LE LOISIR CULTUREL ET LES PRATIQUES CULTURELLES EN AMATEUR : DES COMPOSANTES À PART ENTIÈRE DE LA CULTURE QUÉBÉCOISE
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LE LOISIR CULTUREL ET LES
PRATIQUES CULTURELLES EN
AMATEUR : DES COMPOSANTES À
PART ENTIÈRE DE LA CULTURE
QUÉBÉCOISE
Avis déposé par le Conseil québécois du loisir
au ministre de la Culture et des Communications,
monsieur Luc Fortin
Dans le cadre de la consultation pour la
Politique québécoise de la culture
Partout, la culture
Août 2017
SOMMAIRE
INTRODUCTION ............................................................................................................................... 3
ORIENTATION 1 S’épanouir individuellement et collectivement par la culture ........................ 5
ORIENTATION 2 Façonner un environnement propice à la création et au rayonnement
de nos richesses culturelles ........................................................................... 7
ORIENTATION 3 Dynamiser la relation entre culture et territoire .............................................. 9
ORIENTATION 4 Miser sur la culture et les communications pour le développement
économique du Québec ................................................................................... 10
RÉSUMÉ ......................................................................................................................................... 12
Liste des organismes nationaux de loisir culturel ..................................................................... 13
CONSEIL QUÉBÉCOIS DU LOISIR
4545, av. Pierre-De Coubertin
Montréal (Québec) H1V 0B2
Tél. : 514 252-3132
Téléc. : 514.252.30.24
Courriel : infocql@loisirquebec.com
Sites Internet : www.loisirquebec.com
2
INTRODUCTION
« À l’ère du numérique, le soutien public aux arts
doit redevenir un véritable projet de société
défendu non seulement par les artistes et les
organismes de financement, mais aussi par les
citoyens et les diverses instances de la société
civile qui le considéreraient comme un poumon
du développement humain ».
Simon Brault, directeur et chef de la direction,
Conseil des arts du Canada, Mars 2017.
Le loisir culturel : Partout …et pour tous!
L’accessibilité à la culture Partout…et pour tous! est possible grâce à plus
de 1000 organismes, groupes et troupes sur l’ensemble du territoire
québécois, une présence active dans plus de 300 institutions
d’enseignement, des centaines d’événements locaux, régionaux et @René Obregon-Ida
nationaux, près de 100 000 membres individuels et participants ainsi que
des centaines de milliers de spectateurs.
Par ailleurs, limiter la contribution des organismes nationaux de loisir à ces Le loisir culturel,
seuls organismes serait une erreur puisque plusieurs autres composantes
du réseau agissent et participent à l’accessibilité aux pratiques culturelles,
les pratiques
ce qui permettrait facilement de doubler ces chiffres déjà impressionnants. culturelles en
Il se pratique en effet du loisir culturel dans les centres communautaires
de loisir, dans les clubs d’âge d’or, dans les groupes de personnes amateur et les
handicapées tout comme dans les institutions de santé et d’hébergement,
les camps de vacances et les camps de jour. Tous des membres du organismes de
Conseil québécois du loisir (CQL)!
loisir culturel sont
De plus, le loisir culturel et les pratiques en amateur ont de nombreuses
retombées positives; les études sur les pratiques culturelles des des composantes à
Québécois ont démontré que les personnes qui s’adonnent à des
pratiques culturelles en amateur ont généralement un univers culturel plus part entière de la
riche et plus varié que celles qui n’en pratiquent pas. Conséquemment,
que cette situation se traduit généralement de façon très concrète par de culture québécoise.
plus forte consommation, fréquentation et participation d’activités
culturelles. Il s’agit donc d’une contribution très significative à la formation
Certains réseaux
des publics, rejoignant des préoccupations économiques et celles de la d’organismes
culture professionnelle ainsi que des industries culturelles.
existent d’ailleurs
depuis 80 ans!
