Le parc balnéaire du Prado sud - Diagnostic JUILLET 2011
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JUILLET 2011 /
Le parc balnéaire
du Prado sud
Diagnostic
PÔLES
DÉVELOPPEMENT
DURABLE
Le parc balnéaire
ET MOBILITÉ
&
PROJETS
du Prado sud
URBAINS
Diagnostic
PRÉAMBULE...............................................................................5
PHOTOGRAPHIE DU TERRITOIRE.............................................11
UN ESPACE INSCRIT DANS DES POLITIQUES CADRES
ET DES PROJETS.......................................................................11
DOCUMENTS ET POLITIQUES CADRES........................................................................13
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE)........................13
Le SCOT de Marseille Provence Métropole..........................................................................................13
Le Projet Municipal de Marseille.................................................................................................................14
Le Plan de Gestion de la Rade de Marseille (PGRM)......................................................................14
Le Plan Plages et Littoral de la Ville de Marseille..............................................................................15
Le POS de Marseille ...........................................................................................................................................15
RECAPITULATIF DES PROJETS ........................................................................................18
Le parc balnéaire du Prado............................................................................................................................18
Le port de la Pointe Rouge............................................................................................................................19
La valorisation de la baie du Prado au moyen de récifs artificiels........................................19
Un «campus des sports et des loisirs» à conforter ....................................................................... 20
Un sentier aquatique en rade Sud en 2013.........................................................................................21
DES PROBLÉMATIQUES ENVIRONNEMENTALES
ÉMERGENTES...........................................................................23
UN CAPITAL NATURE A PRESERVER, DES REGLEMENTATIONS
A PRENDRE EN COMPTE ..................................................................................................25
Des principes fondamentaux définis par la loi Littoral ............................................................. 25
Sur terre : le site classé de la Pointe-Rouge ....................................................................................... 25
Un herbier de Posidonie à préserver dans la baie du Prado .................................................. 26
L’opération «Récifs Prado» : des usages réglementés en mer................................................ 27
Une vaste zone marine NATURA 2000 à proximité du site de projet ............................... 27
Un «hot spot» de biodiversité aux franges du site, un Parc National en devenir....... 28
ONT COLLABORÉ
À CETTE ÉTUDE
A. Miton
P. Volpe
A. Bonnans
I. Loufrani
LA GESTION DES EAUX USEES ET PLUVIALES .........................................................29 Un réseau d’assainissement «unitaire par temps sec» sur le littoral Sud de la ville........................................................................................................................... 29 Une qualité des eaux côtières à améliorer, des causes de pollutions nombreuses.................................................................................................. 29 Un risque d’inondation important sur le secteur............................................................................31 Un espace littoral soumis aux aléas climatiques.....................................................33 Un espace exposé au soleil et aux vents ............................................................................................ 33 L’érosion du trait de côte à l’œuvre sur le site................................................................................... 34 ACCÉSSIBILITÉ ET DESSERTE....................................................37 Des voies routières saturées en été..............................................................................39 Une desserte en bus structurée par la ligne 19 .....................................................40 Une organisation du stationnement à améliorer....................................................40 Un espace propice au développement des modes doux ...................................41 Une accessibilité PMR à améliorer................................................................................42 La proximité du futur Parc national des Calanques à intégrer..........................42 L'OCCUPATION DES SOLS.........................................................37 Rappels sur le DPM et ses modalités de gestion ....................................................45 Définitions................................................................................................................................................................ 45 Vocations et principes de gestion ........................................................................................................... 45 Modalités de gestion du DPM.................................................................................................................... 45 Le territoire d’étude : une domanialité complexe..................................................47 Le Parc balnéaire du Prado (2ème tranche)........................................................................................47 L’hippodrome Borely......................................................................................................................................... 49 La plage de la Pointe-Rouge........................................................................................................................ 49 USAGES ET CONFLITS D'USAGE................................................51 Le secteur de l’Huveaune, orienté vers les sports et loisirs nautiques ..........53 Une dimension touristique plus marquée aux abords de l’Escale Borely ....55 Du bowl à la Vieille-Chapelle, des espaces plus confidentiels fréquentés par les «habitués».......................................................................................................................57 Du BUS au port de la Pointe-Rouge : la 3ème tranche des plages du Prado jamais réalisée ....................................................................................................................59 Des difficultés de fonctionnement à l’échelle du parc balnéaire du Prado..60 La multiplicité d’acteurs intervenant sur le site complique la gestion ............................ 60 Des coûts de fonctionnement élevés.....................................................................................................61 ENJEUX.....................................................................................63
Préambule
5
Préambule
La Division Mer et Littoral de la Ville de Marseille a fait appel à l’AGAM, en 2011, pour élaborer un diagnostic sur le
parc balnéaire du Prado Sud. Le territoire d’étude s’étend de l’embouchure de l’Huveaune jusqu’à la plage et le port
Pointe-Rouge. Le parc balnéaire du Prado est un espace public majeur et emblématique de Marseille, pensé pour tous
les marseillais.
L’élaboration du diagnostic est une phase indispensable à plusieurs titres. Il permet de faire émerger les conflits
d’usages et les grandes problématiques du territoire, dans une approche par séquence. Le projet d’aménagement n’en
sera que plus cohérent et apportera des réponses concrètes aux enjeux majeurs identifiés dans cette étude.
Le diagnostic propose d’analyser le territoire en cinq axes :
Les documents et politiques cadres, d’échelles communale et supra-communale, qui s’imposent au territoire et au
projet : documents de planification et d’urbanisme, politiques et projets mis en œuvre par la municipalité, etc.
