et ce
risques climatiques, bien au contraire. rapport en fait partie. Un certain nombre
de recommandations importantes y
Il est extrêmement important, pour sont formulées. En plus de limiter le
atteindre les objectifs exposés réchauffement à 1.5°C, les États doivent
dans l’Accord de Paris, d’accroître la étudier avec attention les incertitudes
transparence, la confiance et la solidarité. des risques climatiques avant de prendre
Cet accord est lui-même un instrument de des mesures et des décisions en matière
transparence qui fournit des mécanismes d’investissement. Les pays développés
de contrôle pour encourager une action doivent accroître leur soutien technique
climatique véritable et de plus en plus et financier aux pays en développement
ambitieuse. Chaque État a la responsabilité et le rendre plus accessible et prévisible.
très importante de tenir les engagements Mon espoir est que ce rapport permette
pris dans le cadre de cet accord. La réussite d’alimenter les discussions relatives
dépendra toutefois de la solidarité entre aux pertes et dommages dans le cadre
les pays et en leur sein, de l’efficacité des du processus des Nations Unies sur le
institutions, de la cohérence des politiques climat. Son but est également d’étayer
publiques et de leur capacité à mettre en les mesures politiques, financières et
place des incitations adaptées dans tous technologiques qui seront prises sur le
les secteurs de l’économie, de l’innovation terrain pour accroître l’efficacité des
dans les partenariats et les technologies, actions visant à réduire et gérer les risques
de l’adoption d’approches porteuses de de pertes et dommages induits par le
transformations, et de l’investissement changement climatique.
visant l’amélioration de la résilience.
Bien que l’on ne sache pas exactement Mathias Cormann
à quoi ressemblera le changement Secrétaire général, OCDE
climatique dans les différentes régions au
cours des prochaines décennies, ce n’est
pas une raison pour retarder l’action. Le
rapport de l’OCDE passe en revue les
incertitudes qui planent concernant les
risques climatiques et examine en détail
les trois principaux types de dangers,
à savoir : les changements à évolution
Gérer les risques climatiques et faire face aux pertes et aux dommages L’essentiel 1
Un présent incertain et
un avenir menaçant
Le changement climatique est
rapide et ses manifestations
d’une intensité croissante se
constatent de toutes parts.
L’influence de l’être humain
dans ce changement est sans
équivoque. Si des perturbations
sont observées à tous les
niveaux, leur gravité n’est
cependant pas la même partout.
Les pays en développement – en
particulier les pays les moins avancés
(PMA) et les petits États insulaires en
développement (PEID) – subissent ainsi ou à évolution lente, la disparition EXEMPLES DE PERTES ET
de façon disproportionnée les effets du d’objets/de lieux chargés de culture et DOMMAGES LIÉS AUX DANGERS
changement climatique. Cela est dû à la de paysages, l’appauvrissement de la CLIMATIQUES
fois à leur emplacement géographique ainsi biodiversité, et enfin le sentiment de la
qu’à leur niveau élevé d’exposition et de perte d’identité et de sécurité. Ces effets L’Inde a enregistré en 2018 quelque
vulnérabilité face aux dangers climatiques. intangibles sont difficiles à mesurer et 13.8 milliards USD de pertes économiques
Pour citer un exemple, la progression apparaissent rarement dans les évaluations suite aux vagues de chaleur, sécheresses,
relative moyenne des températures socioéconomiques. Or pour de nombreuses inondations et tempêtes qu’elle a connues.
extrêmes est la moitié plus rapide dans les personnes, la vulnérabilité de certains ___________
PMA que dans le reste du monde. Dans la aspects non matériels (comme la santé
La République populaire de Chine a subi
zone OCDE, en revanche, la modification des proches ou le sentiment de sécurité)
en 2019 les effets d’une saison des pluies
relative de ces températures y est plus est jugée plus importante que celle de la arrivée avec retard et de façon virulente. Les
faible que la moyenne mondiale. consommation pour les hauts revenus. inondations et les glissements de terrain ont
frappé directement 6 millions de personnes et
Le changement climatique a des impacts Les bouleversements économiques causés se sont soldés par 91 décès et des coûts directs
dramatiques qui vont encore s’aggraver, par la pandémie de COVID-19 n’ont à d’environ 3 milliards USD.
causant des pertes et des dommages. Les première vue pas ralenti la progression ___________
vagues de chaleur, incendies et inondations du changement climatique. Alors que
La Fédération de Russie a connu en
qu’ont connus de nombreuses régions du les émissions en glissement annuel ont
2010 une vague de chaleur extrême et des
monde ces dernières années sont un avant- ponctuellement chuté en 2020, les
incendies gigantesques, au cours desquels 55
goût de ce qui se produira à l’avenir. Les concentrations de dioxyde de carbone
736 personnes auraient trouvé la mort. Cet
vies humaines, les moyens de subsistance et (CO2) dans l’atmosphère ont continué de épisode de canicule a également entraîné une
même la stabilité économique et sociale des croître rapidement. Dans la plupart des hausse de plus de 60 % des prix des céréales
pays et des régions se trouvent menacés, plans de relance post-COVID, un faible sur le marché mondial entre juin et août de la
de même que l’environnement naturel dont pourcentage seulement des sommes même année.
