Islam et la coopération au développement - Programme pour les relations interculturelles avec les pays musulmans
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Islam et la coopération au développement
Programme pour les relations interculturelles avec
les pays musulmans
Par ordre
Mention d'impression
Éditeur : Auteurs :
Deutsche Gesellschaft für Internationale Dr. Peer Gatter, Anja Köhler, Jenny
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Bednarek, Elvira Ganter, Nina Prasch,
Division 3300 Arwa Hassan, André Kahlmeyer
Postfach 5180
D-65726 Eschborn, Allemagne Photos :
E info@giz.de © Peer Gatter
I info@giz.de
Conception :
Responsable : design werk, Nikolai Krasomil
Isabel Mattes-Kuecuekali, directrice du www.design-werk.com
département Pays méditerranéens et
Moyen-Orient (3300) Lieu et année de parution :
Eschborn, 2013 (3 ème édition)
Programme pour les relations intercultu-
relles avec les pays musulmans © GIZ 2011-2013
Dr. Peer Gatter (coordinateur de programme),
Anja Köhler et Jenny Bednarek ISBN 978-3-944152-19-6
E-mail contact :
Islam-und-EZ@giz.de
02
Table des matières
Avant-propos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 04
Islam et développement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06
Programme pour les relations interculturelles avec les pays musulmans. . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Diversité des thèmes traités par le Programme. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Maghreb : résoudre la quadrature du cercle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Algérie : Islam vert. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Tadjikistan : dialogue entre l’État et la société civile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Coopération avec les donateurs arabes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Publications du Programme. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
03
Vorwort 04
Avant-propos
Avant-propos
Isabel Mattes-Kuecuekali,
directrice de la division Pays méditerranéens
et Moyen-Orient
Chères lectrices, chers lecteurs,
Les pays partenaires de la coopération allemande sont riches d’une grande diversité culturelle et religieuse.
Face aux problèmes de développement, cette diversité peut nous aider à trouver des solutions innovantes.
En effet, la complexité des sociétés représente un défi majeur dans notre travail. Les approches de déve-
loppement ne sont pas transposables à volonté : il faut les adapter aux différents contextes politiques,
économiques, sociaux et culturels pour obtenir les effets souhaités et assurer leur adoption par les popu-
lations concernées.
Pour être couronnées de succès, les initiatives en faveur du développement doivent être soutenues par les
décideurs et populations de nos pays partenaires. Quand leurs valeurs et traditions locales sont prises en
compte comme il se doit, nos partenaires peuvent s’approprier plus facilement les processus de dévelop-
pement en cours dans leurs pays.
Mandatés par le gouvernement fédéral allemand, et en particulier par le ministère fédéral de la Coopération
économique et du Développement (BMZ), nous opérons depuis plusieurs décennies dans des pays musul-
mans. De concert avec ses partenaires, la GIZ réalise des actions dans 38 des quelque 50 pays musulmans
à travers le monde pour le compte de différents clients.
Pour mieux ancrer la thématique de la diversité culturelle et religieuse dans la coopération au développe-
ment, le programme « Relations interculturelles avec les pays musulmans » a été créé en 2007 au sein de
la division Pays méditerranéens et Moyen-Orient.
Les pages suivantes expliquent comment le Programme s’engage au côté de ses partenaires sur le terrain
pour soutenir le développement durable dans leurs pays, passe ses réussites en revue et détaille les expériences
accumulées depuis sa création.
Bonne lecture !
05
Islam et développement
Islam et développement
D e nos jours, dans les pays musulmans, les
mouvements islamiques font partie du
paysage. Les organisations et établissements
>> Chances et défis de la coopération
La coopération au développement ne peut donc
d’enseignement islamiques, les mosquées, les con- plus ignorer ces mouvements – d’autant plus que
seils islamiques et les dignitaires religieux prennent l’intégration des institutions islamiques modérées
une importance croissante qu’il faut se garder de aux processus de développement peut réduire les
confondre avec une radicalisation. Souvent, les conflits latents et améliorer l’acceptation,
organisations islamiques fournissent des services l’efficacité et la pérennité de notre travail. Dans
sociaux de base et contribuent ainsi à la réduction un tel contexte, la GIZ se donne comme mission
de la pauvreté, à l’éducation et aux soins de santé. de mieux intégrer les potentiels de la culture et de
Aussi n’est-il pas rare qu’elles soient mieux ancrées la société musulmane aux processus de développe-
dans la population que les administrations publi- ment. On constate en effet que certaines valeurs
ques. islamiques (préservation de la Création, souci de
l’intérêt général, équité sociale obligeant à parta-
ger les bénéfices de manière équitable) présentent
de fortes analogies avec les principes du dévelop-
pement durable. Il faut aussi faire fi de l’idée
commune et simpliste selon laquelle l’Islam serait
un bloc monolithique accroché à des règles rigides
et immuables.