Les problématiques environnementales émergentes : Le territoire est entouré d’un capital nature exceptionnel,
en particulier avec le futur Parc National des Calanques au Sud. La proximité de l’Huveaune contribue à une qualité
des eaux de baignade insuffisante et à la présence d’un un risque d’inondation important. L’érosion est également à
l’œuvre sur le site.
Son accessibilité et les modalités de sa desserte en transport en commun : Le diagnostic met notamment en évi-
dence la saturation de l’axe routier pendant l’été et la nécessité d’améliorer l’organisation du stationnement et la cir-
culation des bus et des modes doux, le tout en prenant en compte les échéances de réalisation du Boulevard Urbain
Sud et l’impact sur la fréquentation de la labellisation «parc national» pour les Calanques.
Sa particularité d’être inscrit dans le Domaine Public Maritime (DPM) : Le DPM répond à des principes et modalités
de gestion très spécifiques qu’il convient de prendre en compte pour le projet.
Les nombreux usages qui coexistent sur ce site et les conflits d’usages qu’ils génèrent, dont certains apparaissent
prioritaires à l’échelle du site.
7
Photographie du territoire
Le parc balnéaire du Prado sud
UN TERRITOIRE LITTORAL, ANCRÉ DANS LA VILLE ET DANS L’ESPACE
MÉTROPOLITAIN
Le périmètre d’étude est compris entre le débouché naturel de l’Huveaune et le port de plaisance
de la Pointe-Rouge, dans le 8ème arrondissement de Marseille. Il s’inscrit plus globalement dans la
rade Sud de Marseille, dont la vocation dominante est balnéaire. Il prolonge la Corniche au Nord. Au
Sud, il se poursuit par des espaces naturels emblématiques, reconnus pour leur qualités écologique
et paysagère : le massif des Calanques (site classé) et l’archipel de Riou (réserve naturelle terrestre),
bientôt labellisés Parc National.
A l’échelle de la commune, la séquence littorale présente une spécificité notable : son accessibilité
et sa connexion à la ville, par opposition au littoral de la rade Nord occupé par les infrastructures du
Grand Port Maritime de Marseille. Ainsi, les 80 000 habitants du 8ème arrondissement de Marseille
(population municipale 2007) peuvent profiter au quotidien de ces espaces, soit l’équivalent d’une
ville comme Antibes ou La Rochelle.
Le parc balnéaire du Prado fait partie d’un axe d’équipement majeur à Marseille, sorte de «continuum
vert», avec le Parc Borely, l’hippodrome Borely, mais aussi le stade Vélodrome et le Palais omnisport
Marseille Grand Est, dédié aux sports de glisse et de glace (Capelette). Il est l’un des seuls espaces de
la commune à recevoir des grandes manifestations en plein air. A ce titre, il fait partie des espaces
d’accueil majeurs identifiés pour Marseille Provence 2013.
Le parc balnéaire du Prado sud juillet 2011
8
UN ESPACE CONQUIS SUR LA MER
Le territoire d’étude est un espace majoritairement artificiel. Au total, ce sont près de 50 hectares -
70 hectares avec le port de la Pointe-Rouge - qui ont été gagnés sur la mer en plusieurs phases de
travaux, grâce aux déblais des grands chantiers menés sur la commune : réalisation de la ligne 1 du
métro (1ère tranche du parc balnéaire du Prado livrée en 1977), puis de la station d’épuration et de la
ligne 2 du métro (2ème tranche livrée en 1988).
Aménagement Surface totale Linéaire de côte Linéaire
gagnée sur la mer artificialisée d’enrochement
Embouchure de l’Huveaune 1,3 ha 162,79 m 8,86 m
Prado-Bonneveine, plages alvéolaires 48,61 ha 2386,62 m 561,75 m
Port de la Pointe-Rouge 19,9 ha 1169,7 m 1085,8 m
Total (arrondi) 70 hectares 3720 mètres 1146 mètres
Source des données : MEDAM
LE PARC BALNÉAIRE DU PRADO : UN ESPACE PUBLIC MAJEUR
À L’ÉCHELLE DE MARSEILLE
Le territoire d’étude fonctionne en lien étroit et en complémentarité avec la première tranche des
plages du Prado, jusqu’à la base nautique du Roucas Blanc et l’hôtel Pullman. Il constitue la seconde
tranche du parc balnéaire du Prado. L’aménagement de la troisième tranche, qui correspond à l’ac-
tuelle plage de la Pointe-Rouge, n’a pas été réalisé.
Le parc balnéaire du Prado se déploie sur près de 3 km de littoral. Il se compose de plages (1275 m de
linéaire de plage de l’Huveaune à la Pointe-Rouge), d’un vaste parc et d’équipements commerciaux
regroupés sur l’Escale Borely.
Il a été pensé «pour tous les marseillais» et pour pallier à l’insuffisance des espaces balnéaires sur la
commune. La conception de cet espace est volontairement dépouillée, appuyée sur la notion de
«vide». Largement ouvert sur la mer Méditerranée, il l’est aussi sur l’espace urbain des quartiers Sud de
la ville et sur l’amphithéâtre naturel de collines calcaires dont les lignes de crêtes définissent l’horizon.
