La Baie, une transformation économique et urbanistique - par François Hains, Architecte paysagiste, Urbaniste, MAP - L'Ordre des urbanistes du ...
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La Baie, une transformation économique et urbanistique
par François Hains,
1
Architecte paysagiste, Urbaniste, MAP
LOCALISATION LE CHOC LA MILIEU PLAN RÉSULTATS
DU PROJET RÉORGANISATION D’INTERVENTION DIRECTEUR EN BREF
2
2 LOCALISATION
Village touristique 4
Quai de Bagotville –
Croisières internationales
Arrondissement
de la Baie
Le centre-ville de La Baie s’est développé
autour des rues Bagot et Victoria, qui en sont
les artères commerciales principales.
• Quatrième pôle urbain en importance dans
la région SLSJ
• Baisse démographique marquée de 1991 à
2006 de 6,5% pour atteindre aujourd’hui 19
639 habitants
Centre-ville • Population familiale jeune
de la Baie 7 755 ménages et 5 635 familles
Démographie
• 75 habitants/km²
• Population homogène à 97,4% francophone
• Revenu moyen de 24 107$ et 50 119$ pour
les ménages
Arrondissement
de la Baie SECTEUR ÉCONOMIQUE
SECTEUR ÉCONOMIQUE
SECTEURS D’ACTIVITÉS
1. Premier pôle colonisé de Agriculture et matières 3%
la région du Saguenay- premières
Lac-Saint-Jean 10 Construction 6%
Fabrication 15 %
2. Piliers économiques
Commerce de gros 3%
traditionnels:
Commerce de détail 13 %
• Exploitation forestière Finance et service 2%
• Transformation du bois en immobilier
pâte à papier Soins de santé et services 12 %
sociaux
Services d’enseignement 6%
3. Production aluminium
depuis les années 80 Services commerciaux 11 %
Autres services 29 %
2
LE CHOC
• Abitibi-Consolidated
ABITIBI-CONSOLIDATED 10 DÉCEMBRE 2003 Abitibi-Consolidated, un des principaux employeurs de l’arrondissement, annonce aux travailleurs que l’usine fermait pour des raisons de rentabilité et dû à un ralentissement dans le secteur de la production de papier journal. OCTOBRE 2004 Cette même compagnie annonce la fermeture définitive de l’usine.
ABITIBI-CONSOLIDATED
L’INCOMPREHENSION
LA PROTESTATION
L’AMPLEUR DES PERTES
L’INCERTITUDE
L’usine Port-Alfred opérait à 92,5 % de son
LA RELANCE temps.
Les employés avaient en moyenne plus de 20
LA FIN ans d’expérience. Ils étaient productifs, la
machinerie ne brisait pas, elle était entretenue
L’IMPACT adéquatement.
Il n’y avait pas eu d’accident de travail depuis
des années.ABITIBI-CONSOLIDATED
L’INCOMPREHENSION
LA PROTESTATION
L’AMPLEUR DES PERTES
L’INCERTITUDE
Un vaste mouvement de mobilisation s’organise
LA RELANCE autour des 640 travailleurs que compte l’usine et
un comité de relance est mis en place.
LA FIN Malgré la mobilisation importante, non seulement
des travailleurs mais aussi des gens, lors de
L’IMPACT manifestations et même d’occupation de l’usine
par les travailleurs, l’usine de Port-Alfred
demeurera définitivement ferméeABITIBI-CONSOLIDATED
L’INCOMPREHENSION
LA PROTESTATION
L’AMPLEUR DES PERTES
L’INCERTITUDE
LA RELANCE L’usine Port-Alfred pour la communauté de La
Baie représentait 650 travailleurs, sur une
population de 20 000 personnes. 35 millions de
LA FIN
dollars en masse salariale annuellement.