À la variété des courants religieux et des écoles d’opposition islamiques. Il faut également compter
juridiques s’ajoute l’hétérogénéité engendrée par avec les conflits entre l’espace culturel occidental
les traditions locales et l’histoire politique, notam- et l’Islam. Leurs relations sont souvent marquées
ment l’empreinte laissée par l’époque coloniale. par des préjugés et des stéréotypes. Dans l’opinion
C’est justement dans cette diversité que résident publique européenne, l’image dominante est que
les germes d’une coopération fructueuse. Il est par les retards de développement et la lenteur des
conséquent nécessaire d’appréhender l’environ- réformes seraient imputables à l’Islam en tant que
nement socioculturel de manière nuancée et religion et que la culture islamique se caractéri-
d’évaluer les forces sociales d’inspiration religieuse serait par une forte propension à la violence. Dans
avec réalisme pour comprendre les possibilités et l’autre sens, certains musulmans craignent que
les limites de ce qui est négociable dans une situa- l’Occident prenne de l’ascendant sur la société, la
tion donnée et tirer profit des marges de manœuvre culture et la religion des pays partenaires en
existantes s’immisçant dans les systèmes politiques et en
soutenant certains acteurs afin de mettre l’Islam à
sa botte.
>> Faire tomber les préjugés
Dans un tel contexte, la coopération au dévelop-
Il arrive toutefois souvent que des obstacles et pement a un rôle important à jouer en réduisant
préjugés de toutes sortes mettent en péril la réus- les tensions et le manque d’information. Nous
site d’une coopération. C’est notamment le cas avons pour cela besoin d’experts dotés d’une grande
des conflits entre le pouvoir et les forces sensibilité aux questions culturelles et religieuses.
La GIZ se donne comme mission de mieux intégrer
les potentiels de la culture et de la société musulmane
aux processus de développement.
07
Islam et développement
>> Succès des approches tenant Comme exemples réussis de coopérations, on peut
compte de la culture citer les projets visant à instaurer des assurances-
maladies sociales pour les pauvres sur la base de la
Les initiatives de la GIZ concernant « l’Islam et la zakat (obligation de payer une taxe dont le pro-
coopération au développement » montrent que les duit bénéficie aux nécessiteux), le microfinance-
idées et les bases d’action islamiques en matière de ment selon les principes de la finance islamique,
développement peuvent être compatibles avec les les coopérations avec les mosquées et les imams en
valeurs de la coopération allemande. Il est donc matière d’éducation au respect de l’environnement
possible de concevoir des opérations de dévelop- et de la biodiversité ou la collaboration avec les
pement de telle manière qu’elles procurent aux dignitaires religieux en vue d’améliorer le statut
populations des améliorations sensibles et mesu- juridique des femmes et de combattre la violence
rables de leurs conditions de vie, encouragent une domestique.
bonne gouvernance et facilitent la résolution non
violente des conflits. Pour y parvenir, il faut une
grande capacité de dialogue et une compréhension
approfondie tant des réalités du terrain que des
valeurs d’influence islamique prévalant dans un
grand nombre de pays partenaires.
8
La coopération au développement a un rôle important à jouer en réduisant les tensions et le manque d’information.
Le Programme pour les relations interculturelles avec les pays musulmans
Le Programme pour les relations interculturelles
avec les pays musulmans
I nterpellée par la politisation croissante de l’Islam
et le renforcement des courants extrémistes,
l’opinion publique mondiale a braqué son attention
relle. C’est particulièrement vrai dans l’environ-
nement social complexe des pays partenaires
musulmans. Il est en outre nécessaire de connaître
sur l’Islam. Les conflits internes au sein des sociétés les distinctions entre les diverses formes religieuses
et les intérêts géopolitiques ont amené une frac- et culturelles que prend l’Islam, leurs valeurs et
tion importante de la population des pays musul- leurs traditions ainsi que le spectre religieux et
mans à remettre en cause plus que jamais la crédi- séculier des sociétés civiles. On peut alors appré-
bilité des stratégies mondiales de résolution des hender les intérêts et les approches de réforme et
problèmes et à rejeter toute influence extérieure. les intégrer aux processus de développement.
Le Programme pour les relations interculturelles
>> L’Occident à la rencontre de avec les pays musulmans a été créé en 2007 pour
l’Orient enraciner la thématique de la diversité culturelle et
religieuse plus profondément dans la coopération
Pour que la population accorde pleinement sa au développement. Il est issu d’un ensemble de
confiance à la coopération au développement et projets pilotes menés avec des acteurs islamiques
l’accepte, il faut atteindre un haut niveau de qua- qui font ressortir à quel point la culture et la religi-
lité et d’efficacité, axer notre action au plus près on influent sur le déroulement et l’effet des pro-
des besoins de nos partenaires et faire preuve de cessus de développement.