3
D’autres retombées positives sont documentées : une plus grande persévérance et une meilleure
réussite scolaires, des impacts tangibles sur la santé, la revitalisation des régions, l'engagement des
citoyens, la qualité de vie, la cohésion sociale, le sentiment d'appartenance, l'inclusion et les contacts
sociaux, la promotion et le renforcement du français comme assise de la vie culturelle québécoise. Enfin,
le développement de la pensée critique est un aspect fort du loisir culturel, puisqu’il favorise la découverte
et l’expérimentation, à travers des approches collectives et des stratégies d’animation inclusives et
participatives.
Comme l’a si bien dit l’Association québécoise du loisir municipal (AQLM) dans son mémoire intitulé Le
loisir culturel, pierre d’assise de la participation citoyenne à la culture diffusé en juin 2016: « Le loisir
culturel est la pierre d’assise de la participation citoyenne à la culture ».
Le Conseil québécois du loisir est d’accord avec les quatre grandes orientations du projet de Politique
québécoise de la culture déposée pour consultation. Nous souhaitons toutefois exprimer nos priorités et
nos attentes en regard de ces orientations et des objectifs qui en découlent.
@Gabriel Francoeur
4
ORIENTATION 1
S’ÉPANOUIR INDIVIDUELLEMENT ET
COLLECTIVEMENT PAR LA CULTURE
« Lieu d’initiatives, de partage et de rencontre, la
société civile et le milieu associatif regorgent de
passionnés, de citoyennes et de citoyens qui ont
choisi d’être des acteurs et non seulement des
spectateurs de la culture ».
Loisir, culture et politique culturelle. Réalité et perspectives,
Observatoire québécois du loisir, bulletin vol. 14, no. 8, 2017
L’engagement suivant « Soutenir les acteurs culturels et sociaux pour augmenter la participation
culturelle sous toutes ses formes » (page 17 du Projet de politique) doit, selon nous, constituer l’un des
fondements majeurs de la future politique et de son plan d’action.
Cela devra se traduire par :
Une reconnaissance formelle du loisir culturel, dont font partie les pratiques culturelles en
amateur, ainsi que des réseaux associatifs concernés, en tant que composantes à part
entière du système culturel québécois et comme outil de participation citoyenne essentiel au
développement de leurs communautés, conformément à la Déclaration de Québec de
l’Organisation mondiale du loisir (2008). Cette reconnaissance doit se traduire par une prise en
compte dans toutes les orientations, les objectifs, les mesures, les programmes et les budgets de
reconnaissance et de financement de la prochaine politique québécoise de la culture.
Une reconnaissance du fait que les travailleurs en loisirs culturels sont des travailleurs culturels,
tout comme les organismes et associations œuvrant en loisir culturel doivent être considérés
comme des organismes culturels.
Des ajustements aux actions, aux programmes ainsi qu’aux budgets du ministère de la
Culture et des Communications et de ses sociétés d'État, afin de mieux soutenir et encourager le
loisir culturel ainsi que les pratiques culturelles en amateur. Conséquemment, les organismes
nationaux de loisir culturel, qui encadrent la prise en charge citoyenne de la culture, doivent être
mieux soutenus pour remplir leur mission qui s’inscrit d’ailleurs dans la Politique gouvernementale
d’action communautaire.
Une reconnaissance, un soutien et une valorisation de l’engagement bénévole : les
associations de loisir culturel contribuent à l'accessibilité et créent des lieux d'appartenance,
d'identité, d'engagement et d'intégration sociale. Les citoyens bénévoles, présents au sein des
associations de loisir culturel, sont des milliers à donner de leur temps, à s’engager non
seulement dans les conseils d’administration, mais également dans la formation, l’animation,
l’organisation d’événements de loisir culturel et autres fonctions culturelles, réalisant une réelle
prise en charge citoyenne de la culture.
5
@Rachel Ouimet
De façon générale, pour atteindre les objectifs de l’orientation 1, il est
par ailleurs essentiel :
1. Qu’une concertation accrue soit faite avec les autres ministères concernés par le loisir culturel, tout
particulièrement avec le ministère de l'Éducation et de l’Enseignement supérieur qui, de par sa
mission en éducation et en loisir (Loi sur le ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport), ainsi que
par ses préoccupations en matière de réussite scolaire, doit être un partenaire gouvernemental
majeur du ministère de la Culture et des Communications.