nous dépendons tous. Les populations allouées vise à réduire les impacts sur le ___________
et communautés marginalisées – au sein climat et l’environnement au sens large ;
d’un même pays ou d’un pays à l’autre en revanche, des montants nettement plus Le Mozambique a été frappé en 2019 par
les cyclones tropicaux Idai et Kenneth, qui ont
– sont particulièrement vulnérables. Les élevés sont consacrés à des investissements
propulsé la dette publique à plus de 100 %
générations futures vont payer le prix du et des activités qui font fi des objectifs
du produit intérieur brut (PIB). Deux autres
laxisme des générations actuelles et passées climatiques ou environnementaux, voire
cyclones de grande ampleur ont éclaté en
en matière d’action climatique. vont empirer la situation. janvier et février 2021, ce qui devrait porter
la dette de l’État à 125 % du PIB d’ici la fin
Les populations et les communautés sont Un changement de cap s’impose. Il prendra de l’année.
également vulnérables face aux pertes et du temps, et n’empêchera pas que des ___________
dommages non économiques induits par pertes et des dommages supplémentaires
le changement climatique. Des problèmes se produisent. Dans ce contexte, le rapport Aux Bahamas, l’ouragan Dorian a causé en
psychologiques ou des altérations de met l’accent sur ce qui peut être fait pour 2019 au moins 70 décès ainsi que des pertes et
dommages estimés à environ un quart du PIB.
la santé mentale peuvent ainsi être réduire et gérer les risques actuels et futurs
provoqués par les phénomènes extrêmes de pertes et dommages de ce type.
2 Gérer les risques climatiques et faire face aux pertes et aux dommages L’essentiel
Application d’une
approche de précaution
La complexité du changement climatique
et la vitesse à laquelle il a lieu mettent
à l’épreuve la capacité d’adaptation des
systèmes humains et naturels. Même
avec un réchauffement du globe de 1.5°C,
une grande part de la population, des
infrastructures et des écosystèmes du
monde connaîtront, aujourd’hui et demain,
des dangers climatiques de plus en plus
fréquents et dramatiques. Dans un monde
interconnecté, les pertes et les dommages
survenant dans un pays – et les réponses
qui y sont apportées – peuvent dépasser
les frontières géopolitiques, y compris en
provoquant des perturbations des chaînes
d’approvisionnement, la propagation de
maladies infectieuses et des déplacements communautés les plus défavorisées afin Dans ce rapport, les risques
de populations. de les protéger des risques de pertes et
de pertes et dommages
de dommages. De nombreux pays en
Les initiatives de réduction et de gestion développement auront besoin, pour y font référence aux effets
des risques doivent inclure des actions arriver, de recevoir un soutien adéquat de néfastes potentiels i) des
intervenant sur les trois composantes du la communauté internationale. dangers, ii) de l’exposition
risque climatique conceptualisées par le
Groupe d’experts intergouvernemental sur Les décisions ayant trait aux dangers, à
et iii) de la vulnérabilité
l’évolution du climat (GIEC) : l’exposition et à la vulnérabilité ne sont pas qui, liés au climat, peuvent
prises isolément mais font partie intégrante être réduits et gérés à l’aide
• Limiter l’augmentation de la fréquence des stratégies des pays en matière de de mesures d’atténuation
et de l’intensité des dangers par la développement durable. Elles doivent donc
réduction significative et urgente des être évaluées dans le cadre plus général des
et d’adaptation, ainsi que
émissions de gaz à effet de serre (GES) objectifs et des risques socioéconomiques. d’autres interventions comme
ainsi que par des actions de protection Si elles ne sont pas correctement la prévention des risques de
et d’amélioration des puits de carbone administrées, certaines mesures visant à
catastrophes naturelles – et
naturels. réduire et gérer les risques peuvent avoir
des effets préjudiciables sur le bien-être son financement – et l’aide
• Réduire au minimum l’exposition des populations, voire accroître les risques humanitaire.
des vies humaines, des moyens de de pertes et dommages pour d’autres
subsistance et des actifs à ces dangers. segments de la société ou d’autres pays.
• Réduire la vulnérabilité des systèmes Les pertes et les dommages peuvent
humains et naturels exposés à ces dangers. survenir même lorsque les risques sont
bien compris et potentiellement évitables.
Il incombe à la fois aux pays développés et Cela peut être dû à plusieurs facteurs :
aux grandes économies en développement le coût de la réduction des risques et les
qui enregistrent une croissance rapide ressources financières disponibles (aux
et de fortes émissions de prendre les niveaux national et international) ; l’échec
rênes de l’atténuation des émissions, de l’atténuation des émissions de GES
de manière à limiter les dangers futurs (collectivement) et de l’adaptation (à
conformément à l’objectif de température l’échelle nationale ou locale) ; les barrières
fixé dans l’Accord de Paris. Les niveaux ou les inégalités économiques, sociales ou
actuels d’exposition et de vulnérabilité technologiques ; l’efficacité et la cohérence
sont le résultat de processus complexes des interventions des pouvoirs publics ; les
datant du passé. Outre l’adoption d’une limites physiques à l’adaptation ; enfin, le
approche de précaution – pour limiter rôle de facteurs aggravants tels que des
le réchauffement à 1.5°C –, tous les maladies ou des crises économiques. À
pays doivent réduire l’exposition et la ces difficultés s’ajoutent différents types
vulnérabilité, en particulier celles des d’incertitudes.