transparence ainsi que d’une sensibilité intercultu-
10Le Programme pour les relations interculturelles avec les pays musulmans
>> Nos produits Outre les formations continues dispensées ces
dernières années au Yémen, en Algérie, en Égypte,
Une des principales missions du Programme est en Jordanie et en Allemagne, le Bureau de pro-
de concevoir et réaliser des opérations de dévelop- gramme propose des événements réguliers consacrés
pement en les adaptant à la culture locale de à des sujets d’actualité touchant à la coopération
manière à accroître leurs effets, leur acceptation et au développement dans les pays musulmans. Il a
leur pérennité. En outre, le Programme propose notamment organisé des conférences sur l’Islam
un ensemble de services de conseil destinés aux politique, l’éthique économique islamique ou la
projets et programmes ainsi qu’aux experts de la controverse des caricatures et ses conséquences
coopération allemande au développement. Nos pour la coopération allemande au développement.
principaux produits :
• mise en œuvre de projets pilotes qui conçoivent
la diversité religieuse et culturelle comme un
moteur de développement ;
• services de conseil fournis au niveau de
l’entreprise pour la prise en compte de la
culture dans les actions de développement ;
• analyses du paysage des partenaires dans les
pays musulmans et intégration de nouveaux
acteurs à la coopération au développement ;
• exploitation de thématiques nouvelles revêtant
une importance pour le développement ;
• renforcement des compétences interculturelles
des experts de la coopération allemande au
développement ;
• organisation de forums de dialogue avec les
partenaires locaux (dialogue religieux-laïque) ;
• traitement d’approches efficaces de coopération
au développement en rapport avec l’Islam et la
culture, documentation et transposition dans
d’autres pays partenaires ;
• expertise et publications sur des thèmes spécifiques.
11Le Programme pour les relations interculturelles avec les pays musulmans
>> Nos régions, nos partenaires
Nos interventions se concentrent sur les pays
arabophones, l’Europe du Sud-Est ainsi que l’Asie
centrale et l’Afghanistan. À l’avenir, le Bureau de
programme aimerait étendre son action aux pays
musulmans d’Asie du Sud-Est et d’Afrique.
Au Yémen, au Pakistan, en Mauritanie ou en
Indonésie, de nombreux exemples pratiques
montrent à quel point l’intégration des acteurs
islamiques et des représentants des élites tradi-
tionnelles est importante pour la réussite des
processus de développement. Non seulement cette
intégration donne une plus grande légitimité à en organisant des forums de dialogue qui réunis-
nos activités, mais elle renforce la société civile et sent autour d’une table des gouvernements parte-
la responsabilisation de nos partenaires. Il apparaît naires, des représentants de la société civile et des
donc que le Programme soutient les actions de la institutions religieuses ainsi que des personnalités
coopération allemande au développement quand du monde de la science et de la recherche.
il crée et étend des réseaux de partenaires dans le L’objectif poursuivi est d’arriver à une perspective
secteur religieux et traditionnel. Le Bureau de commune à partir de points de vue différents.
programme aborde souvent des thèmes nouveaux
12De nombreux exemples pratiques montrent à quel point
l’intégration des acteurs islamiques et des représentants des
élites traditionnelles est importante pour la réussite des
processus de développement.
13Diversité des thèmes traités par le Programme
Diversité des thèmes traités par le Programme
D ans de nombreux pays partenaires de la co-
opération allemande au développement,
l’Islam exerce une influence profonde qui ne se
>> Renforcer les droits des femmes
Dans les pays musulmans, les droits des femmes
borne pas aux pratiques religieuses et aux relations sont déterminés par la charia et des valeurs cultu-
humaines, mais imprègne la culture, le droit, la relles qui sont parfois le résultat de traditions
politique, l’économie et la forme de gouverne- patriarcales. Les règles appliquées en ce qui con-
ment. Il est par conséquent inévitable que l’Islam cerne le mariage, le divorce, le droit de garde des
ait une incidence dans un certain nombre de enfants, la transmission de la nationalité ou les
domaines où la coopération pour le développe- prescriptions vestimentaires sont souvent défavo-
ment intervient. Souvent, l’intégration d’acteurs rables aux femmes. Or, la référence à la charia leur
islamiques permet alors de rendre la coopération confère un caractère quasiment sacro-saint. La
plus efficace. En revanche dans certains domaines, charia est également la raison de la réticence de la
les objectifs de la coopération au développement plupart des États islamiques à ratifier la Convention
et les intérêts des partenaires peuvent diverger. des Nations unies sur l’élimination de toutes les
Ainsi, la plus grande sensibilité culturelle est-elle formes de discrimination à l’égard des femmes
de mise dans le domaine de la promotion féminine, (CEDAW). L’interprétation des prescriptions isla-
du conseil juridique et de la bonne gouvernance. miques est également sujette à des grandes variations
selon les régions. Leur application peut prendre
Outre la prise en compte de l’Islam dans la coopé- un tour personnel (comme en Asie centrale), être
ration au développement et l’exploitation de réglée par un code du statut personnel (comme au
thématiques nouvelles revêtant une importance Maroc) ou être imposée par des gardiens de l’ordre
pour la collaboration avec nos partenaires des pays spécialement formés (comme en Iran ou en Arabie
musulmans, le Programme s’attache également à saoudite). Or, l’égalité est une condition nécessaire
fournir des services de conseil dans les domaines au développement durable. Ses fondements sont
potentiellement conflictuels. l’égalité juridique et l’accès à l’éducation. Pour de
nombreuses femmes, le droit à l’éducation n’existe
Outre la culture, l’économie, l’Islam politique et que sur le papier. Pourtant, c’est l’éducation qui
l’éducation islamique, les thèmes du Programme ouvre la possibilité de l’autonomie et de la partici-
englobent le changement climatique, la protec- pation à une démocratie représentative. Il faut en
tion de l’environnement et des ressources naturel- outre renforcer la participation des femmes aux
les ainsi que la microfinance islamique, le droit échanges économiques, car les compétences que
islamique, la réforme juridique et les droits de la les femmes ont acquises grâce à une meilleure
femme. Pour traiter ces thèmes, le Programme éducation restent souvent lettre morte sur le
propose des projets pilotes et de services de conseil marché de l’emploi.