2. Que le loisir culturel de même que la participation aux pratiques culturelles en amateur, soient
accessibles à tous, dans toutes les régions et non seulement dans un certain cadre spécifique (par
exemple scolaire) ou pour former des professionnels ou une relève. Que cette accessibilité soit
assurée aux générations, toutes concernées par des conditions socioéconomiques au sein des
diverses régions et milieux québécois (par exemple les communautés culturelles). Bref, qu’un
continuum de services soit favorisé puisque les activités culturelles ont des retombées positives
pour tous, à tous les âges de la vie1 … et que le loisir culturel, les pratiques culturelles en amateurs
et les organismes soient considérés comme des « environnements favorables » pour le maintien et
l’épanouissement de la langue française.
3. Qu’un maillage soit assuré entre les divers systèmes de la société (éducation, santé, travail social,
etc.), afin de créer des environnements favorables à l'accessibilité à la culture et aux pratiques
culturelles et artistiques. Dans l'univers multiforme du loisir culturel et des pratiques culturelles en
amateur, où la passion et la liberté jouent un rôle fondamental, la solution ne peut résider que dans
la complémentarité des divers systèmes. Comme l’a exprimé dans son mémoire l’organisme Les
Arts et la Ville : « Le caractère transversal de la culture doit se manifester à l’intérieur de tous les
ministères et organes qui composent le gouvernement, à l’image de la culture qui elle, se révèle
dans tous les domaines de la vie en société »2. Pour être efficaces, les partenariats doivent être
établis à long terme.
4. En ce qui concerne les jeunes, il est important de rappeler qu’en plus du cadre scolaire, la pratique
d’activités de loisir culturel a cours dans de nombreux environnements, à diverses occasions et
dans différents milieux. Comme le mentionne le Forum jeunesse de l’île de Montréal dans son Avis,
il est primordial de « valoriser les pratiques culturelles existantes des jeunes »3 et, par conséquent,
de reconnaître cet état de fait. Par ailleurs, le partage des expériences est formateur et répond à
un besoin de communication, d'émulation et de stimulation chez les jeunes. Les événements
nationaux de loisir culturel organisés par les organismes nationaux, souvent depuis des décennies,
méritent une reconnaissance et un soutien qui ne peut être inclus que dans un programme national.
La coupure du seul programme du MCC encourageant les pratiques des jeunes en 2016 doit
donc être reconsidérée et encore mieux : un programme revu, avec un budget conséquent,
devrait faire partie du plan d’action de la politique, faute de quoi, le soutien à la mission des
organismes concernés devrait être accru afin d’inclure les événements nationaux.
1
Le rapport produit en 2011 par le National Endowment for the Arts The Arts and Human Development le démontre,
comme tant d'autres études.
2
Mémoire sur le renouvellement de la politique culturelle du Québec, Les Arts et la Ville, 13 mai 2016. Page 6.
3
Un nouveau chapitre culturel pour le Québec, avis du Forum jeunesse de l’île de Montréal, août 2016. Page 5.
6
ORIENTATION 2
FAÇONNER UN ENVIRONNEMENT PROPICE À LA
CRÉATION ET AU RAYONNEMENT DE NOS
RICHESSES CULTURELLES
«…le système culturel québécois, dans sa forme
actuelle, a sans doute atteint les limites de son
développement et est maintenant à la recherche
d’un nouvel équilibre, soit à la fois un équilibre
externe, qui résulterait d’une intégration de la
culture avec les systèmes sociaux et
économiques, et un équilibre interne, qui serait lié
aux dimensions artistique, industrielle et
citoyenne de la culture».