Gérer les risques climatiques et faire face aux pertes et aux dommages L’essentiel 3
Différents types d’incertitudes
et compréhension des risques
de pertes et de dommages
Il y a peu de doutes quant au lien direct qui existe entre certains prévisions à court terme du moment
aspects du changement climatique et le réchauffement du exact où auront lieu des événements
système climatique, ni quant à la gravité des impacts qui y sont extrêmes, et les résultats diffèrent de l’un
à l’autre. En revanche, les projections à
liés. En revanche, il existe des incertitudes concernant le lieu court terme du changement climatique
et le moment où se produiront les dangers climatiques – et de survenant à l’échelon local ou régional
quelle façon –, et concernant l’interaction qu’ils auront avec les peuvent renseigner sur les différentes
perturbations que pourront connaître les
événements socioéconomiques futurs qui détermineront les
systèmes humains et naturels, même s’il
niveaux d’exposition et de vulnérabilité. est impossible de prédire de façon fiable
leur date et leur portée exactes.
Ces incertitudes constituent un appel fort plus élevés, des impacts généralisés et de
à l’accélération de l’action plutôt qu’à son plus grande gravité, ce qui augmenterait Le graphique 1 représente les projections
ralentissement. Un changement climatique les risques de pertes et de dommages. des températures extrêmes sur un an pour
de grande intensité pourrait mettre en Hyderabad (Inde) et Paris (France), réalisées
danger les êtres humains et les moyens à l’aide de quatre modèles climatiques
de subsistance, et menacer les avancées Incertitudes des projections des différents. Deux échelles spatiales et trois
réalisées en termes de développement. dangers climatiques futurs dans scénarios de réchauffement croissant sont
Un décideur bien informé des différents certaines régions utilisés. Lorsque la résolution spatiale est
degrés de risques et des incertitudes basse, les projections sont très disparates
correspondantes est capable de déterminer L’incertitude concernant la façon dont le et ne présentent aucune corrélation
quelles sont les mesures efficaces et changement climatique se manifestera quant au moment où se produiront
robustes permettant de réduire et de au fil du temps à différents endroits est des températures extrêmes au cours
gérer ces risques. Les différents types grande. À titre d’exemple, l’occurrence de d’une année. Lorsque la résolution est
d’incertitudes et leurs implications en phénomènes extrêmes dans une région plus élevée, les projections deviennent
matière d’élaboration des politiques sont précise dépendra de la dynamique du plus sûres, la courbe devenant plus
présentés succinctement ci-après. climat, qui est difficile à modéliser. Un régulière du fait du nivellement de la
constat inquiétant est qu’avec le niveau variabilité climatique sous-jacente. Ce
de réchauffement actuel, des événements nivellement masque cependant les pics de
Incertitudes concernant extrêmes et des phénomènes à évolution températures pouvant se produire, raison
la réponse de la Terre lente ont déjà des effets néfastes sur la pour laquelle les projections à grande
à l’augmentation de la vie des êtres humains et leurs moyens échelle ne peuvent indiquer avec confiance
concentration de gaz à effet de subsistance. Les modèles climatiques quel sera le climat à l’échelon local à un
de serre n’ont pas été conçus pour fournir des moment donné.
Une question qu’il convient de se poser
en tout premier lieu concernant un plan
ou une stratégie climatique est celle de
son efficacité au regard de l’atténuation
du changement climatique. La réponse à
cette question dépend du degré – incertain
– de réchauffement de la planète qui
sera provoqué par l’augmentation de la
concentration de GES dans l’atmosphère.
L’estimation la plus probable du
réchauffement à long terme résultant
de la multiplication par deux de la
concentration de CO2 est de 3°C, avec une
fourchette comprise entre 2.5°C et 4°C.
Cette incertitude souligne l’urgence d’une
réduction radicale des émissions de GES.
Bien que visant un réchauffement limité à
1.5°C, la planète pourrait se retrouver avec
des niveaux de réchauffement beaucoup
4 Gérer les risques climatiques et faire face aux pertes et aux dommages L’essentiel
Vus sous l’angle de l’élaboration des pourrait se traduire par des niveaux de perfectionnement des systèmes de mesure
politiques, les modèles à haute résolution températures que les systèmes humains et (par exemple du niveau de la mer et des
spatiale fournissent des informations sur naturels ne pourraient physiologiquement températures) et d’imagerie terrestre
les grandes tendances et sur le risque que supporter. Il est par conséquent important (avec la télédétection par satellite). Malgré
certaines régions connaissent des épisodes de comprendre le lien entre un lieu cela, il reste encore du chemin avant de
de chaleur extrême au cours du siècle à géographique et son climat général dans le pouvoir compter sur un dispositif de
venir. Ces informations peuvent ensuite contexte de la projection du changement surveillance systématique et exhaustive du
être utilisées pour élaborer des politiques climatique pour comprendre le danger climat au niveau mondial. La qualité et la
de gestion des risques climatiques. climatique encouru par ces régions et les disponibilité des données sont par exemple
Le graphique 1 montre que dans les risques de pertes et de dommages. très hétérogènes à l’échelle mondiale,
scénarios où le réchauffement est le plus ce qui entraîne une qualité variable des
important (RCP 4.5 et RCP 8.5), les pics de prévisions météorologiques dans les
températures peuvent dépasser la moyenne Incertitudes dues à la qualité et différentes régions et limite les travaux de
des maximales obtenues pendant la période la quantité des données issues recherche sur le climat.
de référence (d’une durée de 20 ans) de de l’observation
10°C au plus dans les deux villes examinées.