destinés à des opérations en association de la co-
opération allemande au développement ainsi que Le Programme prend en compte les approches de
des études, formations con-tinues et conférences. promotion de l’égalité quand il conçoit et met en
œuvre des projets pilotes. Il conseille, en matière
de promotion des femmes, les institutions étati-
ques et les acteurs de la société civile dans les pays
musulmans. Ainsi, les professeures de Coran sont
des partenaires de premier plan et des multiplica-
teurs importants pour l’introduction de la biodi-
versité dans les programmes des écoles coraniques
14Diversité des thèmes traités par le Programme
algériennes. L’étude des thèmes de développement développement est appelée à jouer un rôle de plus
à la lumière des rôles, droits et besoins sexospéci- en plus important dans la conciliation pacifique
fiques joue un rôle important jusque dans les d’intérêts contraires et la promotion des processus
forums de dialogue du Programme. de négociation. Nos experts sont-ils bien préparés
à ces missions délicates ? Comment peut-on ren-
forcer la confiance et l’appropriation des projets
>> Développer la sécurité communs par nos partenaires dans les pays musul-
mans ? Telles sont les questions que se pose le
La région est déchirée par de nombreux conflits. Programme. En mai 2009, dans le cadre du thème
Au conflit qui couve depuis des décennies entre annuel de la GTZ « Développer la sécurité – Assurer
Israël et les Palestiniens viennent s’ajouter les dif- le développement », le Programme a organisé en
férends extérieurs et intérieurs concernant les res- collaboration avec la représentation de la GTZ à
sources, les droits des minorités, l’égalité des Berlin une conférence sur le « blasphème comme
chances ainsi que l’accès à l’éducation et au travail. risque de sécurité international ». Le choix de ce
Le terrorisme international constitue aussi une thème était lié à la « controverse des caricatures »
menace constante dans les pays musulmans et qui, depuis 2005, a donné lieu à des protestations
pèse lourdement sur leurs économies. Aussi, ces des musulmans du monde entier et coûté la vie à
dernières années, la sécurité est-elle devenue une plus de 100 personnes dans nos pays partenaires.
préoccupation majeure de la GIZ. La politique de
développement étant de plus en plus liée à la poli-
tique étrangère et de sécurité, la coopération au
La coopération au développement est appelée à jouer un
rôle de plus en plus important dans la conciliation pacifique
d’intérêts contraires et la promotion des processus de
négociation.
15Diversité des thèmes traités par le Programme
Par ailleurs, le Programme aborde le sujet de la d’emploi pour la population sont limitées. On
sécurité dans les événements et cours de formation note en particulier que le taux d’activité des fem-
continue qu’il organise sur le thème de la compé- mes au Moyen-Orient est le plus bas du monde.
tence interculturelle. Il apparaît en effet claire-
ment que la compréhension de l’environ-nement La finance islamique ayant été relativement
religieux et traditionnel accroît la sécurité person- épargnée par la crise économique mondiale, les
nelle des experts de la coopération au développe- solutions islamiques, notamment la microfinance
ment. islamique, ont le vent en poupe ces dernières
années. Dans l’espace Moyen-Orient/Afrique du
Nord et en Asie centrale, économie et éthique
>> Coup de projecteur sur l’économie économique islamique sont devenues des thèmes
islamique de premier plan dans les forums de dialogue
du Programme. Pour le compte du ministère algé-
Confrontés à une forte croissance démographique rien des Affaires religieuses, le Programme coopère
et à la mondialisation de l’économie, les pays avec le programme germano-algérien de promoti-
musulmans doivent adapter leurs structures éco- on économique pour que les microcrédits soient
nomiques au changement des conditions. Un octroyés avec plus d’efficacité et que les fonds de
nombre croissant de jeunes se pressent sur le mar- la zakat soient mieux administrés. Une série de
ché du travail, mais la croissance économique de sessions de formation aidera les agents du mini-
ces pays ne crée par suffisamment d’emplois. stère des Affaires religieuses à mieux soutenir les
Dans la plupart des pays musulmans, le secteur petites entreprises, rendre plus durables les entre-
créateur de valeur n’a pas vraiment pris corps, car prises créées sur la base de micro-prêts et accroître
l’importance du secteur privé reste encore relative- ainsi le taux de remboursement des crédits.