9 Il est aujourd’hui très fréquenté, avec 3,5 millions de visiteurs/an1 . Il constitue un espace de liberté, ouvert en permanence sans contrainte horaire. Il est support d’usages multiples, grâce à sa grande polyvalence. Il accueille régulièrement de grandes manifestations fédératrices, sportives ou popu- laires. A titre d’exemples : concerts gratuits, Fête du vent, Jours de sport, Massilia Freestyle Cup, compétitions de beach volley (80 000 personnes sur 3 jours en 20102), beach soccer, etc. De nouvelles pratiques, encore peu encadrées, émergent à l’image du kite-surf ou du jet ski. La rade Sud accueille par ailleurs de nombreuses manifestations nautiques. Un espace d’accueil pour les grandes manifestations populaires et festives Les plages du Prado : Chiffres clés Plage Huveaune : 300 m de long sur 20 m de large, fréquentation estivale d’environ 175 000 personnes soit 2000 personnes par jour (du 5 juin au 1er septembre 2009). Plage Borely : 150 m de long sur 50 m de large, fréquentation estivale de d’environ 152 000 personnes soit 1700 personnes par jour. Plage Bonneveine : 400 m de long sur 50 m de large, fréquentation estivale d’environ 320 000 personnes soit 3200 personnes par jour. Plage Vieille Chapelle : 150 m de long sur 20 m de large, donnée de fréquentation non disponible. Plage Pointe Rouge : 350 m de long sur 30 m de large, fréquentation estivale d’environ 345 000 personnes soit 3900 personnes par jour. 1 Source : Office du tourisme et des congrès de Marseille 2 Source : Bilan touristique de la saison 2010, Office du tourisme et des congrès de Marseille.
PARTIE I
Un espace inscrit dans
politiques cadres
et des projetsUn espace inscrit dans les politiques cadres et des projets
13
Un espace inscrit dans politiques
cadres et des projets
DOCUMENTS ET POLITIQUES CADRES Objectifs fixés par le SDAGE sur le territoire d’étude :
L’Huveaune (tronçon Point de l’Etoile à la mer) est
considérée comme une masse d’eau fortement modi-
Le Schéma Directeur d’Aménagement et de fiée. L’objectif est d’atteindre un bon potentiel écolo-
Gestion des Eaux (SDAGE) gique et un bon état chimique en 2027.
Le SDAGE Rhône Méditerranée, approuvé en 2009, est La masse d’eau côtière «Pointe d’Endoume - Cap Croi-
un schéma avec lequel les documents d’urbanisme sette - îles du Frioul» - dans laquelle s’insère le littoral
(SCOT et PLU) doivent être compatibles. des plages du Prado, de la Vieille Chapelle et le port
Il définit les grandes orientations pour une gestion de la Pointe-Rouge - doit atteindre un bon état écolo-
équilibrée de la ressource en eau sur la période 2010- gique et chimique en 2021.
2015, notamment : non-dégradation des milieux
aquatiques, lutte contre les pollutions, préservation Le SCOT de Marseille Provence Métropole
des fonctionnalités naturelles des milieux aquatiques, Le Schéma de Cohérence Territoriale de la Communauté
gestion du risque d’inondation en tenant compte du urbaine Marseille Provence Métropole (SCOT MPM) est
fonctionnement naturels des cours d’eau. en cours d’élaboration. Son Projet d’Aménagement et
Il traduit localement l’objectif de «bon état» chimique de Développement Durable (PADD) a été approuvé en
et écologique des milieux aquatiques – cours d’eau, Conseil Communautaire en juin 2010.
masses d’eau côtières notamment – initialement fixé
par l’Union Européenne en 20003 puis transposé dans Principales orientations d’aménagement à prendre en
4. compte dans le projet :
le droit français en 2004
Les plages du Prado sont identifiées comme l’un des
«grands espaces publics ouverts» à organiser, pour
offrir des espaces de détente aux habitants et pour
3 Directive 2000/60/CE du Parlement Européen et du Conseil du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique communautaire dans
le domaine de l'eau
4 Loi n°2004-338 du 21 avril 2004 portant transposition de la directive 2000/60/CE.Le parc balnéaire du Prado sud juillet 2011
14
l’accueil de grandes manifestations, afin de renforcer - le développement/diversification de l’hébergement
l’attractivité de MPM et de la Métropole. touristique sur la Pointe-Rouge.
Le Boulevard Urbain Sud - est identifié comme une - l’optimisation du plan d’eau de la Pointe-Rouge, no-
infrastructure structurante où l’enjeu de renouvel- tamment pour libérer de l’espace dédié aux bateaux
lement urbain est particulièrement fort. Sa fonction de passage et de location.
urbaine est affirmée : irrigation du réseau de voirie L’une des conditions de la structuration d’un pôle tou-
secondaire et multi modalité (voitures, TCSP, modes de ristique est l’amélioration de l’accessibilité au littoral
déplacements doux). depuis la ville. Sur le territoire d’étude, cela passe prin-
La nécessité d’améliorer l’accès au littoral et aux loi- cipalement par la création d’un transport en commun
sirs liés à la mer est affirmée. Sur les sites de Prado et structurant sur le tracé du BUS.
Pointe-Rouge, la desserte en transport en commun L’organisation des accès au massif des Calanques - no-
doit être privilégiée et le stationnement organisé. tamment depuis Callelongue – et le stationnement en
Concernant le futur Parc National des Calanques, le amont – notamment à proximité du Boulevard Urbain
PADD précise que la fréquentation doit être organisée Sud - sont affirmés.
autour d’un petit nombre de portes d’entrée telles que Les risques et les nuisances doivent être considérés
Callelongue, en cohérence avec le secteur de Pointe- comme une composante importante du projet urbain.