La Terre fait aujourd’hui l’objet Incertitudes dues aux
Hyderabad se caractérise par un climat d’observations plus détaillées et plus données et projections
sec avec des températures d’ores et déjà systématiques que jamais auparavant. socioéconomiques
beaucoup plus élevées qu’à Paris en La capacité d’observation du climat
raison de son emplacement géographique. s’est en outre considérablement Les données et les évaluations
Un dépassement des températures améliorée ces dernières années grâce aux socioéconomiques revêtent une
extrêmes moyennes de 10°C à Hyderabad progrès technologiques, notamment le importance capitale pour prendre des
Graphique 1. Anomalies des températures extrêmes à différentes échelles spatiales
RCP 1.9 RCP 4.5 RCP 8.5
Hyderabad
10
5
PETITE
Anomalies des températures maximales (en °C)
0
Échelle spatiale
−5
10
GRANDE
5
0
−5
Paris
10
PETITE
5
Échelle spatiale
0
−5
10
GRANDE
5
0
−5
2020 2040 2060 2080 2100 2020 2040 2060 2080 2100 2020 2040 2060 2080 2100
Temps (années)
Note : Anomalies des températures extrêmes en surface sur un an à différentes résolutions spatiales autour de Paris (France)
CAMS−CSM1−0 et d’Hyderabad (Inde). Pour les résolutions faible et grande, la moyenne des températures extrêmes est calculée sur des
cellules de 1x1, 15x15 et 50x50 degrés autour des villes en question. Les données proviennent de la base de données
EC−Earth−3 du CMIP6 pour les températures extrêmes quotidiennes, pour les combinaisons des scénarios RCP (profils représentatifs
MIROC6 d’évolution de concentration)/SSP (trajectoires socioéconomiques partagées) RCP1.9 (SSP1), RCP 4.5 (SSP2) et RCP 8.5 (SSP5),
ainsi que pour les modèles CAMS-CSMi-0, EC-Earth-3, MIROC et UK-ESM1-0-LL. Les anomalies des températures extrêmes
UKESM1−0−LL équivalent à la différence entre les températures maximales enregistrées pendant une année donnée et la moyenne des
maximales annuelles sur la période 1986-2005.
Gérer les risques climatiques et faire face aux pertes et aux dommages L’essentiel 5
décisions efficaces sur le climat. Or, ces
données cruciales ne sont souvent pas
disponibles ou pas exhaustives. Les
décideurs publics peuvent alors avoir
besoin d’utiliser d’autres méthodes
telles que des variables de substitution
ou des analyses de régression, qui
risquent d’introduire des incertitudes
supplémentaires. Même sans tenir compte
du changement climatique, la situation
socioéconomique future est hautement
incertaine. Les systèmes socioéconomiques
sont en outre incroyablement complexes.
Les projections et les estimations
dépendent évidemment des postulats
normatifs, politiques, économiques et
méthodologiques qui sont adoptés. Le
tableau 1 donne un aperçu des pertes
et dommages induits par le changement l’ampleur des pertes et des dommages capables – de représenter correctement
climatique qui ont été estimés à l’aide de actuels, mais les résultats risquent de les principaux mécanismes susceptibles
toutes sortes de méthodologies ; il montre ne pas être stables car le changement de générer à l’avenir des pertes et des
bien le caractère incertain de l’ampleur des climatique et les actions engagées pour dommages (par exemple la disparition
pertes et dommages estimés. réduire et gérer les risques évoluent avec éventuelle des services écosystémiques
le temps. Par ailleurs, les différentes ou les effets des événements climatiques
Les estimations économétriques peuvent méthodes de modélisation omettent extrêmes).
fournir des informations importantes sur parfois – ou ne sont pas toujours
Tableau 1. Quelques estimations des pertes et dommages prévus au niveau mondial
Méthode Danger Catégorie d’effet Estimation
Modèle de Hausse des températures et Niveaux de pauvreté Entre 30 et 130 millions de personnes en
rééchantillonnage et de phénomènes extrêmes situation d’extrême pauvreté supplémentaires à
repondération [1] l’horizon 2030
Modèle CGE [2] Hausse des températures, élévation Effets économiques Environ 1.5 % du PIB à l’horizon 2050 (1-3 %)
du niveau de la mer, cyclones et
températures extrêmes
Méthode économétrique Hausse des températures Effets économiques 23 % du PIB par habitant à l’horizon 2100, 10 % à
[3]
l’horizon 2050
MEI [4] Hausse des températures Dommages non Dommages non économiques aux écosystèmes
économiques aux équivalents à environ 190 000 milliards USD à
écosystèmes l’horizon 2050
Modèles climat-santé [5] Hausse des températures, régimes Coûts des soins de santé Coûts annuels en soins de santé compris entre 2 et
pluviométriques variables et 4 milliards USD entre 2030 et 2050
températures extrêmes, et leurs
répercussions sur la malnutrition, le Mortalité due à la 250 000 décès supplémentaires par an entre 2030
stress thermique et l’incidence de la malnutrition, au stress et 2050
diarrhée et du paludisme thermique, à la diarrhée et
au paludisme
Examen des études Phénomènes extrêmes Santé mentale Effets marqués sur la santé mentale, qui toucheront
publiées [6] les groupes les plus marginalisés de façon
disproportionnée
Systematic case Changement climatique Pertes et dommages non Développement partout dans le monde de pertes
analysis [7] économiques immatérielles et du sentiment d’insécurité
Note : Les pourcentages renvoient au niveau pour l’année indiquée ; par exemple, sur la deuxième ligne, une baisse de 1.5 % à l’horizon 2050 signifie que le
PIB en 2050 équivaudra à 98.5 % de ce qu’il aurait été sans changement climatique. MEI est l’acronyme de « modèle d’évaluation intégrée ».