L’IMPACTABITIBI-CONSOLIDATED
L’INCOMPREHENSION
LA PROTESTATION
L’AMPLEUR DES PERTES
L’INCERTITUDE
Un comité de la ville a tenté de trouver un
LA RELANCE
acquéreur de différentes façons. On a examiné
la possibilité que des partenaires du Brésil y
LA FIN produisent de la pâte de bois d’eucalyptus.
Cela aurait pu recréer entre 200 et 300
L’IMPACT emplois.ABITIBI-CONSOLIDATED
L’INCOMPREHENSION
LA PROTESTATION
L’AMPLEUR DES PERTES
L’INCERTITUDE
Il y a eu les mesures qui existaient déjà pour
LA RELANCE tous les milieux: soutien aux travailleurs pour les
reclasser, etc. Le gouvernement a également
mis en place le Fonds de diversification
LA FIN économique, pour étudier d’autres avenues
économiques. On essaie donc de créer de
L’IMPACT nouvelles entreprises et de stimuler
l’entreprenariat.ABITIBI-CONSOLIDATED
L’INCOMPREHENSION
LA PROTESTATION
L’AMPLEUR DES PERTES
L’INCERTITUDE
Après plusieurs espoirs de relance l’usine est
LA RELANCE démantelée en septembre 2006
LA FIN
L’IMPACTABITIBI-CONSOLIDATED
L’INCOMPREHENSION
LA PROTESTATION
Les ouvriers spécialisés, comme les
L’AMPLEUR DES PERTES électriciens ou les mécaniciens de machinerie, se
sont trouvés du travail dans différentes
entreprises
L’INCERTITUDE Mais beaucoup d’employés spécialisés dans le
papier n’ont pu se replacer. Les travailleurs de
LA RELANCE Port-Alfred avaient en moyenne 52 ans.
LA FIN La papeterie, comme la foresterie, est en crise.
125 travailleurs ont dû avoir recours à l’aide
sociale.
L’IMPACT
En proportion avec Montréal, cela représenterait
40 000 emplois perdus3
LA
RÉORGANISATION
• Contexte du Projet
• Vision
• Le calendrierL’arrondissement de La Baie doit se Créer une nouvelle activité redéfinir complètement à la suite de économique de toute pièce la fermeture de l’usine qui étaient un pour compenser les pertes des principaux employeurs. encourues Se réorganiser 18
La grande profondeur
navigable de La Baie
des Ha! Ha!, même
Centre-
près de ses rives, a ville
permis de développer Installations de Rio Tinto
Abitibi Consol
rapidement les instal-
lations portuaires les
plus importantes de la
région à la suite de
l’arrivée du chemin de
fer en 1910
Les eaux profondes 19L’industrie des croisières sur le fleuve Saint-Laurent possède une longue et riche histoire remontant au début du XIXᵉᵐᵉ siècle avec la formation de la Canada Steamship Lines en 1913. Cette compagnie à administré le célèbre circuit de croisières des « bateaux blancs », qui ont été en activité des années 1840 aux années 1960 Au tournant du XXᵉᵐᵉ siècle, ces croisières, ces hôtels et les régions de villégiature où ils étaient situés jouissaient d’une réputation continentale Les bateaux blancs 20
• Les bateau remontaient le Saguenay sans s’y
arrêter (61 en 2004)
• L’industrie des croisières était en pleine croissance
• La tendance de l’industrie est à construire des
bateaux de grande dimension-confiance dans les
marchés
Des • Les arrêts au Saguenay feraient partie d’un
circuit partant de Boston ou New-York, passant
par le Maine puis les provinces maritimes, le
opportunités Saguenay, puis la ville de Québec. Compte tenu
des distances entre les provinces maritimes et
la ville de Québec, il y a un intérêt marqué de
développer le Saguenay comme lieu d’escale.
