GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE 12 JUIN - 13 JUILLET 2017 - Gares-sncf ...
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1. LE PROJET PARIS GARE 3. LA SYNTHÈSE THÉMATIQUE DU NORD 2024 /////////////////////////////////// P.4 DES AVIS /////////////////////////////////////////////////P.12 1.1 LES OBJECTIFS DU PROJET //////////////////////// P.4 3.1 LA CONCERTATION ////////////////////////////////////P.12 + Améliorer et fluidifier toutes les circulations 3.2 L’OPPORTUNITÉ DU PROJET //////////////////////P.13 en gare et vers le quartier + Une adhésion aux objectifs du projet + S’adapter aux nouveaux usages du voyage + La séparation des flux de départs + Créer de nouvelles surfaces d’activités et d’arrivées plébiscitée et de services + L’agrandissement de la zone + Préparer de nouvelles échéances pour Paris Transmanche approuvé + La nécessaire amélioration des connexions 1.2 LE PROGRAMME PARIS GARE entre la gare et son quartier DU NORD POUR 2024 /////////////////////////////// P.6 + Des débats sur la nouvelle offre d’activités 1 Un nouveau terminal Départs et de services 2 Le Terminal Transmanche étendu + Le calendrier et le coût du projet 3 De nouvelles liaisons entre la gare souterraine 3.3 AMÉLIORER LE FONCTIONNEMENT et la gare de surface, ainsi qu’avec la ville DE LA GARE /////////////////////////////////////////////////P.14 4 Se détendre, travailler ou faire ses courses… + Des améliorations récentes notables 1.3 LE PILOTAGE ET LES ACTEURS + La signalétique et l’information voyageurs DU PROJET ////////////////////////////////////////////////// P.7 + La billettique + Le confort dans la gare + Les acteurs du projet + La sécurité dans et autour de la gare + Le montage partenarial et financier + L’accessibilité aux PMR 3.4 MIEUX INTÉGRER LA GARE DANS SON ENVIRONNEMENT /////////////////////////////P.17 2. DÉROULEMENT ET MODALITÉS + L’intermodalité + Le stationnement autour de la gare DE LA CONCERTATION + La gare routière PRÉALABLE /////////////////////////////////////////// P.8 + Des inquiétudes quant à la hauteur du futur terminal « Départs » 2.1 LES MOYENS D’INFORMATION //////////////// P.8 + La qualité urbaine, architecturale et esthétique de la gare + Le dossier synthétique de concertation + Les parvis + Le dépliant d’information + La végétalisation + L’exposition sous forme de panneaux explicatifs en gare + L’image de la gare et du quartier du Nord + Les nuisances dans et autour de la gare + Les pages web de la concertation + Les relations presse 3.5 OFFRIR UNE GAMME DIVERISFIÉE D’ACTIVITÉS ET DE SERVICES /////////////////// P.21 2.2 LES MOYENS DE CONTRIBUER + Une offre complète de commerces et de services AU PROJET ////////////////////////////////////////////////// P.9 + La nature de l’offre commerciale : un équilibre à trouver + Les registres écrits + Un nouvel espace cuturel de référence pour le quartier + Le formulaire en ligne + Des espaces favorisant les nouvelles formes de travail + Les carte T + Le retour du bureau de poste + Pour une gare sans publicité 2.3 LES TEMPS D’ÉCHANGES ///////////////////////// P.10 3.6 LES SUJETS CONNEXES///////////////////////////// P.23 + La rencontre usagers + La réunion publique + L’offre de service Ce document présente le bilan de la concertation sur le projet Paris Gare du Nord 2024, + Le CDG Express porté par SNCF Gares & Connexions, qui s’est déroulée du 12 juin au 13 juillet 2017. 2.4 LES PARTICIPANTS À LA CONCERTATION P.11 + La liaison avec la gare de l’Est La première partie précise les objectifs, les acteurs et les premiers éléments du programme tels que présentés + Le profil des participants pendant la concertation. La seconde présente le dispositif de concertation et de communication mis en œuvre. La troisième est une restitution thématique des avis exprimés pendant la démarche. 4. ANNEXES ///////////////////////////////////////// P.24-P.60
GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 12 JUIN AU 13 JUILLET 2017 GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 12 JUIN AU 13 JUILLET 2017 1 LE PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 1.1 LES OBJECTIFS + augmenter les espaces côté Transmanche ; + améliorer les connexions entre la DU PROJET gare et le quartier qui l’accueille. Le projet de transformation de la gare soumis à la concertation répond à Historiquement, la gare Paris-Nord compte parmi plusieurs objectifs complémentaires. LES CHIFFRES CLÉS les premières du monde. Elle est aujourd’hui la première gare en Europe en termes de flux voyageurs. Au fil des décennies, elle a su s’adapter AMÉLIORER ET FLUIDIFIER CRÉER 200 MILLIONS à la modernisation du réseau ferroviaire tout en TOUTES LES CIRCULATIONS EN GARE DE NOUVELLES SURFACES D’ACTIVITÉS DE VOYAGEURS/AN préparant l’arrivée de l’Eurostar et l’ouverture ET VERS LE QUARTIER de nouvelles lignes vers l’Europe du Nord. Elle ET DE SERVICES dessert des dizaines de localisation en France et Alors que plus de 700 000 personnes y transitent 1RE GARE D’EUROPE chaque jour (soit 200 millions de voyageurs par an), L’amélioration générale des circulations doit dans quatre pays européens. Avec plus de 2 200 EN TERMES DE FLUX VOYAGEURS la hausse durable de sa fréquentation impacte s’accompagner d’une programmation comportant mouvements quotidiens de trains (hors métro/RER), la qualité de l’accueil. L’amélioration du confort une offre de services et commerces équilibrée elle assure une jonction multimodale de premier en gare des voyageurs constitue une priorité pour et visant à améliorer les échanges entre la gare plan au cœur de la région parisienne. L’accueil des voyageurs connaît d’importantes transformations SNCF Gares & Connexions. et le quartier. Il s’agit de répondre aux besoins 2 200 TRAINS des voyageurs comme à la clientèle du quartier, PAR JOUR depuis 2013 avec le réaménagement de la salle à l’exemple de ce qui est entrepris dans les grands d’échanges du terminal Eurostar et l’implantation S’ADAPTER pôles d’échanges multimodaux. de nouveaux espaces de restauration. Au moment où se déroulait la