Source : [1] (Jafino et al., 2020) ; [2] (OCDE, 2015) ; [3] (Burke, Hsiang et Miguel, 2015) ; [4] (Bastien-Olvera et Moore, 2020) ; [5] (OMS, 2014) ; [6] (Hayes
et al., 2018) ; [7] (Tschakert et al., 2019).
6 Gérer les risques climatiques et faire face aux pertes et aux dommages L’essentiel
Les impacts du changement
climatique et leurs effets
en cascade
LES CONSÉQUENCES DE
L’ÉLÉVATION DU NIVEAU DE LA
MER SUR LES PRIORITÉS D’ACTION
DES PEID
Les mesures prises par les pouvoirs publics
des PEID pour faire face à l’augmentation
du niveau de la mer peuvent être classées
en quatre catégories, chacune présentant
des avantages et des inconvénients selon le
Les systèmes naturels, Le rapport s’intéresse à trois grands contexte naturel et socioéconomique :
types de dangers climatiques : i) les
sociaux et économiques sont • Protéger – Réduire les pertes et les
changements à évolution lente dommages en mettant en place des
reliés entre eux à différents comme la montée du niveau de la structures hydrauliques ou des solutions
niveaux : régional, national mer, l’acidification des océans, la fonte inspirées de la nature.
et international. Les impacts des glaciers, l’appauvrissement de la
biodiversité et la désertification ; ii) les • Prendre de l’avance – Prévenir l’extension
du changement climatique phénomènes météorologiques des événements survenant sur les côtes
peuvent se propager au sein extrêmes, notamment l’augmentation de
vers l’intérieur des terres en construisant
de nouvelles protections au large et en
d’un même pays (par exemple la fréquence et de la gravité des vagues de
hauteur.
lors du déplacement de chaleur, sécheresses, fortes précipitations
et cyclones ; iii) les points de bascule
populations faisant suite à une (graphique 2), dont l’arrêt de la circulation
• S’adapter – Réduire la vulnérabilité des
populations, des moyens de subsistance et
catastrophe naturelle) ou dans méridienne océanique de retournement de des constructions.
le monde entier (par exemple l’Atlantique (AMOC) et le dépérissement de
la forêt tropicale amazonienne. Ces dangers • Se retirer – Réduire ou éliminer
à cause des répercussions totalement l’exposition en déplaçant les
représentent de sérieuses menaces pour les
sur le commerce mondial, les systèmes humains et naturels et entraînent populations, les infrastructures et les
flux financiers et les réseaux déjà, dans le cas des phénomènes extrêmes
activités humaines loin des zones à risque.
d’approvisionnement). Ces et à évolution lente, des pertes et des
Compte tenu de la grande incertitude qui
dommages. Un grand nombre de ces
effets en cascade – souvent mal dangers devraient acquérir une gravité
règne concernant l’élévation future du niveau
de la mer, les PEID doivent déterminer quelles
compris – entre les secteurs, croissante et pourraient globalement décisions à long terme peuvent être reportées
les pays et les frontières posent conduire à une aggravation des risques. jusqu’à ce que l’incertitude diminue. Celles
des problèmes pour l’évaluation qui ne peuvent pas l’être (par exemple les
investissements relatifs à l’infrastructure
des risques. L’élévation du niveau de la mer essentielle) doivent prendre en compte les
dans les petits États insulaires effets de l’augmentation du niveau de la mer.
Les préférences des parties prenantes eu égard
en développement
aux incertitudes influenceront les choix qui
seront effectués. De nombreuses solutions
Les petits États insulaires en techniques sont disponibles pour faire face à
développement (PEID) représentent un des élévations encore plus fortes du niveau
groupe hétérogène. Indépendamment de des eaux. Leur mise en place à grande échelle
leurs différences, tous ont une vulnérabilité serait cependant coûteuse et modifierait
au changement climatique, notamment complètement les paysages côtiers. Elle aurait
à la montée du niveau de la mer. Tout également pour effet de menacer la grande
d’abord, les zones les plus habitables des diversité culturelle et le patrimoine des PEID.