• Intérêt de la part des compagnies de croisière à
développer le marché des couleurs d’automne
(Croisières Saint-Laurent)22
23
Créer des infrastructures de
quai permettant d’accoster les
La Vision plus grands navires du monde
et un pavillon d’accueil
regroupant tous les services
offerts en un même lieu.Le projet
Forage pour étude géotechnique
Étude d’impact environnementale
Dévoilement des études économiques • Inauguration du
Pavillon des croisières
Analyse d’opportunité • Annonce que Saguenay aura
d’accueillir des bateaux de son port d’escale
croisière à Saguenay • Début de construction du Construction
Quai de l’agora
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2009@12 2014
• 1er bateau qui accoste, Inauguration • Travaux d’aménagement
Premier plan d’affaires du quai du Village Portuaire
• Plans et devis d’un quai • Mandat pour la réalisation d’un Plan
Appui de la Ville de Québec
d’escale Directeur
1er bateau le MS Deutschland
• Formation d’une équipe • Annonce de la concrétisation d’un
dédiée aux croisières Village Portuaire
• 1er saison des croisières
• BAPE rencontre les
citoyens
24244
LE MILIEU
D’INTERVENTION
• Les objectifs
• Les orientations
• Le défi26
Créer une escale touristique de calibre
1
international
Rendre distinctive l’escale à l’échelle
2
nord-américaine
LES OBJECTIFS Complémentariser l’escale à l’offre
3
UNE DESTINATION touristique québécoise
TOURISTIQUE
Augmenter le niveau d’appréciation de
4
l’escale baireriveraine
Accélérer la mise en place du village
5
touristiqueOrientations
1 2
Structurer le village portuaire de Créer un site respectueux de la
l’arrondissement de La Baie vie locale mais avec une
comme pôle d’accueil ouverture internationale
touristique du Saguenay pour la
clientèle terrestre et maritime.29
Milieu à • Faible occupation commerciale 40%
prédominance • Trame commerciale discontinue
• Prédominance des entreprises de
résidentielle
services
• Signes de dévitalisation
Commerce de • Faible potentiel commercial
• Isolé du centre de masse commercial
nature locale
MILIEU • Fuite commerciale majeure vers
Chicoutimi
D’INTERVENTION
Accessibilité régionale faible
Trame urbaine homogène et patrimonialeDÉFI D’INTÉGRATION
La population La demande commerciale L’offre commerciale
La demande domestique
La demande récréative
La demande touristique
La demande touristique des La demande touristique terrestre :
croisiéristes : – Les touristes québécois
– Les croisiéristes dans le Saint-Laurent
– Les touristes étrangers
– Les croisiéristes à Saguenay
31Concentrer les activités commerciales,
principalement (achats courants et
biens semi-durables et durables)
CV Concentrer les services au centre-ville
INTERVENTIONS Concentrer les générateurs
d’achalandage
AU NIVEAU DE
L’ARRONDISSEMENT
Actualiser l’image des commerces
Intensifier l’animation• Mettre en valeur les espaces vacants ou sous-
utilisés, ainsi que ceux rendus disponibles par
l'élimination de certaines utilisations ou
occupations incompatibles, à des fins
commerciales répondant à l'orientation
générale
• Localiser les nouvelles activités commerciales
INTERVENTIONS et attraits de façon à créer une continuité
dans la trame urbaine et ainsi favoriser les
AU NIVEAU DU CENTRE-VILLE déplacements piétonniers dans le secteur
• Densifier le développement commercial et
l'animation autour de la place du quai pour les
croisiéristes
• Favoriser les déplacements piétonniers au
détriment de la circulation automobileUne expérience globale
Ambiance urbaine-
Milieu physique
(configuration spatiale)
Animation
naturelle
Animation de commerciale
l’espace (accueil, services,
excursions,
boutiques)
34Un décor