Rouge et Vieille Chapelle. Les territoires littoraux devront notamment anticiper
la probable évolution du trait de côte (érosion, mon-
Le Projet Municipal de Marseille tée des eaux, risque de submersion marine) liée aux
Le Projet Municipal - débattu en Conseil Municipal en changements climatiques.
mai 2011 - s’inscrit dans le cadre de la révision générale La qualité environnementale et la sobriété énergé-
du POS de Marseille. Son élaboration est concomitante tique des aménagements et bâtiments sont à recher-
à celle du SCOT. Il place la mer et le littoral comme un cher.
enjeu majeur pour Marseille, à protéger et à valoriser.
Le Plan de Gestion de la Rade de Marseille
Principales orientations d’aménagement à prendre en (PGRM)
compte dans le projet : Le PGRM a été adopté en Conseil Municipal le 29 juin
Le Projet Municipal reconnait plusieurs fonctions au 2009. Il a pour objectif de préserver et valoriser les mi-
parc balnéaire du Prado : lieux et ressources de la rade de Marseille, par l’élabo-
- une plaine sportive de pratique libre à conforter ration d’une politique concertée, durable et cohérente
(«ville des proximités»). d’actions opérationnelles. Le territoire d’étude Prado-
- un espace public capable d’accueillir des manifesta- Pointe Rouge est identifié comme un territoire porteur
tions d’envergure (attractivité du territoire). d’enjeux multiples, inhérent à son caractère sensible,
- un site ayant vocation à faire partie de la Trame Verte urbanisé et support d’activités nautiques.
et Bleue urbaine, au même titre que l’Huveaune
(biodiversité/modes doux). Parmi les actions du PGRM à prendre en compte dans
Le Projet Municipal pose la structurer les pôles de loi- le projet :
sirs et touristiques littoraux comme un objectif impor- Des actions pour améliorer la qualité des eaux de bai-
tant. Le territoire d’étude est ciblé à plusieurs titres : gnade : réalisation d’un Schéma Directeur d’aména-
- la finalisation de la 3ème tranche des plages du gement des plages de Marseille, finalisation des pro-
Prado. fils de vulnérabilité des 21 plages surveillées (réalisés
- l’aménagement de sites d’activités nautiques : voca- depuis).
tion marquée de voile légère sur la Pointe-Rouge.Un espace inscrit dans les politiques cadres et des projets
15
La définition d'une politique de management envi- L’amélioration de l’accessibilité des personnes à mobi-
ronnemental d'excellence des ports de plaisance, afin lité réduite : mises à l’eau adaptées, …
d’en limiter les impacts sur le milieu naturel. Un Plan Nautisme et Plongée devrait être prochaine-
Des actions relatives aux récifs artificiels en baie du ment approuvé par la Ville de Marseille. L’objectif est de
Prado : mise en œuvre du programme de suivi, coordi- faire de Marseille une métropole emblématique du nau-
nation, valorisation. tisme et de la plongée et d’attirer un événement nau-
L’amélioration de l'accessibilité du littoral pour les per- tique d’ampleur internationale tous les ans. Un Plan de
sonnes à mobilité réduite. préservation du milieu marin est également en projet.
Une étude de faisabilité pour développer un réseau de
navettes maritimes (transports en commun) Le POS de Marseille
Le développement d’une offre de sentiers sous-ma- Le POS de Marseille actuellement en vigueur a été ap-
rins: les plages du Prado font partie des sites pressentis prouvé le 22/12/2000 et modifié le 11/02/2011. La pro-
(alvéole Prado Nord). cédure de révision du document, en vue de l’élaboration
du PLU, est en cours. Elle a été officiellement lancée le
Le Plan Plages et Littoral de la Ville de 19/02/2009 (délibération du Conseil Communautaire).
Marseille
La politique de la mer et du Littoral a été approuvée par Le territoire d’étude «strict» est concerné par deux zones
le Conseil Municipal de Marseille en décembre 2010, :
l’une de ses déclinaisons étant le Plan Plages et Littoral. la zone de protection de la nature (ND), déclinée en
NDp (espace littoral) sur les plages et le parc balnéaire
Mesures du Plan Plages et Littoral à prendre en compte du Prado, et en NDl (vocation de loisirs) sur l’hippo-
dans le projet drome Borely et son parking, le parc Borely et l’em-
Le Plan propose d’accroître, d’améliorer, de qualifier et prise de l’Huveaune (à partir de l’avenue P. Mendès
de diversifier l'offre balnéaire. France)
Il affirme la nécessité de réaliser la 3ème phase des plages la zone à vocation dominante d’activités de plaisance
du Prado, afin de répondre à la surfréquentation des (UEpf ) sur le port de la Pointe-Rouge – plan d’eau
espaces balnéaires. compris – et la plage de la Pointe-Rouge.
Parmi les mesures et axes de réflexions dont le projet Dispositions réglementaires en zones ND, NDp et NDl
peut se saisir : Les occupations du sol autorisées, sous réserve d’une
La prise en compte le risque de submersion marine, intégration convenable dans le site, sont :
notamment par la mise en place d’un dispositif les constructions techniques nécessaires à l’exploita-
d’alerte permettant de fermer certains accès au littoral tion des services publics,
en cas d’aléa météorologique. les opérations de remblaiement à vocation de loisirs
L’amélioration des conditions d’hygiène et la propreté de plein air,
des plages: conteneurs à déchets enterrés, sanitaires uniquement en secteur NDp : les aménagements liés à
sur chaque zone de baignade, … la mer,
Le renforcement de la sécurité des baigneurs : zones uniquement en secteur NDl : les aménagements
de baignade de faible profondeur, … légers de loisirs de plein air et constructions liées à
L’adaptation des aménagements aux nouvelles pra- leur fonctionnement (hors hébergement) d’une SHON
tiques : sentiers sous-marins, kite surf, ski-nautique, … inférieure ou égale à 150 m².