présente AUX NOUVEAUX USAGES DU VOYAGE 3 000 PERSONNES concertation, le quai transversal faisait l’objet d’un EN ACTIVITÉ DANS LA GARE S’ils améliorent notablement le confort PRÉPARER chantier de renouvellement de grande ampleur. des voyageurs, les aménagements déjà réalisés DE NOUVELLES ÉCHÉANCES SNCF Gares & Connexions souhaite donner ne permettent pas de répondre aux besoins POUR PARIS 80 000 M² DE SURFACES EXISTANTES un élan supplémentaire à ces évolutions afin d’extension des activités ferroviaires ni aux de répondre à l’augmentation de la fréquentation nouvelles façons de voyager. La sécurité et la L’arrivée du CDG EXPRESS dans la gare voisine dans les 20 prochaines années. Le projet sûreté constituent également un sujet d’attention 35 000 M² DE SURFACES NOUVELLES de Paris Gare de l’Est à l’horizon 2024, rend plus dont : Paris Gare du Nord 2024 consiste à : majeur pour SNCF Gares & Connexions. Le que jamais nécessaire une amélioration significative tourisme d’affaires, lié au succès des lignes nord- des liens entre ces deux grandes gares parisiennes. • 10 000 M² à 15 000 M2 + fluidifier le parcours des voyageurs entre la consacrés à la circulation en gare (2 halls distincts européennes, ainsi que le fort développement des Les perspectives des Jeux Olympiques la même gare souterraine et la gare de surface ; pour le départ et l’arrivée des grandes lignes) courts séjours, encouragé par l’évolution des offres année et de l’exposition universelle de 2025 + délester le quai transversal aujourd’hui saturé de transport et de location, nécessitent de rendre constituent aussi des opportunités à saisir pour • 25 000 M² à 30 000 M² de surfaces dédiées à des activités diversifiées en séparant les flux Départs et Arrivées ; les lieux toujours plus agréables, avec de nombreux engager cette transformation. (restauration, commerces, centre d’affaires, services à portée de main. co-working, évènementiel, culture…) 4 5
GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 12 JUIN AU 13 JUILLET 2017 GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 12 JUIN AU 13 JUILLET 2017 1.2 LE PROGRAMME 1.3 LE PILOTAGE PARIS GARE DU NORD POUR 2024 ET LES ACTEURS DU PROJET Le Grand Projet Paris Gare du nord 2024 prévoit quatre opérations principales pour accroître la capacité d’accueil et le confort des voyageurs, offrir à Paris une vitrine nationale LES ACTEURS DU PROJET SNCF Gares & Connexions mène une consultation et internationale, et accompagner le changement de visage de tout un quartier. d’opérateurs (investisseurs, promoteurs, Le Grand Projet Paris Gare du Nord 2024 constructeurs, etc.). est piloté par SNCF Gares & Connexions, 1 UN NOUVEAU TERMINAL DÉPARTS 3 DE NOUVELLES LIAISONS ENTRE branche autonome de SNCF Mobilités, chargée Le candidat retenu sera coactionnaire de la société de la gestion quotidienne des 3000 gares commune, laquelle sera bénéficiaire d’un contrat LA GARE SOUTERRAINE La création d’un nouveau terminal de Départ et de françaises, la modernisation des sites ainsi que de concession de travaux et d’exploitation sans zones d’attente sur le côté Est de la gare permettra ET LA GARE DE SURFACE, de la conception et la mise en place d’espaces délégation de service public, applicable aux de dissocier les flux Grandes Lignes. Pour mettre fin AINSI QU’AVEC LA VILLE pratiques et accueillants. activités non régulées (services et commerces), pour à sa saturation, le quai transversal structurant une période prévisionnelle de 30 ans. Le projet prévoit la modernisation des accès vers La Ville de Paris et la Mairie du 10e la gare sera ainsi réservé aux Arrivées. Les Départs le métro et le RER (augmentation du nombre arrondissement réfléchissent avec SNCF Gares Un des objectifs principaux de la concertation est des Grandes Lignes seront accessibles via de d’escalators), le réaménagement du hall Transilien, & Connexions aux interfaces urbaines du projet de nourrir le cahier des charges qui servira de base nouvelles passerelles créées au-dessus des quais. l’optimisation des circulations verticales avec les autres projets en développement dans le de réflexion aux candidats. Cette phase majeure prévoit environ : (gare souterraine / gare de surface). L’ouverture quartier (notamment la modernisation de l’hôpital + 35 000 m² de zones d’attente d’une nouvelle façade vers l’Est et la rue du Lariboisière). et commerces / services (sur 3/4 niveaux) ; Faubourg-Saint-Denis permettra d’améliorer l’accroche urbaine de la gare tout en créant de La RATP (Régie Autonome des Transports Parisiens) dont 12 000 m² de circulations publiques ; nouvelles liaisons avec les quartiers environnants. et Île-de-France Mobilités (Syndicat des Transports + Un dispositif de desserte des quais de départs d’Île-de-France) sont partenaires de SNCF Gares des Grandes Lignes. & Connexions pour la réorganisation de la gare 4 SE DÉTENDRE, TRAVAILLER routière et l’amélioration des circulations avec 2 LE TERMINAL OU FAIRE SES COURSES… la gare souterraine. TRANSMANCHE ÉTENDU La création de zones de services, de restauration, L’État accompagne également les réflexions pour L’extension du Terminal Transmanche sera de bureaux et de commerce s’adresse aussi bien la conception et la réalisation du projet, notamment entreprise dans la continuité des travaux en cours. aux voyageurs qu’aux riverains et chalands de au stade des phases d’instruction des autorisations Les surfaces seront augmentées grâce à une passage, avec par exemple : réglementaires. extension au Nord (niveau 1), au-delà de la zone de + Environ 25 000 m2 de surfaces nouvelles, dont contrôle des voyageurs. Cette partie du programme 23 000 m2 dans le Terminal Départs et 1 500 m2 LE MONTAGE PARTENARIAL annonce notamment : dans le Terminal Transmanche ; ET FINANCIER + Un quasi-doublement de la surface globale ; + Des commerces et services ouverts sur la ville, accessibles depuis l’extérieur de la gare ; Pour mener à bien le projet, il est prévu de créer + L’étude pour la construction d’une éventuelle + Eventuellement des espaces de co-working, une