ment faible. Le paysage économique se caractérise
par une multitude d’acteurs informels. Les aug-
mentations de productivité et les possibilités
16Aus dem Themenspektrum des Programmbüros
17Maghreb : résoudre la quadrature du cercle
Maghreb : résoudre la quadrature du cercle
L e développement a besoin de visions et
d’alliances opérationnelles. Aussi, la série
d’événements « table ronde du Maghreb » a lancé,
>> Préparer l’avenir
La protection de l’environnement et des ressources
entre des acteurs très variés, des échanges d’un naturelles présente un caractère d’urgence dans les
nouveau type sur des sujets qui revêtent un carac- pays du Maghreb et revêt une grande importance
tère d’urgence pour le développement de la régi- pour un développement plus durable de la région.
on. Des dignitaires religieux ont rencontré des En particulier, la pénurie d’eau de plus en plus
membres du monde scientifique et économique et grave constitue un véritable défi pour les popula-
des représentants des institutions étatiques ont tions d’Afrique du Nord et exige des solutions
discuté avec des militants d’organisations de la innovantes. C’est pour cette raison que le deuxième
société civile. La série d’événements sur forum de dialogue (Algérie, novembre 2008) a
l’environnement, les migrations et le développe- mis l’accent sur le transfert de connaissances sur le
ment économique a surtout fait ressortir que le changement climatique et la protection de
dialogue et la réflexion étaient indispensables l’environnement ainsi que sur le rôle que les
pour arriver à des solutions et principes communs valeurs socioculturelles et religieuses peuvent jouer
favorisant le développement durable. dans un développement environnemental durable.
Ce forum a fait ressortir que la population n’était
pas suffisamment sensibilisée à la protection de
>> Tradition et modernité l’environnement. Des exemples de Tunisie et
d’Algérie montrent que l’éducation à l’environ-
Durant les dernières décennies, outre une crois- nement peut atteindre efficacement un large
sance économique sensible, les changements public si elle combine les arguments scientifiques,
sociaux et économiques ont entraîné le renforce- les valeurs traditionnelles et l’éducation religieuse
ment de concepts identitaires au Maghreb. Ce de manière variable selon les contextes politiques
phénomène se traduit par l’adoption de solutions et socioculturels des différents pays. Ce forum de
islamiques, telles que la finance islamique. La
première rencontre (Maroc, avril 2008) s’est con-
centrée sur ce que l’éthique économique islamique
peut apporter au développement durable et le rôle
des acteurs traditionnels et religieux dans les pro-
cessus de développement. Au cours de cet événement,
on a parlé de la situation difficile de nombreuses
femmes de la région qui – tiraillées entre le rôle
traditionnel de la femme et les exigences de la
modernité – se trouvent souvent dans l’impossibi-
lité de réaliser pleinement leurs potentiels écono-
miques. À l’issue de discussions serrées, mais
constructives, les participants ont réussi à se mettre
d’accord sur des valeurs et des objectifs de déve-
loppement communs. Certaines approches ayant
fait leurs preuves dans certains pays d’Afrique du
Nord ont servi de catalyseurs pour la poursuite et
l’approfondissement du processus de dialogue.
18Maghreb : résoudre la quadrature du cercle
dialogue a été à l’origine de la prise en compte seul un train de mesures complémentaires serait à
de la biodiversité dans le programme des écoles même d’atténuer les conséquences négatives des
coraniques d’Annaba, Algérie. migrations et de tirer profit de leurs potentiels
pour le développement. Ces mesures doivent être
de nature publique, privée, locale, régionale et
>> Jeunesse, éducation et migration internationale. Elles doivent avant tout faciliter
l’intégration sociale des jeunes et l’accès à une
Frappés par un chômage de masse, beaucoup de éducation de haute qualité. Certains projets réali-
jeunes des pays du Maghreb se heurtent à un avenir sés dans des pays d’Afrique du Nord montrent
bouché. Aussi sont-ils nombreux à tourner le dos concrètement le genre d’actions que les acteurs du
à leur pays dans l’espoir de trouver du travail et monde politique, de la société civile et des institu-
une vie meilleure. La plupart de ces émigrants se tions religieuses peuvent mener pour améliorer les
dirigent vers l’Europe. Le troisième événement de conditions de vie et les perspectives d’avenir des
la série « table ronde du Maghreb » (Espagne, avril jeunes et illustrent la variété des actions menées en
2009) était consacré aux causes, à l’étendue et aux faveur des jeunes par la société civile du Maghreb.
conséquences des migrations en portant une
attention particulière aux problèmes des jeunes et
des femmes. Les participants sont convenus que
Durant les dernières décennies, outre une croissance
économique sensible, les changements sociaux et
économiques ont entraîné le renforcement des concepts
identitaires au Maghreb.