Claude-Edgar Dalphond, direction du lectorat et des politiques,
Ministère de la Culture et des Communications, 2009
Le loisir culturel et les pratiques culturelles en amateur ne
connaissent pas de frontières et sont présents partout au
Québec, dans tous les milieux et donc parties prenantes d’une
vision inclusive, intégrant les communautés culturelles et les
autochtones. Diversité des formes d’expression, recherche de
standards de qualité, formation et perfectionnement font partie
de cet univers de passion et de liberté, d’où l’excellence n’est pas
exclue, bien au contraire. Les liens tissés depuis longtemps avec
des communautés francophones hors Québec (les chorales, les
troupes de théâtre et les acteurs des milieux patrimoniaux sont
des exemples éloquents), ou encore avec des groupes
partageant les mêmes activités (les orchestres, les harmonies et
groupes musicaux, etc.) inspirent des projets de coopération
réciproque et font rayonner la culture québécoise à travers le
monde. Enfin, les préoccupations relatives à la formation, au
perfectionnement et à la relève sont tout aussi grandes pour les
acteurs du loisir culturel que pour ceux de la culture.
@Centre d’intégration à la vie active (CIVA)
7
Améliorer l’accessibilité et le rayonnement du loisir culturel et des
pratiques en amateur doivent donc constituer des priorités :
1. Cette reconnaissance que nous demandons doit s'incarner dans une plus grande valorisation de
l'apport du loisir culturel et des pratiques culturelles en amateur à la vitalité culturelle québécoise,
d’abord par un soutien financier adéquat à la mission des organismes nationaux de loisir culturel
puis, entre autres, par un soutien financier à des projets innovants, à des échanges ou à des
réalisations exceptionnelles sur les plans local, national et international; une plus grande place des
pratiques culturelles en amateur sur les réseaux sociaux et tribunes culturelles, etc.
2. Les réalisations en loisir culturel et dans le cadre de pratiques culturelles en amateur, par exemple
la participation des associations à des forums internationaux et à des compétitions, doivent être
diffusées plus largement sur les tribunes culturelles.
3. L’apport du citoyen et des organismes nationaux de loisir culturel et de leurs réseaux, comme
créateurs de contenus et comme diffuseurs, doit être mieux cerné, documenté et, éventuellement,
pleinement soutenu. L'environnement numérique et l’univers de partage ont changé la donne; les
frontières entre les professionnels et les amateurs s’estompent et les collaborations sont
nombreuses, au bénéfice du dynamisme culturel des villes, des régions et du Québec. La
participation citoyenne est dorénavant multiforme et cela se vérifie pour tous les groupes d'âge.
4. Il est maintenant essentiel d’opérationnaliser les liens entre le loisir culturel et les pratiques
culturelles en amateur et le système culturel québécois en construisant les passerelles
indispensables entre les amateurs et les professionnels.
5. Qu’un mandat de concertation, de soutien aux organismes nationaux, de promotion et de
développement du loisir culturel en lien avec les acteurs régionaux soit confirmé au Conseil
québécois du loisir, dans le cadre d’une entente de partenariat.
@François Berthelot
8
Pour accroître
cette présence
ORIENTATION 3
dynamique du
DYNAMISER LA RELATION ENTRE
loisir culturel dans
CULTURE ET TERRITOIRE chacune des
régions,
l’accessibilité des
Contributeur important de l’accessibilité à la culture partout sur le territoire
québécois, le loisir culturel, les pratiques en amateur et les réseaux pratiques et
d’organismes constituent une composante majeure du développement
culturel comme de la qualité de vie des communautés et des régions. l’engagement
Hors des grands centres, très pourvus en matière de propositions
culturelles, la diversité des offres d’activités destinées aux enfants, jeunes, bénévole et
familles et plus largement aux citoyennes et citoyennes, constitue un
indispensable accès à la culture. Ce sont des milliers d’activités et associatif, la
événements culturels qu’offrent des personnes socialement engagées qui
partagent généreusement leur passion. concertation et le
partenariat entre
Nos priorités pour l’orientation 3 sont : les divers
1- Que des lieux publics, de rencontre, de création et de diffusion
artistiques, de pratique du loisir culturel et de concertation soient créées intervenants
et maintenus, tant en milieu urbain qu’en région. Ces lieux doivent
faciliter l’accès et la participation à des initiatives citoyennes artistiques s’avèrent des
ou culturelles, qu’elles soient professionnelles ou en amateur, et s’assurer
de leur mise à niveau en matière de nouvelles technologies. Par ailleurs,
outils efficaces au
la Métropole possède, au Parc olympique où loge la majorité des plan local, régional
organismes nationaux de loisir culturel, une exceptionnelle concentration
de ressources et d’expertises en matière de loisir culturel et de pratiques et national.
en amateur, dont le rayonnement rejoint ses arrondissements et toutes
les régions du Québec.