Gérer les risques climatiques et faire face aux pertes et aux dommages L’essentiel 7
Graphique 2. Éléments de basculement candidats dans le système climatique
Banquise arctique
Inlandsis du Pergélisol
Groenland
Forêt boréale
Forêt boréale Gyre
subpolaire
Plateau
Circulation tibétain
méridienne de
retournement de
l’Atlantique Mousson
ouest- Sahel Mousson
africaine indienne
El Niño/Oscillation
australe Forêt Récif corallien
amazonienne tropical
Partie occidentale de Banquise de l’océan Austral Glace du bassin
l'inlandsis de l'Antarctique de Wilkes
Entités de la cryosphere Régimes de circulation Composantes de la biosphere
Note : Carte mondiale des éléments candidats de basculement du système climatique et des cascades de basculement potentielles. Les flèches montrent les
interactions potentielles entre les éléments de basculement qui pourraient générer des cascades de basculement, sur la base de l’élicitation des experts.
Source : Carte du monde obtenue auprès de Peel, M. C., Finlyson, B. L., et McMahon, T. A. (Université de Melbourne).
PEID sont les zones côtières de faible connaissent un changement d’intensité qui était considéré comme rare par le
élévation. Ensuite, compte tenu de leurs plus rapide. Les températures maximales passé (diagramme A).
emplacements, ces États sont beaucoup sur terre augmentent plus rapidement
plus exposés aux catastrophes climatiques. que les températures moyennes à l’échelle 2. Le jour le plus chaud enregistré à
Enfin, les PEID ont des économies fragiles, mondiale, d’un facteur pouvant atteindre l’avenir au cours de l’année la plus
un éventail de ressources naturelles limité 1.8 à certains endroits. Les variations froide qui dépasserait les températures
et peu de lien avec les marchés extérieurs. relatives des températures extrêmes les plus élevées relevées par le passé
Les pertes et les dommages que peuvent en fonction des différents niveaux de (diagramme B).
subir ces États du fait de la montée du réchauffement ne seront pas les mêmes
niveau de la mer sont nombreux et ont des dans toutes les régions du monde. Les Même avec des niveaux de réchauffement
liens entre eux : inondations et érosion des océans tropicaux sont de loin les zones déjà connus (diagramme A), la chaleur
côtes, disparition de terres, d’écosystèmes où les températures extrêmes changent extrême qui était considérée comme
et de ressources en eau douce. le plus rapidement ; ils sont suivis par les rare par le passé est en train de devenir
régions arides d’Afrique du Nord et du la norme dans de nombreuses régions
Évaluer l’influence du Moyen-Orient, puis par les autres zones du monde. Les températures extrêmes
changement climatique grâce à terrestres tropicales. pourraient rendre de nombreuses régions
l’attribution des phénomènes inhabitables par l’être humain, même s’il
extrêmes Le changement climatique modifiera n’existe pas de définition ni de seuil précis
de plus en plus à l’avenir ce que nous pour établir à quel moment une zone n’est
Évaluer et mesurer les impacts du connaissons. Le graphique 3 montre les plus « habitable ».
changement climatique dans le monde niveaux du réchauffement moyen de la
réel est un défi continu. Comme le planète qui sont requis pour parvenir La gravité d’un danger physique est un
montrent les analyses résultant de la localement au dépassement de deux indicateur imparfait de la gravité des
science de l’attribution, les épisodes seuils définissant l’émergence de la chaleur impacts ; la vulnérabilité et l’exposition
de chaleur extrême deviennent plus extrême. Ces seuils sont les suivants : jouent également un rôle crucial pour
fréquents et plus graves que les autres déterminer l’ampleur des pertes et
types de phénomènes météorologiques 1. Le jour le plus chaud enregistré à dommages. En fait, même les dangers
extrêmes et, dans certaines régions, l’avenir au cours d’une année moyenne climatiques relativement courants et
8 Gérer les risques climatiques et faire face aux pertes et aux dommages L’essentielFigure 3. Réchauffement requis pour dépasser à l’avenir les seuils de la chaleur extrême par rapport au passé
(A) Émergence de températures maximales (B) Émergence de températures maximales
quotidiennes sur un an quotidiennes sur un an sans précédent
1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 5
Seuil du réchauffement global où le jour le plus chaud enregistré à Seuil du réchauffement global où le jour le plus chaud enregistré à
l’avenir au cours d'une année moyenne était rare par le passé (en °C) l’avenir au cours de l’année la plus froide dépasse toutes les
températures extrêmes relevées par le passé (en °C)
Note : Les diagrammes A et B fournissent une estimation (à l’aide du modèle RCP8.5) de la hausse de la température moyenne de la planète qui est nécessaire
pour dépasser deux seuils, à savoir : i) le jour le plus chaud enregistré à l’avenir au cours d’une année moyenne qui serait considéré comme rare par le passé ;
ii) le jour le plus chaud enregistré à l’avenir au cours de l’année la plus froide qui dépasserait les températures les plus élevées relevées par le passé.
LES RÉCENTES VAGUES DE
CHALEUR DANS LE NORD-OUEST
DU PACIFIQUE
La vague de chaleur qui a sévi dans le nord-
ouest du Pacifique en 2021 a frappé en juin
les États-Unis et l’ouest du Canada, une vaste
masse d’air de forte pression étant installée
sur ces régions pendant quatre jours. Dans
de nombreuses régions, les températures
ont dépassé de loin les 40°C. La température
la plus élevée – 49.6°C – a été relevée à
Lytton, en Colombie-Britannique ; outre le
nouveau record ainsi atteint à l’échelle du
pays, cette chaleur a provoqué un incendie
qui a détruit une grande partie de la ville.