19Algérie : Islam vert
Algérie : Islam vert
L es pays musulmans d’Afrique du Nord, du
Moyen-Orient et d’Asie centrale sont particu-
lièrement touchés par le changement climatique
L’écologie islamique met en avant quatre concepts
qui obligent le croyant à protéger l’environnement.
Ces concepts sont issus de sources traditionnelles
mondial, la désertification croissante et telles que le Coran, la sunna et les hadiths : la
l’épuisement des ressources naturelles. Ainsi, la création divine, qu’il faut préserver (fitra), l’unité
surexploitation des ressources hydriques met en de la création, où toutes les choses sont en relation
danger l’approvisionnement en eau potable de la entre elles (tawhid), l’équilibre de la création, qui
population ainsi que la production agricole. Dans représente un état parfait qu’il faut rétablir ou
ces régions, la protection de l’environnement et la éviter de détruire (mizan), et le rôle de l’humanité
sensibilisation à cette question suscitent un intérêt comme gestionnaire de la création divine (khilafa).
croissant. Ces idées sont de plus en plus souvent Selon l’interprétation de la théologie écologique,
relayées par les théologiens islamiques qui les le Coran prescrit aussi la protection des ressources
exposent à un large public dans les prêches du naturelles, puisque la sourate 7:31 engage les croy-
vendredi. ants à éviter le gaspillage et l’excès.
20Algérie : Islam vert
>> Imams en faveur de la protection >> Biodiversité dans les écoles
de l’environnement coraniques
Cette théologie de la nature s’accorde parfaite- Le manuel de biodiversité est conçu pour faire
ment avec les objectifs de la coopération alleman- comprendre aux élèves que la diversité écologique
de au développement. Aussi, la GIZ intègre de plus est très importante pour la sauvegarde des moyens
en plus souvent le secteur religieux aux actions de d’existence. Ce livre rédigé en commun par des
développement, car les dignitaires religieux peu- scientifiques et savants religieux algériens explique
vent être des multiplicateurs très efficaces. En aussi le lien entre environnement et Islam sur la
effet, leur position éminente dans les sociétés de base de sources religieuses. Il fait comprendre
nombreux pays musulmans leur permet de sensi- l’influence que l’homme exerce sur les écosystè-
biliser de vastes pans de la population aux ques- mes et l’atmosphère, les rapports de cause à effet
tions de protection de l’environnement. entre pollution et maladies, la diversité de la vie,
des microorganismes jusqu’aux êtres humains. Il a
Certaines mesures ont reçu un écho très positif. déjà été testé par un certain nombre d’écoles cora-
C’est notamment le cas de la rédaction d’un niques de la région pilote d’Annaba. La GIZ a
manuel à l’intention des imams concernant le rôle de formé 20 professeur(e)s de Coran à son utilisation
la mosquée dans l’éducation à l’environnement, qui et initié quelque 2 000 élèves au thème de la bio-
fournit aux imams des arguments qu’ils peuvent diversité. Le ministre algérien des Affaires religieuses
reprendre dans les prêches du vendredi pour abor- s’est exprimé en faveur de la diffusion de ce manuel
der la protection de l’environnement dans une dans les écoles coraniques du pays. En 2011, en
perspective coranique et d’un manuel intitulé La étroite coopération avec le ministère des Affaires
biodiversité – défis et solutions. Ces deux ouvrages religieuses, il sera utilisé dans les écoles coraniques
sont le fruit de coopérations entre le programme de Tlemcen, puis diffusé dans l’ensemble du monde
germano-algérien de gestion intégrée de islamique dans le cadre de l’événement officiel
l’environnement, les ministères algériens de « Tlemcem, capitale de la culture islamique 2011 ».
l’Environnement et des Affaires religieuses et le
Programme pour les relations interculturelles avec
les pays musulmans. Ces mesures ont eu un tel
succès qu’elles ont inspiré des projets réalisés au
Yémen, au Pakistan, au Bangladesh et en
Afghanistan.
Le Programme a documenté le travail mené par le
projet pilote réalisé à Annaba dans un film sur la
« croyance du changement – les imams algériens pour
la protection de l’environnement ».
Le Coran prescrit la protection
des ressources naturelles et
engage les croyants à éviter le
gaspillage et l’excès.