Société d’Economie Mixte à Opération 3e passerelle d’accès aux quais ; culture, évènements… Unique. Destinée à rendre certains partenariats + De nouveaux équipements d’accueil et de services. public-privé plus opérationnels et performants à Tous les espaces de la gare Paris Gare du Nord seront la fois, la Société d’Économie Mixte à Opération accessibles aux personnes à mobilité réduite (PMR). Unique (SEMOP) est une co-entreprise réunissant un actionnaire public (SNCF Mobilités – Gares & Connexions) et un opérateur économique existant autour du projet particulier « Gare du Nord 2024 ». programme Sa création a été autorisée par la loi n° 2017-257 d’extension 2 du 28 février 2017 sur le statut de Paris et 4 l’aménagement métropolitain. Le choix de ce montage innovant répond à plusieurs impératifs : 1 4 + Rendre le projet réalisable dans des délais 3 resserrés (horizon 2024) ; + Remplir des objectifs ambitieux en termes de services rendus aux voyageurs ; 3 + Proposer des conditions tarifaires équilibrées aux différents opérateurs ferroviaires ; + Assurer un investissement de plus de 250 M€ sans impacter sensiblement les comptes de la 3 SNCF. 6 7
GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 12 JUIN AU 13 JUILLET 2017 GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 12 JUIN AU 13 JUILLET 2017 L’EXPOSITION SOUS FORME La concertation a également été annoncée sur le DE PANNEAUX EXPLICATIFS site de la Mairie du 10e. 2 DÉROULEMENT EN GARE DU NORD Une exposition composée de quatre panneaux expliquant le projet a été installée sur le parvis sud ET MODALITÉS de la gare du Nord, devant l’entrée principale. DE LA CONCERTATION PRÉALABLE Capture d’écran de la page : http://www.mairie10.paris.fr/actualites/concertation-sur-le-projet-gare- du-nord-2024-125 Lors de sa séance du 26 avril 2017, le conseil d’administration de SNCF Mobilités a adopté la délibération jointe en annexe portant sur l’organisation de la concertation préalable au titre du Code de l’urbanisme sur le projet de restructuration de la gare du Nord. LES RELATIONS PRESSE Cette délibération fixe les objectifs et les modalités de la concertation qui ont servi de base La démarche de concertation a fait l’objet d’un au dispositif décrit ci-après. encart presse dans le journal CNews du 29 mai 2017. La page contenant l’article est jointe en annexes. La concertation préalable sur le projet Paris Gare du Nord 2024 s’est déroulée du 12 juin au 13 juillet 2017. 2.2 LES MOYENS DE CONTRIBUER LES PAGES WEB DE LA CONCERTATION AU PROJET LES REGISTRES ÉCRITS Comme prévu par la délibération du 26 avril 2017, deux registres de recueil d’avis du public ont été placés à la gare du Nord et en Mairie du 10e arrondissement. Accompagné du dossier synthétique de présentation du projet, ils ont 2.1 LES MOYENS LE DÉPLIANT D’INFORMATION permis à toute personne intéressée par la démarche D’INFORMATION Le dépliant, diffusé à plus de 10 000 exemplaires, a permis de relayer une information synthétique sur le de consigner ses remarques et ses idées. projet et la concertation. Il était composé d’un volet LE DOSSIER SYNTHÉTIQUE carte T détachable, permettant de donner son avis sur le projet. Il a été diffusé par plusieurs moyens : DE CONCERTATION + Mise à disposition en gare et en Mairie tout au Le dossier de la concertation a été distribué long de la concertation ; et mis à disposition du public à chaque temps de rencontres. Une version dématérialisée de + Distribution lors de la rencontre usagers en gare ce document a été mise à disposition du public du Nord, le 22 juin 2017 ; sur les sites internet de Gares & Connexions et de + Opération de tractage le 30 juin 2017 ; la Mairie du 10 e arrondissement. Capture d’écran de la page : https://www.gares-sncf.com/fr/actualites/ concertation-prealable-du-12-juin-au-13-juillet-2017-restructuration-gare- + Distribution lors de la réunion publique, du-nord de communication et nombre d’avis Composé de huit pages, il présente les enjeux, les le 4 juillet 2017. objectifs, les premières réflexions programmatiques et les acteurs impliqués dans le projet Paris Gare du Ce document est joint au bilan dans la partie Annexes. La démarche de concertation a été mentionnée Nord 2024. Il renseigne également sur les modalités sur deux sites institutionnels. Sur le site de SNCF de concertation. Gares & Connexions, une page d’actualité lui a été dédiée. Elle a été mise en ligne le 30 mai 2017 pour Ce document est joint au bilan dans la partie Annexes. annoncer la concertation puis actualisée le 28 juin. 8 9
GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 12 JUIN AU 13 JUILLET 2017 GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 12 JUIN AU 13 JUILLET 2017 LE FORMULAIRE EN LIGNE 2.3 LES TEMPS LE PROFIL DES PARTICIPANTS Comme prévu par la délibération du 26 avril 2017, un formulaire de recueil d’avis en ligne a été mis en D’ÉCHANGES Les statistiques qui suivent ont été élaborées à partir de l’analyse des 398 avis émis lors place tout au long de la démarche. Le lien vers ce de la rencontre usagers, en ligne et par retour formulaire était accessible via les sites de Gares & de Cartes T. Les avis issus des registres écrits Connexions et de la Mairie du 10e arrondissement. LA RENCONTRE USAGERS et reçus par courrier, ainsi que les avis collectifs en réunion publique ne sont pas comptabilisés dans Une des modalités d’information et de recueil ces statistiques. d’avis proposée consistait à aller à la rencontre des usagers, des passants et des activités présentes en Part des avis émis par des riverains du projet gare du Nord. (sur la base de 398 avis) Le jeudi 22 juin, de 7h à 18h30, deux équipes d’enquêteurs, positionnées à des endroits stratégiques dans la gare ont dialogué avec les 16% Riverains passants pour : + Expliciter le projet via le dépliant et échanger sur ses enjeux et ses fondamentaux ; 84% Non riverains + Recueillir les impressions, les avis et les idées et répondre aux questions des personnes rencontrées + Annoncer la réunion publique du 4 juillet à 19h30 Quel que soit le canal