Ces fortes températures ont eu des effets
particulièrement néfastes dans cette région qui
n’est pas habituée à l’extrême chaleur. Plus de
500 décès et 180 incendies ont été déclarés
en Colombie-Britannique, ainsi qu’environ fréquents peuvent avoir des impacts lourds d’améliorer la collecte et l’interprétation
200 morts dans les États de l’Oregon et et néfastes s’ils frappent des communautés des données relatives aux phénomènes
de Washington, avec une nette hausse des vulnérables et exposées. extrêmes et à leurs impacts dans les pays
consultations auprès des services d’urgence.
en développement, notamment pour
La science de l’attribution offre la renforcer les études d’attribution et la
La vague de chaleur de 2021 a provoqué
la disparition massive d’espèces marines et
possibilité d’établir un lien causal entre les politique climatique.
la restructuration de vastes écosystèmes phénomènes météorologiques extrêmes
marins. D’après les premières estimations, et le changement climatique. Le problème L’attribution des phénomènes extrêmes
des milliards d’animaux marins auraient péri est qu’elle produit trop souvent des nécessite l’utilisation de modèles
sous l’effet de la chaleur extrême. Cela inclut résultats non concluants lorsqu’elle est climatiques simulant de façon réaliste les
des moules qui vivaient le long des côtes appliquée à des phénomènes touchant types de phénomènes observés. Ainsi, les
ainsi que des créatures marines vivant parmi les pays à faible revenu. Les obstacles à impacts des tornades ou des orages de
elles. Ces disparitions auront des effets en la production d’études d’attribution en grêle très violents ne pourront être évalués
cascade sur les autres animaux, par exemple les
quantité suffisante et de qualité lorsqu’il tant que les modèles de la génération
canards qui se nourrissent de moules avant de
s’agit de cette catégorie de pays sont actuelle ne parviendront pas à simuler de
migrer vers leurs zones de reproduction d’été
dans l’Arctique.
les suivants : le manque de données façon satisfaisante les processus physiques
d’observation, l’inadéquation des modèles qui interviennent. Dans ces circonstances,
climatiques à faible résolution et les l’utilisation de méthodes non probabilistes
différences des dispositifs de notification (comme des canevas narratifs) pour mettre
des phénomènes extrêmes. Il est urgent en évidence et caractériser les risques
Gérer les risques climatiques et faire face aux pertes et aux dommages L’essentiel 9climatiques peut aider à limiter et gérer les
risques des pertes et dommages.
L’arrêt de la circulation
méridienne océanique de
retournement de l’Atlantique
L’affaiblissement ou l’arrêt brutal de ce
courant – appelé AMOC – sous l’effet du
réchauffement de la planète entraînerait un
changement du climat aux conséquences
régionales – voire mondiales – majeures.
La réorganisation du système climatique
provoquée par cet arrêt aurait des impacts
graves et de grande portée, notamment
sur la santé humaine, les moyens de
subsistance, la sécurité alimentaire, les
écosystèmes, l’approvisionnement en eau
et la croissance économique.
la tendance de fond au réchauffement. La La modification de la température – de la
Les projections de la modification de la plus grande partie de l’hémisphère nord mer et de surface – et des précipitations
température de l’air en surface et des serait dans une situation de sécheresse, à dans l’Atlantique au niveau des Tropiques
précipitations qui serait provoquée par un l’exception de l’Amérique du Nord, où le aura des conséquences sur la stabilité de
arrêt de l’AMOC dans l’Atlantique au niveau climat deviendrait en moyenne légèrement la forêt tropicale. D’après les analogues
des Tropiques sont représentées sur le plus humide. Dans cet exercice de climatiques prenant en compte à la fois
graphique 4. L’hémisphère nord connaîtrait modélisation, l’Inde perd plus de la moitié les températures et les précipitations, le
un refroidissement généralisé (en particulier de ses précipitations actuelles sous l’effet climat futur de la région de l’Amazonie
dans l’Atlantique Nord) : l’Europe verrait ses de l’arrêt de l’AMOC. correspondra au climat actuel des savanes
températures moyennes de l’air en surface ou des zones pastorales d’Afrique, ce qui
perdre entre 1 °C et 8 °C sur un an, tandis L’AMOC est le « grand ordonnateur » du laisse supposer qu’il y aurait un ample
que l’Amérique du Nord enregistrerait système climatique. Son arrêt aurait donc dépérissement de la forêt amazonienne.