L’amélioration de desserte en transports en commun
et modes doux : piste cyclable littorale sécurisée, par- Les constructions autorisées ne doivent pas excéder 6 m
king vélo à proximité des plages, … de haut et 20 m de long. Le COS est limité à 0,01, àLe parc balnéaire du Prado sud juillet 2011
16
Parc balnéaire du Prado Sud Le POS de Marseille en vigueur
DOCUMENT
DE TR
Le POS de Marseille 05-05-2011 AVAIL
en vigueur
(approuvé le 22/12/2010 modifié le 01/10/2010)
O
R AD
Zone UA duP
ue
Centre ville et noyaux villageois en
Av
Prom
Zone UC
enad
Urbanisation de périphérie / Plage du petit
e G.
Immeubles collectifs Roucas-Blanc
POMP
Zone UD Plage du
grand Roucas-Blanc
IDOU
Urbanisation de périphérie /
Maisons de ville
Zone UE
Activités économiques Plage
du Prado
Zone UEpf
Avenu
Activités économiques /
Emprise portuaire
e
PARC BORELY
P. ME
Zone UI
N
DÉS F
Urbanisation de périphérie / Plage de
Constructions individuelles l’Huveaune RANC
E
Zone NDl
Protection de la nature /
Vocation loisirs Plage de Borely
Zone NDp
Protection de la nature /
Espace littoral Avenue de BONNEVEINE
Plage de Bonneveine
BONNEVEINE
Plage de
la Vieille-Chapelle
VIEILLE CHAPELLE
Plage de
la Pointe Rouge
Bo
u le
vard
M. J
OUR
DAN-
BARRY
AB/PV/AM PU - DDEM - Avril 2011
LA POINTE ROUGE
0 0,5 1 kmUn espace inscrit dans les politiques cadres et des projets
17
l’exception des zones NDl pour lesquelles le COS n’est Autres dispositions réglementaires sur le front bâti
pas réglementé. Le COS n’est pas réglementé pour les Aux abords du parc balnéaire, plusieurs zones caracté-
constructions techniques. risent le territoire :
Les raccordements au réseau d’électricité et de télécom- la zone UA, déclinée en UAv dont l’objectif est la
munication doivent être installés en souterrains. conservation de la structure urbaine traditionnelle des
noyaux villageois. Elle concerne principalement les
Dispositions réglementaires en secteur UEpf noyaux villageois de la Vieille-Chapelle et de la Pointe-
Les occupations du sol autorisées en zone UEpf sont : Rouge.
les constructions à vocation d’habitat ou économique la zone périphérique de transition (UD), caractérisée
à condition qu’elles contribuent au fonctionnement par la souplesse des conditions d’implantation. Sur le
ou au développement du port, territoire, elle se décline en UDi pour assurer l’exten-
les équipements et services collectifs compatibles sion des noyaux villageois et gérer les tissus périphé-
avec les installations portuaires.* riques anciens (constructions hétérogènes, parcellaire
de faible superficie).
En limite du domaine portuaire, les constructions doivent
être distantes d’au moins 8m des voies routières et de Principales dispositions réglementaires en UAv, UD/UDi
4m des alignements. La distance entre deux construc- Voir tableau ci-dessous
tions doit être d’au moins 5 m pour les immeubles col-
lectifs et 3 m pour les constructions individuelles. La hau- Autres dispositions
teur des constructions est limitée à 10 m (sauf nécessité Le POS mentionne deux emplacements réservés pour
technique ou de sécurité). élargissement de la voirie existante :
Le stationnement des véhicules doit être organisé au sur le tracé du futur Boulevard Urbain Sud,
sein du domaine portuaire, en lien avec les fonctions sur une partie des avenues de Montredon et Pointe-
qu’il assure. Les terre-pleins et aires de stationnement Rouge.
peuvent être plantés.
Principales dispositions réglementaires en UAv, UD/UDi
Zone Vocations Conditions d’implantation Emprise au sol Hauteur COS Stationnement
UAv Noyaux villageois Mixité Bande constructible, Continuité,
des fonctions (habitat/ alignement et continuité Hauteur
activités) Entrepôt limité (strict) plafonnée à
10,5 m
UD Petit collectif ou tissu Prospects 12 m 0,50 Bonifié pour Normes selon
individuel Mixité des activités. Non vocation*
fonctions**. réglementé pour
les équipements
publics.
UDi Extension noyaux 9m 0,4
villageois
Source : Règlement du POS de Marseille de 2000, Titre 3, chapitre 3 (synthèses et bilans).
* HABITAT : un minimum de 1 place/70m² de SHON ; 1 place/logement collectif ; 2 places/logement individuel ; 1 place/100m² SHON pour les
résidences étudiantes – ACTIVITES : 1 place/20 m² SHON pour les surfaces commerciales de plus de 1500m² ; 1 place/40m² SHON pour les
hôtels, les bureaux et les surfaces commerciales de 200-1500m² SHON ; 1 place/100m² SHON pour les maisons de retraites.
** Toutes les occupations du sol sont autorisées, sauf quelques exceptions, et notamment les places de stationnement en plein air induites par
un permis de construire et le camping / caravaning.Le parc balnéaire du Prado sud juillet 2011
18
RECAPITULATIF DES PROJETS noire ou parc de stationnement sous butte, ne seront
cependant pas réalisés.
Le parc balnéaire du Prado Une première ouverture des plages est opérée en 1977.