2- Que des organismes intéressés aux niveaux local et régional se voient
confier un rôle actif à titre de passerelles entre amateurs et professionnels
afin de contribuer à la reconnaissance du loisir culturel et des pratiques
culturelles en amateur et d’en favoriser le développement.
3- Que l’engagement culturel soit promu sous toutes ses formes, auprès
des artistes et des citoyens au sein de toutes les communautés. Mettre
en place un mécanisme de concertation favorisant une collaboration plus
étroite entre les représentants des milieux professionnels, municipaux et
associatifs.
@René Obregon-Ida
9
ORIENTATION 4
MISER SUR LA CULTURE ET LES
COMMUNICATIONS POUR LE DÉVELOPPEMENT
ÉCONOMIQUE DU QUÉBEC
« On a beaucoup pensé que plus on augmenterait
la diffusion et la création de la culture, plus on
arriverait à la démocratiser. Or, 42 % de la
population au Québec a de la difficulté à lire. Il
faut donc réfléchir à plus de moyens de renforcer
cette participation. Ça passe en partie par l’école,
mais aussi par les loisirs culturels ».
Simon Brault, directeur et chef de la direction,
Conseil des arts du Canada. Magazine Voir, novembre 2009
La contribution du loisir culturel et des pratiques en
amateur à la création de richesses est une réalité
méconnue. Même constat pour les organismes qui
adoptent un fonctionnement démocratique et
mobilisent des ressources bénévoles, de
l’engagement et des contributions de leurs milieux,
génèrent des revenus et de créent de l’emploi ce
qui les inscrits en toute légitimé dans le secteur de
l’économie sociale. Le dynamisme économique et
l’attractivité auxquels ils contribuent au sein des
territoires où ils sont implantés doivent être
davantage reconnus et soutenus.
Ce potentiel n’est pas assez reconnu et trop peu
exploité. Son effet levier pour la création de
richesses collectives est important et l’originalité de
ses modèles organisationnels est inspirante et
innovante. Développement de partenariats,
approches transversales, développement de
l’entrepreneuriat, notamment chez les jeunes, sont
tous présents chez nos membres, les organismes
nationaux de loisir culturel et leurs réseaux, en dépit
du peu de moyens dont ils disposent.
10Un exemple de retombées économiques La mise en valeur du patrimoine culturel par les
organismes nationaux et leurs membres, soit la
« La section Culture de la société de développement sauvegarde, la mise en valeur et la diffusion des
économique de la région de Sherbrooke a réalisé, en connaissances associées à des savoirs
1992, une étude de satisfaction de la clientèle et des traditionnels et à l’histoire, est une contribution
retombées économiques. Le Festival des harmonies majeure et indispensable à la sauvegarde et à
et orchestres symphoniques du Québec créait des l’accessibilité de notre patrimoine.
retombées économiques de 725 000 $ pour la région
de Sherbrooke. Ces données incluaient les dépenses Par conséquent, nous sommes d’accord avec les
des participants, juges et touristes ainsi que les
objectifs de cette orientation, tout en souhaitant,
dépenses effectuées par l’organisation. Une
simulation a par la suite été effectuée pour l’année une fois de plus, une véritable reconnaissance
1996 par la même organisation et les retombées de nos contributions et de nos compétences et
s’évaluaient alors à 1 063 104 $. Selon nos un soutien conséquent en regard des bénéfices
estimations sommaires et en tenant compte de pour la société québécoise. Nous ne pouvons
l’expansion de notre événement au niveau des que référer à l’excellent mémoire4 déposé par le
participants et des spectateurs lors des dernières Chantier de l’économie sociale qui résume les
éditions, il serait plausible que les retombées enjeux et les défis de la prochaine politique et
économiques actuelles soient de plus de 1,5 million dont les recommandations sont très pertinentes,
de dollars annuellement ». – Extrait du mémoire de la notamment celles qui concernent la
FHOSQ – Mai 2016
mutualisation des services et l’entrepreneuriat
collectif.