une baisse moins marquée. À l’inverse, des répercussions sur les autres sous-
l’hémisphère sud connaîtrait une nouvelle ensembles du système, à savoir la forêt Les forêts boréales d’Europe et d’Asie
hausse générale des températures, l’arrêt tropicale amazonienne, les forêts boréales et ne réagiraient pas à l’arrêt de l’AMOC de
de l’AMOC conduisant à l’amplification de les moussons d’Inde et d’Afrique de l’Ouest. la même façon que celles d’Amérique du
Graphique 4. Modification de la température de l’air en surface et des précipitations qui serait provoquée par un
arrêt de l’AMOC consécutif à un réchauffement de 2.5°C au-dessus des niveaux pré-industriels
Arrêt de l’AMOC consécutif à un Arrêt de l’AMOC consécutif à un
réchauffement de 2.5°C réchauffement de 2.5°C
60°N 60°N
30°N 30°N
0° 0°
30°S 30°S
60°S 60°S
180° 120°W 60°W 0° 60°E 120°E 180° 180° 120°W 60°W 0° 60°E 120°E 180°
-8 -5 -3 -2 -1 1 2 3 5 8 -100 -90 -70 -50 -30 -10 10 30 50 70 90 100
Température de l’air en surface (en °C) Modification des précipitations (en %)
Note : Température de l’air en surface (gauche) et précipitations (droite) dans des scénarios d’arrêt de l’AMOC tenant compte des effets du réchauffement
du globe, modélisés à l’aide du scénario SSP1-2.6 (qui combine la trajectoire socioéconomique partagée SSP1 et le profil représentatif d’évolution de
concentration RCP2.6) dans le modèle HadGEM3-GC31-MM. Ce modèle obtient un réchauffement global moyen de 2.5°C au-dessus des niveaux pré-
industriels d’ici la fin du siècle (2071-2100). À ce profil du réchauffement sont ajoutés les impacts que produirait l’arrêt de l’AMOC, afin de déterminer quels
seraient les impacts globaux de cet arrêt si le climat mondial venait à se réchauffer de 2.5°C par rapport à l’époque actuelle (2006-35).
10 Gérer les risques climatiques et faire face aux pertes et aux dommages L’essentielNord. La raison à cela est que le climat L’arrêt de l’AMOC entraînerait également climatique devrait provoquer les plus fortes
deviendrait globalement plus froid et plus la perturbation des moussons d’Inde et baisses de précipitations de la planète.
sec d’un côté, alors qu’il serait légèrement d’Afrique. En Inde, la mousson d’été – qui a L’arrêt de l’AMOC aurait pour effet de les
plus frais mais plus humide de l’autre. lieu de mai à septembre – est fondamentale aggraver, ce qui pourrait aboutir à une
La conséquence serait une baisse de la pour l’agriculture et l’économie du pays. Son vaste sécheresse sur une grande partie de
productivité nette des forêts boréales en affaiblissement aurait des conséquences la région. Dans ce contexte de changements
Europe et en Asie, ainsi que leur éventuelle pour les récoltes de riz et les moyens de de grande ampleur, les niveaux élevés de
transformation en steppes, qui stockent subsistance de la population indienne. pauvreté et les moyens d’action limités
moins le carbone. En Afrique de l’Ouest, le changement des pouvoirs publics ajouteraient des
difficultés supplémentaires aux tentatives
d’adaptation.
Graphique 5. Modification de l’adaptabilité des terres aux cultures due à
l’arrêt de l’AMOC consécutif à un réchauffement de 2.5°C L’arrêt de l’AMOC combiné au changement
au-dessus des niveaux pré-industriels climatique aurait des effets catastrophiques
Blé sur la sécurité alimentaire. Les principaux
aliments de base que sont le blé, le maïs
et le riz fournissent plus de 50 % des
60°N
calories consommées au niveau mondial. Le
pourcentage total de terres adaptées à ces
30°N
cultures dans un monde sans changement
climatique d’origine anthropique est
0°
d’environ 20 % pour le blé, 14 % pour le maïs
et 3 % pour le riz. L’arrêt de l’AMOC associé
30°S
à un réchauffement de la planète de 2.5°C
réduirait les zones adaptées à la culture du
60°S
blé à seulement 8 % et celles pour le maïs
à 5 %. Les terres propices à la culture du
riz pourraient augmenter légèrement sous
Maïs
l’effet de l’arrêt de l’AMOC, mais cela paraît
minime en comparaison avec les pertes de
60°N
terres adaptées au blé et au maïs (voir le
graphique 5).
30°N
L’AMOC n’est que l’un des nombreux
0°
éléments du système terrestre où peut
apparaître un point de bascule. Selon
30°S
le GIEC, l’arrêt de l’AMOC est « très
peu probable » d’ici un siècle (c’est-à-
60°S
dire 0 10 % de probabilité), mais il ne
saurait être totalement exclu. D’après
des études récentes, l’AMOC a atteint sa
Riz
plus faible intensité depuis un millénaire,
et son affaiblissement va sans doute se
60°N poursuivre. Comme le recommande le GIEC,
compte tenu des effets en cascade de
30°N potentielle grande portée qu’ils peuvent
avoir, ces phénomènes peu probables mais
0° à fort impact doivent être pris en compte
dans les évaluations des risques.
30°S
Outre la réduction rapide et radicale
60°S des émissions de GES, la mesure et
la surveillance des principaux sous-
systèmes susceptibles de franchir un
180° 120°W 60°W 0° 60°E 120°E 180° point de bascule – comme l’AMOC – sont
nécessaires pour fournir aux pays le plus
-100 -80 -60 -40 -20 0 20 40 60 80 100 de temps possible pour mettre au point
des stratégies permettant de faire face aux
Modification de l’adaptabilité des terres (en %)
conséquences de modifications brutales du
Note : Les différences représentées ici correspondent au pourcentage de zones adaptées aux cultures système climatique.
dans un monde sans arrêt de l’AMOC moins le pourcentage de zones adaptées après un arrêt de l’AMOC
dans un scénario de réchauffement futur (SSP1-2.6). Ce graphique ne montre pas les zones où chacun
de ces aliments est effectivement cultivé.
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