Les études préliminaires à l’aménagement des plages La nouveauté vient du gazon, formule économique et
du Prado ont débuté dès 1968 à la demande de G. Def- rapide pour qualifier le sol. Le résultat est un succès
ferre qui souhaitait réaliser un équipement touristique immédiat, les usages se sont de manière diversifiée et
et balnéaire digne de la deuxième ville de France. Prévu non encadrée et le même esprit sera donc utilisé dans les
initialement pour être un projet comportant la réalisa- tranches à venir dans un souci de cohérence spatiale et
tion de 5 à 10 000 logements sur 140 Ha donc 50 Ha de paysagère. Si l’aménagement en lui même peut conduire
remblais gagnés sur la mer, le projet littoral Sud sera, au à une évaluation critique d’un point de vue écologique,
final, uniquement un projet d’aménagement d’espaces il n’empêche qu’à travers lui un espace d’interface entre
balnéaires sur les zones remblayées. ville et calanque a été réalisé, au bénéfice d’une fréquen-
tation populaire du littoral et d’une sauvegarde d’un site
fragile (PNC).
La deuxième tranche des travaux, dont les études dé-
marrent en 1983 (en grand partie réalisées par l’AGAM),
sera mise en service en 1988 (réalisés par la DEEV à partir
de 1986). On y retrouve l’attribut spécifique que sont
les vastes surfaces engazonnées, avec cependant une
conception moins poussée et une fragmentation plus
présente que sur la tranche précédente, en grande partie
due à un problème de financement.
En 1986 et début 1987, un programme ambitieux est
proposé, sous l’impulsion du nouveau maire M. Vigou-
roux, par l’AGAM, prenant en compte des demandes du
public concernant la présence d’activités complémen-
taires sur le site balnéaire :
augmenter la capacité du stationnement,
organiser les jeux de ballons, lieu de baignade pour les
petits enfants,
assurer une liaison maritime avec les îles et le Vieux
Port,
restructuration du rond point du David sur la première
tranche,
Les plages du Prado avant l’aménagement du parc balnéaire
réalisation d’un parc aquatique,
aménagement de la plage alvéolaire de l’Huveaune,
Une première tranche s’opère entre le débouché de la implantation de restaurants,
corniche et l’Huveaune, dès 1974. La programmation réalisation du parking de l’hippodrome sur la deu-
de ce secteur évolue vers un ensemble d’équipements xième tranche.
publics à caractère sportif et pédagogiques. Piscine, pati-Un espace inscrit dans les politiques cadres et des projets
19
L’ensemble de ces propositions n’a pas été réalisé faute site de la Pointe Rouge a été crée pour compléter l’équi-
de moyens, hormis les commerces de l’espace Borely pement de Marseille en matière de ports pour la naviga-
et les postes de secours, sanitaires, vestiaires, ainsi que tion de plaisance.
divers aménagements aux sols. Depuis, peu de travaux
ont étés réalisés. L’AGAM a été chargée en 1974, avec le concours de Sud
Atelier, d’établir les propositions d’aménagement des
Le bowl existe depuis le 13 juillet 1991. C'est le plus terres pleines. Le projet initial d’aménagement du port
ancien skatepark de France. Son accès est gratuit et il est a fait l’objet d’une délibération du Conseil Municipal en
éclairé la nuit. Les skateboards, les rollers ainsi que les séance du 19 mai 1978.
BMX y sont autorisés. En 1981, de nouvelles propositions visent à alléger la
programmation du site et à permettre la réalisation du
En 2006, on note la construction de 4 postes de secours projet par tranches indépendantes. Demeurent libres en
pour maitres-nageurs sauveteurs, celui de l’Huveaune 1984 les lots destinés à l’animation du port, l’essentiel se
ayant été différé. situant dans la partie centrale de l’opération dont l’amé-
nagement constituera le «cœur de quartier» (entrée
Le port de la Pointe Rouge actuelle du Port).
Endigué au cours des années 1966 et 67 puis doté en
69-70 des terre pleins et appontements nécessaires, le En février 1990, a été lancée une consultation dont l’ob-
jet est la conception, l’exploitation et l’entretien d’une
extension du port de la Pointe Rouge (500 places à flot,
un programme immobilier et commercial) qui ne verra
jamais le jour malgré la désignation du lauréat en 1995
(Groupement GTM). Ce projet intégrait un travail sur les
franges du nouveau port et l’aménagement de la plage
de la vieille Chapelle et d’une cale de mise à l’eau.
Entre 2002 et 2009, des études ont été réalisées par
l’AGAM visant à proposer une requalification des espaces
portuaire et la création d’une accroche avec le noyau vil-
lageois de la Pointe Rouge. Une nouvelle organisation de
l’espace voile légère a été réalisée, ainsi que la réalisation
d’un parc de stationnement et d’une mise à l’eau sur les
terre pleins centraux.
La valorisation de la baie du Prado au
moyen de récifs artificiels
Après les phases d’études de faisabilité (1998-1999) et de
concertation générale (1999-2000), l’opération «Récifs
Prado» a été approuvée par la Ville de Marseille en 2000.