En complément, voici nos recommandations :
1. Qu’un programme de soutien au développement de campagne de financement et d’appariement
du financement adapté aux besoins des organismes nationaux en loisir culturel, soit créé;
2. Que les organismes et associations en loisir culturel puissent avoir un accès à des programmes de
démarrage de projets d’économie sociale;
3. Qu’un cadre de développement et de financement spécifique aux organismes d’économie sociale en
loisir culturel soit développé.
4
L’économie sociale et la culture: une synergie essentielle à reconnaître et à consolider, Chantier de l’économie
sociale, avril 2016.
11RÉSUMÉ
LE LOISIR CULTUREL ET LES PRATIQUES CULTURELLES EN AMATEUR
SONT DES COMPOSANTES À PART ENTIÈRE DE LA CULTURE
QUÉBÉCOISE. L’ENGAGEMENT SUIVANT « SOUTENIR LES ACTEURS
CULTURELS ET SOCIAUX POUR AUGMENTER LA PARTICIPATION
CULTURELLE SOUS TOUTES SES FORMES. » (PAGE 17 DU PROJET DE
POLITIQUE) DOIT, SELON NOUS, CONSTITUER L’UN DES FONDEMENTS
MAJEURS DE LA FUTURE POLITIQUE ET DE SON PLAN D’ACTION.
@photodb.ca
Pour le Conseil québécois du loisir, principal représentant de ce
réseau, les défis de la prochaine politique culturelle québécoise sont
donc les suivants :
a) Ajuster les actions et les programmes de l'ensemble du gouvernement québécois, et non
seulement du ministère de la Culture et des Communications, en fonction d'une véritable
reconnaissance de l'apport inestimable du loisir culturel et des pratiques culturelles en amateur
au dynamisme de la vie culturelle québécoise, pour l’ensemble des individus et de la société;
b) Améliorer l'accessibilité au loisir culturel et aux pratiques en amateur en visant, entre autres, la
complémentarité des actions des divers acteurs impliqués, et ce, à tous les paliers d'intervention
(national, régional, local);
c) Reconnaître concrètement l'importance des associations, de l'engagement citoyen et du
bénévolat, notamment en offrant un soutien plus important, stable et à long terme aux organismes
nationaux de loisir culturel et soutenir adéquatement leur organisme de concertation, le Conseil
québécois du loisir;
d) Intégrer formellement le loisir culturel et les pratiques culturelles en amateur au système culturel
québécois et construire les indispensables passerelles entre amateurs et professionnels.
12LISTE DES ORGANISMES NATIONAUX
DE LOISIR CULTUREL
Alliance des chorales du Québec
Association des cinémas parallèles du Québec
Corporation Secondaire en spectacle
FAMQ – Arts en mouvement
Fédération des harmonies et orchestres symphoniques du Québec
Fédération Histoire Québec
Fédération québécoise des sociétés de généalogie
Fédération québécoise du loisir littéraire
Fédération québécoise du théâtre amateur
Réseau intercollégial des activités socioculturelles du Québec
Réseau Québec Folklore
Au sein de cet immense réseau d’associations, comptant des dizaines de d'organismes nationaux
d’autres interviennent également dans le domaine du loisir culturel par certaines de leurs activités, par
exemple la Réseau FADOQ, Festivals et Événements Québec, Kéroul, la Fédération
québécoise des centres communautaires de loisir, l’Association québécoise pour le loisir
des personnes handicapées, l’Association des camps du Québec, etc.
Ils offrent des services et soutiennent des milliers de citoyens et
d'organisations qui ont une pratique active en loisir culturel.
Leurs activités sont nombreuses : colloques, programmes de
formation, événements et rassemblements nationaux, mentorat,
services (assurances, réseau, documents pratiques,
informations, infolettres, édition, etc.). L'offre de produits et de
services du réseau fédéré est de qualité, accessible et
décentralisée.
@Roland Lorente @Gabriel Francoeur
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