21Tadjikistan : dialogue entre l’État et la société civile
Tadjikistan : dialogue entre l’État et
la société civile
L a population des anciennes républiques sovié-
tiques d’Asie centrale est en grande partie
musulmane. Cependant les relations entre les
été réalisés en étroite collaboration avec des pro-
jets de la coopération allemande au développe-
ment et les partenaires étatiques tadjiks (notam-
gouvernements et les acteurs de la société civile ou ment les ministères de l’Éducation, du Travail et
de la sphère islamique sont souvent tendues. Alors des Affaires sociales).
que l’État a officiellement un caractère laïc et
athée et tend à l’autoritarisme, les valeurs, normes Les facteurs culturels et religieux ont occupé une
et institutions islamiques jouent souvent un rôle grande place dans les entretiens et ont fait l’objet
important dans les domaines tels que l’éducation, de vives discussions. Les participants ont évoqué
la santé et le développement économique et social. le rôle des écoles religieuses (médersas) dans le
pays ainsi que l’influence exercée par les autorités
En Asie centrale, la coopération allemande au religieuses dans les domaines touchant au déve-
développement intervient surtout dans les loppement, tels que l’éducation des filles. Ils ont
domaines de l’économie et de l’éducation. également abordé des sujets sensibles tels que la
Soucieuse d’atténuer les situations conflictuelles, lutte contre la corruption dans le système scolaire
elle encourage les processus participatifs de dia- et l’économie ainsi que la religiosité croissante de
logue et de négociation. Le Programme y déploie la population et ses effets sur la conception de
une activité de conseil. En 2007, par exemple, il a l’État et la politique religieuse. Les principaux
réalisé, au Tadjikistan, au Kirghizistan et en chantiers du Tadjikistan sont l’amélioration de la
Ouzbékistan des études sur les conditions généra- qualité de l’éducation, la réforme du système éco-
les d’une promotion durable du secteur privé en nomique, la maîtrise des migrations de travail et la
Asie centrale et les aspects culturels et politiques, mise en place d’un système politique démocrati-
sources potentielles de conflits et causes de fragilité.
Ces études suggèrent de donner aux citoyens la
possibilité d’influer davantage sur le développe-
ment politique, économique et social de leurs pays
respectifs.
>> Participer à l’orientation du
développement
Suivant ces recommandations, une série de forums
ont été organisés au Tadjikistan entre 2008 et
2010 pour ouvrir un dialogue sur les thèmes du
développement et engager des processus durables
et participatifs de négociation. Ces forums
s’adressaient aux représentants de l’appareil d’État,
de la société civile, des médias, du secteur privé
ainsi qu’aux acteurs religieux et aux représentants
de la coopération allemande et internationale
pour le développement. Les forums consacrés à
l’éducation, à l’économie et aux migrations ont
22Tadjikistan : dialogue entre l’État et la société civile
que et participatif. En vue de mener ces tâches à et une population de plus en plus religieuse. La
bien, les participants des forums ont présenté des participation active de ministres et de représen-
recommandations qui s’adressaient tant aux auto- tants de haut rang de l’appareil d’État a montré
rités tadjikes qu’aux organismes de la coopération que le gouvernement porte un intérêt croissant à
allemande et internationale. un dialogue avec la société civile. De cette manière,
les forums de dialogue ont contribué à renforcer la
confiance entre l’État, la société civile et les
>> R
enforcement de la confiance acteurs religieux. Par ailleurs, les forums ont aussi
entre l’État et la société civile éveillé l’attention des médias. Ainsi, la télévision
tadjike a diffusé une documentation vidéo com-
Le ministre de l’Éducation a immédiatement plète retraçant la série de dialogues et le travail de
repris une de ces recommandations. Il a demandé la coopération allemande au développement.
au groupe tadjik pilotant les forums de dialogue
de dresser un programme des cours d’instruction
religieuse mis en œuvre dans les écoles publiques
depuis octobre 2009. Cette mesure contribue
grandement à normaliser les relations entre l’État
En Asie centrale, les forums de dialogue instaurés
par le Programme lancent des processus de négociation
participatifs.
23Coopération avec les donateurs arabes
Coopération avec les donateurs arabes
A ux acteurs classiques (allemands ou autres)
de la coopération internationale pour le
développement viennent s’ajouter des donateurs
>> Encourager les synergies
Cette initiative reposait sur l’idée qu’une meilleure
régionaux. À côté des pays membres de l’OCDE, collaboration entre les organisations de coopération
les pays arabes ont pris une importance croissante allemandes et arabes encouragerait des synergies et
dans la communauté des donateurs au cours des que la prise compte des expériences des deux par-
dernières années. Par conséquent, dès le départ, le ties rendrait la coopération au développement
Programme s’est particulièrement attaché à mettre encore plus durable et efficace. Les pays membres
en place des réseaux de promotion des organisati- du Conseil de coopération du Golfe, en particu-
ons de la société civile et des groupes défavorisés lier, disposent d’institutions spécialisées dans
en étroite collaboration avec les organisations l’attribution de l’aide au développement.