choisi pour participer, chaque répondant pouvait se définir comme habitant Les rencontres se sont déroulées autour de deux du quartier, voyageur des lignes Transilien, des comptoirs d’information dédiés au projet : à l’entrée + Introductions et présentations techniques sur grandes lignes ou des lignes internationales ou des quais Transilien et au niveau de la sortie du le projet ; acteur œuvrant dans la gare. Plusieurs réponses quai Eurostar. Pendant la journée, les enquêteurs + Temps d’échanges collectifs entre les étaient possibles. Les voyageurs ont été les plus ont également pris le temps de rencontrer les participants pour faire remonter leurs remarques nombreux à s’exprimer en ligne et via la Carte T ; les Capture d’écran de la page : usagers du salon Grand Voyageur, les agents SNCF sur la programmation ; riverains se sont surtout exprimés lors de la réunion https://docs.google.com/forms/d/1EMjvGC94VxB1QGhUIOnPFDWigFIk_ qui travaillent quotidiennement dans la gare, les publique et en ligne. BQ-qDzokqwOFbo/ + Restitution des participants, questions et commerçants et les hôteliers installés dans et autour réponses des partenaires. Il comprenait les éléments suivants : de la gare. Nombre d’avis exprimés par type de public (sur la base de 398 avis) + Une question principale : « Demain, quelle La démarche a ainsi permis d’informer, d’échanger gare du Nord souhaitez-vous ? Donnez vos idées et de recueillir les contributions des voyageurs des pour les circulations dans la gare, le confort, les services, activités, commerces, espaces réseaux francilien, Transilien, TGV, Thalys, Eurostar, ainsi 2.4 LES PARTICIPANTS Habitants que des passants amenés à transiter en gare du Nord. 64 de travail» ; Au total, 113 entretiens ont été conduits par les À LA CONCERTATION du quartier Voyageurs 229 + Une question secondaire : enquêteurs et 3000 dépliants ont été distribués. « Autre(s) commentaire(s) » ; Agents ou acteurs Environ 105 personnes ont assisté à la réunion travaillant dans la gare 12 Les comptes-rendus des temps de rencontres sont + Une question permettant d’identifier le profil publique du 4 juillet qui a permis de recueillir des joints en Annexe. Autre 44 du contributeur : « Vous êtes : habitant du avis collectifs sur le projet. quartier, voyageur Transilien, voyageur Grandes Lignes, voyageur international, acteur travaillant LA RÉUNION PUBLIQUE Par ailleurs, 405 avis individuels ont été recueillis. Les réponses au formulaire en ligne constituent dans la gare, autre » ; Dans le détail, ce sont les voyageurs du réseau La réunion publique s’est déroulée le mardi la principale source d’avis individuels comme le + La possibilité de laisser son adresse mail pour montre le tableau ci-après : francilien qui ont été les plus nombreux à donner recevoir plus d’information sur le projet et la 4 juillet de 19h30 à 22h dans l’Atrium du bâtiment leur avis, suivis par les voyageurs des grandes lignes concertation. dit l’Etoile du Nord situé sur le côté Est de la gare Tableau 1 : Canaux de communication nationales. 24 voyageurs internationaux ont exprimé du Nord. Organisée en format ateliers, elle et nombre d’avis individuels leur avis. a réuni 105 participants, installés par groupes de 4 à 8 personnes. En présence notamment Nombre d’avis exprimés par type de voyageurs LES CARTE T de Jean-Louis Missika, adjoint à la Maire de Paris Canaux de communication Nombre d’avis (sur la base de 398 avis) chargé de l’Urbanisme, de l’Architecture du projet Rencontre usagers 113 Les dépliants déposés et distribués à la Mairie du Grand Paris , du développement économique du 10 e et à la gare du Nord comprenaient un volet Carte T postales 51 et de l’attractivité de Rémi Féraud, Maire du 10 e , Voyageurs détachable permettant au public de renvoyer son Formulaire en ligne 234 24 de Patrick Ropert, directeur général de Gares & international avis directement à SNCF Gares & Connexions. Connexions, et de Stéphane Cougnon, Courriers 6 Voyageurs TGV 85 Le volet comprenait les mêmes éléments que le Directeur du Programme Paris Nord 2024 Registres écrits 5 Voyageurs formulaire en ligne. chez Gares & Connexions, Transilien, RER, Métro, Bus 120 Total 405 la réunion s’est déroulée en trois temps : 10 11
GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 12 JUIN AU 13 JUILLET 2017 GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 12 JUIN AU 13 JUILLET 2017 3.2 L’OPPORTUNITÉ 3 LA SYNTHÈSE DU PROJET THÉMATIQUE DES AVIS UNE ADHÉSION AUX OBJECTIFS DU PROJET de séparation des flux était inspirée de gares existantes en France ou dans le monde. Plusieurs exemples de gares dans lesquelles les flux de voyageurs sont organisés de manière efficace La synthèse thématique de la concertation se fonde sur l’ensemble des avis recueillis durant La majorité des répondants considère que le projet la concertation qui s’est déroulée du 12 juin au 13 juillet 2017. de transformation de la gare du Nord tel qu’il a été ont été cités, notamment via le formulaire en ligne : soumis à la concertation est opportun et doit être les gares japonaises, la gare Saint-Pancras réalisé. Des dizaines de contributions sur le site à Londres, la gare Lyon Part-Dieu etc. ou reçues par voie postale commencent par des Les voyageurs internationaux ont souligné que la commentaires positifs à propos du projet. séparation des flux de départs et d’arrivées était De nombreuses contributions font état d’une déjà efficace pour la liaison Transmanche puisque adhésion forte aux objectifs de transformation les voyageurs de l’Eurostar qui arrivent à Paris ne Il ressort de la concertation : de la gare du Nord, tant de la part des usagers croisent pas ceux qui en partent. Les usagers de la quotidiens de la gare que des riverains. ligne trouvent cette situation plus confortable que + Quelques remarques sur la démarche La circulation dans la gare et notamment sur le sur les autres lignes (notamment pour le Thalys). en elle-même ; quai transversal est identifiée comme un des points Cependant, la concertation fait ressortir quelques + Une large