Un état zéro de la pêche artisanale a été réalisé en 2004-
2005. En 2006, plusieurs arrêtés préfectoraux ont per-
mis de concrétiser le projet : concession d’utilisation du
Port de plaisance de la Pointe-Rouge, avant aménagement des terre- Domaine Public Maritime accordée à la Ville de Marseille
pleins (années 70)
(AP du 24/07/2006), autorisation accordée au Maire pourLe parc balnéaire du Prado sud juillet 2011
20
l’immersion des récifs (AP du15/09/2006). Les récifs sont les dimensions sociétales du sport réaffirmées : rôles
effectivement installés dans la baie du Prado entre 2007 éducatif, social, intergénérationnel …
et 2008. En 2009, l’interdiction de plongée sous-marine le rôle important donné à l’événementiel sportif en
et d’ancrage sur la zone est officialisée par le Préfet Mari- termes de positionnement et d’image pour la Ville,
time (arrêté du 26/06/2009), puis prolongée jusqu’à la l’objectif de développer le sport pour tous : personnes
fin de l’année 2012. La même année, un balisage tempo- en situation de handicap, séniors, enfants, …
raire est installé (hors chenal de navigation) et la concer-
tation pour la future gestion de la zone débute. Sur la zone d’étude, le projet d’aménagement, élaboré
en 2010, propose à court terme :
Un «campus des sports et des loisirs» à l’aménagement de 2 zones d’escalade libre à proxi-
conforter mité du bowl, sur les arrières-plages de Bonneveine et de
La délibération du Conseil Municipal du 15/12/2008 rela- Vieille-Chapelle (cette dernière étant ciblée sur un public
tive à la politique sportive de la Ville de Marseille acte 8-15 ans),
l’organisation d’un «campus des sports et des loisirs» l’agrandissement du parking Vieille-Chapelle sur l’ac-
au Sud de Marseille. Ce campus existe déjà en partie et tuel jeu de boule (+50 places).
comprend les plages du Prado, les parcs Borely et Pastré.
L’objectif est de compléter les espaces d’évolution exis- Le projet propose à long terme d’améliorer la continuité
tant avec des espaces destinés à la pratique d’activités des circulations piétonnes entre la plage de l’Huveaune
sportives de plein air et en accès libre. D’autres points et l’esplanade qui accueille le stade d’été (Prado Sud).
sont à noter dans cette délibération de la Ville et à mettre
en lien avec l’étude :
Projet de zone d’escalade libre de la Vieille-Chapelle – coupe
Source : Ville de Marseille / l’Atelier du Paysage et de l’environnement (2010)
Proposition d’aménagement de la continuité piétonne
Source : Ville de Marseille / l’Atelier du Paysage et de l’environnement (2010)Un espace inscrit dans les politiques cadres et des projets
21
Un sentier aquatique en rade Sud en 2013
La Ville de Marseille a pour projet de créer un réseau
de sentiers sous-marins, dans le cadre de l’opération
ANCRENMHER. Les sentiers seraient thématiques, libres
d’accès et gratuits. Une animation de qualité, payante,
pourrait être dispensée sur les sites par des structures
labellisées. Le premier sentier a été aménagé en 2010
dans la calanque de Saint-Estève (Frioul), axé sur la dé-
couverte des petits fonds côtiers. Il a permis d’accueillir
500 enfants durant l’été 2010.
Le projet prévoit la création d’un sentier aquatique à
proximité des plages du Prado en 2013. La thématique
envisagée est celle des récifs artificiels. L’idée est de faire
lien avec l’opération Récifs Prado proche mais inacces-
sible pour le grand public, en proposant 3 des 6 modèles
de récifs en taille réduite. L’accès des personnes à mobi-
lité réduite pourrait se faire par la plage Prado Nord.
Deux autres sites sont pressentis aux Catalans (2011) et
à Corbière (2012).Partie ii
Des problématiques
environnementales
émergentesLe parc balnéaire du Prado sud juillet 2011
24
Parc balnéaire du Prado Sud Le capital nature
LE CAPITAL NATURE
Zone Naturelle d'Intérêt Écologique Projet de coeurs du Parc National Opération Recifs PRADO*
Faunistique et Floristique (ZNIEFF) des Calanques * Réhabilitation Ecologique Concertée
(AG du GIP Calanques du 11/02/2011) et Innovante des Fonds Sableux
Espace remarquable du littoral (DTA) par la Pose de Récifs Artificiels Diversifiés
Herbier de Posidonie et Optimisés
Zones Natura 2000
Zone sanctuaire
Sites classés
Zone réglementée
Sources : DREAL PACA, Ville de Marseille, GIP Calanques
Zoom sur le site classé de la Pointe Rouge
Castellane
Endoume NOTRE DAME La Capelette
DE LA GARDE
Archipel du Frioul Saint-Tronc
Rond Point
du Prado
Le Roucas Blanc
Ste-Marguerite
PARC BORELY Le Cabot
Ste-Anne
Mazargues
Bonneveine
La Pointe Rouge
Montredon
Projet de coeur
arin
eparc m de parc terrestre
eur d
et de co
Proj
Les Goudes
Callelongue
AB/PV/AM PU - DDEM - Avril 2011
Archipel de Riou
0 1 2 kmDes problématiques environnementales émergentes
25
Des problématiques
environnementales émergentes
UN CAPITAL NATURE A PRESERVER, DES Le POS de Marseille rappelle dans l’article 35 des dispo-
REGLEMENTATIONS A PRENDRE EN COMPTE sitions générales : «Conformément aux dispositions de
la Loi 86-2 du 3 janvier 1986 portant sur l’aménagement,
la protection et la mise en valeur du littoral, toutes dis-
Des principes fondamentaux définis par la positions sont prises pour assurer l’accès de chacun au
loi Littoral domaine public maritime».