donatrices islamiques et arabes. En 2009, pour
approfondir ces relations, le BMZ a chargé la En dehors des transferts financiers directs, qui, en
GTZ de créer un programme régional de coopé- général, alimentent directement les budgets des
ration avec les donateurs arabes de l’espace États arabes, les dotations et crédits sont attribués
Moyen-Orient/Afrique du Nord (MENA). par l’intermédiaire de fonds nationaux et multila-
24Coopération avec les donateurs arabes
téraux ainsi que d’ONG et fondations parapubli- multilatérale financée par six États du Golfe qui a
ques ou privées. La coopération arabe au dévelop- son siège en Arabie saoudite. La GIZ et
pement s’implique tout particulièrement dans les l’AGFUND appuient en commun un projet de
domaines suivants : éducation, santé, production lutte contre les violences faites aux femmes au
et distribution d’électricité, de gaz et d’eau, pro- Yémen. Le projet s’adresse aux femmes et filles
tection de l’environnement et du climat, agricul- victimes de violence domestique et aux femmes
ture et sécurité alimentaire, aide humanitaire et libérées de détention et leur procure un meilleur
réduction de la pauvreté. Il apparaît donc que les accès à des formations et à des microcrédits et les
donateurs arabes interviennent dans des domaines aide à créer des entreprises. La GIZ et l’AGFUND
où les pays membres de l’OCDE sont eux aussi coopèrent avec les institutions de microfinance-
actifs. ment, les établissements sociaux, les prisons et la
police du Yémen. Un autre projet mené avec
L’opération régionale en association « Coopération l’AGFUND est la promotion du Centre de recher-
avec les donateurs arabes du MENA » dont le siège che et de formation pour les femmes arabes
se trouve au Yémen a créé, pour le compte du (CAWTAR), qui a son siège à Tunis. Au Yémen,
BMZ, un fonds régional ouvert, destiné à financer en Syrie et en Tunisie, le CAWTAR intervient
pour partie des projets dans différents pays arabes. pour améliorer les services fournis aux femmes
À chaque projet participent au moins une organi- dans le système de santé publique. D’autres parte-
sation donatrice arabe ainsi que des organismes naires sont la Fondation arabe pour la démocratie et
d’exécution des pays bénéficiaires. Les projets Silatech. Ces deux organisations ont leur siège au
communs promeuvent surtout des structures de la Qatar et sont financées par le gouvernement qata-
société civile et contribuent à la réduction de la ri pour réaliser des projets de promotion des jeu-
pauvreté. Des experts arabes de la région et nes dans des pays arabes. Une série de projets sont
d’Allemagne conseillent les organisations concernées en préparation avec la Banque islamique de déve-
durant la planification, la réalisation et l’évaluation loppement.
des mesures. Les caractéristiques de ces coopérations
trilatérales arabo-allemandes sont la transparence Le travail effectué en commun a permis de ren-
des processus, un bon maillage avec d’autres insti- forcer la confiance et d’approfondir le dialogue
tutions arabes, des approches tenant compte des avec les organisations donatrices arabes. En outre,
aspects culturels et une présentation externe com- le programme fournit des informations sur le
mune. mode de fonctionnement des donateurs arabes et
leur pratique d’octroi de financements. Ces infor-
mations pourront bénéficier aux programmes de
>> L es donateurs régionaux, des la coopération allemande au développement en
partenaires stratégiques quête de financements communs.
Un partenaire important est le Programme arabe
du Golfe pour les organismes de développement des
Nations Unies (AGFUND), une organisation
À côté des pays membres de l’OCDE, les pays arabes
ont gagné en importance dans la communauté des donateurs
au cours des dernières années.
25Publications du Programme
Publications du Programme
• Coopération au développement dans les pays musulmans - exemples d’actions de la GIZ.
• Politischer Islam in arabischen Ländern. [Islam politique dans les pays arabes.]
• Croyance du changement – les imams algériens pour la protection de l’environnement (film).
• Materialsammlung „Islam und TZ in Afrika“ [Collection de documents « Islam et CT en Afrique »]
• Tradition et modernisation – promotion d’un développement économique durable
(Documentation table ronde du Maghreb 1).
• Créons un avenir vivable: pour une éthique environnementale dans les pays du Maghreb
(Documentation table ronde du Maghreb 2).
• Les jeunes, la migration et l‘education (Documentation table ronde du Maghreb 3).
• Challenges and main Directions of Development of the Education Sector in Tajikistan
(Tajikistan Forum 1).
• Challenges of Economic Development in Tajikistan under the Conditions of the Global
Economic Crisis (Tajikistan Forum 2).
• Challenges of Migration and Employment in Tajikistan against the Background of the Global
Financial Crisis (Tajikistan Forum 3).
• La biodiversité – défis et solutions (Manuel destiné aux écoles coraniques).
26Publikationen des Programmbüros
27Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH Dag-Hammarskjöld-Weg 1-5 65760 Eschborn, Allemagne T +49 (0) 6196 79-0 F +49 (0) 6196 79-1115 E info@giz.de I www.giz.de ISBN 978-3-944152-19-6
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