adhésion aux objectifs et aux grands faibles de la gare actuelle et son amélioration doit points d’attention à ce sujet : principes du projet à ce stade ; bien être considérée comme une priorité. L’accueil + Des retours d’expérience de la part d’usagers des voyageurs, quel que soit le type de lignes qu’ils + Les passerelles prévues pour permettre aux concernant le fonctionnement actuel de la gare empruntent doit être amélioré en tenant compte de voyageurs d’accéder aux quais au départ de du Nord ; l’évolution constante des formes de voyager. leurs trains seront-elles en nombre suffisant, + Des avis motivés pour une meilleure intégration suffisamment larges pour absorber les flux de Par ailleurs, les personnes interrogées ont bien voyageurs ? de la gare dans son environnement direct ; compris que Paris doit préparer des échéances + De nombreuses idées, parfois originales, pour importantes et notamment les Jeux Olympiques + Les voyageurs (notamment ceux qui arrivent diversifier l’offre d’activités et de services dans et Paralympiques de 2024. L’enjeu d’accueillir le en gare par l’Ouest) mettront probablement la gare. monde pendant deux semaines, maintenant que plus de temps pour accéder aux trains qu’avec Paris est choisie comme ville hôte, fait écho à le fonctionnement actuel. Les participants l’enjeu d’amélioration de l’image de Paris aux yeux demandent à SNCF Gares & Connexions de bien des touristes internationaux. La gare du Nord est sensibiliser les voyageurs en amont de la mise en considérée par de nombreux usagers et riverains service du nouveau terminal Départs. 3.1 LA CONCERTATION comme une des principales vitrines de Paris. A ce + Les passerelles ne doivent pas dénaturer les titre, elle doit être exemplaire. Plusieurs voyageurs perspectives de la gare actuelle. ont cité la gare londonienne de Saint-Pancras en exemple notamment en termes de confort, de L’intérêt et la disponibilité des usagers de la gare propreté et d’intermodalité. rencontrés sur le terrain et un certain nombre de retours via le formulaire en ligne montrent que LA SÉPARATION DES FLUX la démarche de concertation a été globalement Concernant l’idée de séparer les flux appréciée par les participants. Concernant la communication sur DE DÉPARTS ET D’ARRIVÉES PLÉBISCITÉE de départs et d’arrivées, la démarche de concertation, Cependant, certains auraient souhaité une SNCF Gares & Connexions confirme qu’il SNCF Gares & Connexions précise que Dans l’ensemble, les participants ont approuvé concertation plus longue qu’un mois, afin de s’agit d’une des priorités importantes 12 000 dépliants ont été distribués l’idée d’une séparation des flux de départs et permettre à chacun de s’informer à la fois sur d’arrivées. Aujourd’hui, ils font remarquer qu’il du projet puisqu’elle permettra de rendre le projet et sur les modalités de recueil des avis. et déposés dans la gare du Nord et est parfois très difficile de circuler dans la gare, les circulations plus fluides et pacifiques Plusieurs personnes ont estimé que les informations à la Mairie du 10e arrondissement. notamment sur le quai transversal, entre les « flux dans la gare. Le respect de l’architecture concernant le projet et la concertation n’étaient pas Des encarts ont été diffusés dans anarchiques de voyageurs » plus ou moins pressés suffisamment mises en avant. D’autres ont critiqué historique de la Gare sera soumis à l’avis la presse régionale et gratuite et sur et les usagers qui attendent leurs trains debout la nature des questions posées sur le dépliant du Conservateur Régional des Monuments le site internet de la gare du Nord. dans le hall. Aux heures de pointe et les jours de et sur le formulaire en ligne, estimant qu’elles Historiques et de l’Architecte des Bâtiments Cependant les représentants de SNCF grands départs/retours de vacances, il est presque auraient gagné à être plus précises afin de mieux de France. impossible de traverser la gare à pied. Dès à guider la réflexion des contributeurs. Gares & Connexions ont entendu les présent sur le quai transversal, certains suggèrent Certains riverains ont regretté de ne pas avoir remarques des participants et seront de matérialiser des zones et des sens de circulation été informés plus tôt de la tenue d’une réunion attentifs à l’information des prochaines pour les départs d’un côté, pour les arrivées de publique sur le sujet. Les locataires de logements phases d’échanges sur le projet. l’autre gérés par ICF auraient notamment apprécié de recevoir le dépliant dans leurs boîtes aux lettres. Certains contributeurs ont demandé si l’idée 12 13
GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 12 JUIN AU 13 JUILLET 2017 GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 12 JUIN AU 13 JUILLET 2017 L’AGRANDISSEMENT DE LA ZONE de nouveaux commerces dans ce qui ressemblerait LA SIGNALÉTIQUE LA BILLETTIQUE TRANSMANCHE APPROUVÉ à un centre commercial. La gare Saint-Lazare a ET L’INFORMATION VOYAGEURS été citée comme un exemple négatif par ceux qui Les usagers ont reproché les temps d’attente trop Aujourd’hui, l’accueil pour les voyageurs Eurostar privilégient une gare exclusivement dédié aux De nombreux usagers ont critiqué les annonces longs et inconfortables dans les espaces de ventes est jugé insuffisant par les personnes qui se sont transports. vocales bruyantes pour les riverains et peu audibles de billets Transilien ou grandes lignes. Pourquoi exprimées : manque de places assises en salle Au contraire, une partie des participants verrait d’un par les voyageurs, notamment les touristes. ne pas profiter de la réorganisation des flux de d’attente, files d’attente inconfortables et trop bon œil une diversification de l’offre commerciale à circulation pour réorganiser la vente de billets longues, offre de commerces peu diversifiée… l’échelle de la gare mais aussi du quartier. La signalétique est à améliorer. Elle doit être lisible grandes lignes et lignes franciliennes ? Il manque L’extension du terminal leur parait donc par tous les publics, y compris les personnes selon eux une