La loi relative à la mise en valeur et à la protection du
Littoral5 pose plusieurs principes fondamentaux pour Sur terre : le site classé de la Pointe-Rouge
le littoral, que le projet doit avoir à cœur de respec- Plusieurs parcelles de la presqu’île de la Pointe Rouge
ter : équilibre entre protection et développement, ges- sont classées depuis 1924 et 1925 : cap rocheux, digue,
tion économe de l’espace, ouverture au grand public, une partie de la plage de la pointe-rouge et des caba-
l’accueil prioritaire d’activités liées à la mer sur l’espace nons qui la borde. Au total, le site classé couvre 3 017 m2
littoral. sur terre et 3 800 m2 sur le Domaine Public Maritime. Le
classement d’un site est justifié par l’intérêt du lieu, qu’il
La loi Littoral est traduite localement dans la DTA des soit scientifique, pittoresque, artistique, historique ou
Bouches-du-Rhône (2007), notamment au travers des légendaire.
notions d’espaces remarquables du littoral, d’espaces
proches du rivage - où l’extension de l’urbanisation doit Aujourd’hui, le seul élément originel qui subsiste sur
être limitée - et de coupures à l’urbanisation, notions le site est la plage et les cabanons qui l’entourent. La
précisées dans les documents d’urbanisme. Le territoire réalisation du terre-plein a comblé la plage Est, le cap et
d’étude n’est pas directement concerné par ces régle- la digue et a fait disparaitre l’intérêt essentiel du site aux
mentations. A proximité, le parc Borely est classé en es- dires de la DREAL PACA, qui précise que «le devenir de
pace remarquable du littoral et soumis à l’article L146-6 ce site classé serait éclairé par la réalisation d’une étude
du Code de l’urbanisme. Les travaux ayant pour objet la fine»6 . Toutefois, le déclassement du site semble peu
conservation ou la protection de ces espaces peuvent y réaliste eut égard à la philosophie de la DREAL PACA
être admis après enquête publique. (conserver le classement dans la perspective long terme
5 Loi n°86-2 du 3 janvier 1986 relative à l'aménagement, la protection et la mise en valeur du littoral
6 Source : catalogue départemental des sites classés des Bouches du Rhône (DREAL PACA)Le parc balnéaire du Prado sud juillet 2011
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d’une réhabilitation) et à l’extrême lourdeur de la procé- DREAL PACA, de l’Architecte des Bâtiments de France et,
dure administrative. s’il le souhaite, de la Commission Supérieure des Sites,
Perspectives et Paysages.
Des aménagements possibles sous conditions
Les effets juridiques d’un site classé sont nombreux. Le Sont concernés à titre d’exemples :
classement d’un site est une protection règlementaire Les éléments bâtis suivants : démolitions, travaux sou-
forte qui vaut servitude d’utilité publique. La préser- mis à permis de construire, lotissements, travaux sur
vation du site est la règle, la modification l’exception. monument historique inscrit, …
Toutefois, le classement d’un site n’institue pas l’incons- Les travaux d’infrastructures et de réseaux suivants :
tructibilité du site. En revanche, il soumet à autorisation infrastructures des voies de communication publiques
spéciale tout aménagement susceptible de modifier son et privées (route, piste cyclable, voie piétonne …),
état ou son aspect d’origine au moment du classement lignes électriques ou téléphonique en aérien, …
(article L. 341-10 du code de l’environnement). Selon la
nature et l’ampleur des travaux, l’autorité compétente Des interdictions
pour donner cette autorisation est le Préfet ou le mi- Le classement d’un site interdit strictement :
nistre en charge des sites. le camping et le caravaning,
les publicités et les pré-enseignes, c’est-à-dire toute
Le Préfet est compétent dans les cas suivants : construc- inscription, forme ou image qui indique la proximité
tions nouvelles dispensées de toute formalité, édifica- d’un immeuble où s’exerce une activité déterminée.
tion ou modification de clôture, constructions nouvelles
et travaux soumis à déclaration préalable. Le Préfet Des dispositions spécifiques
donne son autorisation après avis de l’Architecte des Bâ- Le classement d’un site impose :
timents de France et, s’il le juge utile, de la Commission de soumettre les enseignes à l’avis du Maire et de l’ABF,
Départementale de la Nature, des Paysages et des Sites. de saisir le Ministre en charge des sites avant toute
Sont concernés à titre d’exemples : enquête visant l’expropriation pour cause d’utilité pu-
Les éléments bâtis suivants : mobilier urbain implanté blique,
sur le DPM, construction/travaux créant une SHOB de l’enfouissement des réseaux électriques et télépho-
plus de 20 m² sur un terrain supportant déjà un bâti- niques nouveaux, à l’exception des lignes d’une ten-
ment, habitation légère de loisirs de moins de 35 m² sion inférieure à 19 000 volts (réseau torsadé en fa-
SHON, travaux d’édification ou de modification de clô- çade).
ture, …
Les travaux d’infrastructures et de réseaux suivants : Un herbier de Posidonie à préserver dans la
ouvrages techniques dédiés à la circulation maritime baie du Prado
et routière, poteaux et pilonnes de moins de 12 mètres La baie du Prado est occupée par un vaste herbier de
(éoliennes comprises), canalisations souterraines, Posidonie. Considérée comme un «poumon» pour la
installations temporaires de chantier, ouvrages tech- Méditerranée, cette espèce endémique se développe
niques inférieurs à 20 m² et à 3 m de haut nécessaires sur des fonds sableux, entre la surface et 30-40 mètres
au fonctionnement des services d’alimentation en eau de profondeur. Elle rend de nombreux services éco sys-
potable et d’assainissement, … témiques : production halieutique, protection contre
l’érosion marine, maintien de la qualité des eaux, etc. Elle
Dans tous les autres cas, l’autorisation relève du ministre est très sensible aux activités humaines : aménagements
chargé des sites, après les avis de la Commission Dépar- gagnés sur la mer, mouillage non organisés, pollutions,
tementale de la Nature, des Paysages et des Sites, de la etc. Elle se régénère très lentement (3 à 7 cm/an).Vous pouvez aussi lire