thématique pour la Ex. : Le Royaume du Saguenay et ses
saison touristique richesses insoupçonnées (aluminium, bois,
grande nature, l’or blanc/la neige)
et des croisières
–Ex . : un marché public à la fin de l’été
pour les résidants et touristes
–Ex. : des mini-saynètes sur le parvis de
Une animation
l’église avec des personnages de la
adaptée
EXPÉRIENCE DE Fabuleuse
–Ex. : des démonstrations et bancs
MAGASINAGE d’essai de matériel pour le Freestyle
–Ex. : dégustations gratuites,
Un accueil démonstrations sur place,
attentionné expérimentations offertes, valeurs
ajoutées (photos souvenirs)
–Ex. : des façades et des enseignes
Un fil conducteur harmonisées, des vitrines évolutives,
branché des sacs écolo à l’effigie du centre-ville,
constance dans l’accueil et le service5
PLAN DIRECTEUR
• L’objectif
• Caractéristiques
• Stratégies
• RésultatsL’élaboration du plan directeur du Centre-
ville s’inscrit dans un projet d’ensemble
visant à faire du secteur un «Village
portuaire et touristique» répondant aux
exigences qu’impose la visite de bateaux
de croisières internationaux et
BUT éventuellement y intégrer un pôle
touristique dont les attraits et activités
favoriseraient à la fois l’esprit
d’appartenance de la population du
Saguenay ainsi que l’achalandage du site
en toute saison.• Créer un noyau commercial et résidentiel permettant
de faire du centre-ville un lieu vivant et dynamique;
• Donner un caractère piétonnier aux espaces publics;
• Créer une hiérarchie sur les différents types de
circulation (vélo, piéton, véhicule);
Plan • Favoriser les liens entre le noyau urbain et le terminal
de croisières;
directeur • Aménager une place publique animée et sécuritaire
pour les usagers et les visiteurs;
• Créer des lieux d’accueil et de rétention pour les
touristes;
• Assurer une planification adéquate des aires de
stationnement39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
Les stratégies
STRATÉGIE DE STRATÉGIE DE STRATÉGIE STRATÉGIE
PLANIFICATION COMMUNICATION ORGANISATIONNEL PARTICIPATIVE
Partager la vision Consultation préalable Prioriser le dossier Multiplier les appuis
Prévoir à la décision Créer l’enjeu Intégrer tous les
Être à l’écoute Chercher à Agir rapidement intervenants
convaincre, bien Développer un
Bien se documenter expliquer les partenariat avec le
Bien s’entourer démarches milieu des affaires
Publiciser le dossier Créer des situations
Chercher à acquérir de gagnant-gagnant
rapidement une Respect du milieu
notoriété d’intervention
606
LES RÉSULTATS
EN BREF
• De 2008 à 2018
• Quelques chiffresDE 2008 À 2018
Suite au développement
et à la mise en place de
nombreux outils de
communication, de soutien
aux entreprises et de
développement de nou-
veaux événements, le
centre-ville de La Baie s’est
dynamisé :
• Le nombre d’entreprises
a doublé, passant de 60
à 125 commerçants;
• La fréquentation touris-
tique régionale, provin-
ciale et internationale a
augmenté considérable-
ment.
62QUELQUES CHIFFRES
De 8 en 2006 à 50 en 2017 De 16.998 en 2006 à 67.884 en 2017
6364
RÉSULTATS EN BREF
• Plus de 20 spectacles extérieurs gratuits sur la
scène de l’Agora, en collaboration avec Diffusion
Saguenay;
• Un marché d’artisans, la Place du marché, ouverte
plus de 30 jours;
• Des événements structurants adaptés à la
clientèle locale et touristique;
• Des projets mettant en vedette les commerçants
lors de l’accueil du Queen Mary 2 et du Disney
Magic;
• Près de 80 journées d’événement au centre-ville
en 2017;
• Plus de 100 000 visiteurs attendus dans le cadre
des navires de croisières internationales et 64
escales.
65LA RECONNAISSANCE
66BIENVENUE AU CENTRE-VILLE DE LA BAIE!
68
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