salle d’attente avec des sièges. Trop effectivement nécessaire. Il convient selon eux handicapées. Des plans de la gare et du quartier peu de guichets sont ouverts, notamment aux de mieux exploiter l’espace qui constitue la porte LE CALENDRIER devraient être installés partout dans la gare. heures de pointe. L’installation de plus nombreux d’entrée et de sortie de Paris et de la France pour la ET LE COÛT DU PROJET Certaines personnes interrogées regrettent que le guichets automatiques de vente de billets a clientèle internationale. grand panneau à palettes d’annonce des voies pour également été demandée. Assez peu évoqués, ces éléments suscitent les trains nationaux ait été supprimé. Il devrait être En parallèle, quelques voyageurs ont demandé cependant quelques questions et remarques. remplacé par un aussi grand panneau numérique, Une voyageuse des grandes lignes a précisé qu’elle une extension de la zone d’accès au Thalys qui lisible de loin. préférait se rendre à la gare Saint-Lazare pour Il ressort une impatience des usagers quant à mériterait également d’être agrandie compte-tenu effectuer ses achats de billets alors qu’elle habite à la transformation en profondeur des espaces des nouvelles normes de sécurité. Par ailleurs, de l’avis de nombreux usagers, il n’y proximité de la gare du Nord. intérieurs de la gare. Pour certains, il serait dommage d’attendre 2024 pour fluidifier la a pas assez d’informations écrites ou sonores circulation et améliorer le confort des voyageurs. en langue étrangère dans la gare. L’accès aux Certaines mesures pourraient être prises dès à quais Transmanche semble notamment difficile présent comme la mise en place d’un marquage au à identifier pour les touristes internationaux. Concernant le Thalys, les départs se feront Lors de la rencontre voyageurs, des voyageurs Concernant la billetterie, sol pour orienter les voyageurs vers les départs et depuis le terminal « Départs », au même internationaux ont demandé une traduction des SNCF Gares & Connexions explique qu’un les arrivées. titre que les autres trains Grandes Lignes, annonces sonores en chinois, en arabe, en flamand, nouvel espace de vente comparable à celui Des habitués de la gare craignent que des travaux etc. Il s’agirait également d’augmenter le nombre de la gare Saint-Lazare sera installé dans à l’exception de l’Eurostar. Cependant, les de l’ampleur annoncée lors de la concertation d’agents présents en gare pour renseigner les la gare du Nord en 2018. Il comprendra des contraintes liées au dispositif de sûreté soient très longs. Aménager un espace public aussi voyageurs. places assises. actuellement en place entrainent un visité que la gare du Nord prendra du temps et traitement différent des départs vers la certains craignent que les délais de 2024 ne soient Enfin, plusieurs usagers ont demandé à avoir accès Belgique et les Pays-Bas. pas respectés. à une application pour smartphone qui permettrait Quelques personnes ont trouvé intéressant le aux voyageurs de se repérer plus facilement dans montage financier envisagé. Le coût de l’opération la gare. L’idée consisterait à indiquer à l’usager le semble « bien partagé entre SNCF Gares & parcours à effectuer depuis n’importe quel point de Connexions et le secteur privé ». la gare, la voie et le numéro du train puis, pendant LA NÉCESSAIRE AMÉLIORATION son voyage les gares desservies en temps réel. DES CONNEXIONS ENTRE LA GARE ET SON QUARTIER 3.3 AMÉLIORER De nombreux riverains se sont exprimés, notamment lors de la réunion publique, pour LE FONCTIONNEMENT Concernant la signalétique, SNCF Gares & Connexions estime qu’il ne s’agit pas insister sur la nécessité de ne pas omettre l’intégration de la gare et de ses extensions dans DE LA GARE d’attendre 2024 pour la parfaire. D’ici deux le quartier. La gare du Nord est bien une vitrine ans, des investissements importants seront de Paris, mais elle est aussi un élément structurant réalisés pour améliorer la sonorisation de la d’un secteur en proie à nombre de difficultés gare et rendre les informations voyageurs économiques et sociales. Une contribution résume DES AMÉLIORATIONS plus intelligibles et les annonces moins bien ce qui est attendu du projet : « Une gare RÉCENTES NOTABLES nuisibles pour les riverains. moderne est une gare qui évolue en améliorant le cadre de vie dans lequel elle est implantée ». De l’avis général, la gare du Nord s’est considérablement améliorée sur de nombreux DES DÉBATS SUR LA NOUVELLE OFFRE aspects liés à l’expérience des usagers. Les D’ACTIVITÉS ET DE SERVICES voyageurs des lignes Transilien, amenés à se rendre quotidiennement gare du Nord apprécient Alors que le projet prévoit d’apporter 25 000m² les résultats des travaux d’amélioration du hall de surfaces nouvelles dédiées notamment à Transilien à l’est de la gare. L’espace est plus large, l’implantation d’activités dans la gare du Nord, plus propre, plus lumineux et plus sécurisant les avis sont partagés sur le sujet. De nombreuses qu’auparavant. Même son de cloche concernant la remarques font état d’une réticence à voir s’installer salle d’échange donnant accès au réseau de métro et de RER. 14 15
GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 12 JUIN AU 13 JUILLET 2017 GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 12 JUIN AU 13 JUILLET 2017 LE CONFORT DANS LA GARE 3.4 MIEUX INTÉGRER Concernant le confort, les usagers ont indiqué que LA GARE DANS SON de nombreux efforts ont été entrepris ces dernières années. Cependant, l’expérience des voyageurs ENVIRONNEMENT pourraient encore être améliorée : + La température à l’intérieur du bâtiment dépend L’INTERMODALITÉ encore trop de la température extérieure : il fait très chaud en été et froid en hiver. Par ailleurs, de nombreux cyclistes dont des Selon de nombreux voyageurs, il faudrait + Les voyageurs des lignes Transilien et des rationaliser l’accès aux différents modes de adhérents de l’association Paris en Selle qui militent grandes lignes ont été très nombreux à transports qui permettent d’accéder et de partir pour améliorer les conditions de circulation des demander l’ajout d’une zone d’attente ou au de la gare : taxis, VTC, taxi-motos, vélos, voitures usagers du vélo dans la métropole du Grand moins des sièges ou des bancs pour rendre les individuelles. L’accès aux parkings et aux transports Paris ont profité de la concertation pour faire temps d’attente plus confortables. Les quelques en commun doit être facile et bien indiqué. A ce connaitre leurs attentes. Selon eux, le projet Gare sièges disponibles dans la gare sont souvent « titre, des participants craignent que les flux de du Nord 2024 doit être « à la hauteur du défi squattés » par des personnes qui n’attendent départs et d’arrivées se rejoignent au niveau de de l’intermodalité train-vélo et en phase avec pas de train. l’accès aux transports en commun surtout à l’est de l’ambition de Paris d’être capitale mondiale du + Il n’y a pas assez de toilettes et ceux qui existent la gare ; ils se sont donc demandés comment ces vélo. » Pour cela, ils suggèrent plusieurs mesures : ne sont pas assez visibles et manquent parfois LA SÉCURITÉ flux autour de la gare, qui risquent de se concentrer de propreté. Si quelques personnes ont proposé DANS ET AUTOUR DE LA GARE entre le sud et l’est seraient gérés à l’issue du + Les zones de stationnement des vélos doivent de rendre gratuit l’accès aux sanitaires, la plupart projet. être redimensionnées et réorganisées de façon comprennent que contrôler l’entrée aux toilettes La grande majorité des participants ont pris à réduire le temps nécessaire aux cyclistes est nécessaire dans un lieu aussi passant que acte que la sécurité dans la gare est devenue Concernant l’intermodalité avec les lignes de pour déposer leurs vélos et prendre leur train. la gare du Nord. En revanche, il s’agirait de essentielle dans le contexte actuel. Les effets du métros et de RER, les participants ont évoqué Il s’agirait également d’installer des espaces de renforcer le personnel en charge de nettoyer et plan Vigipirate (présence de militaires dans la gare, plusieurs points : stationnement sécurisés. de contrôler l’accès aux toilettes. renforcement du nombre de policiers, contrôles + Le nombre de stations Vélib’ doit être augmenté d’identité plus fréquents, installation de portiques + Le nombre d’escaliers (mécaniques) permettant + Les usagers les plus connectés souhaiteraient autour de la gare. à l’entrée des quais du Thalys) sont visibles d’accéder au réseau de métro et de RER est avoir accès à des prises électriques et au + Le stationnement intempestif des deux-roues et plutôt bien acceptés. Quelques personnes insuffisant et le sera de plus en plus au fur et réseau WIFI dans la gare. Cela constituerait une aux places normalement réservées aux vélos doit cependant regrettent que le dispositif de sécurité à mesure de l’augmentation du nombre de amélioration importante pour les nombreux être sanctionné plus systématiquement autour déployé dans la gare soit aussi visible. Ils craignent voyageurs transitant par la gare. travailleurs qui transitent par la gare du Nord de la gare. notamment que les contrôles de sécurité à l’entrée + Pourquoi ne pas mettre en place un itinéraire dans le cadre de leur activité. des quais se rapprochent trop des pratiques à direct entre la gare souterraine et le terminal + Les cyclistes doivent pouvoir circuler de façon + Le salon grand voyageur a fait l’objet de l’œuvre dans les aéroports. plus sécurisée qu’actuellement à proximité départ ? commentaires très positifs. L’attente y est directe de la gare et notamment sur les parvis. agréable et les flux d’usagers entrants et Plusieurs personnes ont regretté le manque de + La gare Magenta est mal indiquée et sa sortants sont bien gérés. coordination des services de police et des services sortie est exigüe. Il s’agirait de remplacer les + Le transport de vélos dans les trains devrait être de sécurité de la SNCF. Il s’agit selon eux d’une ascenseurs et les escaliers étroits par des facilité. L’exemple des Pays-Bas en la matière a + Les quais pourraient être munis d’abris sur toute été cité à de nombreuses reprises. question essentielle pour le confort des voyageurs escaliers mécaniques et des escaliers plus leur longueur. dans la gare. Selon certains avis, les différents larges. + Des goulottes et/ou des rampes d’accès pour + Les fresques et les peintures murales qui ornent services censés assurer la sécurité des usagers de accéder aux quais avec des vélos facilement + L’accès au RER B rassemble « des masses certains quais ajoutent au confort visuel des la gare « se renvoient la balle » pour ne pas avoir à constituerait une amélioration appréciable. de personnes au niveau des escalators » qui usagers et sont à pérenniser. gérer certains problèmes, dans et autour de la gare. favorisent les phénomènes de vols et les bousculades. L’ACCESSIBILITÉ AUX PMR + Pourquoi ne pas augmenter le nombre de sorties de la gare pour fluidifier la circulation ? La gare Même si des efforts ont été consentis en la du Nord manque de sorties de métro. Une Concernant l’intermodalité, Concernant la possibilité pour les voyageurs matière ces dernières années, l’accessibilité de la nouvelle bouche pourrait être installée à l’ouest SNCF Gares & Connexions précise de se connecter au réseau WIFI dans la gare du Nord aux personnes à mobilité réduite de la gare. qu’un travail spécifique est mené avec gare, SNCF Gares & Connexions précise est encore à parfaire selon les participants. Ces les partenaires : le STIF, la RATP que le dispositif est déjà en place. Il s’agira derniers souhaitent multiplier le nombre d’escaliers mécaniques, les élargir et que les ascenseurs et la Ville de Paris. désormais de communiquer l’information soient fonctionnels à toute heure de la journée. L’enjeu est clairement identifié à tous les usagers de la gare pour que Ils proposent de doubler tous les escaliers et les attentes exprimées par le public chacun soit informé de la procédure pour mécaniques. exigent que l’intermodalité soit réussie connecter un appareil au réseau WIFI Pour quelques usagers, la mise en place de rampe à l’issue du projet. d’accès vers le futur terminal départs permettrait d’éviter aux usagers de trop dépendre des escaliers mécaniques et des ascenseurs qui ont tendance à tomber facilement en panne. 16 17
GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 12 JUIN AU 13 JUILLET 2017 GRAND PROJET PARIS GARE DU NORD 2024 - BILAN DE LA CONCERTATION PRÉALABLE DU 12 JUIN AU 13 JUILLET 2017 LE STATIONNEMENT LA GARE ROUTIÈRE AUTOUR DE LA GARE L’avenir de la gare routière à l’issue de la construction du terminal « Départs » a suscité de Un participant à la réunion publique a évoqué nombreuses interrogations. Sera-t-elle conservée ? le problème du stationnement des camions qui Réaménagée ? Amputée en partie ? amènent les voitures de locations. Ces derniers bloquent parfois la circulation devant la gare. Quelles que soient les réponses à ces questions, Certains se demandent où stationneront les cars de les participants ont demandé à pouvoir y accéder tourisme qui le font aujourd’hui rue de Maubeuge à à pied depuis le boulevard de la Chapelle et le l’issue du projet ? faubourg Saint-Denis plus facilement qu’aujourd’hui où les piétons doivent passer par la même rampe Concernant les deux-roues, des participants que les bus. souhaitent que le projet éradique le stationnement anarchique devant la gare. Selon ceux-ci, l’ajout Si la gare routière était amenée à être déplacée d’un parking vers le nord de la gare serait un plus. à l’issue du projet, certains contributeurs ont proposé de la remplacer par un espace dédié aux commerces avec des cafés avec terrasses. DES INQUIÉTUDES SNCF Gares & Connexions explique que QUANT À LA HAUTEUR DU FUTUR les enjeux de circulation des taxis, des TERMINAL « DÉPARTS » LA QUALITÉ URBAINE, De manière générale, les alentours de la gare ne cars et des bus pourront être traités par ARCHITECTURALE ET ESTHÉTIQUE sont pas agréables à traverser à pied. Pourquoi ne les opérateurs qui feront des propositions Les riverains qui jouissent d’une vue directe sur pas créer des esplanades piétonnes avec des pots la gare depuis la rue du faubourg Saint-Denis ont DE LA GARE de fleurs, des arbustes, comme sur le parvis de la dans le cadre de l’appel à projets. Il s’agira fait part d’une vive inquiétude quant à la hauteur Plusieurs personnes ont estimé que la gare du gare de l’Est ? d’adapter la circulation autour de la gare, à des bâtiments qui seront construits dans le cadre Nord jouissait d’une qualité esthétique sur le plan Certains participants ont demandé à quoi servait l’organisation et au fonctionnement interne du projet. Ils craignent notamment de ne plus architectural qu’il convient de valoriser. Plusieurs la « Tour de Pise » et l’Ours devant les sorties de la gare. Les réponses à ces questions avoir de vue dégagée sur Montmartre et le Sacré- avis soulignent l’attachement au bâtiment, comme principales au sud de la gare ? viendront donc dans un second temps. Cœur, ce qui ferait perdre de la valeur à leurs biens celui-ci : « La gare du Nord est la plus belle de Paris. Sur les parvis, l’éclairage est à améliorer car de immobiliers. Son architecture est célèbre dans le monde entier. nombreux lampadaires sont très anciens « voire Une préoccupation est également relayée par » La façade principale et les verrières constituent un vétustes et n’apportent pas suffisamment de plusieurs personnes : Que deviendra l’actuel 110 bis patrimoine architectural qu’il s’agit non seulement luminosité » pour rassurer les passants la nuit. rue de Maubeuge, le vieux bâtiment de 2 étages qui de préserver mais aussi de mieux mettre en valeur. semblera coincé derrière un immeuble de 5 étages Un très grand nombre de propositions visent à pour le Transmanche ? maintenir l’architecture historique de la gare bien visible. Les participants réfutent l’idée, issue d’un précédent projet de rénovation de la gare du Nord, La Ville de Paris a précisé qu’elle n’est pas d’ajouter une façade en verre à la gare. La gare défavorable à l’idée de piétonniser le parvis de Strasbourg, qui a fait l’objet d’un projet de ce de la gare du Nord, même si cela réclame Concernant les hauteurs des bâtiments qui type, a été cité comme contre-exemple à plusieurs de repenser les flux de circulation qui sont reprises. seront construits dans le cadre du projet, particulièrement denses dans ce secteur. il est encore trop tôt pour apporter des Certains usagers estiment que la gare est très lumineuse tandis que d’autres souhaiteraient qu’elle Par la voix de son maire Rémi Féraud, réponses précises. Dans le respect du la Mairie du 10e arrondissement a le soit plus. Certains recoins demeurent sombres et PLU, elles dépendront des propositions constaté que les attentes étaient parfois contribuent au sentiment d’insécurité. des opérateurs. SNCF Gares & connexions contradictoires entre les participants Enfin, pour améliorer l’insertion de la gare dans le prend note des inquiétudes exprimées concernant les relations entre la gare et son quartier, pourquoi ne pas couvrir les voies ? par les riverains. Une attention particulière quartier. Si certains participants souhaitent sera portée à la qualité et à l’insertion LES PARVIS une piétonisation totale des parvis de architecturale des nouveaux bâtiments. la gare, d’autres imaginent que ceux-ci Selon l’avis des riverains et des voyageurs, il faudrait pourraient parfaire l’intermodalité dans le redonner aux parvis leur rôle de lieu de vie afin de secteur. Selon Rémi Féraud, il faut favoriser mieux connecter la gare au quartier. L’ouverture de la deuxième solution tout en pacifiant la gare sur le quartier, ne doit pas seulement se faire vers le sud mais également à l’est, sur le faubourg considérablement la circulation automobile Saint-Denis et à l’Ouest vers la rue de Maubeuge. pour que les piétons vivent une expérience Les piétons doivent se sentir accueillis en sortant de agréable en sortant de la gare du Nord. la gare, ce qui n’est pas le cas aujourd’hui. 18 19
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